PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATAWAN (Studi Pengembangan Ekowisata di Kabupaten Nganjuk).
PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
DALAM MENINGKATKAN KUNJ UNGAN WISATAWAN
(Studi Pengembangan Ekowisata Di Kabupaten Nganjuk)
SKRIPSI
Untuk memenuhi persyar atan memper oleh Gelar Sar jana
Pada FISIP UPN “Veteran” Jawa Timur
Oleh :
DHANAR ARDHA YUASTA
NPM. 0841010037
YAYASAN KESEJ AHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” J AWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
SURABAYA
2012
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN KUNJ UNGAN WISATAWAN” (Studi Pengembangan
Ekowisata Di Kabupaten Nganjuk). Tugas ini dibuat dalam memenuhi persyaratan
kurikulum pada Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Pembangunan Nasional “VETERAN” Jawa Timur.
Dalam tersusunnya tugas ini penulis mengucapakan terima kasih sebesar
besarnya kepada Drs. Pudjo Adi, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan kepada penulis. Disamping itu
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dra. Hj. Suparwati, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik.
2. Bapak Dr. Lukman Arif, M.Si, selaku Ketua Program Studi Administrasi
Negara.
3. Ibu Dra. Susi Hardjati, MAP selaku Sekretaris Program Studi Administrasi
Negara.
4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Pembangunan
Nasional “Veteran” Jawa Timur.
5. Ibu Lies Nurhayati, S.H, M.Si selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk
ii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
6. Ibu Dra. IIT Herlyana, MM selaku Kepala Bidang Usaha dan Pemasaran
Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk.
7. Seluruh pejabat, pegawai dan pembantu dilingkugan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk yang telah banyak membantu penulis dalam
menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih ada kekurangankekurangan dalam penyusunannya. Oleh karena itu penulis senantiasa bersedia dan
terbuka dalam menerima saran, kritik dari semua pihak yang dapat menambah
kesempurnaan skripsi.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih serta besar harapan penulis
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surabaya,
Maret 2012
Penulis
iii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR ISI
HALAMAN J UDUL…………………………………………………………... i
KATA PENGANTAR ……………………………….....……………………... ii
DAFTAR ISI…………………………………………………………..……….. iv
DAFTAR GAMBAR………………...………………………......………......... viii
DAFTAR TABEL……………………………………..…………………..….. ix
ABSTRAKSI....................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN………………………………………………...……. 1
A. Latar Belakang…………………..…………………………………... 1
B. Perumusan Masalah…………………………………………….......... 8
C. Tujuan Penelitian……...…………..……………………………......... 9
D. Manfaat Penelitian…….……..……………………………………... 9
BAB II TINJ AUAN PUSTAKA ………………………………...…………... 10
A. Penelitian Terdahulu……………………………………………........ 10
B. Landasan Teori.....................………………………………............... 14
1. Peran................................................................................................ 14
a. Pengertian Peran........ ...........…………………...……….…...... 14
2. Pariwisata........................................................................................ 15
a. Pengertian Pariwisata.................................................................. 15
b. Bentuk Pariwisata……...….......………......……........................ 17
c. Jenis-Jenis Pariwisata.................................................................. 20
d. Pengertian Wisatawan................................................................ 22
e. Asas, Fungsi dan Tujuan Pariwisata........................................... 24
3. Pemasaran dan Promosi Pariwisata................................................ 25
a. Pengertian Pemasaran................................................................. 25
b. Pengertian Promosi..................................................................... 27
c. Strategi Promosi Pariwisata Daerah............................................ 29
d. Faktor dan Langkah-langkah Strategi Promosi........................... 30
C. Kerangka Berpikir ............................................................................. 33
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
iv
BAB III METODE PENELITIAN ..........……..……………………...…...... 34
A. Jenis Penelitian....……………………………………..…....……...... 34
B. Fokus Penelitian……………………………………..….........…....... 35
C. Lokasi Penelitian................................................................................. 37
D. Sumber Data.........................………………………….……………. 37
E. Pengumpulan Data………………………….….......................……... 39
F. Analisis Data……………………………………..…………..…........ 41
G. Keabsahan Data......………………………..…..……………............. 44
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Nganjuk.............................................. 47
1. Sejarah Kabupaten Nganjuk......................................................... 47
a. Nganjuk Pada Permulaan Tahun 1811................................... 47
b. Nganjuk Sekitar Tahun 1830.................................................. 50
c. Berbek Cikal Bakal Kabupaten Nganjuk............................... 54
d. Boyongan Pusat Pemerintahan.............................................. 54
e. Nganjuk Sebagai Ibukota...................................................... 56
2. Visi Misi Kabupaten Nganjuk..................................................... 57
a. Visi Kabupaten Nganjuk....................................................... 57
b. Misi Kabupaten Nganjuk....................................................... 58
3. Gambaran Umum Wisata Nganjuk............................................. 58
a. Air Terjun Sedudo................................................................ 59
b. Air Terjun Roro Kuning........................................................ 59
c. Goa Margo Tresno................................................................. 59
d. Taman Rekreasi Anjuk Ladang (TRAL).............................. 60
e. Candi Lor............................................................................. 60
f. Candi Ngetos....................................................................... 60
g. Museum Anjuk Ladang....................................................... 61
h. Monumen dan Padepokan Jendral Sudirman...................... 61
i. Masjid Al Mubaroq............................................................. 61
j. The Legend Water Park Kertosono...................................
62
k. Monumen Dr. Sutomo.......................................................
62
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
v
l. Klentheng Hok Yoe Kiong............................................... 62
B. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk.............. 63
1. Sejarah Dinas Kebudayaaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk.................................................................................. 63
2. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk............................................................... 64
a. Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk............................................................................ 64
b. Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk............................................................................ 64
3. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk............................................................... 64
4. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk............................................. 66
5. Karakteristik Jumlah Pegawai Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk............................................. 80
6. Sarana dan Prasarana Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk............................................................... 83
C. Gamabaran Umum Situs Penelitian Ekowisata Kabupaten
Nganjuk........................................................................................ 83
1. Air Terjun Sedudo................................................................. 83
2. Air Terjun Roro Kuning........................................................ 86
3. Goa Margo Tresno................................................................. 88
4. Taman Rekreasi Anjuk Ladang............................................. 90
D. Hasil Penelitian............................................................................ 92
1. Promosi Obyek Wisata.......................................................... 93
a. Promosi melalui Media Cetak......................................... 93
b. Promosi Melalui Media Elektronik................................. 101
c. Promosi Melalui Media Internet..................................... 103
d. Promosi Melalui Duta Wisata........................................ 107
2. Bimbingan Sadar Wisata...................................................... 112
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
vi
3. Melestarikan Kawasan Ekowisata........................................ 117
4. Perbaikan dan Pembangunan Sarana dan Prasarana
Pariwisata.............................................................................. 120
E. Pembahasan................................................................................. 124
1. Promosi Obyek Wisata.......................................................... 126
a. Promosi melalui Media Cetak......................................... 126
b. Promosi Melalui Media Elektronik................................. 131
c. Promosi Melalui Media Internet..................................... 134
d. Promosi Melalui Duta Wisata........................................ 136
2. Bimbingan Sadar Wisata...................................................... 139
3. Melestarikan Kawasan Ekowisata........................................ 142
4. Perbaikan dan Pembangunan Sarana dan Prasarana
Pariwisata.............................................................................. 144
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.................................................... 147
A. Kesimpulan.................................................................................. 147
B. Saran............................................................................................ 149
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
vii
ABSTRAKSI
DHANAR ARDHA YUASTA, PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN
PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN KUNJ UNGAN WISATAWAN
(Studi Pengembangan Ekowisata di Kabupaten Nganjuk)
Penelitian ini didasarkan pada fenomena yang terjadi yaitu adanya
penurunan jumlah kunjungan wisatawan pada tahun 2011 ke kawasan obyek
wisata ekowisata yang meliputi Air Terjun Sedudo, Air Terjun Roro Kuning, Goa
Margo Tresno, dan Taman Rekreasi Anjuk Ladang (TRAL) akibat adanya
bencana alam di Air Terjun Roro Kuning yang berdampak kepada ekowisata
yang lain. Permasalahan penelitian ini adalah bagaimana peran Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dalam meningkatkan ekonomi
masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dalam meningkatkan ekonomi masyarakat.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif
dengan fokus penelitian: promosi obyek, bimbingan sadar wisata, melestarikan
kawasan ekowisata, perbaikan dan pembangunan sarana prasarana pariwisata.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara dengan
key person dan informan serta dokumentasi dari arsip Dinas Kebudyaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta menggunakan teknik
analisis data model interaktif terhadap obyek penelitian yaitu Peran Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dalam meningkatkan kunjungan
wisatawan, dapat disimpulkan bahwa 1) Promosi obyek wisata melalui media
cetak yang ditonjolkan hanya obyek wisata Air Terjun Sedudo dibanding tiga
obyek ekowisata yang lain sehinga hanya obyek wisata Air terjun sedudo saja
yang ramai pengunjung dan menghasilkan peningkatan kunjungan wisatawan. 2)
Promosi melalui media elektronik hanya memanfaatkan stasiun televisi lokal
yaitu Bayu TV saja. 3) Promosi melalui media internet hanya sebatas iklan di
salah satu situs penyedia iklan gratis dan hanya foto-foto tanpa ada deskripsi serta
alamat dari masing – masing obyek wisata. 4) Promosi melalui duta wisata hanya
dilakukan pada saat ada pameran yang dilaksanakan di dalam maupun di luar
Kabupaten Nganjuk serta pada saat adanya bimbingan sadar wisata.5) Bimbingan
sadar wisata dengan konsep sapta pesona yang diperuntukan bagi pedagang dan
masyarakat di sekitar obyek wisata, namun bimbingan sadar wisata ini hanya
dilakukan setahun sekali pada saat mendekati Hari Ulang Tahun Kabupaten
Nganjuk. 6) Untuk kelestarian kawasan ekowisata sudah terjaga dengan baik. 7)
Untuk pembangunan dan perbaikan akses jalan sudah berjalan dengan baik
dengan keadaan sarana dan parasarana pariwisata yang terjaga dengan baik.
x
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejumlah pengamat memperkirakan dalam periode 2011 hingga
2015 bakal banyak wisatawan asing yang datang ke Asia Pasifik. Sebagai
negara yang direkomendasikan untuk dikunjungi adalah Indonesia. Hal
tersebut di jelaskan berdasarkan survei Pacific Asia Travel Association
(PATA) Asia Pasifik. Sementara itu Menurut BPS, selama januari-maret
jumlah wisatawan mancanegara (wisman) yang berkunjung ke Indonesia
mencapai 1.714.946 orang. Jumlah ini naik 6,44 persen dibanding periode
yang sama tahun lalu. Naiknya jumlah wisatawan mancanegara menjadi
indikasi Indonesia aman untuk dikunjungi. Industry pariwisata sebagai
penyumbang devisa terbesar ketiga dalam negeri kita. Saat ini, wisatawan
terbanyak berasal dari Australia dan meningkat 25 persen dari tahun lalu.
Menurut Undang Undang No. 10/2009 tentang Kepariwisataan, yang
dimaksud dengan pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata yang
didukung oleh berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan
masyarakat, pengusaha, Pemerintah dan Pemerintah Daerah.
Pengembangan sektor pariwisata yang dilakukan dengan baik dan
maksimal akan mampu menarik wisatawan domestik maupun wisatawan
asing untuk datang dan membelanjakan uangnya dalam kegiatan
berwisatanya. Dari transaksi itulah masyarakat daerah wisata akan
1
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2
terangkat taraf hidupnya serta negara akan mendapat devisa dari
wisatawan asing yang menukar mata uang negaranya dengan rupiah.
