Analisis Peran Stakeholder Dalam Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro, Kacamatan Banjarsari.
PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Tim Penguji
Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si.
NIP 19641123 198803 1 001
ii
MOTTO
Time is free, but it’s priceless. You can’t own it, but you can use it. You
can’t keep it, but you can spend it. Once you’ve lost it, you can never get it
back
(Anonim)
When you feel like quitting think about why you started
(Anonim)
Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu
adalah untuk dirinya sendiri.
(Q.S. Al-Ankabut : 6)
For what it’s worth, it’s never too late to be whoever you want to be.
(Benjamin Button)
iii
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
Kedua orang tua dan keluargaku tercinta, terimakasih atas do’a dan segala
dukungannya
Teman-temanku khususnya AN “B” 2008
Keluarga besar CDC UNS
Keluarga besar PPKDK LPPM UNS
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul Analisis Peran Stakeholder Dalam Program Dana Pembangunan Kelurahan
Di Kelurahan Kadipiro Kecamatan Banjarsari.
Skripsi ini dipersiapkan dan diajukan sebagai persyaratan untuk
memperoleh gelar kesarjanaan pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis
menyadari bahwa penulisan ini dapat terselesaikan dengan baik dikarenakan
keterlibatan banyak pihak yang telah membantu penulis dalam menyusunnya.
Untuk itu penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si. selaku pembimbing skripsi yang
selama ini telah memberikan saran dan arahan serta kesabaran sehingga
penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati M.Si.selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos.,MPA selaku pembimbing akademis
yang selama ini telah membimbing penulis.
4. Seluruh Pegawai Kelurahan Kadipiro dan Warga Masyarakat Kadipiro
yang telah sabar membantu dan memberi informasi yang sangat membantu
penulis dalam menyusun skripsi.
5. Keluargaku tercinta yang selalu memberikan do’a dan dorongannya baik
formal maupun materiil, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi
dengan baik.
6. Ipam, Eko, Lucky, Mesty, Anita, Dini, Utha, Devita, yang selalu
mensupport sampai penulis menyelesaikan skripsi ini.
7. Tim TKPKD Kota Surakarta, Teman-teman dan semua pihak yang telah
membantu penulis dalam menyusun skripsi ini yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Surakarta,
April 2016
Penulis
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul.................................................................................................. i
Persetujuan ....................................................................................................... ii
Pengesahan ....................................................................................................... iii
Pernyataan Orisinalitas Skripsi ........................................................................ iv
Motto ................................................................................................................ v
Persembahan .................................................................................................... vi
Kata Pengantar ................................................................................................. vii
Daftar Isi........................................................................................................... viii
Daftar Tabel ..................................................................................................... ix
Daftar Gambar .................................................................................................. x
Abstrak ............................................................................................................. xi
Abstract ............................................................................................................ xii
Bab I Pendahuluan ........................................................................................... 1
A.
B.
C.
D.
Latar Belakang Masalah .......................................................................
Rumusan Masalah ................................................................................
Tujuan Penelitian .................................................................................
Manfaat Penelitian ...............................................................................
1
10
10
11
Bab II Tinjauan Pustaka ................................................................................... 12
A. Tinjauan Tentang Peran .......................................................................
B. Tinjauan Tentang Pemangku Kepentingan (Stakeholder) ...................
1. Partisipasi Stakeholder ....................................................................
2. Analisis dan Pemetaan Stakeholder .................................................
C. Dana Pembangunan Kelurahan ............................................................
D. Hasil Penelitian Terdahulu ...................................................................
E. Aspek Kajian ........................................................................................
F. Kerangka Berpikir ................................................................................
vii
12
15
16
17
21
24
25
27
Bab III Metodologi Penelitian.......................................................................... 29
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Jenis Penelitian .....................................................................................
Lokasi Penelitian ..................................................................................
Teknik Pengambilan Sampel................................................................
Sumber Data .........................................................................................
Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
Validitas Data .......................................................................................
Teknik Analisis Data ............................................................................
29
30
30
31
33
34
34
Bab IV Pembahasan ......................................................................................... 38
A.
B.
C.
D.
E.
Gambaran Umum Kelurahan Kadipiro ................................................
Musrenbangkel Dasar Penentuan Dana Pembangunan Kelurahan ......
Gambaran Umum Dana Pembangunan Kelurahan (DPK)...................
Pelaksanaan Dana Pembangunan Kelurahan .......................................
Analisis Peran Stakeholders Dalam Program Dana Pembangunan
Kelurahan Kadipiro ..............................................................................
