KONTRIBUSI PENGAWASAN INTERNAL DAN PENGAWASAN EKSTERNAL TERHADAP KINERJA SEKOLAH SMP NEGERI DI KOTA BINJAI.

\

10

KONTRIBUSI PENGAWASAN INTERNAL DAN
PENGAWASAN EKSTERNAL TERHADAP KINERJA
SEKOLAH SMP NEGERI DI KOTA BINJAI
TESIS

MUHAMMADARIFIN
NIM : 055030522
Telah dipertahankan di depan panitia ujian teis pada tangga12 Maret 2010 dan
dinyatakan telah memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan

>
-

Medan, 2 Maret 2010
Menyetujui,
Tim Pembimbing

Pembimbing I

Pembimbing ll

Prof. Dr. H. Syaiful Sagala, MPd
NIP.19580509 1986111 001

Prof. Dr. Yusri MPd
NIP.131112282

Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan

f\cvvvvvvv/
~

:>

Prof.Dr.H. Syaiful Sagala, MPd

NIP.19580509 198611 1 001

·-

.

' {

Prof. Dr. ·'*1ferik ManuUang
NIP.194'7101S 197412 1 001

PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN

No.

Nama Pembimbing/Penguji

Jabatan

1

Prof. Dr. H. Syaiful Sagala, Mpd

2

Prof. Dr. Yusri, MPd

3

Dr. H. Abdul Munir, MPd

Penguji

4

D~

Penguji

5

Prof.Dr.M Badiran, MPd

S utnaro,MPd

Nama

Muhammad Arif"m

NIM

055030522

Tanggal Ujian

2 Maret2010

,.,,

T.Tangan

Pembimbing I

Penguji

~9

m

KATAPENGANTAR
Puji dan syukur penulis

J>31Yatkan

kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan

Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul "Kontribusi

Pengawasan Internal dan Pengawasan Eksternal terbadap Kinerja Sekolab di SMP

Negeri Kota Binjai".
Da1am penulisan tesis ini, penulis banyak meoerima bantuan moril maupuo materil
yang talc temilai bargaoya. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada ;

1. Bapak Prof Dr H Syaiful Sagala. MPd selaku Doseo Pembimbiog I, yang telah
banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bimbiogan dan araban guna
penyelesaian tesis ini.
2. Bapak Almarhum Prof Dr Yusri MPd selaku Dosen Pembimbing II yang
sebelumnya telah memberikan bimbiogan dan saran-saran pada penyelesaian tesis
1m.

3. Bapak Drs Abdul Munir, MPd, Bapak Dr Sumamo MPd, dan Prof Dr Muhammad

Badiran MPd sebagai narasumber.
Bapak Drs Yasaratodo Wau, MPd selaku notulen.
Bapak/ibu dosen di Pascasmjana Unimed Prodi Administrasi Pendidikan yang
telah membekali penulis dengan ilmu, pengalarnan, dan kematangan berpikir yang
dapat digunakan untuk menyelesaikan tesis ini.
Bapak Drs H Lukman MD, SH selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan
Perliodungan Masyarakat Kota Binjai yang telah memberikan rekomendasi izin

penelitian.

7. Bapak/ibu Kepala SMP Negeri Kota Binjai yang telah memberikan kesempataan
peneliti untuk meneliti di sekolah.

iii

8. Bapak/ibu guru di SMP ·Negeri Kota Binjai yang telah bersedia dengan ikhlas
mengisi kuesioner penelitian.
9. Semua ternan-ternan di Pascasmjana Uni.med Prodi Administrasi Pendidikan
Angkatan IX dan X yang telah memberikan dorongan dan motivasi sehingga tesis

ini selesai.
10. Kepada Rektor UMSU H Bahdin Nur Tanjung SE.MM, Wakil Rektor I, Drs
Armansyah, MM, Wakil Rektor II, Suhrawardi K Lubis, SH, MKn, MH, Wakil
Rektor ill, Drs Agussani MAP yang mendorong penulis untuk terus meraih
pendidikan tinggi.
11. Kepada Dekan FKIP UMSU, Dra Nur'ain Lubis, MAP yang telah mendorong dan
memberikan semangat kepada penulis untuk melanjutkan pendidikan.
12. Terimakasih yang sangat besar penulis sarnpaikan kepada abangda Elprianto

Nasution. SPd, MPd. Berkat bimbingan dan arahannyalah penulis mampu
menyelesaikan tesis ini.

13. Kepada orangtuaku Giyo (aim) dan Suriati yang selalu mendoakan penulis untuk
meraih cita-cita.
14. Kepada mertua Salohot Siregar (aim) dan Roswani Harahap yang juga selalu

mendoakan penulis dalam meraih cita-cita.
15. Kepada istriku tercinta Pit Salwaniah Siregar, SPd yang dengan setia dan
kesabaran memberikan motivasi dalam menyelesaikan tesis ini.
16. Anakku tersayang. Muhammad Rafly AR yang telah memberikan semangat atas
penyelesaian tesis ini.
17. Rekan-rekanku di FKIP UMSU khususnya abangda Indra, SPd, MSi, Ibrahim
AlFarisi Hasibuan dan Masrul

Purba. SPd, terimakasih atas birnbingannya

motivasinya hingga tesisnya selesai.

iv

dan

Semoga segala kebaikan Bapakllbu, saudarali. kedua orangtua, istri dan anakku

mendapat balasan yang setimpal dari Allah swr.
Dengan segala kerendahan bati penulis mengakui bahwa tesis ini masih jauh dari
sempurna. Untuk itu, penulis memohon dan mengbarapkan kritik dan saran yang sifatnya
membangun dari semua pihak demi kesempurnaan tesis ini agar lebih baik.
Akhimya. penulis mengbarapkan semoga tesis ini berguna bagi semua pihak

khususnya dunia pendidikan di Kota Binjai.