Berdasarkan Pasal 4 Undang-Undang Nomer 33 Tahun 2009
Tentang Kepariwisataan dapat diketahui bahwa pariwisata bertujuan
untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kesejahteraan
rakyat, menghapus kemiskinan, mengatasi pengangguran, melestarikan
alam, lingkungan dan sumber daya, memajukan kebudayaan, mengangkat
citra bangsa, memupuk rasa cinta tanah air, memperkukuh jati diri dan
kesatuan bangsa, mempererat persahabatan antarbangsa.
Dalam Pasal 1 Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 33 tahun
2009 Tentang Pedoman pengembangan ekowisata di daerah, yang
dimaksud dengan ekowisata adalah kegiatan wisata alam di daerah yang
bertanggungjawab dengan memperhatikan unsur pendidikan, pemahaman,
dan dukungan terhadap usaha-usaha konservasi sumberdaya alam, serta
peningkatan pendapatan masyarakat lokal. Saat ini sektor pariwisata di
Indonesia belum berjalan secara optimal padahal aspek ini sangat
berpengaruh terhadap peningkatan devisa negara, pendapatan masyarakat,
serta Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Provinsi Jawa Timur mempunyai banyak tempat wisata yang
sangat potensial jika dikembangkan dengan baik. Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Provinsi Jawa Timur membuat suatu program Visit East Java
2011 untuk menarik para wisatawan domestik maupun wisatawan
mancanegara serta memperkenalkan berbagai tempat wisata yang ada di
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
3
Jawa Timur. Dalam program Visit East Java 2011 ini, Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur menjadikan Gunung Bromo sebagai
icon utama yang menjadi tempat wisata unggulan di Jawa Timur.
Sebagai salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Timur , Kabupaten
Nganjuk juga mempunyai beberapa tempat wisata guna menyukseskan
Program Visit East Java 2011 diantaranya yaitu Taman Rekreasi Anjuk
Ladang (TRAL), Air Terjun Sedudo, Goa Margo Tresno, serta Air Terjun
Roro Kuning. Dari beberpa tempat wisata tersebut, Kabupaten Nganjuk
menjadikan Air Terjun Sedudo sebagai tempat wisata unggulan.
Pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten Nganjuk juga
mendapatkan perhatian dari Pemerintah Daerah Kabupaten Nganjuk. Hal
ini dapat dilihat di visi Pemerintah Daerah Kabupaten Nganjuk yaitu,
meningkatkan ekonomi masyarakat melalui pembangunan pertanian,
industri, perdagangan dan pariwisata yang berwawasan lingkungan
dengan didukung oleh ketersediaan infrastruktur yang memadai. Untuk
meningkatkan pariwisata daerah salah satu ukurannya adalah jumlah
kunjungan wisatawan. Untuk itu perlu dikembangkan obyek –obyek
pariwisata daerah sehingga dapat menarik kunjungan masyarakat. Agar
kunjungan dapat meningkat perlu terjalin koordinasi dan kerjasama
dengan pengusaha pariwisata baik di dalam maupun luar Kabupaten
Nganjuk.
Terdapat beberapa tempat wisata di Kabupaten Nganjuk. Salah
satunya adalah Air Terjun Sedudo yang terletak di Desa Ngliman,
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4
Kecamatan Sawahan. sekitar 30 km dari pusat kota Nganjuk. Air Terjun
Sedudo adalah salah satu obyek wisata alam yang terkenal di Kabupaten
Nganjuk. Air terjun yang berada pada ketinggian 1.438 meter di atas
permukaan laut (dpl) memiliki ketinggian sekitar 105 meter. Lokasinya
yang berada di lereng Gunung wilis membuat panorama alam di kawasan
Air terjun Sedudo semakin mempesona (Hamid Bahari, 2010:108).
Selain sebagai objek wisata, Air Terjun Sedudo juga sebagai
tempat pelaksanaan Upacara Parna Prahista setiap tanggal 1 suro yaitu
ritual memandikan arca. Hal ini semakin menambah daya tarik bagi
wisatawan baik lokal maupun mancanegara. Air Terjun Sedudo juga
termasuk dalam 7 besar Air Terjun tertinggi dan terindah di Indonesia
(Kementrian Budaya dan Pariwisata, 2010).
Meskipun di Kabupaten Nganjuk memiliki sejumlah potensi
wisata alam yang dapat diandalkan, namun sebagian besar belum tergarap
secara maksimal. Buruknya pengelolaan wisata di Kabupaten Nganjuk
dapat dilihat dari keadaan sarana dan prasarana wisata
yang ada di
beberapa tempat wisata yang masih belum lengkap dan tidak terawat. Hal
ini diperparah dengan adanya bencana alam tanah longsor dan banjir
bandang di kawasan wisata Air Terjun Roro Kuning yang menelan korban
jiwa.
Bencana ini membuat tempat wisata Air Terjun Roro Kuning
ditutup selama hampir 7 bulan. Ketika tempat wisata Air Terjun Roro
Kuning ditutup.. Ancaman bencana juga mengancam kawasan wisata Air
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
5
Terjun Sedudo. Curah Hujan yang sangat tinggi di sekitar Air Terjun
Sedudo membuat kondisi tanah menjadi labil dan rawan terjadinya
bencana tanah longsor. Keadaan ini harus segera ditangani agar kegiatan
pariwisata di Kabupaten Nganjuk tetap bisa bertahan dan bersaing dengan
obyek wisata lainnya di kawasan Jawa Timur.
Akibat bencana banjir dan ancaman tanah longsor yang terjadi di
kawasan obyek wisata di Kabupaten Nganjuk berdampak langsung
terhadap jumlah pengunjung / wisatawan yang hendak mengunjungi
obyek wisata di Kabupaten Nganjuk khususnya di Air terjun Roro Kuning
dan Air Terjun Sedudo. Bencana tersebut menimbulkan rasa kurang aman
dan khawatir untuk mengunjungi obyek wisata di kawasan Kabupaten
Nganjuk khusunya pada obyek wisata Air Terjun Roro Kuning dan Air
Terjun Sedudo.
Pada tabel dibawah ini menunjukkan jumlah wisatawan yang
mengunjungi beberapa obyek wisata yang ada di daerah Kabupaten
Nganjuk
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
6
Tabel 1.1 J umlah Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Nganjuk
Tahun
Obyek Wisata
Air Terjun
Roro Kuning
Air Terjun
Sedudo
Taman
Rekreasi
Anjuk Ladang
Goa Margo
Tresno
2006
15.723
39.122
48.912
18.864
2007
30.882
24.081
92.135
24.251
2008
43.653
59.066
118.392
36.796
2009
65.808
69.917
150.564
35.757
2010
60.814
82.533
153.289
34.552
2011
8.148
13.152
80.687
14.322
Sumber : Dinas Kebudayan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk Tahun 2011
Berdasarkan pada tabel di atas dapat diketahui bahwa pada tahun
2011 terjadi penurunan
kunjungan wisatawan yang jumlahnya cukup
besar dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Penurunan kunjunagn
wisatawan tersebut terjadi akibat adanya bencana alam tanah longsor dan
banjir. Bencana alam tersebut membuat tempat wisata khususnya Air
Terjun Roro Kuning dan Air Terjun Sedudo ditutup untuk umum dan baru
dibuka kembali pada awal September 2011.
Turunnya kunjungan wisatawan ke tempat wisata yang ada di
Kabupaten Nganjuk secara langsung berpengaruh terhadap pendapatan
masyarakat di sekitar obyek wisata. Masyarakat yang menggantungkan
hidup dari keberadaan obyek wisata seperti pedagang warung nasi dan
kelontong serta angkutan umum terancam gulung tikar karena pendapatan
mereka turun drastis dibandingkan tahun sebelumnya. Disamping itu
penutupan obyek wisata Air Terjun Roro Kuning selama beberapa bulan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
7
secara langsung mematikan sumber pendapatan masyarakat yang
menggantungkan hidupnya pada obyek wisata Air Terjun Roro Kuning.
Penurunan jumlah kunjungan wisatawan juga terjadi akibat kurang
maksimalnya peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk di dalam mempromosikan obyek wisata alam yang ada di
Kabupaten Nganjuk. Pengembangan obyek-obyek wisata juga belum
mendapatkan hasil yang optimal dikarenakan ada beberapa peran Dinas
Kenudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk yang belum berjalan
dengan baik seperti promosi melalui media cetak, media internet, media
elektronik serta bimbingan sadar wisata kepada masyarakat.
Untuk meningkatkan pariwisata daerah salah satu ukurannya
adalah jumlah kunjungan wisatawan. Untuk itu perlu dikembangkan
obyek –obyek pariwisata di Kabupaten Nganjuk sehingga dapat menarik
kunjungan masyarakat. Agar kunjungan dapat meningkat perlu terjalin
koordinasi dan kerjasama dengan pengusaha pariwisata baik di dalam
maupun luar kabupaten nganjuk. Selain itu mengingat kabupaten nganjuk
merupakan daerah agraris perlu dikembangkan konsep pariwisata yang
bernuansa agrowisata.
Berdasarkan Undang-Undang Nomer 10 Tahun 2009 Tentang
Kepariwisatan, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2009
Tentang Pedoman Pengembangan Ekowisata Di Daerah, serta Peraturan
Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Nganjuk, Dinas Kebudayaan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
8
dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dapat melakukan beberapa peran
penting, antara lain dengan pembangunan sarana dan prasarana wisata
pelengkap pada tempat wisata serta promosi obyek wisata. Untuk
pembangunan sarana dan prasarana wisata di kawasan Air Terjun Sedudo
dan Air Terjun Roro Kuning harus senantiasa memperhatikan lahan –
lahan yang akan digunakan untuk pembangunan saran dan prasarana
wisata karena kawasan tersebut termasuk ke dalam kawasan hutan
lindung. Akses jalan menuju tempat wisata juga harus mendapatkan
perhatian karena semakin mudah akses jalan ke lokasi wisata juga akan
membuat pengunjung menjadi lebih banyak. Di samping itu kegiatan
Promosi juga perlu dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk untuk memperkenalkan beberapa obyek wisata di
Kabupaten Nganjuk melalui berbagai media antara lain media cetak,
media televisi, maupun melalui internet.
Berdasarkan permasalahan yang dikemukakan diatas, maka
peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan
DINAS
KEBUDAYAAN
MENINGKATKAN
DAN
KUNJ UNGAN
judul “PERAN
PARIWISATA
WISATAWAN”
DALAM
(Studi
Pengembangan Ekowisata Di Kabupaten Nganjuk).
B. Per umusan Masalah
Atas dasar latar belakang diatas, maka penelitian ini mempunyai
perumusan masalah sebagai berikut :
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
9
Bagaimana peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk
dalam meningkatkan kunjungan wisatawan?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
Untuk mengetahui peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk dalam meningkatkan kunjungan wisatawan.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Instansi
Diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan
penerapan tanggung jawab sosial secara efektif bagi instansi-instansi di
Indonesia.
2. Bagi Univer sitas
Sebagai tambahan khasanah perpustakaan dan bahan masukan bagi
penelitian lebih lanjut dengan topik yang sama.
