Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Eksistensi Sanksi dalam Hukum
EKSISTENSI SANKSI DALAM HUKUM
Tesis
Diajukan Untuk Memperoleh
Gelar Magister Hukum
Oleh:
Korsinus Ginto
NPM: 322014001
Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2016
i
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT
iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES
v
EKSISTENSI SANKSI DALAM HUKUM
Tesis
Diajukan Untuk Memperoleh
Gelar Magister Hukum
Oleh:
Korsinus Ginto
NPM: 322014001
Telah Disetujui Untuk Diuji:
Tanggal 1, Bulan Juli, Tahun 2016.
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si.
Dr.Krishna Djaya Darumurti, S.H.,M.H.
vii
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa :
NPM
:
Program Studi
:
Eksistensi Sanksi
Dalam Hukum
Korsinus Ginto
322014001
Magister Ilmu Hukum
Menyetujui,
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si.
Dr.Krishna Djaya Darumurti, S.H.,M.H.
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum.
ix
LEMBAR PERNYATAAN
ORISINALITAS TESIS
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Korsinus Ginto
NPM
: 322014001
Judul Tesis
: Eksistensi Sanksi Dalam Hukum
Menyatakan sesungguhnya dan penuh kesadaran
bahwa dalam menulis Tesis yang berjudul “Eksistensi
Sanksi Dalam Hukum”, tidak melakukan plagiasi atau
mengambil alih sebagian atau seluruh karya tulis orang
lain tanpa menyebutkan sumbernya.
Jika
di
kemudian
hari
terbukti
melakukan
plagiasi, saya bersedia dicabut hak saya sebagai
lulusan
Program
Magister
Ilmu
Hukum
Fakultas
Hukum UKSW atau dicabut gelar yang telah diberikan
serta akibat hukum lainnya.
Demikian
pernyataan
ini
dibuat
paksaan dari pihak manapun.
Salatiga, Tanggal 20 Juni Tahun 2016.
Korsinus Ginto.
xi
tanpa
ada
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama Puji Syukur dan Terima Kasih
panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa di dalam
Yesus Kristus karena pada saat ini, saya boleh berada
di penghujung perkuliahan yang ditandai dengan
berhasil diselesaikan nya Penelitian dan Penulisan
karya
ilmiah
Magister
ini
Hukum
sebagai
di
syarat
Fakultas
untuk
Hukum
mencapai
Universitas
Kristen Satya Wacana, dan saya mengamini semua itu
boleh terjadi hanya karena kemurahan hati Tuhan
Yesus Sendiri dengan terus mencurahkan berkat dan
tuntunan-Nya. Terima Kasih Tuhan
Yesus Untuk
Segalanya.
Terima Kasih
Banyak
saya haturkan kepada
keluarga di Talaud yang sangat saya cintai dan
banggakan. Untuk Ayah Tercinta Almarhum Philep
Ginto, S.MTh., S.PdK, dan Ibu Sandalawangi Alumbida,
serta ketiga saudara yang sangat penulis kasihi yaitu
Kakak Christo Ginto, S.Th, Kakak Christelin Ginto,
S.Kep, dan Adik Mutiara Ginto. Sejauh ini saya boleh
melangkah karena di setiap langkah yang saya ambil
ada kalian yang selalu menjadi sumber semangat dan
kebanggaan.
xiii
Terima Kasih Kepada Dr.Krishna Djaja Darumurti,
S.H., M.H. yang sebagai dosen pembimbing telah
berkontribusi besar membimbing selama ini membantu
dan memberikan petunjuk serta arahan kepada saya
dan
hal
itu
sangat
membantu
saya
dalam
menyelesaikan karya ilmiah ini.
Terima Kasih kepada Prof. Dr. Teguh Presetyo yang
juga sebagai pembimging telah membantu penulis
menyelesaikan karya ilmiah ini.
Terima Kasih kepada seluruh dosen Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang tidak
dapat
saya
sebutkan
satu-persatu
yang
selama
perkuliahan fakultas hukum boleh mengajar saya, baik
itu berupa perkuliahan di dalam kelas maupun setiap
diskusi yang boleh terjadi di luar jam perkuliahan. Ilmu
yang kalian berikan tak ternilai harganya Terima Kasih
Banyak.
Terima Kasih kepada bagian Tata Usaha Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang sangat
membantu dalam pengurusan setiap administrasi saya
selama saya berkuliah di Fakultas Hukum.