38
40
46
52
55
Bab V Penutup ................................................................................................. 84
A. Kesimpulan .......................................................................................... 84
B. Saran ..................................................................................................... 85
Daftar Pustaka .................................................................................................. 86
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Alokasi Dana Pembangunan Kelurahan Tahun 2013 ................... 6
Tabel 4.1 Luas Wilayah Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 .. 38
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Tiap Kelurahan di Kecamatan Banjarsari
Tahun 2012 .................................................................................... 39
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Miskin di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 . 40
Tabel 4.4 Tabel Peran Stakeholder Program Dana Pembangunan Kelurahan
Di Kelurahan Kadipiro Tahun 2013 .............................................. 77
Tabel 4.4 Tabel Partisipasi Stakeholder Program Dana Pembangunan
Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro Tahun 2013 ............................ 80
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Matriks Power Versus Interest Grids .......................................... 20
Gambar 2.2 Skema Kerangka Berikir ............................................................. 28
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ............................................................ 37
Gambar 4.1 Matriks Power Versus Interest Grids DPK ................................. 82
x
ABSTRAK
Tanthowi Jauhari. D0108104. Analisis Peran Stakeholder Dalam
Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro, Kacamatan
Banjarsari. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016.
Kadipiro merupakan kelurahan dengan alokasi dana pembangunan kelurahan yang
paling besar. Musrenbang Kelurahan Kadipiro 2013 terdapat permasalahan diantaranya,
belum mampu mengoptimalkan swadaya masyarakat, inkonsistensi antara perencanaan dan
pelaksanaan program, dan pelaksanaan yang tidak selesai tepat waktu.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan melalui
hasil wawancara mendalam dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan
purposive sampling. Validitas data menggunakan trianggulasi sumber dan teknik analisis
dilakukan secara kualitatif dengan wawancara.
Peneliti mencoba menganalisis peran dana pembangunan kelurahan. Berdasarkan
hasil penelitian yang telah dilakukan, dalam pelaksanaan program dana pembangunan
kelurahan di Kelurahan Kadipiro stakeholder terlibat antara lain ; PPK, LPMK, Kelurahan,
BAPPEDA, DPPKA, Bagian Pemerintahan Umum dan Lembaga Kemasyarakatan.
Peranan yang dilakukan oleh para stakeholders dalam pelaksanaan program dana
pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro telah dijalankan sesuai kapasitas
mereka masing-masing. Peranan yang mereka lakukan telah terwujud dalam
program-program yang selama ini telah berjalan sehingga memunculkan kerjasama
antar stakeholders yang didasarkan pada asas partisipatif dan pemenuhan hak dan
kewajiban masing-masing stakeholder, akan tetapi tidak semua stakeholder
menjalankan perannya dengan baik, dalam penelitian ini peran masyarakat tidak
maksimal dikarenakan partisipasi masyarakat yang kurang dan cenderung apatis
dalam program dana pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro
Kata Kunci : Stakeholder, Analisis Stakeholder, Peran, Dana Pembangunan Kelurahan
xi
ABSTRACT
Tanthowi Jauhari. D0108104. Analysis of Stakeholder Role In the
Village Development Fund in Kadipiro Village, Banjarsari District. Thesis.
Public Administration Sciences study program. Social and Political Sciences
Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2016.
Kadipiro is a village with a greatest village development fund allocation. In
2013 Kadipiro Village Musrenbang there were such problems, has not been able to
optimize empowerment, inconsistent between project planning and
implementation, dan implementation is not completed on time.
This research is a qualitative descriptive study. Data were collected through
in-depth interviews and documentation. The sampling technique used purposive
sampling. The validity of the data using triangulation sources and analysis
techniques is conducted qualitatively by interview.
Researchers tried to analyze the role of stakeholders in the village
development fund. Based on the research that has been done, in the implementation
of village development funds in Kadipiro Village the stakeholders is ; PPK, LPMK,
Kelurahan, BAPPEDA, DPPKA, Bagian Pemerintahan Umum dan Lembaga
Kemasyarakatan. The role performed by the stakeholders in the implementation of
the village development fund in Kadipiro Village has been executed according to
their respective capacities. The role that they do have materialized in programs that
had been running which raises the cooperation among stakeholders based on the
principle of participatory and fulfillment of the rights and responsibilities of each
stakeholder, but not all stakeholders function well, in this study the role of society
is not optimal due to the lack of community participation and tend to be apathetic
in the village development fund programs in Kadipiro Village.
Keywords: Stakeholders, Stakeholder Analysis, Role, Village Development Fund
xii
Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Tim Penguji
Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si.
