PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) TIRTA LAWU KARANGANYAR DALAM TINJAUAN SEJARAH TAHUN 1990-2008.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) TIRTA LAWU
KARANGANYAR DALAM TINJAUAN SEJARAH
TAHUN 1990-2008
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Jurusan Ilmu Sejarah
Fakultas Sastra dan Seni Rupa
Universitas Sebelas Maret
Disusun Oleh :
MUHAMMAD AZIZ ARIFUDIN
C0509024
FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“ Bukan kecerdasan saja yang membawa sukses,
tapi keinginan untuk sukses, komitmen untuk bekerja keras,
dan keberanian untuk percaya pada diri sendiri “
(Jamie Winship)
“ Saya lakukan yang terbaik setahu saya,
yang terbaik sebisa saya,
dan saya berminat untuk terus begitu hingga akhirnya “
(Abraham Lincoln)
Sahabatmu yang sejati adalah yang selalu berkata benar dan apa adanya
kepadamu, bukan yang selalu membenarkan dan mengada-ada
perkataanmu.
(Penulis)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahan untuk:
Ayah dan Ibu Tercinta
Adik-adikku tersayang
Seorang Penyemangatku
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberi
kemudahan dan limpahan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Karanganyar Dalam Tinjauan Sejarah Tahun 1990-2008 ”.
Dalam pelaksanaannya, skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, baik dorongan, bimbingan, dan pengarahan yang diberikan. Untuk itu
sudah sepantasnya penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Sastra
dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan
kemudahan kepada penulis selama studi sampai terselesaikannya
skripsi ini.
2. Ibu Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Ilmu
Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret yang
telah memberikan kemudahan dan petunjuk.
3. Ibu Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu
Sejarah Fakultas Sastra Dan Seni Rupa yang telah memberikan
pengetahun dan pengarahan kepada penulis.
4. Ibu Asti Kurniawati, SS., M.Hum, selaku Pembimbing Akademik yang
senantiasa memberi dorongan secara moril dan pengetahuannya
kepada penulis.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak Drs. Tundjung W Sutirto, M.Si, selaku pembimbing skripsi
yang selalu meluangkan waktu dan memberikan dorongan, masukan
dan kritik kepada penulis dalam proses penulisan dan penyelesaian
skripsi.
6. Kepada dosen penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji
skripsi penulis.
7. Segenap staf dan dosen pengajar di Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas
Sastra Dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima
kasih atas ilmu yang bermanfaat.
8. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Universitas Sebelas
Maret, Perpustakan Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas
Maret yang telah memberi kemudahan dalam penyediaan data yang
diperlukan.
9. Keluarga
besar
PDAM
Kabupaten
Karanganyar,
yang
telah
memberikan ijin untuk penelitian dan memberikan data – data yang
penulis butuhkan.
10. Bapak dan Ibu yang selalu memberi kasih sayang dan semangat
dengan tulus ikhlas serta doa yang tak pernah putus kepada penulis,
serta kedua adikku Fauzi dan Zulfa yang selalu penulis banggakan.
11. Sarita Anggun Pratiwi, penyemangatku yang tidak henti-hentinya
memberikan dorongan, semangat, perhatian, pengertian, cinta dan ideide baru kepada penulis sehingga skripsi ini dapat selesai dengan
maksimal.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Terima kasih untuk semua teman-teman angkatan 2009, khusus Anggi,
Rahmad, David, Andi, Oki, dan Eka Wahyu Hariadi sahabat sejati
yang selalu ada dan setia di setiap saat penulis butuhkan,
13. Segenap pihak yang telah mendukung dan membantu terlaksananya
penulis skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap akan adanya kritik dan saran
yang bersifat membangun, agar skripsi ini menjadi lebih baik.