Terima Kasih kepada teman-teman yang sudah
menjadi saudara bagi saya yaitu saudara-saudara saya
yang ada di keluarga besar Perkantas Salatiga.
xiv
Terima Kasih untuk teman-teman seperjuangan di
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana,
yaitu
taman-teman,
Jacques
Constantine
Sukma
Maasawet,S.H.,
Lumenta,
S.H.,
Esy
M.H.
Riwista
Wongku, S.H., Tesalonika, S.H., Frengky Ndaomanu,
S.H., Rambu Susanti Mila Maramba, S.H. Terima Kasih
atas setiap bantuan yang boleh kalian berikan dan
lebih
dari
semua
itu
kebersamaannya.
xv
terima
kasih
untuk
KATA PENGANTAR
Karya ilmiah ini dengan judul “Eksistensi Sanksi
dalam
Hukum”
adalah
sebuah
karya
ilmia
yang
bericara pada tataran filsafat dan teori hukum. Karya
ilmiah ini ditujukan untuk mengemukakan hakekat
dari hukum yang mana dalam perdebatannya sanksi
selalu dijadikan bagian utama dari hukum. Pemikiran
utama dalam karya ilmiah ini yaitu memisahkan sanksi
dari unsur utama hukum.
Karya ilmiah ini akan diuraikan dalam lima bab
utama yaitu Bab I Pendahuluan, Bab II Tataran
Hukum, Bab III Esensi Hukum, Bab IV Kedudukan
Sanksi, Bab V Kesimpulan dan Saran.
Dalam
Bab
I
adalah
pendahuluan
yang
di
dalamnya memuat latar belakang yang mengemukakan
pembahasan mengenai eksistensi sanksi dalam hukum
berupa perdebatan antara hukum alam dan positivisme
hukum, dilanjutkan dengan isu hukum serta metodemetode yang digunakan dalam penelitian ini disertai
dengan sistematikanya.
Bab
II
berisikan
tataran
hukum
yang
pada
pokoknya membahas mengenai konsep bahwa hukum
adalah Ius atau Keadilan yang termanifestasikan dalam
sistem hukum dan perwujudannya berupa tatanan
yang terdiri dari Asas atau Prinsip Hukum kemudian
xvii
turun Menjadi Kaidah Hukum dan sampai pada Aturan
Hukum. Konsep hukum inilah yang menjadi dasar
untuk bab-bab setelahnya.
Pada Bab III membahas lebih spesifik mengenai
unsur utama hukum yang dikemas dalam sub-sub bab
tujuan hukum yang dibahas dari sudut pandang
filsafat hukum bahwa hukum harus bertujuan untuk
mewujudkan damai sejahtera bagi manusia. Sub judul
opinio necessitates yang didekati dari pendekatan tori
hukum bahwa hukum dipatuhi karena kehendak yang
berasal dari dalam diri manusia. Sub bab terakhir
dalam
bab
ini
adalah
keberlakuan
hukum
yang
mengemukakan apa yang mevaliditasikan keberlakuan
hukum yaitu tidak bertentangan dengan nilai-nilai
moral keadilan dan kebenaran.
Bab IV membahas mengenai kedudukan sanksi
dalam hukum, dalam bab ini dikemukakan bahwa
walaupun sanksi bukan unsur utama dalam hukum
akan tetapi tidak dapat dipungkiri bahwa sanksi ada
dalam hukum. Pada intinya dalam bab ini dibahas
mengenai kapan sanksi hadir dalam hukum serta
seperti apa kedudukannya dalam hukum
Bab V adalah Kesimpulan yang adalah jawaban
atas rumusan masalah serta saran yang penulis
kemukakan untuk kedepannya.
Demikian pengantar dari penulis, semoga karya
ilmiah ini dapat memberikan sumbangsih pemikiran
bagi perkembangan teori hukum Indonesia.
xviii
Salatiga, 20 Juni 2016
Korsinus Ginto
xix
Eksistensi Sanksi Dalam Hukum
Korsinus Ginto
ABSTRAK
Hukum adalah Ius bukan lex. Ius adalah
keadilan. Hakikat hukum tidak bergantung
pada sanksi. Keadilan adalah kehendak yang
ajeg untuk memberikan kepada setiap orang
apa yang menjadi haknya. Ilmu Hukum
adalah preskriptif dan sarat nilai, oleh
karenanya sifatnya adalah Normatif atau
mengharuskan. Pada hakikatnya hukum
adalah keadilan dan kebenaran, Kedudukan
sanksi dalam hukum adalah tuntutan
positivisme hukum.