Medan, Februari 2010

Muhammad Arifin
NIM 055030522

v

. DAFfARISI

Hal

ABSTRAK ........................................................................................................
KATA PENGANTAR ......................................................................................

iii

DAFfAR lSI......................................................................................................

vi

DAFfAR TABEL ................................................................................................

viii

DAFfAR GAMBAR ............................................................................................ ix

1

BAB I

A. Latar Belakang Masalah . . . .. . .. . . . .. .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

B. Identifikasi Masalah .. . . . .. . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

C. Pembatasan Masalah . . . . . . .. . . . . .. . . . .. .. . . . .. . . . . .. . . .. . . . .. . . . . . . ..

11

D. Rumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . ..

11

E. Tuj uan PeneHtian .. .... ............. ........ ... .... ............. .. ....

12

F. Manfaat Penelitian ... .. .... ............ ....... ........ ........... .....

12

BAB ll KERANGKA TEORITIS DAN PENGAJUAN IDPOTESIS

A. Kerangka Teoritis .. . . . .. .. . ... ... ... ....... .. . .. .. . ...... ... . ... . . . .. . . . . . .

14

1. Hakikat Kineija Sekolah..... ... . .. . . . .. . .. .. .. . .. . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . ...

14

2. Hakikat Pengawasan Internal...... .................... ...............

18

3. Hakikat Pengawasan Ekstemal......... ... ...... .... ... . . . . . . . . . . . . . ..

26

B. Hasil Penelitian yang Relevan......... ................. .......... ..........

29

C. Kerangka Berpikir . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .

30

D. Hipotesis Penelitian..... ................. ........ ..... .... .............. ..

34

BAB m METODOLOGI PENELITIAN

A. Waktu dan Tempat Penelitian............................................

35

B. Metode Penelitian....... ............... ..... ................ .. ...... ........

35

Vl

C. Populasi dan Sampel .... . ~.

. ..

..

.

. . .

. .

. . .

. .

.

36

D. Defenisi Operasional. ....................................... ........... .....

37

E. Tekoik Pengumpulan Data ...... .... .. .. .. .. .... . . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .....

38

F. Teknik.AnalisisData ....... ................................... .... ........

41

BAD IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gantbaran Umum . . . . . . . . . . . . . ... .. . .. .. . ... . . .. .. .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .... 44
B. Keadaan Respooden . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ..

45

C. Deskripsi Data Penelitian . . . . . . .. . . . . .. . . .. . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 46
1. Data Variabel Pengawasan Internal . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . 47

2. Data Variabael Pengawasan Ekstemal . . .. . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . ..

48

3. Data Variabel Kinerja Sekolh .................... ... . .... ... ..... .. 49
D. Uji Persyaratan Analisis . .. .. .. .. .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . . .. . . .. .. . . ..
I. Uji Normalitas .. . . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .... .. ...

53
53

2. Uji Linearitas . .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . . .. . .. . . . . . .. 55
E. Pengujian Hipotesis . . . . .. . . . .. . .. . . .. . .. . .. . .. .. .. .. . .. . .. . . . . .. .. . . .. . . . . . ... 56
F. Pembahasao Penelitian . .. . . .. .. . .. . ... . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . . ... . .. .. .. . .. .. . .. 61

G. Keterbatasan Penelitian ........ ......................... ...... ..... ....... ..... 66

BAD V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan.... ........ ...................................................... ..

67

B. Implikasi . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. . .. . .. . . .. . . . . .. . .. .. 69
C. Saran-saran . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. ..

70

DAFfAR PUSTAKA ...... ......... ................ ..... .. ... ................ ... ... ...

72

vii

DAFfAR TABEL

Tabell.l

Nilai Rata-rata Hasil UN . . . . . . . . . .. . . . .. .. .. . . •. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .

Hal
8

Tabell.2

Perbedaan Pengawasan Internal dan Ekstemal . . . . .. . . . . . .............

28

Tabel3.1

Distribusi Populasi guru setiap sekolah . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

Tabel3.2

Populasi dan Pengambilan Sampel Penelitian . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . ... 37

Tabel3.3

Kisi-kisi Instrumen KineJ:ja Sekolah ..................... ............... 39

Tabe13.4

Kisi-kisi lnstrumen Pengawasan Internal ................................ 39

Tabel3.S

Kisi-kisi Instrumen Pengawasan Eksternal ..•.................. ... ..... 40

Tabel4.1

Jwnlah Guru SMP Negeri se Kota Binjai ............... ............... 45

Tabel4.2

Keadaan Sampel Menurut Lokasi Penelitian . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 46

Tabel4.3

Distribusi Frekuensi Skor Pengawasan Internal ..... .. ...... .. ........ 47

Table 4.4

Distribusi Frekuensi Skor Pengawasan Eksternal ..................... 49

Tabel4.5

Distribusi Frekuensi Skor Kinerja Sekolah ...... ... .................... 51

Tabel 4.6

Ringkasan Deskripsi Data Setiap Variabel .................. .. ......... 53

Tabel4.7

Hasil Analisis Normalitas .. . . . . . .. .. . .. .. . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Tabel4.8

Analisis AN OVA Persarnaan Regresi Linear antara Y dengan XI .. 55

Tabel4.9

Analisis Persamaan Regresi Linier antara Y dengan X 2 ............ 55

Tabel4.10:

Hasil Analisis Regresi Linear dari Uji Keberartian (Uji-t) ........... 56

Tabel 4.1 r :

Hasil Analisis Regresi Linear dari Uji Keberartian (Uji-t) ........... 57

Tabel 4.12 :

Hasil Analisis Regresi Linear dari Uji Keberartian (Uji-t) . . . . . .. . .. 58

Tabel4.13:

Koefisiensi Estimasi Variabel Pengawasan Internal
dan Pengawasan Eksternal .. .. . . . . . . . . . . .. .. . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 59

Tabe14.14:

Rangkuman Analisis Korelasi Parsial ............................... .. 60

DAFfARGAMBAR
viii

DAFfARGAMBAR
Hal

Gambar 2.1 : Hubungan Pengawasan dengan Fungsi-fungsi Managemen .. . . . ... 22
Gambar 2.2 : Hubungan Ketja Pc;ngawas . . . . .. .. . .. . . . . . . .. . .. . . . .. . .. . . . . . .. . . . . . . . . 25
Gambar 2.3 : Kontribusi Pengawasan Internal dan Pengawasan Ekstemal
Terhadap Kinetja Sekolah . .. . ..... .. . . . . .. .. .. .. . ... . . . . . . . . . . . .. . . . .... 34
Gambar 4.1 : Histogram Pengawasan Internal .. . .. . . . . . . . . . .. .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Gambar 4.2 : Histogram Pengawasan Ekstemal . .. . . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . .. . .. . . . . . . . .. 50
Gambar 4.3 : Histogram Kinetja Sekolah . .. .. . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ... . . 52

-%
?

m

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Hal
Lampiran 1 : lntrumen Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . .. . . . ... . . .. ..