Surakarta, Desember 2014
Penulis
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................iii
PERNYATAAN ..............................................................................................iv
MOTTO .......................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................vi
KATA PENGANTAR .................................................................................. vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ..........................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................xiv
DAFTAR ISTILAH ...................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................xvi
ABSTRAK ................................................................................................... xvii
ABSTRACT .................................................................................................xviii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian....................................................................... 7
E. Tinjauan Pustaka.......................................................................... 8
F. Metode Penelitian ....................................................................... 11
G. Sistematika Penulisan................................................................. 14
BAB II. LATAR BELAKANG BERDIRINYA PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM (PDAM) TIRTA LAWU KABUPATEN KARANGANYAR
A. Kondisi Geografis ...................................................................... 15
B. Kondisi Demografis dan Keadaan Sosial Ekonomi ................... 16
C. Gambaran Umum PDAM di Indonesia .................................... 20
commit to user
D. Sejarah Berdirinya PDAM Tirta Lawu Karanganyar ............... 22
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
C. Tujuan, Tugas Pokok dan Fungsi PDAM Karanganyar ............... 24
BAB III. PERKEMBANGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM
(PDAM) TIRTA LAWU KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN
1990-2008
A. Pertumbuhan PDAM Tirta Lawu Sebelum Tahun 1990 ................ 25
B. Perkembangan PDAM Tirta Lawu Karanganyar ........................... 26
1. Perkembangan PDAM Tirta Lawu Tahun 1990 - 1999 ............ 26
2. Perkembangan PDAM Tirta Lawu Tahun 2000 - 2008 ............ 34
BAB IV. PERANAN PDAM TIRTA LAWU DALAM MENYEDIAKAN
AIR BERSIH KABUPATEN KARANGANYAR
A. Muncul dan Berkembangnya Sumber Air Bersih ......................... 44
B. Usaha-usaha dalam Peningkatan Pelayanan ................................. 53
1. Perkembangan Teknologi ......................................................... 53
2. Kualitas Pelayanan PDAM Tirta Lawu Karanganyar .............. 54
C. Pengelolaan dan Permasalahan PDAM Tirta Lawu Karanganyar. . 61
1. Pengelolaan PDAM Tirta LawuKaranganyar ........................... 61
2. Permasalahan dan Hambatan PDAM Tirta Lawu Karanganyar 63
D. Peranan PDAM Tirta Lawu Karanganyar ...................................... 68
1. Peran Terhadap Kesehatan dan Lingkungan Hidup ................. 68
2. Peran Terhadap Sosial Kemasyarakatan ................................... 71
3. Peran Terhadap Pemerintah Daerah ......................................... 73
4. Peran Terhadap Instansi Lain .................................................. 75
BAB V. PENUTUP
Kesimpulan .................................................................................... 77
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Daftar Pustaka …………………………………………………..………….80
Daftar Informan …………………………………………………………….83
Lampiran ……………………………………………………………………85
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1
Jumlah Penduduk Wilayah Kabupaten Karanganyar
Tahun 1981, 1989, 1999, 2008
Tabel 2
Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten
Karanganyar Tahun 1981, 1989, 1999, 2008
Tabel 3
Jumlah Pegawai PDAM Tirta Lawu Kabupaten
Karanganyar Tahun 1996-1999
Tabel 4
Tingkat Pendidikan Pegawai PDAM Tirta Lawu
Kabupaten Karanganyar Tahun 1996-1999
Tabel 5
Jumlah Pegawai PDAM Tirta Lawu Kabupaten
Karanganyar Tahun 2005 – 2008
Tabel 6