Keyword: Hukum, Preskriptif, Sanksi.
xxi
DAFTAR ISI
Halaman Judul ........................................................ i
Pernyataan Tidak Plagiat ....................................... iii
pernyataan persetujuan akses ................................. v
Eksistensi Sanksi Dalam Hukum ........................... vii
Lembar Pengesahan ................................................ ix
Lembar Pernyataan Orisinalitas Tesis ..................... xi
Ucapan Terima Kasih ........................................... xiii
Kata Pengantar.................................................... xvii
Abstrak ................................................................ xxi
Daftar Isi ............................................................. xxii
BAB I PENDAHULUAN .............................................. 1
A.
Latar Belakang.................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................ 16
C. Tujuan Penelitian .............................................. 17
D. Landasan Teori ................................................. 18
1. Konsep Hukum ............................................... 18
2. Tujuan Hukum ............................................... 21
xxii
E. Metode Penelitian .............................................. 26
1. Pendekatan Filsafat (Philosophical Approach) ... 26
2. Pendekatan Konseptual (Conceptual Approach).27
F.
Sistematika Penelitian....................................... 28
BAB II TATARAN HUKUM ...................................... 29
A.
Konsep Hukum ................................................. 29
B. Asas Hukum ..................................................... 35
C. Norma/Kaidah Hukum ..................................... 43
D. Aturan Hukum ................................................. 51
BAB III ESENSI HUKUM ........................................ 57
A.
Tujuan Hukum ................................................. 57
B. Opinio Necessitates ........................................... 69
C. Keberlakuan Hukum ......................................... 73
BAB IV KEDUDUKAN SANKSI DALAM HUKUM ....... 77
A.
Hak dan Hukum ............................................... 77
B. Sifat Hukum ..................................................... 81
1. Kepastian Hukum ........................................... 81
2. Kepastian Hukum dan Sanksi ......................... 87
xxiii
C. Hukum dan Sanksi ........................................... 93
1. Ketentuan Hukum dan Ketentuan Peraturan .. 93
2. Sanksi Dalam Hukum ..................................... 97
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................... 103
A.
Kesimpulan..................................................... 103
B. Saran .............................................................. 104
DAFTAR PUSTAKA............................................... 105
A.
Buku .............................................................. 105
B. Karya Ilmiah ................................................... 110
C. Jurnal ............................................................. 110
D. Peraturan Perundang-Undangan ..................... 110
xxiv
Tesis
Diajukan Untuk Memperoleh
Gelar Magister Hukum
Oleh:
Korsinus Ginto
NPM: 322014001
Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2016
i
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT
iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES
v
EKSISTENSI SANKSI DALAM HUKUM
Tesis
Diajukan Untuk Memperoleh
Gelar Magister Hukum
Oleh:
Korsinus Ginto
NPM: 322014001
Telah Disetujui Untuk Diuji:
Tanggal 1, Bulan Juli, Tahun 2016.
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si.
Dr.Krishna Djaya Darumurti, S.H.,M.H.
vii
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa :
NPM
:
Program Studi
:
Eksistensi Sanksi
Dalam Hukum
Korsinus Ginto
322014001
Magister Ilmu Hukum
Menyetujui,
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si.
Dr.Krishna Djaya Darumurti, S.H.,M.H.
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum.
ix
LEMBAR PERNYATAAN
ORISINALITAS TESIS
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Korsinus Ginto
NPM
: 322014001
Judul Tesis
: Eksistensi Sanksi Dalam Hukum
Menyatakan sesungguhnya dan penuh kesadaran
bahwa dalam menulis Tesis yang berjudul “Eksistensi
Sanksi Dalam Hukum”, tidak melakukan plagiasi atau
mengambil alih sebagian atau seluruh karya tulis orang
lain tanpa menyebutkan sumbernya.
Jika
di
kemudian
hari
terbukti
melakukan
plagiasi, saya bersedia dicabut hak saya sebagai
lulusan
Program
Magister
Ilmu
Hukum
Fakultas
Hukum UKSW atau dicabut gelar yang telah diberikan
serta akibat hukum lainnya.
Demikian
pernyataan
ini
dibuat
paksaan dari pihak manapun.
Salatiga, Tanggal 20 Juni Tahun 2016.
Korsinus Ginto.
xi
tanpa
ada
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama Puji Syukur dan Terima Kasih
panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa di dalam
Yesus Kristus karena pada saat ini, saya boleh berada
di penghujung perkuliahan yang ditandai dengan
berhasil diselesaikan nya Penelitian dan Penulisan
karya
ilmiah
Magister
ini
Hukum
sebagai
di
syarat
Fakultas
untuk
Hukum
mencapai
Universitas
Kristen Satya Wacana, dan saya mengamini semua itu
boleh terjadi hanya karena kemurahan hati Tuhan
Yesus Sendiri dengan terus mencurahkan berkat dan
tuntunan-Nya. Terima Kasih Tuhan
Yesus Untuk
Segalanya.
