PERANAN ELIT DESA DALAM PARTISIPASI DI TINGKAT LOKAL STUDI KASUS: PERANAN ELIT DALAM PERUMUSAN MUSRENBANG DESA BLAHBATUH GIANYAR.
PERANAN ELIT DESA DALAM PARTISIPASI DI TINGKAT LOKAL
STUDI KASUS: PERANAN ELIT DALAM PERUMUSAN
MUSREMBANG DESA BLAHBATUH, GIANYAR
Skripsi
Disusun Oleh:
I PUTU WAHYU MANTRAWAN
NIM. 1221305015
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama : I Putu Wahyu Mantrawan
NIM : 1221305015
Judul: Peranan Elit Desa Dalam Partisipasi Di Tingkat Lokal Studi Kasus: Peranan
Elit Dalam Perumusan Musrenbang Desa Blahbatuh Gianyar
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan
memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada
Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Udayana
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 1 Agustus 2016
Pukul
: 11.00 WITA
Tempat
: Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Dewan Seminar Skripsi
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Tedi Erviantono, S.IP, M.Si
Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si
NIP. 19760502 200912 1 002
NIP. 19630217 198803 1 001
Penguji I
Muhammad Ali Azhar, S.IP, M.A
NIP. 19780323 201012 1 003
Penguji II
Penguji III
Bandiyah, S.Fil., M.A
Drs. I Wayan Budiasa, M.Si
NIP .19810903 201012 2
001
NIP. 19730904 1993021 001
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertandatangan di bawah ini :
Nama
: I Putu Wahyu Mantrawan
NIM
: 1221305015
Program Studi : Ilmu Politik
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan
atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya
sendiri.
Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
plagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan
tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang
sudah diperoleh.
Denpasar, 15 Juli 2016
Yang membuat pernyataan,
I Putu wahyu Mantrawan
NIM. 1221305015
i
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkat rahmat-Nya skripsi yang berjudul PERANAN ELIT DESA DALAM
PARTISIPASI DI TINGKAT LOKAL STUDI KASUS PERANAN ELIT
DALAM PERUMUSAN MUSREMBANG DESA BLAHBATUH GIANYAR
dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini ditulis dalam rangka memenuhi salah
satu syarat memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Udayana. Keberhasilan penulis dalam menyusun skripsi ini
adalah berkat bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena
itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang memberi ketenangan hati untuk berpikir
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
2. Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD.
3. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yakni
Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., serta Pembantu
Dekan I Bapak Tedi Erviantoro, SIP, M.Si.
4. Ketua Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik
Universitas Udayana Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si.
5. Dosen Pembimbing I yakni Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si yang
dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
6. Dosen Pembimbing II yakni Bapak Tedi Erviantoro, S.IP, M.Si yang
dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Dosen Penguji I yakni Bapak Muhammad Ali Azhar, S.IP, M.A yang telah
memberikan dorongan, semangat dan masukan untuk menyelesaikan
skripsi ini.
ii
8. Dosen Penguji II yakni Ibu Bandiyah, S.Fil, M.A yang telah memberikan
koreksi dan masukan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Dosen Penguji III yakni Bapak Drs. I Wayan Budiasa, M.Si yang telah
memberikan koreksi dan masukan kepada penulis untuk menyeselaikan
skripsi ini.
10. Kepala Desa Blahbatuh Bapak Pidada, SE yang telah memberikan
informasi sebagai informan dan dukungan dalam skripsi ini.
11. Bapak Dewa selaku mantan Kepala Desa Blahbatuh yang telah
memberikan informasi sebagai informan dan dukungan dalam skripsi ini.
12. Bapak Gusti sebagai Pengempon Puri Agung Blahbatuh yang telah
memberikan informasi sebagai observasi dan informan dalam skripsi ini.
13. Warga dari Desa Blahbatuh yang memberikan informasi sebagai informan
dan observasi dalam penelitian ini.