75

Lampiran 2 : Validitas dan Reabilitas Angket . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . . .

83

Lampiran 3 : Data Penelitian . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . .. . .. 89
Lampiran 4 : Frekuensi Data Penelitian . . . . .. . .. .. . . . . . . .. .. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 90
Lampiran 5 : Perhitungan NPar Tess . . . .. . . . . . . ..... . .... . ... . ... . . . .. .. . .. . . .. . . . . .... 93
Lampiran 6 : Regresi Variabel Pengawasan Internal, Pengawasan Eksternal
dan Kinerja Sekolah dengan bantuan SPSS . . . .. . . ... . . . . . . . . .. . . . . ..

94

Lampiran 7 : Kurva Persamaan Regresi . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . .. .. . .. . . . . . . . . .. .

97

Lampiran 8 : Perhitungan Anal isis Parsial dengan Bantuan SPSS . . . . . . .. . . . . . . ... 98

-z

?

m

X

BABI

PENDAHULUAN
A.Latar Belalwtg Masalab
Peningkatan mutu pendidikan nasional telah dilakukan dengan perbaikan

lrurikulum, peningkatan mutu guru. penyedia sarana dan prasarana, perbaikan
kesejahteraan guru. perbaikan organisasi sekolah, perbaikan manajemen, pengawasan

dan perundang-undangan. Hal itu penting dilalrukan pemerintah, mengingat
pendidikan terkait dengan peningkatan mutu swnber daya manusia (SDM) bangsa
Indonesia.
Sekolah sebagai suatu lembaga yang melaksanakan kegiatan pendidikan harus
dikelola secar terencana, terarah, terorganisasi dan terpadu agar dapat mengbasilkan
kinerja yang baik, dan benar-benar mampu menghasilkan pendidikan bermutu,
khususnya peserta didik, serta memberikan layanan yang baik.
Kepala Sekolah sebagai manejer dalam lembaga pendidikan harus mampu
membuat perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan mengadakan pengawasan
terbadap program pendidikan. Kepala Sekolah bertanggung jawab terhadap roda
organisasi
dirinya,

lembaga yang dipimpinnya dengan segala tugas.yang melekat dalam

yaitu sebagai : Edukator, Manajer, Administrator, Leader, Inovator, dan

Motivator (EMASLIM).
Kepemimpinan merupakan salah satu unsur kunci dalam menentukan
tercapainya efektivitas serta produktivitas organisasi. Persoalannya sekarang adalah
bagaimana, melatih. mengembangkan dam memelibara sehingga caJon pemimpin

berbagai bidang kebidupan benar-benar tersedia dengan cukup untuk berfungsi efektif
dalam tugasnya.

Masalah inilah yang menjadi persoalan yang penting bagi organisasi dalam
usahanya menyeleksi orang melalui pendekatan yang dipandang benar untuk
menjalankan fungsi kepemimpinan. Dalam kaitan ini fungsi kepemimpinan adalah
melatih dan mengembangkan para anggota organisasi dalam hal kepemimpinan, serta
mempertimbangkan secara cennat tempat yang cocok bagi setiap personil dalam
organisasi untuk menjalankan tugasnya.
Setiap pegawai yang diterima, ditempatkan, diberikan tugas (pekerjaan) dan

atau kepercayaan memimpin suatu unit organisasi/unit kerja tertentu diharapkan
mampu menunjukbn kinerja yang memuaskan dan memberikan kontribusi yang
maksimal terbadap pencapaian tujuan organisasi.
KineJja adalah basil dari fungsi pekerjaan atau kegiatan tertentu selama suatu
periode waktu tertentu. Untuk itu. ada tiga aspek yang perlu dipahami setiap pegawai
dan atau pemimpin suatu organisasi unit kerja yakni; (I) kejelasan tugas atau
pekerjaan yang menjadi tanggungjawabnya; (2) kejelasan basil yang diharapkan dari
suatu pekerjaan atau fungsi; dan (3) waktu yang diperlukan menyelesaikan suatu
pekerjaan agar basil yang diharapkan dapat terwujud.

Berdasarkan pengertian tersebut berarti setiap pegawai harus menyadari
bahwa pekerjaan yang dilakukannya membuahkan suatu basil. Jadi kinerja itu dapat

diartikan sebagian basil kerja atau kemampuan kerja yang diperlihatkan seseorang
kelompok orang (organisasi) atas suatu pekerjaan pada waktu tertentu.
Kinerja itu dapat berupa produk akhir (barang dan j asa) dan atau berbentuk
prilaku, kecakapan, kompetensi, sarana dan keterampilan spesifik yang dapat
mendukung pencapaian tujuan, sasaran dan organisasi seperti sekolah.
Setiap organisasi, unit kerja atau kelompok orang(mdividu dituntut untuk
mampu mengerjakan sesuatu sesuai tugas pokok dan berfungsi masing-masing.

2

Mengerjakan sesuatu artinya metnproses, melakukan serangkaian kegiatan yang dapat
merubab bahan (input) tertentu, menjadi keluaran (output) yang bemilai tambab dan
memberikan manfaat atau dampak (outcome) bagi penggooa.
Sebagaian beranggapan hanya pekeijaan yang bersifat operasionai. fisik dan
bisnis yang dapat menampilkan atau menunjukkan basil. Sedangkan pekeijaan yang
bersifat administratif, koosepsional atau manajemen, sulit atau tidak dapat dengan
konkrit menunjukkan basil keajanya Anggapan demikian tidak benar, sebab semua
pekeajaan yang dilakukan dengan benar ada hasilnya, banya bentuknya, ukurannya
atau indikalomya yang berbeda
Hasil kerja dan ketepatan atau kebenaran pelaksanaan kerja (rangkaian
kegiatan)

serta ketetapan pengguna

somber

daya

yang digunakan

harus

d ipertanggungjawabkan (akutanbility) oleh setiap organisasi atau pimpinan suatu
organisasi/unit kerja. Keberbasilan pelaksanaan suatu kerja dapat dilihat dari berbagai
dimensi seperti dimensi waktu, dimensi kualitas dan produktifitas.
Penilaian

kinerja

sekolah

adalah

upaya

pemotretan

keberhasilan

kepemimpinan kepala sekolah dan sekaligus menggambarkan kondisi objektif profil
sekolah secara utuh. Kioerja sekolah merupakan keterpaduan kinerjalperformance
semua warga sekolah. yang tidak terlepas dari pelaksanaan kepala sekolah dalam
upaya peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah.
Oleh karena itu sekolah harus senantiasa berupaya untuk meningkatkan mutu
pendidikan setiap tahunnya dengan memperhatikan 9 (sembilan) komponen dasar
yang mempengaruhi: kurikulwn dan proses pembelajaran, administrasi dan
manajemen sekolah. organisasi dan kelembagaan sekolah, ketenagaan, pembiayaan,
sarana prasaran, peserta didik. peran serta masyarakat, lingkungan dan budaya
sekolah.