Terima Kasih
Banyak
saya haturkan kepada
keluarga di Talaud yang sangat saya cintai dan
banggakan. Untuk Ayah Tercinta Almarhum Philep
Ginto, S.MTh., S.PdK, dan Ibu Sandalawangi Alumbida,
serta ketiga saudara yang sangat penulis kasihi yaitu
Kakak Christo Ginto, S.Th, Kakak Christelin Ginto,
S.Kep, dan Adik Mutiara Ginto. Sejauh ini saya boleh
melangkah karena di setiap langkah yang saya ambil
ada kalian yang selalu menjadi sumber semangat dan
kebanggaan.
xiii
Terima Kasih Kepada Dr.Krishna Djaja Darumurti,
S.H., M.H. yang sebagai dosen pembimbing telah
berkontribusi besar membimbing selama ini membantu
dan memberikan petunjuk serta arahan kepada saya
dan
hal
itu
sangat
membantu
saya
dalam
menyelesaikan karya ilmiah ini.
Terima Kasih kepada Prof. Dr. Teguh Presetyo yang
juga sebagai pembimging telah membantu penulis
menyelesaikan karya ilmiah ini.
Terima Kasih kepada seluruh dosen Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang tidak
dapat
saya
sebutkan
satu-persatu
yang
selama
perkuliahan fakultas hukum boleh mengajar saya, baik
itu berupa perkuliahan di dalam kelas maupun setiap
diskusi yang boleh terjadi di luar jam perkuliahan. Ilmu
yang kalian berikan tak ternilai harganya Terima Kasih
Banyak.
Terima Kasih kepada bagian Tata Usaha Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang sangat
membantu dalam pengurusan setiap administrasi saya
selama saya berkuliah di Fakultas Hukum.
Terima Kasih kepada teman-teman yang sudah
menjadi saudara bagi saya yaitu saudara-saudara saya
yang ada di keluarga besar Perkantas Salatiga.
xiv
Terima Kasih untuk teman-teman seperjuangan di
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana,
yaitu
taman-teman,
Jacques
Constantine
Sukma
Maasawet,S.H.,
Lumenta,
S.H.,
Esy
M.H.
Riwista
Wongku, S.H., Tesalonika, S.H., Frengky Ndaomanu,
S.H., Rambu Susanti Mila Maramba, S.H. Terima Kasih
atas setiap bantuan yang boleh kalian berikan dan
lebih
dari
semua
itu
kebersamaannya.
xv
terima
kasih
untuk
KATA PENGANTAR
Karya ilmiah ini dengan judul “Eksistensi Sanksi
dalam
Hukum”
adalah
sebuah
karya
ilmia
yang
bericara pada tataran filsafat dan teori hukum. Karya
ilmiah ini ditujukan untuk mengemukakan hakekat
dari hukum yang mana dalam perdebatannya sanksi
selalu dijadikan bagian utama dari hukum. Pemikiran
utama dalam karya ilmiah ini yaitu memisahkan sanksi
dari unsur utama hukum.
Karya ilmiah ini akan diuraikan dalam lima bab
utama yaitu Bab I Pendahuluan, Bab II Tataran
Hukum, Bab III Esensi Hukum, Bab IV Kedudukan
Sanksi, Bab V Kesimpulan dan Saran.
Dalam
Bab
I
adalah
pendahuluan
yang
di
dalamnya memuat latar belakang yang mengemukakan
pembahasan mengenai eksistensi sanksi dalam hukum
berupa perdebatan antara hukum alam dan positivisme
hukum, dilanjutkan dengan isu hukum serta metodemetode yang digunakan dalam penelitian ini disertai
dengan sistematikanya.
Bab
II
berisikan
tataran
hukum
yang
pada
pokoknya membahas mengenai konsep bahwa hukum
adalah Ius atau Keadilan yang termanifestasikan dalam
sistem hukum dan perwujudannya berupa tatanan
yang terdiri dari Asas atau Prinsip Hukum kemudian
xvii
turun Menjadi Kaidah Hukum dan sampai pada Aturan
Hukum. Konsep hukum inilah yang menjadi dasar
untuk bab-bab setelahnya.