3. Bagi Peneliti
Penyusunan skripsi ini diharapkan dapat memperluas wawasan berfikir
serta
pengetahuan
penulis
dalam
mengembangkan
ilmu
dan
pengetahuan yang sudah diperoleh untuk dilaksanakan di lapangan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB II
TINJ AUAN PUSTAKA
A. Penelitian Ter dahulu
Penelitian terdahulu yang pernah dilakukan pihak lain dapat
dipakai sebagai bahan pengkajian yang berkaitan dengan penelitian ini,
yaitu:
1. Teguh Hartono (Koordinator Eksekutif Yayasan Ekowisata Halimun
Bogor, Tahun 2005) dalam penelitiannya yang berjudul Pengalaman
Kemitraan Pengelolaan Dan Pemasaran Berbasis Masyarakat Lokal :
Kasus Taman Nasional
Gunung Halimun Salak, Jawa Barat).
Permalasahan yang ada pada penelitian ini adalah masih terbatasnya
tingkat kunjungan wisatawan ke lokasi yang dikembangkan di TNGHS
yang mungkin disebabkan oleh beberapa hal, antara lain aksebilitas jalan
informasi komunikasi yang masih terbatas, sarana dan prasarana
akomodasi yang terbatas, jassa pelayanan pengunjung yang belum
memenuhi standard an adanya anggapan biaya yang dikeluarkan terlalu
mahal dibandingkan rekreasi ke obyek wisata lain seperti di daerah
Puncak, Cibodas, Lido dan sebagainya . Sedangkan untuk pengambilan
data menggunakan teknik purposive sampling dengan sumber data primer
dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
wawancara, observasi, dokumentasi serta studi kepustakan.
10
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
11
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah terdapat
permintaan yang cukup tinggi ke lokasi TNGHS bagian timur (Cikaniki –
Citalahab) canopy, loop trail, tea walk dan curug piit. Jumlah permintaan
sedang untuk trekking jauh yaitu jalur Citalahab – Ciptagelar – Ciptarasa,
paket Halimun Selatan dan paket Seren Tahun di Ciptagelar. Sedangkan
untuk tahun 2004 sampai bulan Juni lalu, kunjungan untuk sementara
cukup tinggi baru ada di Citalahab dan Halimun Timur
2.Caska, Almasdi Syahza, dan Henny Indrawati (Jurusan Ilmu
Pendidikan, Fakultas Ilmu Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Jurnal
Eksekutif Volume 6 Nomor 1, Februari 2009) dalam strategi
pengembangan industri pengolahan nenas sebagai upaya percepatan
ekonomi masyarakat pedesaan. Permasalahan yang ada pada penelitian ini
adalah bagaimana strategi pengembangan industry pengolahan nenas serta
pola pengembangan yang tepat dalam upaya membangun industry
pengolahan nenas yang tangguh, berbasis pada industry kecil dan
beroirentasi ekspor untuk mempercepat peningkatan ekonomi masyarakat
pedesaan. Penelitian ini menggunakan metode penelitian survey di
Kabupaten Bengkalis. Sedangkan untuk pengambilan data berupa primer
yang diperoleh dengan wawancara dan diskusi, serta data sekunder yang
didapat dari instansi terkait, internet, serta kajian pustaka yang dipandang
relevan untuk mengungkapkan masalah yang akan diteliti.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah faktor internal
yang mempengaruhi pengembangan industry pengolahan nenas adalah
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
12
letak geografis dan konstribusi pertanian pada PDRB, visi dan kebijakan
pembangunan, areal tanam, produk turunanan dan keberadaan industry.
Faktor eksternal yang mempengaruhi pengembangan industry pengolahan
nenas adalah variabel social budaya dan ekonomi.
3.Husyinsyah (Staf Pengajar Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas
Pertanian, Universitas Mulawarman, April 2006) dalam penelitiannya
yang berjudul Sistem Tataniaga Pisang Kepok Untuk Meningkatkan
Ekonomi Masyarakat Tani di Provinsi Kalimantan Timur. Permasalahan
pada penelitian ini adalah bagaimanakah saluran tataniaga pisang di
Kalimantan Timur, Bagaimanakah margin tataniaga pisang dan faktor
yang mempengaruh, serta bagaimana integrasi pasar dan elastisistas
transmisi harga pisang di Kalimantan Timur. Penelitian ini menggunakan
metode penelitian sampel. Teknik pengumpulan data yang digunakan
adalah observasi dan Tanya jawab melalui wawancara terstruktur meliputi
identitas petani, jumlah produksi, biaya produksi, hasil produksi, harga
penjualan tiket di petani dan tingkat pendapatan. Data yang dikumpulkan
bersuber dari kondisi aktual di kawasan, hasil wawancara dengan pihak
terakait dan berbagai referensi serta data kepariwisataan lainnya.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelian ini adalah saluran
tataniaga pisang di provinsi Kalimantan Timur relative panjang yang
ditunjukkan nilai margin yang besar, namun share yang diperoleh petani
rendah. Berdasarkan hasil yang telah di analisis, saluran pendek
cenderung lebuh efisisen. Untuk itu diperlukan upaya melakukan integrasi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
13
lembaga tataniaga baik secara vertical maupun horizontal. Yang kedua
perlu adanya sistem dan lembaga tataniaga yang mampu menjamin
terjualnya produk dengan harga yang layak di tingkat petani sehingga
pendapatan petani meningkat. Keadaan ini dapat diciptakan dengan
menjalin kemitraan yang sejajar dan saling menguntungkan antara
kelompok tani koperasi dan pedagang swasta. Disamping itu juga perlu
adanya informasi pasar yang cepat dan tepat kepada petani produsen
maupun konsumen, sehingga harga yang di informasikan sesuai dengan
realit yang ada.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
14
B. Landasan Teor i
1. Peran
a. Pengertian Peran
Pengertian peran menurut Sorjono Soekanto (2002:243)
merupakan aspek dinamisi kedudukan (status), apabila seseorang
melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya,
maka ia menjalankan suatu peran.
Konsep tentang peran (role) menurut Komarudin (1974;768)
dalam buku “Ensiklopedia Manajamen” mengungkapkan sebagai
berikut:
1. Bagian dari tugas utama yang harus dilakukan oleh manajemen.
2. Pola perilaku yang diharapakan dapat menyertai suatu status.
3. Bagian suatu fungsi seseorang dalam kelompok atau pranata.
4. Fungsi yang diharapkan dari seseorang atau menjadi karakteristik
yang ada padanya.
5. Fungsi setiap variabel dalam hunbungan sebab akibat.
Berdasarkan pengertian tersebut dapat diambil pengertian
bahwa peranan merupakan penilaian sejauh mana fungsi seseorang
atau bagian dalam menunjang usaha pencapaian tujuan yang
ditetapkan atau ukuran mengenai hunbungan 2 variabel yang
mempunyai hubungan sebab akibat.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
15
2. Par iwisata
a. Pengertian Par iwisata
Meskipun pariwisata telah lama di Indonesia tapi baru
sekarang ini giat-giatnya digalakan oleh pemerintah dan telah
dilindungi oleh Undang-Undang. Karena mengingat peranan dari
sektor minyak dan gas bumi yang semakin menurun maka
pemerintah meningkatkan penerimaan dan sumber devisa dari sector
non migas. Disamping pajak juga dari sector pariwisata, oleh karena
itu pariwisata dikembangkan di indonesia
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (1989 : 649)
dijelasakan bahwa pariwisata merupakan sesuatu yang berhubungan
dengan perjalanan dengan tujuan untuk rekreasi, melancong atau
bertamasya.
Pariwisata dapat digolongkan sebagai ilmu karena ia
merupakan suatu kegiatan dalam kehidupan manusia, memiliki latar
belakang
sejarah
dan
menampilkan peranannya
perkembangan.
dengan
nyata
Di
Indonesia
dalam
telah
memberikan
konstribusinya terhadap kegiatan ekonomi, sosial dan budaya
bangsa. Kesempatan kerja bagi orang-orang terampil di bidang ini
maki bertambah jumlahnya keadaan sosial masyarakat yang terlibat
dalam sektor ini makin baik, kebudayaan bangsa makin memperoleh
apresiasi.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
16
Secara etimologis kata pariwisata berasal dari bahasa
Sansekerta yang terdiri dari dua suku kata yaitu “pari” dan “wisata”.
Menurut Yoeti (1996:112) dalam bukunya Pengantar Ilmu
Pariwisata mengartikan bahwa pariwisata berarti banyak , berkali –
kali atau berputar – putar dari suatu tempat ke tempat yang lain.
Dari pengertian etimologis seperti tersebut diatas ada dua hal yang
harus diperhatikan yaitu perjalanan dan tempat dimana atau kemana
dilakukan perjalanan tersebut.
Selanjutnya pengertian Pariwisata menurut Pendit (2003:35)
mengutip pendapat dari Hunziker dan Krapt yang merupakan
“Bapak pariwisata” menyatakan bahwa pariwisata adalah sejumlah
hubungan-hubungan
dari
gejala-gejala
yang
dihasilkan
dari
tingginya orang-orang asing, asalkan tinggalnya mereka bersifat
sementara sebagai usaha untuk mencari kerja penuh.
Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun
2009 tentang kepariwisataan, menyebutkan bahwa pariwisata adalah
berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas
serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha,
Pemerintah, dan Pemerintah Daerah.
Menurut Salah Wahab (Oka A. Yoeti, 2002 : 8) mengatakan
bahwa pariwisata merupakan suatu aktivitas manusia yang
dilakukan secara sadar yang mendapatkan pelayanan secara
bergantian diantara orang – orang dalam suatu negara itu sendiri
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
17
atau luar negeri, meliputi pendiaman orang – orang untuk sementara
waktu dalam mencapai kepuasan yang beranekaragam dan berbeda
dengan apa yang dialami dimana ia peroleh tanpa bekerja tetap.
Dari beberapa pendapat yang telah dikemukakan oleh ahli
peristiwa tersebut diatas maka dapat disimpulkan bahwa maksud
dan tujuan itu bukan berhubungan dengan pekerjaan sehari-hari
melainkan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu dan
daerah yang dikunjungi tidak untuk ditempati selamanya tetapi
hanya sementara saja yang diselenggarakan dari satu tempat
ketempat lainnya untuk menikmati perjalanan tersebut guna
bertamasya dan berekreasi, melihat dan menyasikan atraksi wisata
di tempat lain atau untuk memenuhi keinginan yang beraneka
ragam.
b. Bentuk Par iwisata
Menurut pendapat wahab (2003:6) sebenarnya pariwisata
sebagai
suatu gejala, terwujudnya dalam beberapa bentuk yang
anatara lain sebagai berikut:
A. Menurut jumlah orang yang yang bepergian dibedakan anatara
lain:
a. Pariwisata Individu, yakni hanya seseorang atau satu
keluarga bepergian.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
18
b. Pariwisata rombongan, yakni sekelompok orang yang
biasanya
terikat
oleh
hubungan-hubungan
tertentu
kemudian melakukan perjalanan bersama-sama.