3

Komponen pendidilwf terdiri atas: kesiswaan, ketenagaan, keuangan,
perlengkapan/peralatan, kurikulum, perpustakaan, gedunglruangan, laborlbengkel,
listrik dan air, hubungan masyarakat dan tata usaha (sistem informasi/surat menyurat
untuk pengambilan keputusan).
Salah satu wujud nyata yang telah dilakukan pemerintah untuk peningkatan
SDM adalah dengan pemberlakuan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)
tahun pelajaran 2006/2007. Dalam KTSP, kiprah guru lebih dominan lagi, terutama

dalam menjabarkan standar kompetensi dasar, tidak saja dalam program tertulis tetapi
dalam pembelajaran nyata di kelas, dan tentu saja sangat membutuhkan keterampilan
guru yang benar-benar profesional.

Dengan berlaku KTSP yang terdiri atas tujuan pendidikan tingkat satuan
pendidikan, struktu dan muatan KTSP, kalender pendidikan, dan silabus dengan cara
melakukan penjabaran dan penyesuian terhadap standar isi yang ditetapkan dengan
Pennendiknas No.22 Tahwt 2006 dan Standar Kompetensi Lulusan yang ditetapkan
dengan Pennendiknas No.23 Tahun 2006 dan PP No.l9 Tahwt 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan. Oleh karena itu setiap sekolah harus mampu menyusun,
mengembangkan, dan melaksanakan perencanaan pengembangan sekolah yang
mengacu pada tuntutan Standar Nasional Pendidikan (SNP) tersebut yaitu, (1) standar
isi, (2) standar kompetensi lulusan, (3) standar pendidi.k dan tenaga kependidikan, (4)
standar proses, (5) standar sarana dan prasarana, (6) standar pembiayaan, (7) standar
pengelolaan, (8), standar penilaian pendidikan. Maka dibutuhkan tenaga-tenaga
profesional bidang pendidikan yang rnampu menjabarkan kurikulum dan menyusun
program pengembang yang disesuaikan dengan kebutuban dan kondisi sekolah/daerah
masing-masing.

4

Pendidikan akan bermutujika sesuai dengan apa yang sebenamya seharusnya
diharapkan oleh masyarakat. Setiap sekolah secara bertahap dibina untuk. mendapat

standar yang diharapkan. Apabila suatu sekolah telah mencapai standar mutu secara
nasional, diharapkan juga sekolah dapat secara bertahap mencapai mutu yang
kompetitif secara intemasional. Dalam peningkatan mutu perlu penerapan manajemen
mutu keseluruhan dalam peodidikan atau Total Quality Management (TQM). TQM
adalah salah satu filosofi dari perbaikan terus m enerus yang dapat menyediakan suatu
lembaga pendidikan dengan seperangkat alat-alat praktis untuk memeouhi dan
melampaui kebutuban, kemampuan dan harapan pelanggan pada waktu sekarng dan
untuk masa yang akan datang
Agar keseluruhan program dapat terlaksana dengan baik sesuai perencanaan,
maka setiap lembaga penyelenggara pendidikan (sekolah) membutuhkan pengawasan,
baik pengawasan internal maupun pengawasan eksternal.
Pengawasan internal merupakan pengawasan yang dilalrukan atasan kepada
bawahannya. Pelaksanaannya bisa bersifat langsung (direct control) maupun tidak
langsung (indirect control) terbadap sekolah, bersifat top down, dilaksanakan oleh

pemerintah, mulai dari pemerintah pusat, provinsi sampai tingkat kabupatenlkota.
Pada tingkat kabupaten kota ataupun inspektorat sesuai dengan Permendiknas No.l2
Tahun 2005, Pasal 26 tentang organisasi dan tata kerja inspektorat Jenderal
Departemen Pendidikan Nasional.
Sedangkan pengawasan eksternal merupakan pengawasan yang dilakukan
pihak luar secara fonnal maupun informal. Pengawasan eksternal tersebut dapat
berupa social control yang dilakukan masyarakat
organisasional

kemasyarakat

seperti

lembaga

pendidi.kanlkomite sekolah dan pers.

5

secara pribadi, maupun

swadaya

masyarakat,

dewan

Pengawasan pendidikan · menwut Permendiknas No.12 tahun 2007 harus
memiliki

kompetensi supervisi

manajerial,

kompetensi

supervisi

akademik,

kompetensi evaluasi pendidikan, kompetensi penelitian dan pengembangan, dan

.

kompetensi sosial. Pengawas tidak dapat melakukan pengawasan dan menilai kinerja
sekolah tanpa memiliki kompetensi di atas.
Untuk melakukan evaluasi dan monitoring pendidikan, pengawas pendidikan
harus (a), menguasai sistem penilaian peodidikan mencakup peoilaian konteks, input,

proses, output. dan dampak pendidikan tennasuk penilaian akreditasi sekolahlsatuan
pendidikan; (b), mampu menyusun kreteria dan indikator keberbasilan pendidikan
pada satuan pendidikan dan memanfaatkannya untuk pengawasaan; (c), mampu
mengelola dan menganalisis data basil pengukuran dan penilaian serta memanfaatkan
basil-basil untuk peningkatan mutu pendidikan; (d) mampu menilai kompetensi dan
kinerja guru dan memanfaatkan basil penilaian bagi peningkatan layanan
pembelajaranlbimbingan, dan (e) mampu melaksanakan penilaian tentang kinerja
sekolah, kinerja kepala sekolah, kinerja staf sekolah serta memanfaatkan hasil untuk
peningkatan mutu sekolah binaannya.
Secara teoritis diyakni, bahwa pengawasan internal- dan ekstemal pedu
dilaksanakan di sekolah-sekolah guna meningkatkan kinerja sekolah. Artinya, bahwa
pengawasan baik internal maupun eksternal akan berk.ontribusi positif terbadap
kinerja sekolah.
Kota Binjai yang memiliki seluas 90,23 km2, terletak 28 M di atas permukaan
laut dan dikelilingi oleh Kabupaten Deli Serdang, Batas area disebelah Utara adalah
Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat dan Kecamatan Hamparan Perak Kabupaen
Deli Serdang, di sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Sunggal Kabupaten
Deli Serdang, di sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Sei Bingei Kabupaten

