Mekanisme Pemungutan Pajak Reklame pada Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
LAPORAN TUGAS AKHIR
TENTANG
TATA CARA PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME PADA DINAS
PENDAPATAN KOTA MEDAN
Diajukan
oleh :
NAMA : EGA CLAUDIA MANURUNG
NIM
: 142600063
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan
PROGRAM STUDI DIPLOMA III ADMINISTRASI PERPAJAKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan
kemudahan, berkat dan kesehatan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan
tugas akhir ini tepat waktu dan sesuai dengan yang direncanakan.
Tugas akhir ini yang berjudul “MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK
REKLAME PADA BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH” disusun dalam rangka menyelesaikan studi pada Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih terdapat banyak
kekurangan baik dari struktur bahasa maupun teknik penyajian, oleh karena itu
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini Penulis banyak mendapat sumbangan
pemikiran, dorongan semangat, dan bimbingan dari berbagai pihak yang lebih
memiliki banyak pengalaman. Oleh karena itu dengan segala hormat dan
kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Husni Thamrin, Sos., MSP selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting,M.Si selaku Ketua Jurusan Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
3. Selaku Drs. Kariono,M.Si Sekretaris Program Studi Diploma III Administrasi
Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Dosen Pembimbing dalam
penyelesaian Tugas Akhir.
5. Bapak dan Ibu staff pegawai maupun staff pengajar di Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
selama penulis berada di bangku perkuliahan.
6. Kepala kantor, kepala seksi, dan seluruh pegawai Badan Pengelolaan Pajak
dan Retribusi Daerah kota Medan yang telah memberikan waktu dan saran
bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini.
7. Ibu Sucilawati Pegawai Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota
Medan yang telah membantu penulis dalam proses riset dan pengumpulan
data tentang Pajak Reklame.
8. Kepada Dholle dan Opung Boru selaku wali penulis yang telah
membesarkan, mendidik, dan yang telah banyak berkorban dalam hal materil
demi penulis.
9. Kepada Ayahanda Pandapotan Manurung dan Ibunda Rita Tampubolon
terimakasih atas doa dan motivasi yang diberikan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan Tugas Akhir.
ii
Universitas Sumatera Utara
10. Mamak-mamakku Tante Tin, Mamah Tante Me, Tante Ni, yang selalu
menasihati, memperhatikan serta menguatkan penulis dalam segala hal. Yang
terkhusus Mommy tercinta Yosefa Gestanti Tampubolon tempat curhat
terbaik yang tak lupa menyelipkan namaku disetiap doanya, selalu peduli dan
mengerti yang terbaik bagi penulis.
11. Saudara-saudaraku Olga, Yefta, Cayom, Echa, Gerald, Anya, dan terkhusus
kepada Octora Hana Grace Manurung dan Petra Yesaya Khalisto Manurung
yang telah memberikan canda dan tawa kepada penulis dalam menyelesaikan
Tugas Akhir ini.
12. Teman-teman D-III Administrasi Perpajakan angkatan 2014, Tax B 2014,
khususnya untuk “TaxSquad” (Devi Yohana, Dini Lestari, Duti Betharia,
Syinthia Rosa) yang mempunyai banyak planning tapi gak pernah terrealisasi,
terimakasih untuk 3 tahun ini (eh dini udah lebih dari 3 tahun ya sister from
another mother) dan teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu per satu
terima kasih membantu dan menemani dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
13. Saudara sekampung penulis “Kenangan Terindah” (Indae, Jijae, Uwelku, Esra
Jojo, Arman, Frydo, Richad) terima kasih untuk kegilaan yang kalian
ciptakan, terimakasih selalu nerima penulis yang gak punya waktu lama
setiap keluar malam, terimakasih buat ajakan jalan-jalan yang menghibur
penulis dalam menghadapi jenuhnya hidup ini (haha iya kalee). Yang punya
selogan “Berpisah karena perjuangan, bertemu karena kau dimana ? ayok
ngumpul”.