B. Menurut maksud bepergian dibedakan anatara lain:
a. Pariwisata rekreasi atau pariwisata santai, yang dimaksud
kepergian ini dimaksudkan untuk mulihkan kemampuan fisik
dan
mental
setiap
peserta
wisata
dan
memberikan
kesempatan rileks bagi mereka dari kebosanan dan keletihan
kerja selama di rekreasi.
b. Pariwisata budaya, maksudnya untuk memperkaya informasi
dan pengetahuan tentang Negara lain dan untuk memuaskan
kebutuhan hiburan.
c. Pariwisata
pulih
sehat,
yang
memuaskan
kebutuhan
perawatan medis air panas, tempat-tempat kubangan lumpur
yang berkhasiat, perawatan dengan air mineral yang
berkhasiat penyembuhan secara teknis, perawatan dengan air
pasir hangat dan lain-lain.
d. Pariwisata sport, yang akan memuaskan hobi seseorang
seperti misalnya mengail ikan, berburu binatang liar,
menyelam ke dasar laut, bermain ski, bertanding dan
mendaki gunung.
e. Pariwisata tema wicara, pariwisata konvensi yang mencakup
pertemuan-pertemuan ilmiah, seprofesi, dan bahkan politik.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
19
C. Menurut Alat Transportasi
a. Pariwisata darat (bus, mobil pribadi, kereta api)
b. Pariwisata tirta (laut, danau, sungai)
c. Pariwisata dirgantara
D. Menurut Letak Geografis
a. Pariwisata domestik nasional, yang menunjukan arus wisata
yang dilakukan oleh warga dan penduduk asing yang
bertugas disana yang terbatas dalam suatu negara tertentu.
b. Pariwisata regional, yakni kepergian wisatawan terbatas
pada beberapa Negara yang membentuk suatu kawasan
pariwisata.
c. Pariwisata international, yang meliputi gerak wisatawan dari
suatu Negara ke negara lain di dunia.
E. Menurut Umur (umur membedakan kebutuhan dan kebiasaan)
a. Pariwisata remaja
b. Pariwisata dewasa
F. Menurut jenis kelamin
a. Pariwisata pria
b. Pariwisata wanita
G. Menurut Tingkat Harga dan Tingkat Sosial
a. Pariwisata taraf lux
b. Pariwisata taraf menengah
c. Pariwisata taraf jelata
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
20
c. J enis-J enis Par iwisata
Adapun jenis-jenis pariwisata menurut Pendit (2003:38)
antara lain:
A. Wisata Budaya
Ini dimaksudkan agar perjalanan yang dilakukan atas dasar
keinginana untuk memperluas pandangan hidup seseorang
dengan jalan mengadakan kunjungan atau peninjauan ketempat
lain mempelajari keadaan masyarakat, kebiasaan dan adat
istiadat mereka, cara hidup mereka, budaya dan seni mereka.
B. Wisata Kesehatan
Perjalanan seseorang wisatawan dengan tujuan tersebut untuk
menukar keadaan dan lingkungan tempat sehari-hari dimana ia
tinggal demi kepentingan beristirahat baginya dalam arti jasmani
dan rohani.
C. Wisata Olah Raga
Ini
dimaksudkan
wisatawan-wisatawan
yang
melakukan
perjalanan dengan tujan berolahraga.
D. Wisata Komersial
Dalam jenis ini termasuk perjalanan untuk mengunjungi
pameran-pameran dan pecan raya yang bersifat komersial.
E. Wisata Industri
Perjalanan yang dilakukan ole rombongan dengan maksud san
tujuan untuk mengadakan peninjauan dan penelitian.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
21
F. Wisata Politik
Perjalanan yang dilakukan untuk mengunjungi atau mengambil
bagian secara aktif dalam peristiwa dalam kegiatan politik.
G. Wisata Konvensi
Yang dekat dengan jenis wisata politik adalah apa yang
dinamakan wisata konvensi.
H. Wisata Sosial
Pengorganisasian wisata murah serta mudah untuk member
kesempatan pada golongan masyarakat ekonomi lemah.
I. Wisata Pertanian
Pengorganisasian perjalanan yang dilakukan ke proyek-proyek
pertanian.
J. Wisata Maritim
Jenis wisata ini banyak dikaitkan dengan kegiatan olahraga air.
K. Wisata Cagar Alam
Wisata ini banyak dikaitkan dengan kegemaran wisata alam.
L. Wisata Buru
Jenis wisata ini banyak dilakukan di negeri-negeri yang
memiliki tempat berburu yang dibenarkan oleh pemerintah.
M. Wisata Pilgrim
Jenis wisata ini banyak dikaitkan dengan agama, sejarah, adat
istiadat dan kepercayaan umat atau kelompok dalam masyarakat.
N. Wisata Bulan Madu
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
22
Yaitu penyelenggaraan perjalanan bagi pasangan-pasangan
pengantin baru.
O. Wisata Petualangan
Wisata petualangan dikenal dengan adventure tourism, seperti
masuk ke hutan belantara.
d. Pengertian Wisatawan
Bila
kita
perhatikan,
orang-orang
yang
dating dan
berkunjung pada suatu tempat atau negara, biasanya mereka disebut
sebagai pengunjung (visitor) yang terdiri dari banyak orang dengan
bermacam-macam motivasi kunjungan, termasuk di dalamnya
adalah wisatawan. Dalam rangka pengembangan dan pembinaan
kepariwisataan di Indonesia, pemerintah telah pula merumuskan
batasan tentang wisatawan.
Menurut Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 1969 dalam
Yoeti (1996:142) mengemukakan pengertian wisatawan adalah
setiap orang yang bepergian dari tempat tinggalnya untuk
berkunjung ke tempat lain dengan menikmati perjalanan dan
kunjungannya itu.
Menurut
rekomendasi
PATA
(Pacific
Area
Trafel
Asociation) dalam Pendit (2003 : 36) wisatawan diartikan sebagai
orang-orang yang sedang mengadakan perjalanan dalam jangka
waktu minimal 24 jam dan maksimal 3 bulan di dalam suatu negara
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
23
yang bukan merupakan suatu negara dimana biasanya dia tinggal.
Mereka itu meliputi:
1. Orang-orang
yang
sedang mengadakan
perjalanan
untuk
bersenang-senang, untuk keperluan pribadi, kesehatan dan
sebagainya.
2. Orang-orang yang sedang mengadakan perjalanan untuk maksud
menghadiri pertemuan, konferensi, musyawarah atau di dalam
hubungan sebagai suatu organisasi.
3. Orang-orang yang sedang mengadakan perjalanan dengan
maksud bisnis.
4. Pejabat pemerintah dan orang-orang mililter beserta keluarganya
yang diposkan di suatu negara lain hendaknya jangan dimasukan
dalam kategori ini, tapi apabila mereka mengadakan perjalanan
ke negeri lain, maka hal ini dapat digolongkan ke sebagai
wisatawan.
Menurut Norwal dalam Yoeti (1996:142) seorang wisatawan
adalah seseorang yang memasuki wilayah negeri asing dengan
maksud tujuan apapun, asalkan bukan untuk tinggal permanen atau
untuk tinggal permanen atau usaha-usaha yang teratur melintasi
perbatasan dan yang mengeluarkan uangnya di negeri yang
dikunjungi, uang mana telah dperolehnya bukan dari negeri tersebut
tapi di negeri lain.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
24
Demikian konsep definisi wisatawan, walaupun pengertian
wisatawan yang diberikan menyangkut wisatawan international,
namun dari penjelasan beberapa ilmuan diatas dapat berlaku pula
bagi wisatawan dalam negeri.
e. Asas, Fungsi dan Tujuan Par iwisata
Di dalam kegiatan kepariwisataan terdapat asas, fungsi dan
tujuan kepariwisataan. Berdasarakan Undang – Undang Tentang
Kepariwisataan Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan,
kepariwisataan diselenggarakan berdasarkan asas:
1.Manfaat
2.Kekeluargaan
3.Adil dan merata
4.Keseimbangan
5.Kemandirian
6.Kelestarian
7.Partisipatif
8.Berkelanjutan
9.Demokratis
10. Kesetaraan
11. Kesatuan
Kepariwisataan berfungsi untuk memenuhi kebutuhan
jasmani, rohani, dan intelektual setiap wisatawan dengan rekreasi
dan perjalanan serta meningkatkan pendapatan Negara untuk
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
25
mewujudkan kesejahteraan rakyat. Sedangkan kepariwisataan
bertujuan untuk:
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
2. Meningkatka kesejahteraan rakyat.
3. Menghapus kemiskinan.
4. Mengatasi pengangguran.
5. Melestarikan alam, lingkungan dan sumber daya.
6. Memajukan kebudayaan.
7. Mengangkat citra bangsa.
8. Memupuk rasa cinta tanah air.
9. Memperkukuh jati diri dan kesatuan bangsa.
10. Mempererat persahabatan antarbangsa.
3. Pemasar an dan Pr omosi Par iwisata
a. Pengertian Pemasaran
Pemasaran
pariwisata
sangat
kompleks
sifatnya,
keberhasilan suatu program pemasaran dalam bidang kepariwisataan
sangat ditentukan oleh factor kesamaan pandangan terhadap peranan
pariwisata bagi pembangunan daerah. Menurut Krippendorf dalam
Yoeti (2005:1) pemasarann pariwisata adalah suatu sistem dan
koordinasi yang harus dilakukan sebagai kebijaksanaan bagi
perusahaan-perusahaan kelompok industry pariwisata baik milik
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
26
swasta atau international untuk mecapai kepuasan wisatawan
dengan memperoleh keuntungan yang wajar.
Menurut Wahab dan kawan-kawannya dalam Yoeti (2005:2)
mengatakan pemasaran pariwisata adalah suatu proses manajemen
yang dilakukan oleh organisasi pariwisata nasional atau perusahaanperusahaan termasuk dalam kelompok industry pariwisata untuk
melakukan identifikasi terhadap wisatawan yang sudah punya
keinginan untuk melakukan perjalanan wisata dan wisatawan yang
punya potensi akan melakukan perjalanan wisata dengan jalan
melakukan komunikasi dengan mereka, mempengaruhi keinginan,
kebutuhan, dan motivasinya terhadap apa yang disukai dan tidak
disukai pada tingkat daerah-daerah lokal, regional, nasional ataupun
international dengan memperoleh kepuasann yang optimal.
Pada dasarnya, pemasaran pariwisata adalah usaha yang
dilakukan suatu organisasi pariwisata daerah untuk menarik
wisatawan lebih banyak dating, lebih lama tinggal dan lebih banyak
membelanjakan dollar atau rupiahnya pada daerah tujuan wisata.
Menurut Lazar dan Kelly yang dikutip Heberstreit dalam
Yoeti (2005:9) ada 3 hal yang harus diperhatikan di dalam
pemasaran pariwisata, yaitu:
1.Perlu diciptakannya Product instrument
Untuk memudahkan wisatawan yang ingin berkunjung pada suatu
daerah tujuan wisata sangat dianjurkan untuk menawarkan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
27
produk dalam bentuk paket wisata (Package tour), terutama
untuk medapatkan pelayanan terpadu.
2.Perlu ada perantara yang disebut sebagai Product Instrumen
Dalam rangka memberikan kemudahan kepada wisatawan, perlu
ditunjuk Biro Perjalanan Wisata atau Tour Operator yang
berfungsi sebagai perantara.
3.Menggunakan Promotion Instrument
Wisatawan harus diberikan informasi yang terbaru tentang
produk yang ditawarkan. Untuk itu organisasi Pariwisata
Nasional atau daerah hendaknya melakukan komunikasi dengan
wisatawan actual dan wisatawan potensial dengan mengirimkan
brosur, leaflet, booklets atau pemasangan iklan melalui media
yang dianggap sesuai sehingga calon wisatawan secara lebih rinci
tentang daya tarik yang dimiliki oleh suatu daerah tujuan wisata
tertentu.
b. Pengertian Promosi
Promosi merupakan salah satu variabel di dalam marketing
mix yang sangat penting untuk dilaksanakan oleh perusahaan dalam
memasarkan produk-produknya dalam dunia perdagangan yang
telah maju, para pengusaha telah mengetahui betapa pentingnya
kegiatan promosi ini karena konsumen agar mau menggunakan
produk-produk yang dipasarkan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
28
Untuk melaksanakan kegiatan promosi yang baik, teratur dan
terarah, ma
DALAM MENINGKATKAN KUNJ UNGAN WISATAWAN
(Studi Pengembangan Ekowisata Di Kabupaten Nganjuk)
SKRIPSI
Untuk memenuhi persyar atan memper oleh Gelar Sar jana
Pada FISIP UPN “Veteran” Jawa Timur
Oleh :
DHANAR ARDHA YUASTA
NPM. 0841010037
YAYASAN KESEJ AHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” J AWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
SURABAYA
2012
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN KUNJ UNGAN WISATAWAN” (Studi Pengembangan
Ekowisata Di Kabupaten Nganjuk). Tugas ini dibuat dalam memenuhi persyaratan
kurikulum pada Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Pembangunan Nasional “VETERAN” Jawa Timur.