6

Langkat dan Kecarnatan Kutaliinbaru Kabupaten Deli Serdang dan sebelah barat
berbatasan deogan Kecamatan Selesai Kabupaten Langkat. Kondisi geografis ini
menunjukkan letak SMP Negeri di Kota Binjai antara yang satu dengan lainnya tidak
betjauban dan berada di daerah berdekatan dengan perkotaan.
Namun. kenyataan di lapaogan dari pengamatan peneliti ketika mengunjungi
SMP Negeri di Kota Binjai masih ditemukan pemimpin pendidikan yang belum
maksimal daJam menjalankan manajemen pendidikan secara benar. Proses planning
(perencanaan),

organizing

(pengorganisasian),

actuating (penggerakan)

dan

controling (pengawasan atau pengendalian) belum beijalan dengan mestinya
Faktanya, ditemui sekolah yang hanya beijarak 1 km pusat kota kondisinya pintu
sudab rusak dan tidak terlihara.
Selain itu, petugas satpol PP ilrut bertugas dalam mengamankan anak didik.
Ketika guru tidak masuk mengajar petugas Satpol PP yang menenangkan siswa agar
masuk ke kelas.
Fakta lainnya, adanya sekolah yang telah meraih predikat Sekolah Berstandar
Nasional (SBN) terpaksa harus dibatalkan karena sekolah tidak memenuhi aturanaturan di antaranyajam masuk sekolah harus pagi. Pibak sekolah memberlakukanjam
belajar pagi-siang dan sore.
Kondisi ini tentunya saja dilatarbelakangi faktor kemampuan profesional yang
masih heterogen serta tidak memiliki komitmen yang tinggi dalam menjalankan
tupoksinya
Fakta lain dari segi output yang dihasilkan dari sektor pendidikan. Kota Binjai
memiliki ouput yang cukup baik karena presentase tingkat kelulusan meningkatkan.
Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Pendidikan Kota Binjai, presentase

7

kelulusan siswa SMP Negeri Kota Binjai Tahun 2004-2005, sebesar 94,7?0/o, Tahun
2005-2006, 98,73%, dan Tahun 2006-2007, 99,83%.
Sedangkan nilai rata-rata dapat dilihat dari tabel basil UN SMP Negeri se Kota
Binjai sejak tahun 2004/2005, 2005/2006 dan 2006/2007 dibawah ini.

TABEL 1.1

NILAI RATA-RATA HASIL UN SMP NEGERI KOTA BINJAI
MATA

PELAJARAN
200412005

1

Tahun
2005/2006

BIN

7.16

7.38

BING

6.59

7.40

MM

7.04

7.44

""
'

-.......:::

200612007
:--..

7.64

1.95

-"

......

7.98

':::/_.-I
Dari tabel di atas terjadi keoaikan yang signifikan terbadap nilai UN SMP
Negeri Kota Binjai dalam kurun waktu 3 tahun tera.khir. Pennasalahannya apakah
basil output tersebut salah satunya dikarenakan adanya kontribusi pengawasan
internal dan eksternal yang dilakukan.
Demikian juga dengan fasilitas layanan belajar. Masih ""banyak sekolah yang
memiliki sarana prasarana belajar yang belum memadai. Perpustakaan buka setiap
hari tapi kunjungan belum maksimal hanya pada jam-jam ketika tidak ada guru. Bulru
yang tersedia pun hanya berisi buku tesks pelajaran tanpa didukung buku referensi
lainnya. Begitu juga dengan laboratorium belum maksimal fungsinya karena tidak ada
laporan, alat-alat yang ada juga sudah usang dan rusak, ditambah lagi kemampuan
guru pengelola yang sanga1 minim. K.ondisi laboratorium terlihat kurang perawatan

dimana debu dijumpai dimana-mana.

8

Selain itu, ditemui kondisi sekolah kurang mendapat perawatan, pintu sekolah
dibiarlcan

bolong tanpa diperbaiki. Kondisi

ini menggambarlcan kurangnya

pengawasan. Komite seklah juga belum sepenuhnya berperan mendukung program

dan kegiatan sekolah secara menyeluruh. Berdasarkan pembicaraan dengan sejumlah
guru pengurus komite sekolah belum maksimal dalam memberikan masukan terhadap
pembangunan sekolah. Sedanglcan ketika berbincang dengan pengurus komite sendiri
menganggap keberadaan mereka masih dianggap bahwa eksistensinya hanya Wltuk
membantu sekolah di bidang pendanaan saja. Padahal m ereka sangat dibutuhkan

dalam. hal-hal lain seperti pemberian saran-saran dan kritik. bahkan juga mengawasi
(mengontrol), seluruh proses

yang berlangsung di sekolah agar semua kegiatan

berjalan sesuai dengan apa yang telah diprogram.kan. Sementara, pengawasan
ekstemal yang dilakukan lembaga swadaya masyarakat (LSM), pers, hanya menyoroti
sekolah ketika ada masalah dengan penggunaan dana atau kasus lain.
Pada sisi lain, Kepala sekolah sebagaia pelaksana pengawasan internal di
sekolah masih kurang optimal melaksanakan tupoksi pengawasan. Kondisi ini
disebabkan kepala sekolah memilik:i kesibukan lain. Akibat kesibukan ini, tugas-tugas
pengawasan internal di sekolah meojadi terabaikan.
Berangk:at dari pemikiran di atas, peneliti tertarik untuk meneliti kontribusi
pengawasan internal dan pengawasan ekstemal terhadap kinexja sekolah di Kota
Binjai.

B. ldentifikasi Masalab
K.inerja Sekolah dipengaruhi oleh banyak faktor, antara lain : perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, dan evaluasi. Pengawasan internal adalah
pengawasan yang dilakukan oleh atasan kepada bawahannya yang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas, prosedur kexja, kedisiplinan karyawan, dll.