Pada Bab III membahas lebih spesifik mengenai
unsur utama hukum yang dikemas dalam sub-sub bab
tujuan hukum yang dibahas dari sudut pandang
filsafat hukum bahwa hukum harus bertujuan untuk
mewujudkan damai sejahtera bagi manusia. Sub judul
opinio necessitates yang didekati dari pendekatan tori
hukum bahwa hukum dipatuhi karena kehendak yang
berasal dari dalam diri manusia. Sub bab terakhir
dalam
bab
ini
adalah
keberlakuan
hukum
yang
mengemukakan apa yang mevaliditasikan keberlakuan
hukum yaitu tidak bertentangan dengan nilai-nilai
moral keadilan dan kebenaran.
Bab IV membahas mengenai kedudukan sanksi
dalam hukum, dalam bab ini dikemukakan bahwa
walaupun sanksi bukan unsur utama dalam hukum
akan tetapi tidak dapat dipungkiri bahwa sanksi ada
dalam hukum. Pada intinya dalam bab ini dibahas
mengenai kapan sanksi hadir dalam hukum serta
seperti apa kedudukannya dalam hukum
Bab V adalah Kesimpulan yang adalah jawaban
atas rumusan masalah serta saran yang penulis
kemukakan untuk kedepannya.
Demikian pengantar dari penulis, semoga karya
ilmiah ini dapat memberikan sumbangsih pemikiran
bagi perkembangan teori hukum Indonesia.
xviii
Salatiga, 20 Juni 2016
Korsinus Ginto
xix
Eksistensi Sanksi Dalam Hukum
Korsinus Ginto
ABSTRAK
Hukum adalah Ius bukan lex. Ius adalah
keadilan. Hakikat hukum tidak bergantung
pada sanksi. Keadilan adalah kehendak yang
ajeg untuk memberikan kepada setiap orang
apa yang menjadi haknya. Ilmu Hukum
adalah preskriptif dan sarat nilai, oleh
karenanya sifatnya adalah Normatif atau
mengharuskan. Pada hakikatnya hukum
adalah keadilan dan kebenaran, Kedudukan
sanksi dalam hukum adalah tuntutan
positivisme hukum.
Keyword: Hukum, Preskriptif, Sanksi.
xxi
DAFTAR ISI
Halaman Judul ........................................................ i
Pernyataan Tidak Plagiat ....................................... iii
pernyataan persetujuan akses ................................. v
Eksistensi Sanksi Dalam Hukum ........................... vii
Lembar Pengesahan ................................................ ix
Lembar Pernyataan Orisinalitas Tesis ..................... xi
Ucapan Terima Kasih ........................................... xiii
Kata Pengantar.................................................... xvii
Abstrak ................................................................ xxi
Daftar Isi ............................................................. xxii
BAB I PENDAHULUAN .............................................. 1
A.
Latar Belakang.................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................ 16
C. Tujuan Penelitian .............................................. 17
D. Landasan Teori ................................................. 18
1. Konsep Hukum ............................................... 18
2. Tujuan Hukum ............................................... 21
xxii
E. Metode Penelitian .............................................. 26
1. Pendekatan Filsafat (Philosophical Approach) ... 26
2. Pendekatan Konseptual (Conceptual Approach).27
F.
Sistematika Penelitian....................................... 28
BAB II TATARAN HUKUM ...................................... 29
A.
Konsep Hukum ................................................. 29
B. Asas Hukum ..................................................... 35
C. Norma/Kaidah Hukum ..................................... 43
D. Aturan Hukum ................................................. 51
BAB III ESENSI HUKUM ........................................ 57
A.
Tujuan Hukum ................................................. 57
B. Opinio Necessitates ........................................... 69
C. Keberlakuan Hukum ......................................... 73
BAB IV KEDUDUKAN SANKSI DALAM HUKUM ....... 77
A.
Hak dan Hukum ............................................... 77
B. Sifat Hukum ..................................................... 81
1. Kepastian Hukum ........................................... 81
2. Kepastian Hukum dan Sanksi ......................... 87
xxiii
C. Hukum dan Sanksi ........................................... 93
1. Ketentuan Hukum dan Ketentuan Peraturan .. 93
2. Sanksi Dalam Hukum ..................................... 97
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................... 103
A.
Kesimpulan..................................................... 103
B. Saran .............................................................. 104
DAFTAR PUSTAKA............................................... 105
A.
Buku .............................................................. 105
B. Karya Ilmiah ................................................... 110
C. Jurnal ............................................................. 110
D. Peraturan Perundang-Undangan ..................... 110
xxiv