Dalam tersusunnya tugas ini penulis mengucapakan terima kasih sebesar
besarnya kepada Drs. Pudjo Adi, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan kepada penulis. Disamping itu
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dra. Hj. Suparwati, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik.
2. Bapak Dr. Lukman Arif, M.Si, selaku Ketua Program Studi Administrasi
Negara.
3. Ibu Dra. Susi Hardjati, MAP selaku Sekretaris Program Studi Administrasi
Negara.
4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Pembangunan
Nasional “Veteran” Jawa Timur.
5. Ibu Lies Nurhayati, S.H, M.Si selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk
ii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
6. Ibu Dra. IIT Herlyana, MM selaku Kepala Bidang Usaha dan Pemasaran
Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk.
7. Seluruh pejabat, pegawai dan pembantu dilingkugan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk yang telah banyak membantu penulis dalam
menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih ada kekurangankekurangan dalam penyusunannya. Oleh karena itu penulis senantiasa bersedia dan
terbuka dalam menerima saran, kritik dari semua pihak yang dapat menambah
kesempurnaan skripsi.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih serta besar harapan penulis
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surabaya,
Maret 2012
Penulis
iii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
DAFTAR ISI
HALAMAN J UDUL…………………………………………………………... i
KATA PENGANTAR ……………………………….....……………………... ii
DAFTAR ISI…………………………………………………………..……….. iv
DAFTAR GAMBAR………………...………………………......………......... viii
DAFTAR TABEL……………………………………..…………………..….. ix
ABSTRAKSI....................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN………………………………………………...……. 1
A. Latar Belakang…………………..…………………………………... 1
B. Perumusan Masalah…………………………………………….......... 8
C. Tujuan Penelitian……...…………..……………………………......... 9
D. Manfaat Penelitian…….……..……………………………………... 9
BAB II TINJ AUAN PUSTAKA ………………………………...…………... 10
A. Penelitian Terdahulu……………………………………………........ 10
B. Landasan Teori.....................………………………………............... 14
1. Peran................................................................................................ 14
a. Pengertian Peran........ ...........…………………...……….…...... 14
2. Pariwisata........................................................................................ 15
a. Pengertian Pariwisata.................................................................. 15
b. Bentuk Pariwisata……...….......………......……........................ 17
c. Jenis-Jenis Pariwisata.................................................................. 20
d. Pengertian Wisatawan................................................................ 22
e. Asas, Fungsi dan Tujuan Pariwisata........................................... 24
3. Pemasaran dan Promosi Pariwisata................................................ 25
a. Pengertian Pemasaran................................................................. 25
b. Pengertian Promosi..................................................................... 27
c. Strategi Promosi Pariwisata Daerah............................................ 29
d. Faktor dan Langkah-langkah Strategi Promosi........................... 30
C. Kerangka Berpikir ............................................................................. 33
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
iv
BAB III METODE PENELITIAN ..........……..……………………...…...... 34
A. Jenis Penelitian....……………………………………..…....……...... 34
B. Fokus Penelitian……………………………………..….........…....... 35
C. Lokasi Penelitian................................................................................. 37
D. Sumber Data.........................………………………….……………. 37
E. Pengumpulan Data………………………….….......................……... 39
F. Analisis Data……………………………………..…………..…........ 41
G. Keabsahan Data......………………………..…..……………............. 44
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Nganjuk.............................................. 47
1. Sejarah Kabupaten Nganjuk......................................................... 47
a. Nganjuk Pada Permulaan Tahun 1811................................... 47
b. Nganjuk Sekitar Tahun 1830.................................................. 50
c. Berbek Cikal Bakal Kabupaten Nganjuk............................... 54
d. Boyongan Pusat Pemerintahan.............................................. 54
e. Nganjuk Sebagai Ibukota...................................................... 56
2. Visi Misi Kabupaten Nganjuk..................................................... 57
a. Visi Kabupaten Nganjuk....................................................... 57
b. Misi Kabupaten Nganjuk....................................................... 58
3. Gambaran Umum Wisata Nganjuk............................................. 58
a. Air Terjun Sedudo................................................................ 59
b. Air Terjun Roro Kuning........................................................ 59
c. Goa Margo Tresno................................................................. 59
d. Taman Rekreasi Anjuk Ladang (TRAL).............................. 60
e. Candi Lor............................................................................. 60
f. Candi Ngetos....................................................................... 60
g. Museum Anjuk Ladang....................................................... 61
h. Monumen dan Padepokan Jendral Sudirman...................... 61
i. Masjid Al Mubaroq............................................................. 61
j. The Legend Water Park Kertosono...................................
62
k. Monumen Dr. Sutomo.......................................................
62
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
v
l. Klentheng Hok Yoe Kiong............................................... 62
B. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk.............. 63
1. Sejarah Dinas Kebudayaaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk.................................................................................. 63
2. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk............................................................... 64
a. Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk............................................................................ 64
b. Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk............................................................................ 64
3. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk............................................................... 64
4. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk............................................. 66
5. Karakteristik Jumlah Pegawai Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk............................................. 80
6. Sarana dan Prasarana Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk............................................................... 83
C. Gamabaran Umum Situs Penelitian Ekowisata Kabupaten
Nganjuk........................................................................................ 83
1. Air Terjun Sedudo................................................................. 83
2. Air Terjun Roro Kuning........................................................ 86
3. Goa Margo Tresno................................................................. 88
4. Taman Rekreasi Anjuk Ladang............................................. 90
D. Hasil Penelitian............................................................................ 92
1. Promosi Obyek Wisata.......................................................... 93
a. Promosi melalui Media Cetak......................................... 93
b. Promosi Melalui Media Elektronik................................. 101
c. Promosi Melalui Media Internet..................................... 103
d. Promosi Melalui Duta Wisata........................................ 107
2. Bimbingan Sadar Wisata...................................................... 112
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
vi
3. Melestarikan Kawasan Ekowisata........................................ 117
4. Perbaikan dan Pembangunan Sarana dan Prasarana
Pariwisata.............................................................................. 120
E. Pembahasan................................................................................. 124
1. Promosi Obyek Wisata.......................................................... 126
a. Promosi melalui Media Cetak......................................... 126
b. Promosi Melalui Media Elektronik................................. 131
c. Promosi Melalui Media Internet..................................... 134
d. Promosi Melalui Duta Wisata........................................ 136
2. Bimbingan Sadar Wisata...................................................... 139
3. Melestarikan Kawasan Ekowisata........................................ 142
4. Perbaikan dan Pembangunan Sarana dan Prasarana
Pariwisata.............................................................................. 144
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.................................................... 147
A. Kesimpulan.................................................................................. 147
B. Saran............................................................................................ 149
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
vii
ABSTRAKSI
DHANAR ARDHA YUASTA, PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN
PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN KUNJ UNGAN WISATAWAN
(Studi Pengembangan Ekowisata di Kabupaten Nganjuk)
Penelitian ini didasarkan pada fenomena yang terjadi yaitu adanya
penurunan jumlah kunjungan wisatawan pada tahun 2011 ke kawasan obyek
wisata ekowisata yang meliputi Air Terjun Sedudo, Air Terjun Roro Kuning, Goa
Margo Tresno, dan Taman Rekreasi Anjuk Ladang (TRAL) akibat adanya
bencana alam di Air Terjun Roro Kuning yang berdampak kepada ekowisata
yang lain. Permasalahan penelitian ini adalah bagaimana peran Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dalam meningkatkan ekonomi
masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dalam meningkatkan ekonomi masyarakat.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif
dengan fokus penelitian: promosi obyek, bimbingan sadar wisata, melestarikan
kawasan ekowisata, perbaikan dan pembangunan sarana prasarana pariwisata.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara dengan
key person dan informan serta dokumentasi dari arsip Dinas Kebudyaan dan
Pariwisata Kabupaten Nganjuk.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta menggunakan teknik
analisis data model interaktif terhadap obyek penelitian yaitu Peran Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dalam meningkatkan kunjungan
wisatawan, dapat disimpulkan bahwa 1) Promosi obyek wisata melalui media
cetak yang ditonjolkan hanya obyek wisata Air Terjun Sedudo dibanding tiga
obyek ekowisata yang lain sehinga hanya obyek wisata Air terjun sedudo saja
yang ramai pengunjung dan menghasilkan peningkatan kunjungan wisatawan. 2)
Promosi melalui media elektronik hanya memanfaatkan stasiun televisi lokal
yaitu Bayu TV saja. 3) Promosi melalui media internet hanya sebatas iklan di
salah satu situs penyedia iklan gratis dan hanya foto-foto tanpa ada deskripsi serta
alamat dari masing – masing obyek wisata. 4) Promosi melalui duta wisata hanya
dilakukan pada saat ada pameran yang dilaksanakan di dalam maupun di luar
Kabupaten Nganjuk serta pada saat adanya bimbingan sadar wisata.5) Bimbingan
sadar wisata dengan konsep sapta pesona yang diperuntukan bagi pedagang dan
masyarakat di sekitar obyek wisata, namun bimbingan sadar wisata ini hanya
dilakukan setahun sekali pada saat mendekati Hari Ulang Tahun Kabupaten
Nganjuk. 6) Untuk kelestarian kawasan ekowisata sudah terjaga dengan baik. 7)
Untuk pembangunan dan perbaikan akses jalan sudah berjalan dengan baik
dengan keadaan sarana dan parasarana pariwisata yang terjaga dengan baik.
x
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejumlah pengamat memperkirakan dalam periode 2011 hingga
2015 bakal banyak wisatawan asing yang datang ke Asia Pasifik. Sebagai
negara yang direkomendasikan untuk dikunjungi adalah Indonesia. Hal
tersebut di jelaskan berdasarkan survei Pacific Asia Travel Association
(PATA) Asia Pasifik. Sementara itu Menurut BPS, selama januari-maret
jumlah wisatawan mancanegara (wisman) yang berkunjung ke Indonesia
mencapai 1.714.946 orang. Jumlah ini naik 6,44 persen dibanding periode
yang sama tahun lalu. Naiknya jumlah wisatawan mancanegara menjadi
indikasi Indonesia aman untuk dikunjungi. Industry pariwisata sebagai
penyumbang devisa terbesar ketiga dalam negeri kita. Saat ini, wisatawan
terbanyak berasal dari Australia dan meningkat 25 persen dari tahun lalu.
Menurut Undang Undang No. 10/2009 tentang Kepariwisataan, yang
dimaksud dengan pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata yang
didukung oleh berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan
masyarakat, pengusaha, Pemerintah dan Pemerintah Daerah.
Pengembangan sektor pariwisata yang dilakukan dengan baik dan
maksimal akan mampu menarik wisatawan domestik maupun wisatawan
asing untuk datang dan membelanjakan uangnya dalam kegiatan
berwisatanya. Dari transaksi itulah masyarakat daerah wisata akan
1
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
2
terangkat taraf hidupnya serta negara akan mendapat devisa dari
wisatawan asing yang menukar mata uang negaranya dengan rupiah.