9

Sedangk.an pengawasan ekstemal adalah berupa pengawasan yang dilakukan
oleb pihak luar untuk mengetahui apa yang terjadi di lapangan dengan cara
memeriksa perilaku personalia pendidikan dalam melakukan tugasnya
Banyak hal yang dapat diidentifikasi berbagai dengan masalah pengawasan
sebagai berikut ;
1.

Apakah kinerja sekolah atau SMP Negeri yang ada di Kota Binjai rendah?

2.

Bagaimana peran pengawasan internal dan ekstemal terhadap kontribusi pada
peningkatan kinerja sekolab?

3.

Faktor-faktor apakah yang dapat mempengarubi kinerja tersebut?

4.

Apakah perencanaan. pengorganisasian, pengarahan. pengawasan dan evaluasi
daapat memberikan kontribusi terbadap kinerja sekolah?

5.

>
6.

Apakah

pelaksanaan

pembagian,

tugas,

organisasi
pelaksanaan

yang

diawali

program,

penyusunan

pengawasan

dan

program.
evaluasi

berkontribusi terhadap kinerja sekolah?
Apakah penerapan manajemen mutu keseluruhan berkontribusi terhadap
kinerja sekolah?

7.

Apakah pengawasan internal yang dilakukan atasa.D. terhadap bawaban
berkontribusi terhadap kinerja sekolah?

8.

Apakah pengawasan eksternal yang dilakukan pihak luar sekolah seperti
komite sekolah, dewan pendidikan, LSM dan pers berkontribusi terbadap
kinerja sekolah?

9.

Apakah manajemen kepala sekolah, organisasi dan kelembagaan, sarana dan
prasarana, ketenagaan, pembiayaan, peserta didik, peran serta masyarakat serta
lingkungan dan budaya sekolah juga turut memberikan kontribusi.

10

10.

Bagaimana kontribusi pengawasan internal dan pengawasan ekstemal
terhadap kinerja sekolah?

C. Pembatasan Masalah
Masalah yang dibahas dalam penelitian ini adalah kontribusi pengawasan
terhadap kinelja sekolah. Ada tiga masalah pokok barus dibatasi yaitu;
1.

Pengawasan internal yang dilakukan oleh Kepala sekolah terhadap
yang dipimpinnya meliputi; pemeriksaan perangkat pembelajanm,
pemeriksaan dokumen penilaian yang dilakukan guru, memberikan
masukan dan saran kepada guru, supervisi kunjungan kelas, meninjau
kegiatan.
Pengawasan ekstemal adalah pengawasan yang dilakukan pihak luar
sekolah. Pihak luar sekolah dalam hal ini adalah Komite Sekolah dan
yang diawasi adalah pelaksanaan tugas seluruh personil termasuk

z

kepala sekolah. Pengawasan ekstemal bertujuan untuk memeriksa
perilaku personalia pendidikan dalam melakukan togas di antaranya (1)

?

memberikan pertimbangan (advisory agency);

(2) mendukung

(supprorting agency), (3) Mengontrol (controling agency).

3.

Sedangkan kinerja sekolah adalah prestasi kerja yang dicapai sekolah
atau lembaga berupa output dari proses yang dilakukan berdasarkan
tupoksinya di antaranya pelayanan sekolah, dan basil (output) sekolah.

D. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian-uraian di atas, maka dapatlah dirumuskan masalah
penelitian ini sebagai berikut :

11

I . Apakah terdapat kontribusi yang berarti pengawasan internal terhadap kinerja
sekolah?
2. Apakah terdapat kontribusi yang berarti pengawasan eksternal terhadap
kinerja sekolah?

3. Apakah terdapat kontribusi yang berarti pengawasan internal dan pengawasan
eksternal terhadap kinerja sekolah?

E. Tujuaa Penelitiaa
Secara mnum penelitian ini bertujuan untuk mengetabui sejauhmana
pengawasan internal dan pengawasan eksternal terhadap kinerja sekolah di Kota
Binj ai. Berdasarkan penelitian tersebut diperoleh suatu temuan kinerja sekolah
bermutu dan dapat dijadikan rujuan baik secara konseptual maupun secara praktis
bagi penyelenggaraan pendidikan di SMP Negeri Kota Binjai.
Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk memperoleh infonnasi dan analisis
tentang;

I. Kontribusi pengawasan internal terhadap kinerja sekolah di Kota Binjai.

2. Kontribusi pengawasan eksternal terhadap kinerja sekolah di Kota Binjai.
3. Kontribusi pengawasan internal dan pengawasan eksternal terbadap kinerja

F.~a

sekolah di Kota Binjai.

nfatPe

neti

ti a

Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat baik dari aspek teoritis maupun
praktis.

12

L

Secara teoritis, peoelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat terutama
dalam hal;

I . pengembangan ilmu administrasi pendidikan. khususnya dalam pengawasan
internal dan pengawasan ekstemal dan kineJja sekolah
2. memberikan informasi yang akurat bagi pembentukan konsep yang berkaitan
dengan pengawasan internal, pengawasan ekstemal dan kinerja sekolah.
3. memberikan sumbangan konsep atau model yang dapat digunakan sebagai
rujukan pengawasan internal, pengawasan eksternal dan kinelja sekolah. \
b. Secara p rak

~

penelitian ini diharapkan dapat bennanfaat untuk;

I. informasi sebagai bahan evaluasi bagi para praktisi pendidikan, khususnya di
sekolah menengah pertama di Binjai.
2. sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan yang dilakukan
oleh pimpinan atau kepala sekolah dalam mengelola lembaganya.
3. sebagai bahan pertimbangan bagi tercapainya tujuan pendidikan yang
diselenggarakan di tingkat sekolah (SMP).