Tingkat Pendidikan Pegawai PDAM Tirta Lawu
Kabupaten Karanganyar Tahun 2008-2008
Tabel 7
Sumber Mata Air Permukaan PDAM Tirta Lawu
Kabupaten Karanganyar Tahun 1987 - 2008
17
20
27
30
39
40
48
Sumber Mata Air dengan Sistem Pompa PDAM
Tabel 8
Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar Tahun 1987 –
50
2008
Tabel 9
Jumlah Hidran Umum (HU) dan Bak Umum (BU)
PDAM Tirta Lawu Karanganyar Tahun 2005-2008
commit to user
xiii
57
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1
:Bagan struktur Organisasi PDAM Tirta
32
Lawu Kabupaten Karanganyar Tahun 1990
- 1999
Gambar 2
: Bagan struktur Organisasi PDAM Tirta
Lawu Kabupaten Karanganyar Tahun 2000 2008
commit to user
xiv
43
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISTILAH
Agraris
: Mengenai pertanian atau tanah pertanian
Direksi
: Pengurus atau pemimpin perusahaan
Dropping
: Sebuah sistem dalam memberikan atau menyampaikan
sesuatu
Edukasi
: Pendidikan
Gravitasi
: Kekuatan atau gaya tarik bumi
Hidran
: Sebuah alat penampungan air
Imigrasi
: Perpindahan penduduk dari negara ke negara lain
untuk menetap
Irigasi
: Pengaturan pembagiaun atau pengaliran air menurut
sistem tertentu
Kualitas
: Tingkat baik buruknya sesuatu ; Kadar nilai dari
sesuatu
Kuantitas
: Banyaknya benda
Resorvoir
: Tempat penampungan air yang berbentuk menara
dalam ketinggian tertentu
Sanitasi
: Usaha untuk membina dan menciptakan suatu keadaan
yang baik di bidang kesehatan utamanya dalam
masyarakat
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1
Foto Instalasi Pengelolaan Air Papahan Tahun 2006
Lampiran 2
Foto Drooping Air PDAM Tirta Lawu Karanganyar
86
87
Lampiran 3
Foto Sumber Mata Air Semiri Tahun 2006
Lampiran 4
Foto Pengurasan Sumur Kantor Pusat PDAM
Karanganyar Tahun
Lampiran 5
Daftar Sumber Mata Air PDAM Tirta Lawu
Karanganyar Tahun 1986 – 2008
Skema Jaringan Pipa Transmisi PDAM Tirta Lawu
Karanganyar
90
Lampiran 6
Lampiran 7
Peta Jaringan Distribusi Air PDAM Karanganyar
91
Lampiran 8
Peta Jaringan Sumber Air PDAM Karanganyar
92
Lampiran 9
Situasi Mata Air PDAM Karanganyar
93
Lampiran 10
PERDA No. 5 Tahun 1983
94
Lampiran 11
PERDA No. 13 Tahun 2007
104
Lampiran 12
PERMENDAGRI No. 7 Tahun 2008
119
Lampiran 13
Harian Suara Merdeka Edisi 21 November 2005
132
Lampiran 14
Harian Suara Merdeka Edisi 06 Desember 2005
133
Lampiran 15
Harian Suara Merdeka Edisi 17 April 2007
134
Lampiran 16
Surat Keterangan Penelitian
135
commit to user
xvi
88
89
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
MUHAMMAD AZIZ ARIFUDIN. C.0509024. 2014. Perusahaan Daerah
Air Minum Kabupaten Karanganyar Dalam Tinjauan Sejarah Tahun 1981 - 2008.
Skripsi: Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas sastra dan Seni Rupa, Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini, yaitu (1) Bagaimana
latar belakang sejarah dan perkembangan Perusahaan Daerah Air Minum
Kabupaten Karanganyar tahun 1981-2008 ? (2) Bagaimana pengelolaan dan
peranan Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Karanganyar dalam usahanya
untuk memenuhi kebutuhan air bersih bagi masyarakat ?
Tujuan penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui latar belakang sejarah
dan perkembangan di Perusahaan Daerah Air Minum Karanganyar tahun 19812008. (2) Untuk mengetahui pengelolaan dan peranan Perusahaan Daerah Air
Minum Kabupaten Karanganyar dalam menyediakan kebutuhan air bersih bagi
masyarakat Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini merupakan penelitian sejarah, sehingga metode penelitian
yang dipergunakan adalah metode sejarah. Tahap awal dalam penelitian ini adalah
tahap heuristik (teknik pengumpulan data) diwujudkan dengan studi dokumen
yang berupa arsip dari PDAM Karanganyar, Wawancara dengan beberapa orang
yang berhubungan dengan tema penulisan ini, dan Studi pustaka. Data yang
diperoleh selanjutnya dikritik secara deskriptif analisis, yaitu analisa yang
memaparkan/ menggambarkan suatu pristiwa didasarkan pada hubungan sebab
akibat dari suatu fenomena historis dalam situasi tertentu. Analisis data ini
diperoleh dari dokumen, studi pustaka, dan wawancara, lalu disusun dalam sebuah
historiografi.