NIP 19641123 198803 1 001
ii
MOTTO
Time is free, but it’s priceless. You can’t own it, but you can use it. You
can’t keep it, but you can spend it. Once you’ve lost it, you can never get it
back
(Anonim)
When you feel like quitting think about why you started
(Anonim)
Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu
adalah untuk dirinya sendiri.
(Q.S. Al-Ankabut : 6)
For what it’s worth, it’s never too late to be whoever you want to be.
(Benjamin Button)
iii
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
Kedua orang tua dan keluargaku tercinta, terimakasih atas do’a dan segala
dukungannya
Teman-temanku khususnya AN “B” 2008
Keluarga besar CDC UNS
Keluarga besar PPKDK LPPM UNS
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul Analisis Peran Stakeholder Dalam Program Dana Pembangunan Kelurahan
Di Kelurahan Kadipiro Kecamatan Banjarsari.
Skripsi ini dipersiapkan dan diajukan sebagai persyaratan untuk
memperoleh gelar kesarjanaan pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis
menyadari bahwa penulisan ini dapat terselesaikan dengan baik dikarenakan
keterlibatan banyak pihak yang telah membantu penulis dalam menyusunnya.
Untuk itu penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si. selaku pembimbing skripsi yang
selama ini telah memberikan saran dan arahan serta kesabaran sehingga
penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati M.Si.selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos.,MPA selaku pembimbing akademis
yang selama ini telah membimbing penulis.
4. Seluruh Pegawai Kelurahan Kadipiro dan Warga Masyarakat Kadipiro
yang telah sabar membantu dan memberi informasi yang sangat membantu
penulis dalam menyusun skripsi.
5. Keluargaku tercinta yang selalu memberikan do’a dan dorongannya baik
formal maupun materiil, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi
dengan baik.
6. Ipam, Eko, Lucky, Mesty, Anita, Dini, Utha, Devita, yang selalu
mensupport sampai penulis menyelesaikan skripsi ini.
7. Tim TKPKD Kota Surakarta, Teman-teman dan semua pihak yang telah
membantu penulis dalam menyusun skripsi ini yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Surakarta,
April 2016
Penulis
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul.................................................................................................. i
Persetujuan ....................................................................................................... ii
Pengesahan ....................................................................................................... iii
Pernyataan Orisinalitas Skripsi ........................................................................ iv
Motto ................................................................................................................ v
Persembahan .................................................................................................... vi
Kata Pengantar ................................................................................................. vii
Daftar Isi........................................................................................................... viii
Daftar Tabel ..................................................................................................... ix
Daftar Gambar .................................................................................................. x
Abstrak ............................................................................................................. xi
Abstract ............................................................................................................ xii
Bab I Pendahuluan ........................................................................................... 1
A.
B.
C.
D.
Latar Belakang Masalah .......................................................................
Rumusan Masalah ................................................................................
Tujuan Penelitian .................................................................................
Manfaat Penelitian ...............................................................................
1
10
10
11
Bab II Tinjauan Pustaka ................................................................................... 12
A. Tinjauan Tentang Peran .......................................................................
B. Tinjauan Tentang Pemangku Kepentingan (Stakeholder) ...................
1. Partisipasi Stakeholder ....................................................................
2. Analisis dan Pemetaan Stakeholder .................................................
C. Dana Pembangunan Kelurahan ............................................................
D. Hasil Penelitian Terdahulu ...................................................................
E. Aspek Kajian ........................................................................................
F. Kerangka Berpikir ................................................................................
vii
12
15
16
17
21
24
25
27
Bab III Metodologi Penelitian.......................................................................... 29
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Jenis Penelitian .....................................................................................
Lokasi Penelitian ..................................................................................
Teknik Pengambilan Sampel................................................................
Sumber Data .........................................................................................
Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
Validitas Data .......................................................................................
Teknik Analisis Data ............................................................................
29
30
30
31
33
34
34
Bab IV Pembahasan ......................................................................................... 38
A.
B.
C.
D.
E.
Gambaran Umum Kelurahan Kadipiro ................................................
Musrenbangkel Dasar Penentuan Dana Pembangunan Kelurahan ......
Gambaran Umum Dana Pembangunan Kelurahan (DPK)...................
Pelaksanaan Dana Pembangunan Kelurahan .......................................
Analisis Peran Stakeholders Dalam Program Dana Pembangunan
Kelurahan Kadipiro ..............................................................................