14. Keluarga besar penulis, Bapak dan Ibu yang selalu mendukung,
mendoakan dan menyemangati penulis mulai dari proses penulisan hingga
pengambilan data skripsi ini.
15. Seseorang yang spesial bagi penulis, yaitu Rhayi Permata Juang yang
setiap harinya dengan sabar menyemangati, mendoakan, mengingatkan
dan membantu dari awal penulisan skripsi ini.
16. Para sahabat penulis di program studi Ilmu Politik 2012, khususnya Barok
– Jarok yaitu Ayi, Panji Kiting, Domik, Indah dan Iren yang saling
menyemangati satu sama lain, teman seperjuangan dalam suka maupun
duka.
17. Seluruh civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Udayana serta pihak – pihak yang tidak dapat penulis sebutkan
namanya satu persatu, yang telah memberikan dukungan, bantuan, serta
doa kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, maka dari itu
penulis mohon maaf atas kesalahan serta kekurangan yang terdapat dalam skripsi
ini. Penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak agar dapat digunakan
iii
sebagai perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Denpasar, 25 Juli 2016
Penulis
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI…………………
i
KATA PENGANTAR …………………………………………………
ii
DAFTAR ISI …………………………………………………………..
v
DAFTAR TABEL ……………………………………………………...
ix
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………..
x
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………
xi
ABSTRAK ………………………………………………………………
xii
ABSTRACT ..............................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ………………………………………………. 1
1.2 Rumusan Masalah
………………………………………..
1.3 Tujuan Penelitian …………………………………………………
v
6
6
1.5 Manfaat Penelitian
…………………………………………
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Pustaka
………………………………………………….
8
2.2 Kerangka Konsep …………………………………………………
13
2.2.1 Kelompok Elite Dalam Sosiologi……………………….
13
2.2.2 Identifikasi Elite
……..………………………….
17
2.2.3 Identifikasi Elite Lokal …………………………………
19
2.2.4 Elite Lokal Dalam Pembangunan Desa ………………….
20
2.2.5 Interaksi Antar Elite
………………………………….
21
2.2.6 Konsep Transparansi
………………………………….
22
2.2.7 Konsep Partisipasi
………………………………….
27
2.2.8 Bentuk Partisipasi
………………………………….
28
2.2.9 Prinsip Partisipasi
…………………………………
29
2.2.10 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi
…
31
…………………………………
33
………………………………………….
35
2.2.11 Landasan Partisipasi
2.3 Kerangka Pemikiran
vi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
……………………....…………………………..
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian
36
…………………………………..
36
3.3 Sumber Data
…………………………………………………..
36
3.4 Unit Analisis
…………………………………………………..
37
3.5 Teknik Pengumpulan Data
………………………………….
37
3.6 Teknik Analisis Data
………………………………………….
38
3.7 Teknik Penyajian Data
………………………………………….
39
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian
…………………………..
41
4.1.1 Sejarah Desa Blahbatuh ………………………………….
41
4.1.2 Wilayah Desa Blahbatuh
43
4.1.2.1 Batas Wilayah Desa Blahbatuh…………………..
43
4.1.2.2 Keadaan Tofografi Dan Luas Wilayah
……
43
……………………………………
43
4.1.2.3 Orbitrasi
……..………………......
vii
4.1.2.4 Kondisi Geografis
………………………….
44
4.1.2.5 Lambang Desa Blahbatuh
………………….
45
4.1.2.6 Wawasan Pemikiran Dasar
………………….
45
…………………………………………..
46
4.2 Temuan Penelitian
4.2.1 Pemahaman Masyarakat Akan
Pelaksanaan Musrenbang
……………..…………..
47
4.2.2 Faktor – Faktor Strategis yang Berpengaruh
Dalam Perumusan Kebijakan Musrenbang
………......