Dari analisis ini dapat disimpulkan bahwa pengelolaan air di Kabupaten
Karanganyar dimulai oleh pihak PERUMNAS Palur pada tahun 1981. Setelah
melalui beberapa proses, kemudian berubah statusnya menjadi Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM) dan berfungsi secara penuh pada tahun 1986. Dalam
perkembangannya PDAM Karanganyar tidak lepas dari adanya berbagai
persoalan. Adapun persoalan yang dihadapi PDAM pada tahun 1986 hingga 2008
diantaranya adalah masih kurangnya produksi air bersih yang disebabkan
meningkatnya jumlah pelanggan, dan minimnya SDM (Sumber Daya Manusia)
yang benar-benar mampu untuk menguasai teknologi yang berhubungan dengan
pengelolaan air bersih. Disisi lain, PDAM juga mempunyai peran kaitannya
sebagai tanggung jawab perusahaan terhadap sosial kemasyarakatan, lingkungan,
pemerintah, dan instansi lain yang terkait. Jika di tinjau dari perkembangannya,
PDAM Kabupaten Karanganyar dianggap relevan untuk dipertahankan mengingat
prestasi yang diberikan oleh PDAM menunjukkan adanya peningkatan. Meskipun
demikian, PDAM Kabupaten Karanganyar harus tetap berbenah dan berusaha
meningkatkan pelayanannya mengingat masih banyaknya permasalahan yang ada.
Kata Kunci : PDAM, Perkembangan, Peran
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
MUHAMMAD AZIZ ARIFUDIN. C0509024. 2014. Local Drinking
Water Company of Karanganyar Regency in Historical Review during 1981-2008.
Thesis: Historical Science Department of Faculty of Letters and Fine Arts,
Surakarta Sebelas Maret University.
The problems to be discussed in this research were: (1) what was the
historical and developmental background of Local Drinking Water Company
(PDAM) of Karanganyar Regencyduring 1981-2008, and (2) how were the
management and the role of Local Drinking Water Company of Karanganyar
Regency in satisfying the clean water requirement for the society?
The objectives of research were (1) to find out the historical and
developmental background of Local Drinking Water Company of Karanganyar
Regencyduring 1981-2008, and (2) to find out the management and the role of
Local Drinking Water Company of Karanganyar Regency in satisfying the clean
water requirement for the society in Karanganyar Regency.
This study was a historical research, so that the research method employed
was historical one. The initial stage of research was the heuristic one (technique of
collecting data) manifested in document study in the form of archive from PDAM
Karanganyar, interview with several people related to this writing theme, and
library study. The data obtained was then criticized descriptively analytically, the
analysis explaining/describing an event based on a causal relationship of a
historical phenomenon in certain situation. This data analysis was obtained from
document, library study, and interview, and then a historiography was organized.
From this analysis, it could be concluded that water management in
Karanganyar Regency was initiated by PERUMNAS Palur management in 1981.
Having passed through several processes, its status was changed into Local
Drinking Water Company (PDAM) and functioned fully in 1986. In its
development, PDAM Karanganyar could not be independent of various problems.
The problems the PDAM encountered during 1986-2008 included:inadequate
clean water production due to the increased number of customers, and limited
human resource (HR) that actually could master the technology related to clean
water management. On the other hand, PDAM also played a role related to the
corporate responsibility for social, environment, government and other related
institution. Viewed from its development, PDAM of Karanganyar Regency was
considered as relevant to be maintained recalling that the achievement given by
PDAM indicated the increase. Nevertheless, PDAM of Karanganyar Regency
should keep upgrading and improving its service, recalling so many problems
existing.