Berdasarkan Pasal 4 Undang-Undang Nomer 33 Tahun 2009
Tentang Kepariwisataan dapat diketahui bahwa pariwisata bertujuan
untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kesejahteraan
rakyat, menghapus kemiskinan, mengatasi pengangguran, melestarikan
alam, lingkungan dan sumber daya, memajukan kebudayaan, mengangkat
citra bangsa, memupuk rasa cinta tanah air, memperkukuh jati diri dan
kesatuan bangsa, mempererat persahabatan antarbangsa.
Dalam Pasal 1 Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 33 tahun
2009 Tentang Pedoman pengembangan ekowisata di daerah, yang
dimaksud dengan ekowisata adalah kegiatan wisata alam di daerah yang
bertanggungjawab dengan memperhatikan unsur pendidikan, pemahaman,
dan dukungan terhadap usaha-usaha konservasi sumberdaya alam, serta
peningkatan pendapatan masyarakat lokal. Saat ini sektor pariwisata di
Indonesia belum berjalan secara optimal padahal aspek ini sangat
berpengaruh terhadap peningkatan devisa negara, pendapatan masyarakat,
serta Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Provinsi Jawa Timur mempunyai banyak tempat wisata yang
sangat potensial jika dikembangkan dengan baik. Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Provinsi Jawa Timur membuat suatu program Visit East Java
2011 untuk menarik para wisatawan domestik maupun wisatawan
mancanegara serta memperkenalkan berbagai tempat wisata yang ada di
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
3
Jawa Timur. Dalam program Visit East Java 2011 ini, Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur menjadikan Gunung Bromo sebagai
icon utama yang menjadi tempat wisata unggulan di Jawa Timur.
Sebagai salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Timur , Kabupaten
Nganjuk juga mempunyai beberapa tempat wisata guna menyukseskan
Program Visit East Java 2011 diantaranya yaitu Taman Rekreasi Anjuk
Ladang (TRAL), Air Terjun Sedudo, Goa Margo Tresno, serta Air Terjun
Roro Kuning. Dari beberpa tempat wisata tersebut, Kabupaten Nganjuk
menjadikan Air Terjun Sedudo sebagai tempat wisata unggulan.
Pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten Nganjuk juga
mendapatkan perhatian dari Pemerintah Daerah Kabupaten Nganjuk. Hal
ini dapat dilihat di visi Pemerintah Daerah Kabupaten Nganjuk yaitu,
meningkatkan ekonomi masyarakat melalui pembangunan pertanian,
industri, perdagangan dan pariwisata yang berwawasan lingkungan
dengan didukung oleh ketersediaan infrastruktur yang memadai. Untuk
meningkatkan pariwisata daerah salah satu ukurannya adalah jumlah
kunjungan wisatawan. Untuk itu perlu dikembangkan obyek –obyek
pariwisata daerah sehingga dapat menarik kunjungan masyarakat. Agar
kunjungan dapat meningkat perlu terjalin koordinasi dan kerjasama
dengan pengusaha pariwisata baik di dalam maupun luar Kabupaten
Nganjuk.
Terdapat beberapa tempat wisata di Kabupaten Nganjuk. Salah
satunya adalah Air Terjun Sedudo yang terletak di Desa Ngliman,
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
4
Kecamatan Sawahan. sekitar 30 km dari pusat kota Nganjuk. Air Terjun
Sedudo adalah salah satu obyek wisata alam yang terkenal di Kabupaten
Nganjuk. Air terjun yang berada pada ketinggian 1.438 meter di atas
permukaan laut (dpl) memiliki ketinggian sekitar 105 meter. Lokasinya
yang berada di lereng Gunung wilis membuat panorama alam di kawasan
Air terjun Sedudo semakin mempesona (Hamid Bahari, 2010:108).
Selain sebagai objek wisata, Air Terjun Sedudo juga sebagai
tempat pelaksanaan Upacara Parna Prahista setiap tanggal 1 suro yaitu
ritual memandikan arca. Hal ini semakin menambah daya tarik bagi
wisatawan baik lokal maupun mancanegara. Air Terjun Sedudo juga
termasuk dalam 7 besar Air Terjun tertinggi dan terindah di Indonesia
(Kementrian Budaya dan Pariwisata, 2010).
Meskipun di Kabupaten Nganjuk memiliki sejumlah potensi
wisata alam yang dapat diandalkan, namun sebagian besar belum tergarap
secara maksimal. Buruknya pengelolaan wisata di Kabupaten Nganjuk
dapat dilihat dari keadaan sarana dan prasarana wisata
yang ada di
beberapa tempat wisata yang masih belum lengkap dan tidak terawat. Hal
ini diperparah dengan adanya bencana alam tanah longsor dan banjir
bandang di kawasan wisata Air Terjun Roro Kuning yang menelan korban
jiwa.
Bencana ini membuat tempat wisata Air Terjun Roro Kuning
ditutup selama hampir 7 bulan. Ketika tempat wisata Air Terjun Roro
Kuning ditutup.. Ancaman bencana juga mengancam kawasan wisata Air
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
5
Terjun Sedudo. Curah Hujan yang sangat tinggi di sekitar Air Terjun
Sedudo membuat kondisi tanah menjadi labil dan rawan terjadinya
bencana tanah longsor. Keadaan ini harus segera ditangani agar kegiatan
pariwisata di Kabupaten Nganjuk tetap bisa bertahan dan bersaing dengan
obyek wisata lainnya di kawasan Jawa Timur.
Akibat bencana banjir dan ancaman tanah longsor yang terjadi di
kawasan obyek wisata di Kabupaten Nganjuk berdampak langsung
terhadap jumlah pengunjung / wisatawan yang hendak mengunjungi
obyek wisata di Kabupaten Nganjuk khususnya di Air terjun Roro Kuning
dan Air Terjun Sedudo. Bencana tersebut menimbulkan rasa kurang aman
dan khawatir untuk mengunjungi obyek wisata di kawasan Kabupaten
Nganjuk khusunya pada obyek wisata Air Terjun Roro Kuning dan Air
Terjun Sedudo.
Pada tabel dibawah ini menunjukkan jumlah wisatawan yang
mengunjungi beberapa obyek wisata yang ada di daerah Kabupaten
Nganjuk
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
6
Tabel 1.1 J umlah Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Nganjuk
Tahun
Obyek Wisata
Air Terjun
Roro Kuning
Air Terjun
Sedudo
Taman
Rekreasi
Anjuk Ladang
Goa Margo
Tresno
2006
15.723
39.122
48.912
18.864
2007
30.882
24.081
92.135
24.251
2008
43.653
59.066
118.392
36.796
2009
65.808
69.917
150.564
35.757
2010
60.814
82.533
153.289
34.552
2011
8.148
13.152
80.687
14.322
Sumber : Dinas Kebudayan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk Tahun 2011
Berdasarkan pada tabel di atas dapat diketahui bahwa pada tahun
2011 terjadi penurunan
kunjungan wisatawan yang jumlahnya cukup
besar dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Penurunan kunjunagn
wisatawan tersebut terjadi akibat adanya bencana alam tanah longsor dan
banjir. Bencana alam tersebut membuat tempat wisata khususnya Air
Terjun Roro Kuning dan Air Terjun Sedudo ditutup untuk umum dan baru
dibuka kembali pada awal September 2011.
Turunnya kunjungan wisatawan ke tempat wisata yang ada di
Kabupaten Nganjuk secara langsung berpengaruh terhadap pendapatan
masyarakat di sekitar obyek wisata. Masyarakat yang menggantungkan
hidup dari keberadaan obyek wisata seperti pedagang warung nasi dan
kelontong serta angkutan umum terancam gulung tikar karena pendapatan
mereka turun drastis dibandingkan tahun sebelumnya. Disamping itu
penutupan obyek wisata Air Terjun Roro Kuning selama beberapa bulan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
7
secara langsung mematikan sumber pendapatan masyarakat yang
menggantungkan hidupnya pada obyek wisata Air Terjun Roro Kuning.
Penurunan jumlah kunjungan wisatawan juga terjadi akibat kurang
maksimalnya peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk di dalam mempromosikan obyek wisata alam yang ada di
Kabupaten Nganjuk. Pengembangan obyek-obyek wisata juga belum
mendapatkan hasil yang optimal dikarenakan ada beberapa peran Dinas
Kenudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk yang belum berjalan
dengan baik seperti promosi melalui media cetak, media internet, media
elektronik serta bimbingan sadar wisata kepada masyarakat.
Untuk meningkatkan pariwisata daerah salah satu ukurannya
adalah jumlah kunjungan wisatawan. Untuk itu perlu dikembangkan
obyek –obyek pariwisata di Kabupaten Nganjuk sehingga dapat menarik
kunjungan masyarakat. Agar kunjungan dapat meningkat perlu terjalin
koordinasi dan kerjasama dengan pengusaha pariwisata baik di dalam
maupun luar kabupaten nganjuk. Selain itu mengingat kabupaten nganjuk
merupakan daerah agraris perlu dikembangkan konsep pariwisata yang
bernuansa agrowisata.
Berdasarkan Undang-Undang Nomer 10 Tahun 2009 Tentang
Kepariwisatan, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2009
Tentang Pedoman Pengembangan Ekowisata Di Daerah, serta Peraturan
Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Nganjuk, Dinas Kebudayaan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
8
dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk dapat melakukan beberapa peran
penting, antara lain dengan pembangunan sarana dan prasarana wisata
pelengkap pada tempat wisata serta promosi obyek wisata. Untuk
pembangunan sarana dan prasarana wisata di kawasan Air Terjun Sedudo
dan Air Terjun Roro Kuning harus senantiasa memperhatikan lahan –
lahan yang akan digunakan untuk pembangunan saran dan prasarana
wisata karena kawasan tersebut termasuk ke dalam kawasan hutan
lindung. Akses jalan menuju tempat wisata juga harus mendapatkan
perhatian karena semakin mudah akses jalan ke lokasi wisata juga akan
membuat pengunjung menjadi lebih banyak. Di samping itu kegiatan
Promosi juga perlu dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Nganjuk untuk memperkenalkan beberapa obyek wisata di
Kabupaten Nganjuk melalui berbagai media antara lain media cetak,
media televisi, maupun melalui internet.
Berdasarkan permasalahan yang dikemukakan diatas, maka
peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan
DINAS
KEBUDAYAAN
MENINGKATKAN
DAN
KUNJ UNGAN
judul “PERAN
PARIWISATA
WISATAWAN”
DALAM
(Studi
Pengembangan Ekowisata Di Kabupaten Nganjuk).
B. Per umusan Masalah
Atas dasar latar belakang diatas, maka penelitian ini mempunyai
perumusan masalah sebagai berikut :
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
9
Bagaimana peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Nganjuk
dalam meningkatkan kunjungan wisatawan?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
Untuk mengetahui peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Nganjuk dalam meningkatkan kunjungan wisatawan.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Instansi
Diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan
penerapan tanggung jawab sosial secara efektif bagi instansi-instansi di
Indonesia.
2. Bagi Univer sitas
Sebagai tambahan khasanah perpustakaan dan bahan masukan bagi
penelitian lebih lanjut dengan topik yang sama.