4.2.3 Stakeholders Dalam Perumusan Kebijakan Publik
4.3 Analisis Temuan Penelitian
58
…
60
………………………………….
64
4.3.1 Keterlibatan Masyarakat Dalam Perumusan Kebijakan Musrenbang 64
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
5.2 Saran
………………………………………………..
72
………………………………………………………..
74
LAMPIRAN ………………………………………………………….
76
Daftar Pustaka ………………………………………………………….
98
viii
DAFTAR TABEL
2. Alur Pelaksanaan Musrenbang .........................................................
35
2. Hubungan elite dan massa menurut pareto .......................................
17
4 paparan makna desa blahbatu ............................................................
42
4. orbitasi desa blahbatuh .....................................................................
44
ix
DAFTAR GAMBAR
4. Lambang Desa Blahbatuh ...............................................................
45
foto 1. Foto bersama kepala desa ........................................................
88
foto 2. Bersama Mantan Kepala Desa .................................................
88
foto 3. Bersama Pengempon Puri ........................................................
89
foto 4 Bersama Masyarakat Blahbatuh ................................................
89
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Transkrip Wawancara ..................................................................... 80
2. Lampiran Hasil Musrenbang Terakhir .........................................
xi
90
ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pada posisi serta peran para elit desa
dalam mempengaruhi perumusan musrenbang pada desa Blahbatuh Gianyar. Non
geverment elit menjadi figure yang mampu memobilisasi masyarakat sehingga
menciptakan dinamika sosial yang nantinya akan mempengaruhi resultan gaya
terhadap perumusan kebijakan antara elit pemerintah dan elit lokal pada desa
Blahbatuh. Tujuan penelitian ini berupaya membedah partisipasi tingkat lokal
masyarakat hingga para elit desa dalam relasi perumusan musrenbang pada desa
Blahbatuh. Penelitian ini menggunakan metode penelitan kualitatif - deskriptif
dengan menggunakan model penelitian dari Bungin. Teknik pengumpulan data
penelitian ini dilakukan dengan observasi langsung dan studi pustaka yang
memiliki relevansi dengan tema penelitian serta menetapkan narasumber dengan
mewawancarai secara langsung Tokoh masyarakat non - government dan apartur
Desa serta masyarakat desa Blahbatuh. Hasil penelitian membuktikan bahwa
masyarakat desa Blahbatuh memiliki tingkat kesadaran politik yang tinggi hal ini
dibuktikan bahwa para aparat pemerintahan desa merupakan bagian dari
masyarakat lokal sehingga sinergisitas antara pemerintah, elit non - government
dan masyarakat berasas demokratis, rasional, interaktif dan transparan. Elit lokal
non - government menjadi figure yang berpengaruh dalam perumusan
musarembang secara khas tidak hanya menyarankan usulan kebijakan saja tetapi
secara aktif mengadakan lobi politik dalam proses pengembangan kebijakan serta
menentukan arah kebijakan.
Keyword : Musrenbang, Elit, Masyarakat
xii
ABSTRACT
This research is motivated by the position and the role of the village elite
in influencing the formulation musrenbang in Gianyar Blahbatuh village. Non
government elite into a figure capable of mobilizing the community so as to create
social dynamics that will affect resultant force on the formulation of policies
between the ruling elite and the local elite in the village Blahbatuh. The purpose
of this study seeks to dissect the participation of the local community to the
village elite in relation to the formulation musrenbang Blahbatuh village. This
study uses qualitative research methods - the descriptive study using a model of
Bungin. Engineering research data collection is done by direct observation, and
literature that have relevance to the theme of the research as well as assign a
resource by interviewing community leaders non - government and aperture
Blahbatuh villages and rural communities. The research proves that the villagers
Blahbatuh have a high level of political consciousness it is proved that the village
administration is part of the local community so that the synergy between the
government, the elite non - government and community berasas democratic,
rational, interactive and transparent. Local elites non - government became an
influential figure in the formulation typically musarembang not only suggest
policy proposals alone but actively conduct political lobbying in policy
development processes as well as determine the direction of policy.