38
40
46
52
55
Bab V Penutup ................................................................................................. 84
A. Kesimpulan .......................................................................................... 84
B. Saran ..................................................................................................... 85
Daftar Pustaka .................................................................................................. 86
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Alokasi Dana Pembangunan Kelurahan Tahun 2013 ................... 6
Tabel 4.1 Luas Wilayah Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 .. 38
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Tiap Kelurahan di Kecamatan Banjarsari
Tahun 2012 .................................................................................... 39
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Miskin di Kecamatan Banjarsari Tahun 2012 . 40
Tabel 4.4 Tabel Peran Stakeholder Program Dana Pembangunan Kelurahan
Di Kelurahan Kadipiro Tahun 2013 .............................................. 77
Tabel 4.4 Tabel Partisipasi Stakeholder Program Dana Pembangunan
Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro Tahun 2013 ............................ 80
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Matriks Power Versus Interest Grids .......................................... 20
Gambar 2.2 Skema Kerangka Berikir ............................................................. 28
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ............................................................ 37
Gambar 4.1 Matriks Power Versus Interest Grids DPK ................................. 82
x
ABSTRAK
Tanthowi Jauhari. D0108104. Analisis Peran Stakeholder Dalam
Program Dana Pembangunan Kelurahan Di Kelurahan Kadipiro, Kacamatan
Banjarsari. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016.
Kadipiro merupakan kelurahan dengan alokasi dana pembangunan kelurahan yang
paling besar. Musrenbang Kelurahan Kadipiro 2013 terdapat permasalahan diantaranya,
belum mampu mengoptimalkan swadaya masyarakat, inkonsistensi antara perencanaan dan
pelaksanaan program, dan pelaksanaan yang tidak selesai tepat waktu.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan melalui
hasil wawancara mendalam dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan
purposive sampling. Validitas data menggunakan trianggulasi sumber dan teknik analisis
dilakukan secara kualitatif dengan wawancara.
Peneliti mencoba menganalisis peran dana pembangunan kelurahan. Berdasarkan
hasil penelitian yang telah dilakukan, dalam pelaksanaan program dana pembangunan
kelurahan di Kelurahan Kadipiro stakeholder terlibat antara lain ; PPK, LPMK, Kelurahan,
BAPPEDA, DPPKA, Bagian Pemerintahan Umum dan Lembaga Kemasyarakatan.
Peranan yang dilakukan oleh para stakeholders dalam pelaksanaan program dana
pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro telah dijalankan sesuai kapasitas
mereka masing-masing. Peranan yang mereka lakukan telah terwujud dalam
program-program yang selama ini telah berjalan sehingga memunculkan kerjasama
antar stakeholders yang didasarkan pada asas partisipatif dan pemenuhan hak dan
kewajiban masing-masing stakeholder, akan tetapi tidak semua stakeholder
menjalankan perannya dengan baik, dalam penelitian ini peran masyarakat tidak
maksimal dikarenakan partisipasi masyarakat yang kurang dan cenderung apatis
dalam program dana pembangunan kelurahan di Kelurahan Kadipiro
Kata Kunci : Stakeholder, Analisis Stakeholder, Peran, Dana Pembangunan Kelurahan
xi
ABSTRACT
Tanthowi Jauhari. D0108104. Analysis of Stakeholder Role In the
Village Development Fund in Kadipiro Village, Banjarsari District. Thesis.
Public Administration Sciences study program. Social and Political Sciences
Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2016.
Kadipiro is a village with a greatest village development fund allocation. In
2013 Kadipiro Village Musrenbang there were such problems, has not been able to
optimize empowerment, inconsistent between project planning and
implementation, dan implementation is not completed on time.
This research is a qualitative descriptive study. Data were collected through
in-depth interviews and documentation. The sampling technique used purposive
sampling. The validity of the data using triangulation sources and analysis
techniques is conducted qualitatively by interview.
Researchers tried to analyze the role of stakeholders in the village
development fund. Based on the research that has been done, in the implementation
of village development funds in Kadipiro Village the stakeholders is ; PPK, LPMK,
Kelurahan, BAPPEDA, DPPKA, Bagian Pemerintahan Umum dan Lembaga
Kemasyarakatan. The role performed by the stakeholders in the implementation of
the village development fund in Kadipiro Village has been executed according to
their respective capacities. The role that they do have materialized in programs that
had been running which raises the cooperation among stakeholders based on the
principle of participatory and fulfillment of the rights and responsibilities of each
stakeholder, but not all stakeholders function well, in this study the role of society
is not optimal due to the lack of community participation and tend to be apathetic
in the village development fund programs in Kadipiro Village.
Keywords: Stakeholders, Stakeholder Analysis, Role, Village Development Fund
xii