3. Bagi Peneliti
Penyusunan skripsi ini diharapkan dapat memperluas wawasan berfikir
serta
pengetahuan
penulis
dalam
mengembangkan
ilmu
dan
pengetahuan yang sudah diperoleh untuk dilaksanakan di lapangan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
BAB II
TINJ AUAN PUSTAKA
A. Penelitian Ter dahulu
Penelitian terdahulu yang pernah dilakukan pihak lain dapat
dipakai sebagai bahan pengkajian yang berkaitan dengan penelitian ini,
yaitu:
1. Teguh Hartono (Koordinator Eksekutif Yayasan Ekowisata Halimun
Bogor, Tahun 2005) dalam penelitiannya yang berjudul Pengalaman
Kemitraan Pengelolaan Dan Pemasaran Berbasis Masyarakat Lokal :
Kasus Taman Nasional
Gunung Halimun Salak, Jawa Barat).
Permalasahan yang ada pada penelitian ini adalah masih terbatasnya
tingkat kunjungan wisatawan ke lokasi yang dikembangkan di TNGHS
yang mungkin disebabkan oleh beberapa hal, antara lain aksebilitas jalan
informasi komunikasi yang masih terbatas, sarana dan prasarana
akomodasi yang terbatas, jassa pelayanan pengunjung yang belum
memenuhi standard an adanya anggapan biaya yang dikeluarkan terlalu
mahal dibandingkan rekreasi ke obyek wisata lain seperti di daerah
Puncak, Cibodas, Lido dan sebagainya . Sedangkan untuk pengambilan
data menggunakan teknik purposive sampling dengan sumber data primer
dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
wawancara, observasi, dokumentasi serta studi kepustakan.
10
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
11
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah terdapat
permintaan yang cukup tinggi ke lokasi TNGHS bagian timur (Cikaniki –
Citalahab) canopy, loop trail, tea walk dan curug piit. Jumlah permintaan
sedang untuk trekking jauh yaitu jalur Citalahab – Ciptagelar – Ciptarasa,
paket Halimun Selatan dan paket Seren Tahun di Ciptagelar. Sedangkan
untuk tahun 2004 sampai bulan Juni lalu, kunjungan untuk sementara
cukup tinggi baru ada di Citalahab dan Halimun Timur
2.Caska, Almasdi Syahza, dan Henny Indrawati (Jurusan Ilmu
Pendidikan, Fakultas Ilmu Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Jurnal
Eksekutif Volume 6 Nomor 1, Februari 2009) dalam strategi
pengembangan industri pengolahan nenas sebagai upaya percepatan
ekonomi masyarakat pedesaan. Permasalahan yang ada pada penelitian ini
adalah bagaimana strategi pengembangan industry pengolahan nenas serta
pola pengembangan yang tepat dalam upaya membangun industry
pengolahan nenas yang tangguh, berbasis pada industry kecil dan
beroirentasi ekspor untuk mempercepat peningkatan ekonomi masyarakat
pedesaan. Penelitian ini menggunakan metode penelitian survey di
Kabupaten Bengkalis. Sedangkan untuk pengambilan data berupa primer
yang diperoleh dengan wawancara dan diskusi, serta data sekunder yang
didapat dari instansi terkait, internet, serta kajian pustaka yang dipandang
relevan untuk mengungkapkan masalah yang akan diteliti.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah faktor internal
yang mempengaruhi pengembangan industry pengolahan nenas adalah
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
12
letak geografis dan konstribusi pertanian pada PDRB, visi dan kebijakan
pembangunan, areal tanam, produk turunanan dan keberadaan industry.
Faktor eksternal yang mempengaruhi pengembangan industry pengolahan
nenas adalah variabel social budaya dan ekonomi.
3.Husyinsyah (Staf Pengajar Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas
Pertanian, Universitas Mulawarman, April 2006) dalam penelitiannya
yang berjudul Sistem Tataniaga Pisang Kepok Untuk Meningkatkan
Ekonomi Masyarakat Tani di Provinsi Kalimantan Timur. Permasalahan
pada penelitian ini adalah bagaimanakah saluran tataniaga pisang di
Kalimantan Timur, Bagaimanakah margin tataniaga pisang dan faktor
yang mempengaruh, serta bagaimana integrasi pasar dan elastisistas
transmisi harga pisang di Kalimantan Timur. Penelitian ini menggunakan
metode penelitian sampel. Teknik pengumpulan data yang digunakan
adalah observasi dan Tanya jawab melalui wawancara terstruktur meliputi
identitas petani, jumlah produksi, biaya produksi, hasil produksi, harga
penjualan tiket di petani dan tingkat pendapatan. Data yang dikumpulkan
bersuber dari kondisi aktual di kawasan, hasil wawancara dengan pihak
terakait dan berbagai referensi serta data kepariwisataan lainnya.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelian ini adalah saluran
tataniaga pisang di provinsi Kalimantan Timur relative panjang yang
ditunjukkan nilai margin yang besar, namun share yang diperoleh petani
rendah. Berdasarkan hasil yang telah di analisis, saluran pendek
cenderung lebuh efisisen. Untuk itu diperlukan upaya melakukan integrasi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
13
lembaga tataniaga baik secara vertical maupun horizontal. Yang kedua
perlu adanya sistem dan lembaga tataniaga yang mampu menjamin
terjualnya produk dengan harga yang layak di tingkat petani sehingga
pendapatan petani meningkat. Keadaan ini dapat diciptakan dengan
menjalin kemitraan yang sejajar dan saling menguntungkan antara
kelompok tani koperasi dan pedagang swasta. Disamping itu juga perlu
adanya informasi pasar yang cepat dan tepat kepada petani produsen
maupun konsumen, sehingga harga yang di informasikan sesuai dengan
realit yang ada.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
14
B. Landasan Teor i
1. Peran
a. Pengertian Peran
Pengertian peran menurut Sorjono Soekanto (2002:243)
merupakan aspek dinamisi kedudukan (status), apabila seseorang
melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya,
maka ia menjalankan suatu peran.
Konsep tentang peran (role) menurut Komarudin (1974;768)
dalam buku “Ensiklopedia Manajamen” mengungkapkan sebagai
berikut:
1. Bagian dari tugas utama yang harus dilakukan oleh manajemen.
2. Pola perilaku yang diharapakan dapat menyertai suatu status.
3. Bagian suatu fungsi seseorang dalam kelompok atau pranata.
4. Fungsi yang diharapkan dari seseorang atau menjadi karakteristik
yang ada padanya.
5. Fungsi setiap variabel dalam hunbungan sebab akibat.
Berdasarkan pengertian tersebut dapat diambil pengertian
bahwa peranan merupakan penilaian sejauh mana fungsi seseorang
atau bagian dalam menunjang usaha pencapaian tujuan yang
ditetapkan atau ukuran mengenai hunbungan 2 variabel yang
mempunyai hubungan sebab akibat.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
15
2. Par iwisata
a. Pengertian Par iwisata
Meskipun pariwisata telah lama di Indonesia tapi baru
sekarang ini giat-giatnya digalakan oleh pemerintah dan telah
dilindungi oleh Undang-Undang. Karena mengingat peranan dari
sektor minyak dan gas bumi yang semakin menurun maka
pemerintah meningkatkan penerimaan dan sumber devisa dari sector
non migas. Disamping pajak juga dari sector pariwisata, oleh karena
itu pariwisata dikembangkan di indonesia
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (1989 : 649)
dijelasakan bahwa pariwisata merupakan sesuatu yang berhubungan
dengan perjalanan dengan tujuan untuk rekreasi, melancong atau
bertamasya.
Pariwisata dapat digolongkan sebagai ilmu karena ia
merupakan suatu kegiatan dalam kehidupan manusia, memiliki latar
belakang
sejarah
dan
menampilkan peranannya
perkembangan.
dengan
nyata
Di
Indonesia
dalam
telah
memberikan
konstribusinya terhadap kegiatan ekonomi, sosial dan budaya
bangsa. Kesempatan kerja bagi orang-orang terampil di bidang ini
maki bertambah jumlahnya keadaan sosial masyarakat yang terlibat
dalam sektor ini makin baik, kebudayaan bangsa makin memperoleh
apresiasi.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
16
Secara etimologis kata pariwisata berasal dari bahasa
Sansekerta yang terdiri dari dua suku kata yaitu “pari” dan “wisata”.
Menurut Yoeti (1996:112) dalam bukunya Pengantar Ilmu
Pariwisata mengartikan bahwa pariwisata berarti banyak , berkali –
kali atau berputar – putar dari suatu tempat ke tempat yang lain.
Dari pengertian etimologis seperti tersebut diatas ada dua hal yang
harus diperhatikan yaitu perjalanan dan tempat dimana atau kemana
dilakukan perjalanan tersebut.
Selanjutnya pengertian Pariwisata menurut Pendit (2003:35)
mengutip pendapat dari Hunziker dan Krapt yang merupakan
“Bapak pariwisata” menyatakan bahwa pariwisata adalah sejumlah
hubungan-hubungan
dari
gejala-gejala
yang
dihasilkan
dari
tingginya orang-orang asing, asalkan tinggalnya mereka bersifat
sementara sebagai usaha untuk mencari kerja penuh.
Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun
2009 tentang kepariwisataan, menyebutkan bahwa pariwisata adalah
berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas
serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha,
Pemerintah, dan Pemerintah Daerah.
Menurut Salah Wahab (Oka A. Yoeti, 2002 : 8) mengatakan
bahwa pariwisata merupakan suatu aktivitas manusia yang
dilakukan secara sadar yang mendapatkan pelayanan secara
bergantian diantara orang – orang dalam suatu negara itu sendiri
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
17
atau luar negeri, meliputi pendiaman orang – orang untuk sementara
waktu dalam mencapai kepuasan yang beranekaragam dan berbeda
dengan apa yang dialami dimana ia peroleh tanpa bekerja tetap.
Dari beberapa pendapat yang telah dikemukakan oleh ahli
peristiwa tersebut diatas maka dapat disimpulkan bahwa maksud
dan tujuan itu bukan berhubungan dengan pekerjaan sehari-hari
melainkan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu dan
daerah yang dikunjungi tidak untuk ditempati selamanya tetapi
hanya sementara saja yang diselenggarakan dari satu tempat
ketempat lainnya untuk menikmati perjalanan tersebut guna
bertamasya dan berekreasi, melihat dan menyasikan atraksi wisata
di tempat lain atau untuk memenuhi keinginan yang beraneka
ragam.
b. Bentuk Par iwisata
Menurut pendapat wahab (2003:6) sebenarnya pariwisata
sebagai
suatu gejala, terwujudnya dalam beberapa bentuk yang
anatara lain sebagai berikut:
A. Menurut jumlah orang yang yang bepergian dibedakan anatara
lain:
a. Pariwisata Individu, yakni hanya seseorang atau satu
keluarga bepergian.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
18
b. Pariwisata rombongan, yakni sekelompok orang yang
biasanya
terikat
oleh
hubungan-hubungan
tertentu
kemudian melakukan perjalanan bersama-sama.