Keyword: Musrenbang, Elit, Society
xiii
STUDI KASUS: PERANAN ELIT DALAM PERUMUSAN
MUSREMBANG DESA BLAHBATUH, GIANYAR
Skripsi
Disusun Oleh:
I PUTU WAHYU MANTRAWAN
NIM. 1221305015
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama : I Putu Wahyu Mantrawan
NIM : 1221305015
Judul: Peranan Elit Desa Dalam Partisipasi Di Tingkat Lokal Studi Kasus: Peranan
Elit Dalam Perumusan Musrenbang Desa Blahbatuh Gianyar
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan
memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada
Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Udayana
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 1 Agustus 2016
Pukul
: 11.00 WITA
Tempat
: Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Dewan Seminar Skripsi
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Tedi Erviantono, S.IP, M.Si
Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si
NIP. 19760502 200912 1 002
NIP. 19630217 198803 1 001
Penguji I
Muhammad Ali Azhar, S.IP, M.A
NIP. 19780323 201012 1 003
Penguji II
Penguji III
Bandiyah, S.Fil., M.A
Drs. I Wayan Budiasa, M.Si
NIP .19810903 201012 2
001
NIP. 19730904 1993021 001
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertandatangan di bawah ini :
Nama
: I Putu Wahyu Mantrawan
NIM
: 1221305015
Program Studi : Ilmu Politik
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan
atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya
sendiri.
Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
plagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan
tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang
sudah diperoleh.
Denpasar, 15 Juli 2016
Yang membuat pernyataan,
I Putu wahyu Mantrawan
NIM. 1221305015
i
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkat rahmat-Nya skripsi yang berjudul PERANAN ELIT DESA DALAM
PARTISIPASI DI TINGKAT LOKAL STUDI KASUS PERANAN ELIT
DALAM PERUMUSAN MUSREMBANG DESA BLAHBATUH GIANYAR
dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini ditulis dalam rangka memenuhi salah
satu syarat memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Udayana. Keberhasilan penulis dalam menyusun skripsi ini
adalah berkat bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena
itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang memberi ketenangan hati untuk berpikir
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
2. Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD.
3. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yakni
Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., serta Pembantu
Dekan I Bapak Tedi Erviantoro, SIP, M.Si.
4. Ketua Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik
Universitas Udayana Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si.
5. Dosen Pembimbing I yakni Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si yang
dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
6. Dosen Pembimbing II yakni Bapak Tedi Erviantoro, S.IP, M.Si yang
dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Dosen Penguji I yakni Bapak Muhammad Ali Azhar, S.IP, M.A yang telah
memberikan dorongan, semangat dan masukan untuk menyelesaikan
skripsi ini.
ii
8. Dosen Penguji II yakni Ibu Bandiyah, S.Fil, M.A yang telah memberikan
koreksi dan masukan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Dosen Penguji III yakni Bapak Drs. I Wayan Budiasa, M.Si yang telah
memberikan koreksi dan masukan kepada penulis untuk menyeselaikan
skripsi ini.
10. Kepala Desa Blahbatuh Bapak Pidada, SE yang telah memberikan
informasi sebagai informan dan dukungan dalam skripsi ini.
11. Bapak Dewa selaku mantan Kepala Desa Blahbatuh yang telah
memberikan informasi sebagai informan dan dukungan dalam skripsi ini.
12. Bapak Gusti sebagai Pengempon Puri Agung Blahbatuh yang telah
memberikan informasi sebagai observasi dan informan dalam skripsi ini.
13. Warga dari Desa Blahbatuh yang memberikan informasi sebagai informan
dan observasi dalam penelitian ini.
14. Keluarga besar penulis, Bapak dan Ibu yang selalu mendukung,
mendoakan dan menyemangati penulis mulai dari proses penulisan hingga
pengambilan data skripsi ini.