13

BABV
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Simpulan
Berdasarkan data penelitian, hasil perhitungan dan analisis yang telah
dipaparkan di atas, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
Pertama, pengawasan internal mempunyai kontribusi yang berarti terhadap kineJja
sekolah di Kota Binjai. Dari hasil perhitungan dapat diketahui besamya kontribusi
tersebut yang diperlihatkan oleh besamya koefiensi determinasi (R2), persamaan garis
regresi antara kedua variable. Hal ini menunjukkan kontribusi pengawawsan internal
yang dilakukan oleh kepala sekolah unit kerja seperti pembuatan rencana
pengembangan sekolah, kegiatan perpustakaan, praktikum, dan kegiatan kesiswaan
serta lainnya. Semua terselenggara debangan baik dikarenakan adanya pengawasan
secara intensif oleh kepala sekolah. Namun demikian, besaran sumbangan Koefiensi
Detcrminasi dalam penelitian ini sebesar 40, I% dengan model persamaan

Y" = 15,571 + 0, 772X1 • Dengan demikian berarti pengawasan internal yang dilakukan
masih bias dioptimalkan. Alhasil semakin tinggi/efektif penga"-:,asan internal, maka
akan semakin meningkatkan kinelja sekolah di Kota Binjai.
Kedua, Pengawasan eksternal mempunyai kontribusi yang berarti terhadap kinerja
sekolah di Kota Binjai. Dari basil perhitungan dapat diketahui besarnya kontribusi
tersebut yang diperlihatkan oleh besarnya koefiensi determinasi sebesar 50,4 %. Hal
ini menunjukkan kontribusi pengawasan yang dilakukan komite sekolah terlihat
sangat efektif. Komite sekolah di sekolah negeri tampak berperan melaksanakan
tugasnya sesuai dengan tupoksinya.Namun demikian pengawasan eksternal masih

67

dapat dioptimalkan. Dengan demikian semakin tinggi/efektif pengawasan ekstemal
maka akan semakin meningkat kinetja sekolah di Kota Binjai.
Ketiga, pengawasan internal dan pengawasan eksternal secara simultan
mempunyai kontribusi yang berarti terbadap kinerja sekolah di Kota Binjai. Besamya
kontribusidari variable-variabel tersebut diperlibatkan oleb besamya koefisiensi
determinasi (R2) sebesar 56,7 o/e. Hal ini berarti pengawasan internal dan pengawasan
ekstemal secara bersama-sama yang dilakukan masih dapat dioptimalkan.
Dengan demikian bahwa semakin tinggi/efektif pengawasan internal dan
pengawasan ekstcmal secara bersama-sama, maka semakin meningkatkan kinerja
sekolab di Kota Binjai.
Dari hasil analisis analisis korelasi parsial diketahui bahwa kontribusi variable
bebas terbadap variable terikat jika dipelajari sendiri-sendiri dengan mengontrol
variable bebas lainnya temyata basilnya mempunyai kontribusi yang sangat berarti.
Dengan demikian dapa dikatakan kontribusi antara variable pengawasan internal
terhadap variable kinerja sekolah apabila variable pengawasan ekstemal
dikontr~

temyata memiliki kontribusi yang berarti.
Di sisi laian, kontribusi antara variable pengawasan ekstemal terhadap variable
kinerja sekolah apabila variable pengawasan internal dikontrol, temyata kontribusinya
juga berarti. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi pengawasan internal dan
pengawasan ekstemal terbadap kinerja seklah baik secara sendiri-sendiri maupun
secara bersama-sama dengan melakukana pengontrolan pada salah satu variable bebas
adalah berarti.
Dari pengajuan hipotesis dan perhitungan juga dapat diketahui bahwa salah satu
dari dua variable bebas yakni variable pengawasan internal baik secara sendiri-sendiri
maupun bersama-sama merupakan variable yanag mampu memberikan sumbangan

68

maupun bersama-sama merupakan variable yanag mampu memberikan sumbangan
efektif yang lebih besar terbadap kineJja sekolah di Kota Binjai. Hal ini berarti untuk
meningkatkan kineija sekolah di Kota Binjai dapat ditempuh dengan cara
meningkatkan dan mengefektifkan pengawasan internal terlebih dahulu dan untuk
selanjutnya meningkatkan dan mengefektifkan pengawasan ekstemal.

B. lmplikui
Penelitian ini menemukan bahwa semua variable p rediktor yang dikaji yakni
Pengawasan Internal dan Pengawasan Eksternal baik secara sendiri-sendiri maupun
secara bersama-sama memberikan hubungan dan kontribusi yang berarti terhadap
kinelja sekolah. .Oleh karena itu perlu diperhatikan variable prediktor ini. agar terus
ditingkatkan dalam rangka memaksimalkan Kineija Sekolah di masa yang akan
datang.
Berdasarkan

hasil

penelitian.

bahwa

variabel

pengawasan

Internal

memberikan dampak atau kontribusi yang lebih kecil dari Pengawasan Ekstemal
yak.ni sebesar 40,1%. Temuan ini menunjukkan bahwa manajemen Kepala Sekolah
masih rendah terutama terbadap pengelolaan. pengawasan • maupun pembinaan
internal. Rendahnya pengawasan internal kepala sekolah dikhawatirkan akan
berdampak pada warga sekolah seperti guru, pegawai maupun siswa. Mem perbatikan

akan hal ini kepala sekolah hendaknya dapat lebih mengembangkan aspek
Peogawasan Internal mengingat kepala sekolah merupakan uj ung tombak managerial
sekolah.
Demikian juga dengan pengawasan ekstemal, meskipun dari basil analisis
pengawasan ekstemal diperoleh kontribusi positif dan signitikasi terbadap kinetja
sekolah. Namun pada kenyataan sebagian besar pengawasan eksternal yang

69

dilaksanakan komite sekolah masih belum memenuhi target pencapain optimal.
Keadaan ini berimplikasi pada rendahnya kerjasama dan koordinasi antara pihak
komite sekolah dengan kepala sekolah.
Dengan demikian di masa yang akan datang harus tetjalin kekompakkan
dan ketjasama yang sinegris antara pengawasan ekstemal (komite sekolah) dan
Pengawasan Internal (kepala sekolah).

C. Saran-saran
Dari basil pembahasan di atas simpulan dan implikasi seperti telah diuraikan, maka
penulis mengajukan saran sebagai berikut;
1. Kepala sekolah terutama SMP Negeri di Kota Binjai disarankan untuk secara
efektif melaksanakan pengawasan serta memberikan dorongan semangat dan
motivasi kepada para guru melalui perilaku kepemimpinan yang berdemokan
dan berorientasi pada tupoksinya yakni educator, manajer, administrator,

-

supervisor, leader, innovator dan motivator (EMASLIM) sebingga guru
merasa terayomi serta adanya bimbingan dan pembinaan secara kontinu yang
pada gilirannya akan meningkatkan kinerja sekolah.
2. Kepala sekolah disarankan untuk dapat memberi.kan.. bimbingan, araban,
koreksi terbadap perbaikan-perbaikan bagi guru-guru melalui pelaksanaan
pengawasan yang dilakukan secara berkelompok maupun perorangan serta
secara rutin melaksanakan pertemuan-pertemuan baik dalam bentuk rapat rutin
bulanan maupun dilakukan secara perorangan serta pendelegasian wewenang
dalam upaya pengkoordinasian tugas-tugas dan secara berkala melakukan
evaluasi terhadap pelaksanaan program yang telah dilaksanakan guru.
3. Kepala Dinas Pendidikan Kota Binjai beserta jajaran yang terkait Jainnya,
terutama dalam hal peningkatan kinerja sekolah disarankan memberikan

70

perhatian khususya dalam hal; 1) melakukan pembinaan terhadap kemampuan
kepala sekolah dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya. 2):
Memberikan reward bagi yang berprestasi dalam melaksanakan tugasnya. 3),
membuka kesempatan kepada para kepala sekolah untuk melanjutkan
pendidikannya pada jenjang yang lebih tinggi.