Key Word : Local Drinking Water Company, development, related.
commit to user
xviii
digilib.uns.ac.id
PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) TIRTA LAWU
KARANGANYAR DALAM TINJAUAN SEJARAH
TAHUN 1990-2008
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Jurusan Ilmu Sejarah
Fakultas Sastra dan Seni Rupa
Universitas Sebelas Maret
Disusun Oleh :
MUHAMMAD AZIZ ARIFUDIN
C0509024
FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“ Bukan kecerdasan saja yang membawa sukses,
tapi keinginan untuk sukses, komitmen untuk bekerja keras,
dan keberanian untuk percaya pada diri sendiri “
(Jamie Winship)
“ Saya lakukan yang terbaik setahu saya,
yang terbaik sebisa saya,
dan saya berminat untuk terus begitu hingga akhirnya “
(Abraham Lincoln)
Sahabatmu yang sejati adalah yang selalu berkata benar dan apa adanya
kepadamu, bukan yang selalu membenarkan dan mengada-ada
perkataanmu.
(Penulis)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahan untuk:
Ayah dan Ibu Tercinta
Adik-adikku tersayang
Seorang Penyemangatku
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberi
kemudahan dan limpahan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Karanganyar Dalam Tinjauan Sejarah Tahun 1990-2008 ”.
Dalam pelaksanaannya, skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, baik dorongan, bimbingan, dan pengarahan yang diberikan. Untuk itu
sudah sepantasnya penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Sastra
dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan
kemudahan kepada penulis selama studi sampai terselesaikannya
skripsi ini.
2. Ibu Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Ilmu
Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret yang
telah memberikan kemudahan dan petunjuk.
3. Ibu Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu
Sejarah Fakultas Sastra Dan Seni Rupa yang telah memberikan
pengetahun dan pengarahan kepada penulis.
4. Ibu Asti Kurniawati, SS., M.Hum, selaku Pembimbing Akademik yang
senantiasa memberi dorongan secara moril dan pengetahuannya
kepada penulis.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak Drs. Tundjung W Sutirto, M.Si, selaku pembimbing skripsi
yang selalu meluangkan waktu dan memberikan dorongan, masukan
dan kritik kepada penulis dalam proses penulisan dan penyelesaian
skripsi.
6. Kepada dosen penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji
skripsi penulis.
7. Segenap staf dan dosen pengajar di Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas
Sastra Dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima
kasih atas ilmu yang bermanfaat.
8. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Universitas Sebelas
Maret, Perpustakan Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas
Maret yang telah memberi kemudahan dalam penyediaan data yang
diperlukan.
9. Keluarga
besar
PDAM
Kabupaten
Karanganyar,
yang
telah
memberikan ijin untuk penelitian dan memberikan data – data yang
penulis butuhkan.
10. Bapak dan Ibu yang selalu memberi kasih sayang dan semangat
dengan tulus ikhlas serta doa yang tak pernah putus kepada penulis,
serta kedua adikku Fauzi dan Zulfa yang selalu penulis banggakan.
11. Sarita Anggun Pratiwi, penyemangatku yang tidak henti-hentinya
memberikan dorongan, semangat, perhatian, pengertian, cinta dan ideide baru kepada penulis sehingga skripsi ini dapat selesai dengan
maksimal.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Terima kasih untuk semua teman-teman angkatan 2009, khusus Anggi,
Rahmad, David, Andi, Oki, dan Eka Wahyu Hariadi sahabat sejati
yang selalu ada dan setia di setiap saat penulis butuhkan,
13. Segenap pihak yang telah mendukung dan membantu terlaksananya
penulis skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap akan adanya kritik dan saran
yang bersifat membangun, agar skripsi ini menjadi lebih baik.