15. Seseorang yang spesial bagi penulis, yaitu Rhayi Permata Juang yang
setiap harinya dengan sabar menyemangati, mendoakan, mengingatkan
dan membantu dari awal penulisan skripsi ini.
16. Para sahabat penulis di program studi Ilmu Politik 2012, khususnya Barok
– Jarok yaitu Ayi, Panji Kiting, Domik, Indah dan Iren yang saling
menyemangati satu sama lain, teman seperjuangan dalam suka maupun
duka.
17. Seluruh civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Udayana serta pihak – pihak yang tidak dapat penulis sebutkan
namanya satu persatu, yang telah memberikan dukungan, bantuan, serta
doa kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, maka dari itu
penulis mohon maaf atas kesalahan serta kekurangan yang terdapat dalam skripsi
ini. Penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak agar dapat digunakan
iii
sebagai perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Denpasar, 25 Juli 2016
Penulis
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI…………………
i
KATA PENGANTAR …………………………………………………
ii
DAFTAR ISI …………………………………………………………..
v
DAFTAR TABEL ……………………………………………………...
ix
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………..
x
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………
xi
ABSTRAK ………………………………………………………………
xii
ABSTRACT ..............................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ………………………………………………. 1
1.2 Rumusan Masalah
………………………………………..
1.3 Tujuan Penelitian …………………………………………………
v
6
6
1.5 Manfaat Penelitian
…………………………………………
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Pustaka
………………………………………………….
8
2.2 Kerangka Konsep …………………………………………………
13
2.2.1 Kelompok Elite Dalam Sosiologi……………………….
13
2.2.2 Identifikasi Elite
……..………………………….
17
2.2.3 Identifikasi Elite Lokal …………………………………
19
2.2.4 Elite Lokal Dalam Pembangunan Desa ………………….
20
2.2.5 Interaksi Antar Elite
………………………………….
21
2.2.6 Konsep Transparansi
………………………………….
22
2.2.7 Konsep Partisipasi
………………………………….
27
2.2.8 Bentuk Partisipasi
………………………………….
28
2.2.9 Prinsip Partisipasi
…………………………………
29
2.2.10 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi
…
31
…………………………………
33
………………………………………….
35
2.2.11 Landasan Partisipasi
2.3 Kerangka Pemikiran
vi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
……………………....…………………………..
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian
36
…………………………………..
36
3.3 Sumber Data
…………………………………………………..
36
3.4 Unit Analisis
…………………………………………………..
37
3.5 Teknik Pengumpulan Data
………………………………….
37
3.6 Teknik Analisis Data
………………………………………….
38
3.7 Teknik Penyajian Data
………………………………………….
39
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian
…………………………..
41
4.1.1 Sejarah Desa Blahbatuh ………………………………….
41
4.1.2 Wilayah Desa Blahbatuh
43
4.1.2.1 Batas Wilayah Desa Blahbatuh…………………..
43
4.1.2.2 Keadaan Tofografi Dan Luas Wilayah
……
43
……………………………………
43
4.1.2.3 Orbitrasi
……..………………......
vii
4.1.2.4 Kondisi Geografis
………………………….
44
4.1.2.5 Lambang Desa Blahbatuh
………………….
45
4.1.2.6 Wawasan Pemikiran Dasar
………………….
45
…………………………………………..
46
4.2 Temuan Penelitian
4.2.1 Pemahaman Masyarakat Akan
Pelaksanaan Musrenbang
……………..…………..
47
4.2.2 Faktor – Faktor Strategis yang Berpengaruh
Dalam Perumusan Kebijakan Musrenbang
………......
4.2.3 Stakeholders Dalam Perumusan Kebijakan Publik
4.3 Analisis Temuan Penelitian
58
…
60
………………………………….
64
4.3.1 Keterlibatan Masyarakat Dalam Perumusan Kebijakan Musrenbang 64
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
5.2 Saran
………………………………………………..