iii
Universitas Sumatera Utara
14. Kepada teman-teman sekost GGM (Gadis Gadis Malvin), adikku terkasih
Sanny Sipayung a.k.a Mak sifah, Perdana Loebis, dan Chintia Boangmanalu
yang telah membantu dan menemani dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
Penulis hanya dapat mengucapkan terima kasih atas segala jerih payah dan
doa serta dukungan dari semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini penulis menyadari kekurangan dan kelemahan
baik dalam teknik penulisan maupun isi Tugas Akhir ini, untuk itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan sarang yang sifatnya
membangun demi kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata penulis mendoakan semoga Tuhan Yesus selalu memberkati kita
semua dan semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2017
Penulis,
Ega Claudia Manurung
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii
BAB I (PENDAHULUAN) ............................................................................. 1
A. Latar Belakang ..................................................................................... 2
B. Tujuan dan Manfaat Proposal Tugas Akhir ......................................... 4
C. Uraian Teoritis ..................................................................................... 6
D. Ruang Lingkup ..................................................................................... 9
E. Metode Tugas Akhir............................................................................. 10
F. Metode Pengumpulan Data Tugas Akhir ............................................. 11
G. Sistematika Penulisan Laporan Tugas Akhir ....................................... 12
BAB II (GAMBARAN UMUM BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN
RETRIBUSI DAERAH) ................................................................... 15
A. Sejarah Berdirinya Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan......................................................................................... 15
B. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan......................................................................................... 17
C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelolaan Pajak dan
Retribusi Daerah kota Medan ............................................................ 20
D. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah ........ 36
v
Universitas Sumatera Utara
E. Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, dan Tata Kerja
Perangkat Daerah ............................................................................... 38
BAB III (GAMBARAN UMUM PAJAK REKLAME) .................................. 39
A. Ketentuan Umum Pajak Reklame ...................................................... 39
B. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame ....................................... 41
C. Objek dan Subjek Pajak Reklame ...................................................... 41
D. Mekanisme Pemungutan Pajak Reklame ........................................... 44
E. Lokasi Penyelenggaraan Reklame dan Ketentuan Bangunan
Reklame ............................................................................................. 52
F. Tarif Pajak dan Nilai Sewa Reklame ................................................. 54
G. Cara Penghitungan Besarnya Pajak Reklame .................................... 55
H. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Reklame ................. 56
I. Realisasi Penerimaan Pajak Reklame ................................................ 57
BAB IV (ANALISIS DAN EVALUASI DATA) ............................................ 59
A. Analisis Realisasi Penerimaan Pajak Reklame .................................. 59
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pemungutan Pajak Reklame ..... . 61
C. Masalah-Masalah Dalam Pemungutan Pajak Reklame ..................... 62
D. Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Meningkatkan Penerimaan
Pajak Reklame ................................................................................... 65
BAB V (KESIMPULAN DAN SARAN) ........................................................ 67
A. Kesimpulan ........................................................................................ 67
B. Saran .................................................................................................. 68
DAFTAR PUSTAKA
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
TABEL 2.1 Jumlah PNS Berdasarkan Golongan ............................................ 37
TABEL 3.1 Data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame .................................. 57
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN II Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN III Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN IV Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
viii
Universitas Sumatera Utara
TENTANG
TATA CARA PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME PADA DINAS
PENDAPATAN KOTA MEDAN
Diajukan
oleh :
NAMA : EGA CLAUDIA MANURUNG
NIM
: 142600063
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan
PROGRAM STUDI DIPLOMA III ADMINISTRASI PERPAJAKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan
kemudahan, berkat dan kesehatan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan
tugas akhir ini tepat waktu dan sesuai dengan yang direncanakan.
Tugas akhir ini yang berjudul “MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK
REKLAME PADA BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH” disusun dalam rangka menyelesaikan studi pada Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih terdapat banyak
kekurangan baik dari struktur bahasa maupun teknik penyajian, oleh karena itu
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini Penulis banyak mendapat sumbangan
pemikiran, dorongan semangat, dan bimbingan dari berbagai pihak yang lebih
memiliki banyak pengalaman. Oleh karena itu dengan segala hormat dan
kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Husni Thamrin, Sos., MSP selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting,M.Si selaku Ketua Jurusan Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
3. Selaku Drs. Kariono,M.Si Sekretaris Program Studi Diploma III Administrasi
Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Dosen Pembimbing dalam
penyelesaian Tugas Akhir.
5. Bapak dan Ibu staff pegawai maupun staff pengajar di Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
selama penulis berada di bangku perkuliahan.
6. Kepala kantor, kepala seksi, dan seluruh pegawai Badan Pengelolaan Pajak
dan Retribusi Daerah kota Medan yang telah memberikan waktu dan saran
bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini.
7. Ibu Sucilawati Pegawai Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota
Medan yang telah membantu penulis dalam proses riset dan pengumpulan
data tentang Pajak Reklame.
8. Kepada Dholle dan Opung Boru selaku wali penulis yang telah
membesarkan, mendidik, dan yang telah banyak berkorban dalam hal materil
demi penulis.
9. Kepada Ayahanda Pandapotan Manurung dan Ibunda Rita Tampubolon
terimakasih atas doa dan motivasi yang diberikan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan Tugas Akhir.
ii
Universitas Sumatera Utara
10. Mamak-mamakku Tante Tin, Mamah Tante Me, Tante Ni, yang selalu
menasihati, memperhatikan serta menguatkan penulis dalam segala hal. Yang
terkhusus Mommy tercinta Yosefa Gestanti Tampubolon tempat curhat
terbaik yang tak lupa menyelipkan namaku disetiap doanya, selalu peduli dan
mengerti yang terbaik bagi penulis.