Surakarta, Desember 2014
Penulis
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................iii
PERNYATAAN ..............................................................................................iv
MOTTO .......................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................vi
KATA PENGANTAR .................................................................................. vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ..........................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................xiv
DAFTAR ISTILAH ...................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................xvi
ABSTRAK ................................................................................................... xvii
ABSTRACT .................................................................................................xviii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian....................................................................... 7
E. Tinjauan Pustaka.......................................................................... 8
F. Metode Penelitian ....................................................................... 11
G. Sistematika Penulisan................................................................. 14
BAB II. LATAR BELAKANG BERDIRINYA PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM (PDAM) TIRTA LAWU KABUPATEN KARANGANYAR
A. Kondisi Geografis ...................................................................... 15
B. Kondisi Demografis dan Keadaan Sosial Ekonomi ................... 16
C. Gambaran Umum PDAM di Indonesia .................................... 20
commit to user
D. Sejarah Berdirinya PDAM Tirta Lawu Karanganyar ............... 22
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
C. Tujuan, Tugas Pokok dan Fungsi PDAM Karanganyar ............... 24
BAB III. PERKEMBANGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM
(PDAM) TIRTA LAWU KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN
1990-2008
A. Pertumbuhan PDAM Tirta Lawu Sebelum Tahun 1990 ................ 25
B. Perkembangan PDAM Tirta Lawu Karanganyar ........................... 26
1. Perkembangan PDAM Tirta Lawu Tahun 1990 - 1999 ............ 26
2. Perkembangan PDAM Tirta Lawu Tahun 2000 - 2008 ............ 34
BAB IV. PERANAN PDAM TIRTA LAWU DALAM MENYEDIAKAN
AIR BERSIH KABUPATEN KARANGANYAR
A. Muncul dan Berkembangnya Sumber Air Bersih ......................... 44
B. Usaha-usaha dalam Peningkatan Pelayanan ................................. 53
1. Perkembangan Teknologi ......................................................... 53
2. Kualitas Pelayanan PDAM Tirta Lawu Karanganyar .............. 54
C. Pengelolaan dan Permasalahan PDAM Tirta Lawu Karanganyar. . 61
1. Pengelolaan PDAM Tirta LawuKaranganyar ........................... 61
2. Permasalahan dan Hambatan PDAM Tirta Lawu Karanganyar 63
D. Peranan PDAM Tirta Lawu Karanganyar ...................................... 68
1. Peran Terhadap Kesehatan dan Lingkungan Hidup ................. 68
2. Peran Terhadap Sosial Kemasyarakatan ................................... 71
3. Peran Terhadap Pemerintah Daerah ......................................... 73
4. Peran Terhadap Instansi Lain .................................................. 75
BAB V. PENUTUP
Kesimpulan .................................................................................... 77
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Daftar Pustaka …………………………………………………..………….80
Daftar Informan …………………………………………………………….83
Lampiran ……………………………………………………………………85
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1
Jumlah Penduduk Wilayah Kabupaten Karanganyar
Tahun 1981, 1989, 1999, 2008
Tabel 2
Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten
Karanganyar Tahun 1981, 1989, 1999, 2008
Tabel 3
Jumlah Pegawai PDAM Tirta Lawu Kabupaten
Karanganyar Tahun 1996-1999
Tabel 4
Tingkat Pendidikan Pegawai PDAM Tirta Lawu
Kabupaten Karanganyar Tahun 1996-1999
Tabel 5
Jumlah Pegawai PDAM Tirta Lawu Kabupaten
Karanganyar Tahun 2005 – 2008
Tabel 6