B. Menurut maksud bepergian dibedakan anatara lain:
a. Pariwisata rekreasi atau pariwisata santai, yang dimaksud
kepergian ini dimaksudkan untuk mulihkan kemampuan fisik
dan
mental
setiap
peserta
wisata
dan
memberikan
kesempatan rileks bagi mereka dari kebosanan dan keletihan
kerja selama di rekreasi.
b. Pariwisata budaya, maksudnya untuk memperkaya informasi
dan pengetahuan tentang Negara lain dan untuk memuaskan
kebutuhan hiburan.
c. Pariwisata
pulih
sehat,
yang
memuaskan
kebutuhan
perawatan medis air panas, tempat-tempat kubangan lumpur
yang berkhasiat, perawatan dengan air mineral yang
berkhasiat penyembuhan secara teknis, perawatan dengan air
pasir hangat dan lain-lain.
d. Pariwisata sport, yang akan memuaskan hobi seseorang
seperti misalnya mengail ikan, berburu binatang liar,
menyelam ke dasar laut, bermain ski, bertanding dan
mendaki gunung.
e. Pariwisata tema wicara, pariwisata konvensi yang mencakup
pertemuan-pertemuan ilmiah, seprofesi, dan bahkan politik.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
19
C. Menurut Alat Transportasi
a. Pariwisata darat (bus, mobil pribadi, kereta api)
b. Pariwisata tirta (laut, danau, sungai)
c. Pariwisata dirgantara
D. Menurut Letak Geografis
a. Pariwisata domestik nasional, yang menunjukan arus wisata
yang dilakukan oleh warga dan penduduk asing yang
bertugas disana yang terbatas dalam suatu negara tertentu.
b. Pariwisata regional, yakni kepergian wisatawan terbatas
pada beberapa Negara yang membentuk suatu kawasan
pariwisata.
c. Pariwisata international, yang meliputi gerak wisatawan dari
suatu Negara ke negara lain di dunia.
E. Menurut Umur (umur membedakan kebutuhan dan kebiasaan)
a. Pariwisata remaja
b. Pariwisata dewasa
F. Menurut jenis kelamin
a. Pariwisata pria
b. Pariwisata wanita
G. Menurut Tingkat Harga dan Tingkat Sosial
a. Pariwisata taraf lux
b. Pariwisata taraf menengah
c. Pariwisata taraf jelata
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
20
c. J enis-J enis Par iwisata
Adapun jenis-jenis pariwisata menurut Pendit (2003:38)
antara lain:
A. Wisata Budaya
Ini dimaksudkan agar perjalanan yang dilakukan atas dasar
keinginana untuk memperluas pandangan hidup seseorang
dengan jalan mengadakan kunjungan atau peninjauan ketempat
lain mempelajari keadaan masyarakat, kebiasaan dan adat
istiadat mereka, cara hidup mereka, budaya dan seni mereka.
B. Wisata Kesehatan
Perjalanan seseorang wisatawan dengan tujuan tersebut untuk
menukar keadaan dan lingkungan tempat sehari-hari dimana ia
tinggal demi kepentingan beristirahat baginya dalam arti jasmani
dan rohani.
C. Wisata Olah Raga
Ini
dimaksudkan
wisatawan-wisatawan
yang
melakukan
perjalanan dengan tujan berolahraga.
D. Wisata Komersial
Dalam jenis ini termasuk perjalanan untuk mengunjungi
pameran-pameran dan pecan raya yang bersifat komersial.
E. Wisata Industri
Perjalanan yang dilakukan ole rombongan dengan maksud san
tujuan untuk mengadakan peninjauan dan penelitian.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
21
F. Wisata Politik
Perjalanan yang dilakukan untuk mengunjungi atau mengambil
bagian secara aktif dalam peristiwa dalam kegiatan politik.
G. Wisata Konvensi
Yang dekat dengan jenis wisata politik adalah apa yang
dinamakan wisata konvensi.
H. Wisata Sosial
Pengorganisasian wisata murah serta mudah untuk member
kesempatan pada golongan masyarakat ekonomi lemah.
I. Wisata Pertanian
Pengorganisasian perjalanan yang dilakukan ke proyek-proyek
pertanian.
J. Wisata Maritim
Jenis wisata ini banyak dikaitkan dengan kegiatan olahraga air.
K. Wisata Cagar Alam
Wisata ini banyak dikaitkan dengan kegemaran wisata alam.
L. Wisata Buru
Jenis wisata ini banyak dilakukan di negeri-negeri yang
memiliki tempat berburu yang dibenarkan oleh pemerintah.
M. Wisata Pilgrim
Jenis wisata ini banyak dikaitkan dengan agama, sejarah, adat
istiadat dan kepercayaan umat atau kelompok dalam masyarakat.
N. Wisata Bulan Madu
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
22
Yaitu penyelenggaraan perjalanan bagi pasangan-pasangan
pengantin baru.
O. Wisata Petualangan
Wisata petualangan dikenal dengan adventure tourism, seperti
masuk ke hutan belantara.
d. Pengertian Wisatawan
Bila
kita
perhatikan,
orang-orang
yang
dating dan
berkunjung pada suatu tempat atau negara, biasanya mereka disebut
sebagai pengunjung (visitor) yang terdiri dari banyak orang dengan
bermacam-macam motivasi kunjungan, termasuk di dalamnya
adalah wisatawan. Dalam rangka pengembangan dan pembinaan
kepariwisataan di Indonesia, pemerintah telah pula merumuskan
batasan tentang wisatawan.
Menurut Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 1969 dalam
Yoeti (1996:142) mengemukakan pengertian wisatawan adalah
setiap orang yang bepergian dari tempat tinggalnya untuk
berkunjung ke tempat lain dengan menikmati perjalanan dan
kunjungannya itu.
Menurut
rekomendasi
PATA
(Pacific
Area
Trafel
Asociation) dalam Pendit (2003 : 36) wisatawan diartikan sebagai
orang-orang yang sedang mengadakan perjalanan dalam jangka
waktu minimal 24 jam dan maksimal 3 bulan di dalam suatu negara
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
23
yang bukan merupakan suatu negara dimana biasanya dia tinggal.
Mereka itu meliputi:
1. Orang-orang
yang
sedang mengadakan
perjalanan
untuk
bersenang-senang, untuk keperluan pribadi, kesehatan dan
sebagainya.
2. Orang-orang yang sedang mengadakan perjalanan untuk maksud
menghadiri pertemuan, konferensi, musyawarah atau di dalam
hubungan sebagai suatu organisasi.
3. Orang-orang yang sedang mengadakan perjalanan dengan
maksud bisnis.
4. Pejabat pemerintah dan orang-orang mililter beserta keluarganya
yang diposkan di suatu negara lain hendaknya jangan dimasukan
dalam kategori ini, tapi apabila mereka mengadakan perjalanan
ke negeri lain, maka hal ini dapat digolongkan ke sebagai
wisatawan.
Menurut Norwal dalam Yoeti (1996:142) seorang wisatawan
adalah seseorang yang memasuki wilayah negeri asing dengan
maksud tujuan apapun, asalkan bukan untuk tinggal permanen atau
untuk tinggal permanen atau usaha-usaha yang teratur melintasi
perbatasan dan yang mengeluarkan uangnya di negeri yang
dikunjungi, uang mana telah dperolehnya bukan dari negeri tersebut
tapi di negeri lain.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
24
Demikian konsep definisi wisatawan, walaupun pengertian
wisatawan yang diberikan menyangkut wisatawan international,
namun dari penjelasan beberapa ilmuan diatas dapat berlaku pula
bagi wisatawan dalam negeri.
e. Asas, Fungsi dan Tujuan Par iwisata
Di dalam kegiatan kepariwisataan terdapat asas, fungsi dan
tujuan kepariwisataan. Berdasarakan Undang – Undang Tentang
Kepariwisataan Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan,
kepariwisataan diselenggarakan berdasarkan asas:
1.Manfaat
2.Kekeluargaan
3.Adil dan merata
4.Keseimbangan
5.Kemandirian
6.Kelestarian
7.Partisipatif
8.Berkelanjutan
9.Demokratis
10. Kesetaraan
11. Kesatuan
Kepariwisataan berfungsi untuk memenuhi kebutuhan
jasmani, rohani, dan intelektual setiap wisatawan dengan rekreasi
dan perjalanan serta meningkatkan pendapatan Negara untuk
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
25
mewujudkan kesejahteraan rakyat. Sedangkan kepariwisataan
bertujuan untuk:
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
2. Meningkatka kesejahteraan rakyat.
3. Menghapus kemiskinan.
4. Mengatasi pengangguran.
5. Melestarikan alam, lingkungan dan sumber daya.
6. Memajukan kebudayaan.
7. Mengangkat citra bangsa.
8. Memupuk rasa cinta tanah air.
9. Memperkukuh jati diri dan kesatuan bangsa.
10. Mempererat persahabatan antarbangsa.
3. Pemasar an dan Pr omosi Par iwisata
a. Pengertian Pemasaran
Pemasaran
pariwisata
sangat
kompleks
sifatnya,
keberhasilan suatu program pemasaran dalam bidang kepariwisataan
sangat ditentukan oleh factor kesamaan pandangan terhadap peranan
pariwisata bagi pembangunan daerah. Menurut Krippendorf dalam
Yoeti (2005:1) pemasarann pariwisata adalah suatu sistem dan
koordinasi yang harus dilakukan sebagai kebijaksanaan bagi
perusahaan-perusahaan kelompok industry pariwisata baik milik
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
26
swasta atau international untuk mecapai kepuasan wisatawan
dengan memperoleh keuntungan yang wajar.
Menurut Wahab dan kawan-kawannya dalam Yoeti (2005:2)
mengatakan pemasaran pariwisata adalah suatu proses manajemen
yang dilakukan oleh organisasi pariwisata nasional atau perusahaanperusahaan termasuk dalam kelompok industry pariwisata untuk
melakukan identifikasi terhadap wisatawan yang sudah punya
keinginan untuk melakukan perjalanan wisata dan wisatawan yang
punya potensi akan melakukan perjalanan wisata dengan jalan
melakukan komunikasi dengan mereka, mempengaruhi keinginan,
kebutuhan, dan motivasinya terhadap apa yang disukai dan tidak
disukai pada tingkat daerah-daerah lokal, regional, nasional ataupun
international dengan memperoleh kepuasann yang optimal.
Pada dasarnya, pemasaran pariwisata adalah usaha yang
dilakukan suatu organisasi pariwisata daerah untuk menarik
wisatawan lebih banyak dating, lebih lama tinggal dan lebih banyak
membelanjakan dollar atau rupiahnya pada daerah tujuan wisata.
Menurut Lazar dan Kelly yang dikutip Heberstreit dalam
Yoeti (2005:9) ada 3 hal yang harus diperhatikan di dalam
pemasaran pariwisata, yaitu:
1.Perlu diciptakannya Product instrument
Untuk memudahkan wisatawan yang ingin berkunjung pada suatu
daerah tujuan wisata sangat dianjurkan untuk menawarkan
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
27
produk dalam bentuk paket wisata (Package tour), terutama
untuk medapatkan pelayanan terpadu.
2.Perlu ada perantara yang disebut sebagai Product Instrumen
Dalam rangka memberikan kemudahan kepada wisatawan, perlu
ditunjuk Biro Perjalanan Wisata atau Tour Operator yang
berfungsi sebagai perantara.
3.Menggunakan Promotion Instrument
Wisatawan harus diberikan informasi yang terbaru tentang
produk yang ditawarkan. Untuk itu organisasi Pariwisata
Nasional atau daerah hendaknya melakukan komunikasi dengan
wisatawan actual dan wisatawan potensial dengan mengirimkan
brosur, leaflet, booklets atau pemasangan iklan melalui media
yang dianggap sesuai sehingga calon wisatawan secara lebih rinci
tentang daya tarik yang dimiliki oleh suatu daerah tujuan wisata
tertentu.
b. Pengertian Promosi
Promosi merupakan salah satu variabel di dalam marketing
mix yang sangat penting untuk dilaksanakan oleh perusahaan dalam
memasarkan produk-produknya dalam dunia perdagangan yang
telah maju, para pengusaha telah mengetahui betapa pentingnya
kegiatan promosi ini karena konsumen agar mau menggunakan
produk-produk yang dipasarkan.
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
28
Untuk melaksanakan kegiatan promosi yang baik, teratur dan
terarah, ma