4. Peran Komite selrolah hendaknya lebih ditingkatkao dalam memberikan
pengawasan terhadap kinerja sekolah terutama memberikan masukan Wltuk
menyesuaikan apa yang menjadi kebutuhan masyarakat dengan apa yang
harus dihasilkan sekolah.
5. Kepada peneliti berilrutnya masih dapat melakukan penelitian lanjutan tentang
masalah ini dengan memilih factor-faktor lain terutama bergaikan dengan

peran guru terbadap pengawasan pribadi dan sejawat.
6. Peneliti lain, disarankan menindaklanjuti penelitian ini dengan variable-

-z

variable berbeda yang turut memberikan sumbangan terhadap kinetja sekolah.

':)

m

71

DAFTAR PUSTAKA

-.

Arikuoto, Suharsim.i.l993. Prosedur Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.
Arikunto, Suharsimi.1995. Manajemen Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta.

Abno Sudirdjo, S. Pradjud, 1982. Administrasi dan Manajemen Umum.
Jakarta : Seri Pustaka Dmu.
Bernardin,

H.John. & Russel. E.A.1993.Human Resources Managemeni,An
Experiential Approach, Singapora Mc.Graw Hill Intemasional Editions,
Mac Graw Hill BookCo.

Dharma. Agus.2004. Manajemen Supervisi.Jakarta; Raja Grafindo Persada.
Fattab. N anang. 2000. Landasan Manajemen Pendidikon. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
George, R. Terry, dan Leslie W Rul. 1999. Dasar- dasar manajemen. Jakarta: Bumi
Aksara

Hasibuan. H MaJayu S. P, 2006. Manajemen Dasar Pengertimi don Masalah.
Jakarta: Bumi Aksara
Handoko, Hani.T.2003. Manajemen.Yogyakarta: Fakultas Ekonomi UGM.
Jalal, Fasli. 2005. Arah Pengembangan Mwu dan Profesiona/itas Pengawas Selwlah.
Jakarta: Dirjen Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependid.ikan
Oepdiknas.
Kamars, H. M. Dacbnel, 2005. Administrasi Pendidikan. Teori dan Praktilc.
Padang: Suriani lndah
Mangkunegara, A.Anwar. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahmm .
Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Mulyasa, E. 2005. Menjadi Kepa/a Selwlah Profesional. Bandung: Rosdakarya
Mulyasa, E. 2006. Kurilculum Tingkat Satuan Pendidikan. Bandung:
Rosdakarya

RerJuYa

Muhidin, Ali Sambas, Abdurrahman Maman, (2007). Ana/is is Korelasi, Regresi ,dan
Jalur Dalam Penelitian. Bandung: Pustaka Setia
Nazir, Moh. 2005. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia
Pidarta, Made, 1988. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta: Bina Aksara.

72

Pidarta,

Made,
Cipta

2004.

Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta: Rineka

Poerwodarminta, W.J.S. 1996. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai
Pustaka.

Rakhmat, Jalaluddin. (2007). Metode Penelitian Komunikasi. Bandung: Remaja
Rosdakarya
Ruk.y, S Acbmad.2006. Sistem Manajemen Kinerja. Jakarta: Gramedia.
Robbins, SP.l984. Management, Concepts and Practices. New Jersey: Prentice Hall.
Inc Eaglewood Cliffs
Saga)a, SyaifuJ. 2000. .Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung: Alfabeta.
Sagala, Syaiful.2007. Management Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan :
Bandung. Alfabeta
Sallis, E. 2003. Total Quality Management in Education. London: Coghan Page
Educational Management Series.
Siahaan, Amiruddin, Drs. MPdkk. 2006. Manajemen Pendidilran Berbasis Sekolah.
Jakarta: Quantum Teaching.
Sitorus, Ilyas. 2004. HublDlgan antara kepemimpinan kepala sekolah terhadap kinelja
guru SMP Negeri Medan. Tesis. Pascasarjana Unimed.
Sianipar, JPG. 2000. Perencanaan Peningkatan Kinerja. Jakarta: Lembaga
Administrasi Negara.
Soedidjarto, 2004. Kebijakon dan Pedoman Ab-editasi SeAv/ah. Depdiknas
Soepeno. 1997. Statisti/ca Terapan dalam Penelitian Rmu-ilmu Sosial dan Pendidi/can
Jakarta: Rineka Cipta

Soepardi. F.X. 1998. Dasar-dasar Administrasi Pendidi/can. Jakarta: P2LP1X.
Sutisna, Oteng. 1983. Adm Pendidikan Dasar Teoritis untuk Praktelc Profesional.
Bandung: Angkasa.
Sukadi, 2006. Guru Powerful: Guru Masa Depan. Bandung: Kolbu
Suwardi, (2007). Manajemen Pembelajaran, Surabaya: STAJN Salagita Press dan
JPBooks.
Terry, Georg

. ~

1973. The Principles ofManagement. lllionis

Thoha, Miftah. 2005. Perila/cu Organisasi. Konsep Dasar dan Apli/casinya. Jakarta:
Raja Grafindo Persada.
73

Undang- undang nomor 20 Tahun 2003 tenlang Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta:
Sinar Grafika

Usman, Huseini. 2006. Manajemen Teori, Praktek dan Riset Pendidikan. Jakarta:
BumiAksara
Wahjosumidjo. 1995. Kepemimpinan Kepala Selrolah. Tinjauan Teoretik dan
Permasalahannya. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Winardi, 1981. Azas- azas Manajemen. Bandung: Alumni

74