Tingkat Pendidikan Pegawai PDAM Tirta Lawu
Kabupaten Karanganyar Tahun 2008-2008
Tabel 7
Sumber Mata Air Permukaan PDAM Tirta Lawu
Kabupaten Karanganyar Tahun 1987 - 2008
17
20
27
30
39
40
48
Sumber Mata Air dengan Sistem Pompa PDAM
Tabel 8
Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar Tahun 1987 –
50
2008
Tabel 9
Jumlah Hidran Umum (HU) dan Bak Umum (BU)
PDAM Tirta Lawu Karanganyar Tahun 2005-2008
commit to user
xiii
57
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1
:Bagan struktur Organisasi PDAM Tirta
32
Lawu Kabupaten Karanganyar Tahun 1990
- 1999
Gambar 2
: Bagan struktur Organisasi PDAM Tirta
Lawu Kabupaten Karanganyar Tahun 2000 2008
commit to user
xiv
43
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISTILAH
Agraris
: Mengenai pertanian atau tanah pertanian
Direksi
: Pengurus atau pemimpin perusahaan
Dropping
: Sebuah sistem dalam memberikan atau menyampaikan
sesuatu
Edukasi
: Pendidikan
Gravitasi
: Kekuatan atau gaya tarik bumi
Hidran
: Sebuah alat penampungan air
Imigrasi
: Perpindahan penduduk dari negara ke negara lain
untuk menetap
Irigasi
: Pengaturan pembagiaun atau pengaliran air menurut
sistem tertentu
Kualitas
: Tingkat baik buruknya sesuatu ; Kadar nilai dari
sesuatu
Kuantitas
: Banyaknya benda
Resorvoir
: Tempat penampungan air yang berbentuk menara
dalam ketinggian tertentu
Sanitasi
: Usaha untuk membina dan menciptakan suatu keadaan
yang baik di bidang kesehatan utamanya dalam
masyarakat
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1
Foto Instalasi Pengelolaan Air Papahan Tahun 2006
Lampiran 2
Foto Drooping Air PDAM Tirta Lawu Karanganyar
86
87
Lampiran 3
Foto Sumber Mata Air Semiri Tahun 2006
Lampiran 4
Foto Pengurasan Sumur Kantor Pusat PDAM
Karanganyar Tahun
Lampiran 5
Daftar Sumber Mata Air PDAM Tirta Lawu
Karanganyar Tahun 1986 – 2008
Skema Jaringan Pipa Transmisi PDAM Tirta Lawu
Karanganyar
90
Lampiran 6
Lampiran 7
Peta Jaringan Distribusi Air PDAM Karanganyar
91
Lampiran 8
Peta Jaringan Sumber Air PDAM Karanganyar
92
Lampiran 9
Situasi Mata Air PDAM Karanganyar
93
Lampiran 10
PERDA No. 5 Tahun 1983
94
Lampiran 11
PERDA No. 13 Tahun 2007
104
Lampiran 12
PERMENDAGRI No. 7 Tahun 2008
119
Lampiran 13
Harian Suara Merdeka Edisi 21 November 2005
132
Lampiran 14
Harian Suara Merdeka Edisi 06 Desember 2005
133
Lampiran 15
Harian Suara Merdeka Edisi 17 April 2007
134
Lampiran 16
Surat Keterangan Penelitian
135
commit to user
xvi
88
89
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
MUHAMMAD AZIZ ARIFUDIN. C.0509024. 2014. Perusahaan Daerah
Air Minum Kabupaten Karanganyar Dalam Tinjauan Sejarah Tahun 1981 - 2008.
Skripsi: Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas sastra dan Seni Rupa, Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini, yaitu (1) Bagaimana
latar belakang sejarah dan perkembangan Perusahaan Daerah Air Minum
Kabupaten Karanganyar tahun 1981-2008 ? (2) Bagaimana pengelolaan dan
peranan Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Karanganyar dalam usahanya
untuk memenuhi kebutuhan air bersih bagi masyarakat ?
Tujuan penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui latar belakang sejarah
dan perkembangan di Perusahaan Daerah Air Minum Karanganyar tahun 19812008. (2) Untuk mengetahui pengelolaan dan peranan Perusahaan Daerah Air
Minum Kabupaten Karanganyar dalam menyediakan kebutuhan air bersih bagi
masyarakat Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini merupakan penelitian sejarah, sehingga metode penelitian
yang dipergunakan adalah metode sejarah. Tahap awal dalam penelitian ini adalah
tahap heuristik (teknik pengumpulan data) diwujudkan dengan studi dokumen
yang berupa arsip dari PDAM Karanganyar, Wawancara dengan beberapa orang
yang berhubungan dengan tema penulisan ini, dan Studi pustaka. Data yang
diperoleh selanjutnya dikritik secara deskriptif analisis, yaitu analisa yang
memaparkan/ menggambarkan suatu pristiwa didasarkan pada hubungan sebab
akibat dari suatu fenomena historis dalam situasi tertentu. Analisis data ini
diperoleh dari dokumen, studi pustaka, dan wawancara, lalu disusun dalam sebuah
historiografi.