72
………………………………………………………..
74
LAMPIRAN ………………………………………………………….
76
Daftar Pustaka ………………………………………………………….
98
viii
DAFTAR TABEL
2. Alur Pelaksanaan Musrenbang .........................................................
35
2. Hubungan elite dan massa menurut pareto .......................................
17
4 paparan makna desa blahbatu ............................................................
42
4. orbitasi desa blahbatuh .....................................................................
44
ix
DAFTAR GAMBAR
4. Lambang Desa Blahbatuh ...............................................................
45
foto 1. Foto bersama kepala desa ........................................................
88
foto 2. Bersama Mantan Kepala Desa .................................................
88
foto 3. Bersama Pengempon Puri ........................................................
89
foto 4 Bersama Masyarakat Blahbatuh ................................................
89
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Transkrip Wawancara ..................................................................... 80
2. Lampiran Hasil Musrenbang Terakhir .........................................
xi
90
ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pada posisi serta peran para elit desa
dalam mempengaruhi perumusan musrenbang pada desa Blahbatuh Gianyar. Non
geverment elit menjadi figure yang mampu memobilisasi masyarakat sehingga
menciptakan dinamika sosial yang nantinya akan mempengaruhi resultan gaya
terhadap perumusan kebijakan antara elit pemerintah dan elit lokal pada desa
Blahbatuh. Tujuan penelitian ini berupaya membedah partisipasi tingkat lokal
masyarakat hingga para elit desa dalam relasi perumusan musrenbang pada desa
Blahbatuh. Penelitian ini menggunakan metode penelitan kualitatif - deskriptif
dengan menggunakan model penelitian dari Bungin. Teknik pengumpulan data
penelitian ini dilakukan dengan observasi langsung dan studi pustaka yang
memiliki relevansi dengan tema penelitian serta menetapkan narasumber dengan
mewawancarai secara langsung Tokoh masyarakat non - government dan apartur
Desa serta masyarakat desa Blahbatuh. Hasil penelitian membuktikan bahwa
masyarakat desa Blahbatuh memiliki tingkat kesadaran politik yang tinggi hal ini
dibuktikan bahwa para aparat pemerintahan desa merupakan bagian dari
masyarakat lokal sehingga sinergisitas antara pemerintah, elit non - government
dan masyarakat berasas demokratis, rasional, interaktif dan transparan. Elit lokal
non - government menjadi figure yang berpengaruh dalam perumusan
musarembang secara khas tidak hanya menyarankan usulan kebijakan saja tetapi
secara aktif mengadakan lobi politik dalam proses pengembangan kebijakan serta
menentukan arah kebijakan.
Keyword : Musrenbang, Elit, Masyarakat
xii
ABSTRACT
This research is motivated by the position and the role of the village elite
in influencing the formulation musrenbang in Gianyar Blahbatuh village. Non
government elite into a figure capable of mobilizing the community so as to create
social dynamics that will affect resultant force on the formulation of policies
between the ruling elite and the local elite in the village Blahbatuh. The purpose
of this study seeks to dissect the participation of the local community to the
village elite in relation to the formulation musrenbang Blahbatuh village. This
study uses qualitative research methods - the descriptive study using a model of
Bungin. Engineering research data collection is done by direct observation, and
literature that have relevance to the theme of the research as well as assign a
resource by interviewing community leaders non - government and aperture
Blahbatuh villages and rural communities. The research proves that the villagers
Blahbatuh have a high level of political consciousness it is proved that the village
administration is part of the local community so that the synergy between the
government, the elite non - government and community berasas democratic,
rational, interactive and transparent. Local elites non - government became an
influential figure in the formulation typically musarembang not only suggest
policy proposals alone but actively conduct political lobbying in policy
development processes as well as determine the direction of policy.
Keyword: Musrenbang, Elit, Society
xiii