11. Saudara-saudaraku Olga, Yefta, Cayom, Echa, Gerald, Anya, dan terkhusus
kepada Octora Hana Grace Manurung dan Petra Yesaya Khalisto Manurung
yang telah memberikan canda dan tawa kepada penulis dalam menyelesaikan
Tugas Akhir ini.
12. Teman-teman D-III Administrasi Perpajakan angkatan 2014, Tax B 2014,
khususnya untuk “TaxSquad” (Devi Yohana, Dini Lestari, Duti Betharia,
Syinthia Rosa) yang mempunyai banyak planning tapi gak pernah terrealisasi,
terimakasih untuk 3 tahun ini (eh dini udah lebih dari 3 tahun ya sister from
another mother) dan teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu per satu
terima kasih membantu dan menemani dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
13. Saudara sekampung penulis “Kenangan Terindah” (Indae, Jijae, Uwelku, Esra
Jojo, Arman, Frydo, Richad) terima kasih untuk kegilaan yang kalian
ciptakan, terimakasih selalu nerima penulis yang gak punya waktu lama
setiap keluar malam, terimakasih buat ajakan jalan-jalan yang menghibur
penulis dalam menghadapi jenuhnya hidup ini (haha iya kalee). Yang punya
selogan “Berpisah karena perjuangan, bertemu karena kau dimana ? ayok
ngumpul”.
iii
Universitas Sumatera Utara
14. Kepada teman-teman sekost GGM (Gadis Gadis Malvin), adikku terkasih
Sanny Sipayung a.k.a Mak sifah, Perdana Loebis, dan Chintia Boangmanalu
yang telah membantu dan menemani dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
Penulis hanya dapat mengucapkan terima kasih atas segala jerih payah dan
doa serta dukungan dari semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini penulis menyadari kekurangan dan kelemahan
baik dalam teknik penulisan maupun isi Tugas Akhir ini, untuk itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan sarang yang sifatnya
membangun demi kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata penulis mendoakan semoga Tuhan Yesus selalu memberkati kita
semua dan semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2017
Penulis,
Ega Claudia Manurung
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii
BAB I (PENDAHULUAN) ............................................................................. 1
A. Latar Belakang ..................................................................................... 2
B. Tujuan dan Manfaat Proposal Tugas Akhir ......................................... 4
C. Uraian Teoritis ..................................................................................... 6
D. Ruang Lingkup ..................................................................................... 9
E. Metode Tugas Akhir............................................................................. 10
F. Metode Pengumpulan Data Tugas Akhir ............................................. 11
G. Sistematika Penulisan Laporan Tugas Akhir ....................................... 12
BAB II (GAMBARAN UMUM BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN
RETRIBUSI DAERAH) ................................................................... 15
A. Sejarah Berdirinya Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan......................................................................................... 15
B. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan......................................................................................... 17
C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelolaan Pajak dan
Retribusi Daerah kota Medan ............................................................ 20
D. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah ........ 36
v
Universitas Sumatera Utara
E. Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, dan Tata Kerja
Perangkat Daerah ............................................................................... 38
BAB III (GAMBARAN UMUM PAJAK REKLAME) .................................. 39
A. Ketentuan Umum Pajak Reklame ...................................................... 39
B. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame ....................................... 41
C. Objek dan Subjek Pajak Reklame ...................................................... 41
D. Mekanisme Pemungutan Pajak Reklame ........................................... 44
E. Lokasi Penyelenggaraan Reklame dan Ketentuan Bangunan
Reklame ............................................................................................. 52
F. Tarif Pajak dan Nilai Sewa Reklame ................................................. 54
G. Cara Penghitungan Besarnya Pajak Reklame .................................... 55
H. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Reklame ................. 56
I. Realisasi Penerimaan Pajak Reklame ................................................ 57
BAB IV (ANALISIS DAN EVALUASI DATA) ............................................ 59
A. Analisis Realisasi Penerimaan Pajak Reklame .................................. 59
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pemungutan Pajak Reklame ..... . 61
C. Masalah-Masalah Dalam Pemungutan Pajak Reklame ..................... 62
D. Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Meningkatkan Penerimaan
Pajak Reklame ................................................................................... 65
BAB V (KESIMPULAN DAN SARAN) ........................................................ 67
A. Kesimpulan ........................................................................................ 67
B. Saran .................................................................................................. 68
DAFTAR PUSTAKA
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
TABEL 2.1 Jumlah PNS Berdasarkan Golongan ............................................ 37
TABEL 3.1 Data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame .................................. 57
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN II Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN III Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN IV Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
viii
Universitas Sumatera Utara