Dari analisis ini dapat disimpulkan bahwa pengelolaan air di Kabupaten
Karanganyar dimulai oleh pihak PERUMNAS Palur pada tahun 1981. Setelah
melalui beberapa proses, kemudian berubah statusnya menjadi Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM) dan berfungsi secara penuh pada tahun 1986. Dalam
perkembangannya PDAM Karanganyar tidak lepas dari adanya berbagai
persoalan. Adapun persoalan yang dihadapi PDAM pada tahun 1986 hingga 2008
diantaranya adalah masih kurangnya produksi air bersih yang disebabkan
meningkatnya jumlah pelanggan, dan minimnya SDM (Sumber Daya Manusia)
yang benar-benar mampu untuk menguasai teknologi yang berhubungan dengan
pengelolaan air bersih. Disisi lain, PDAM juga mempunyai peran kaitannya
sebagai tanggung jawab perusahaan terhadap sosial kemasyarakatan, lingkungan,
pemerintah, dan instansi lain yang terkait. Jika di tinjau dari perkembangannya,
PDAM Kabupaten Karanganyar dianggap relevan untuk dipertahankan mengingat
prestasi yang diberikan oleh PDAM menunjukkan adanya peningkatan. Meskipun
demikian, PDAM Kabupaten Karanganyar harus tetap berbenah dan berusaha
meningkatkan pelayanannya mengingat masih banyaknya permasalahan yang ada.
Kata Kunci : PDAM, Perkembangan, Peran
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
MUHAMMAD AZIZ ARIFUDIN. C0509024. 2014. Local Drinking
Water Company of Karanganyar Regency in Historical Review during 1981-2008.
Thesis: Historical Science Department of Faculty of Letters and Fine Arts,
Surakarta Sebelas Maret University.
The problems to be discussed in this research were: (1) what was the
historical and developmental background of Local Drinking Water Company
(PDAM) of Karanganyar Regencyduring 1981-2008, and (2) how were the
management and the role of Local Drinking Water Company of Karanganyar
Regency in satisfying the clean water requirement for the society?
The objectives of research were (1) to find out the historical and
developmental background of Local Drinking Water Company of Karanganyar
Regencyduring 1981-2008, and (2) to find out the management and the role of
Local Drinking Water Company of Karanganyar Regency in satisfying the clean
water requirement for the society in Karanganyar Regency.
This study was a historical research, so that the research method employed
was historical one. The initial stage of research was the heuristic one (technique of
collecting data) manifested in document study in the form of archive from PDAM
Karanganyar, interview with several people related to this writing theme, and
library study. The data obtained was then criticized descriptively analytically, the
analysis explaining/describing an event based on a causal relationship of a
historical phenomenon in certain situation. This data analysis was obtained from
document, library study, and interview, and then a historiography was organized.
From this analysis, it could be concluded that water management in
Karanganyar Regency was initiated by PERUMNAS Palur management in 1981.
Having passed through several processes, its status was changed into Local
Drinking Water Company (PDAM) and functioned fully in 1986. In its
development, PDAM Karanganyar could not be independent of various problems.
The problems the PDAM encountered during 1986-2008 included:inadequate
clean water production due to the increased number of customers, and limited
human resource (HR) that actually could master the technology related to clean
water management. On the other hand, PDAM also played a role related to the
corporate responsibility for social, environment, government and other related
institution. Viewed from its development, PDAM of Karanganyar Regency was
considered as relevant to be maintained recalling that the achievement given by
PDAM indicated the increase. Nevertheless, PDAM of Karanganyar Regency
should keep upgrading and improving its service, recalling so many problems
existing.
Key Word : Local Drinking Water Company, development, related.
commit to user
xviii