Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre Dalam Pembinaan dan Upaya Penyembuhan Terhadap Pecandu Nakoba (Studi di Panti Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre)
PERANAN LEMBAGA REHABILITASI NARKOBA AL KAMAL
SIBONGAIT CENTRE DALAM PEMBINAAN DAN UPAYA
PENYEMBUHAN TERHADAP PECANDU NARKOBA
(Studi di Panti Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi
Syarat-SyaratUntuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
JOHANNES P S
130200467
Departemen Hukum Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Johannes Pratama Situmorang
Liza Erwina
Nurmalawaty
Penyalahgunaan narkotika ini semakin merajalela karena kurangnya pengawasan
yang ketat dalam penyebarannya. Seperti yang kita ketahui penyebaran narkotika
di Indonesia sudah sangat luas dan mudah untuk di dapat kan. Ditambah lagi
perkembangan teknologi dan informasi pada zaman sekarang ini, semakin
memudahkan para bandar narkotika untuk menjalankan peredaran narkotikanya.
Dengan mudahnya akses untuk mendapatkan barang haram ini membuat orang
dewasa, remaja bahkan anak-anak menjadi pecandu narkotika yang sangat
ketergantungan dan susah untuk disembuhkan.Dalam hal ini dapat ditarik
kesimpulan bahwa kewenangan ini mengakui bahwa pecandu narkotika selain
sebagai pelaku tindak pidana juga sekaligus korban dari kejahatan itu
sendiri.Namun dalam praktek di lapangan kenyataan ini tidak berlaku.Peradilan
terhadap pecandu narkotika sebagian besar berakhir dengan vonis pemenjaraan
dan bukan vonis rehabilitasi.
Metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah metode penelitian
hukum empiris yaitu dilakukan dengan melihat kenyataan yang ada dalam praktek
dilapangan yang penulis lakukan di Pusat Rehabilitasi Narkotika Al-Kamal
Sibolangit Centre. Penelitian ini dikenal pula dengan pendekatan secara sosiologis
yang dilakukan secara langsung ke lapangan dan metode pendekatan yuridis
sosiologis mengingat permasalah-permasalahan yang diangkat adalah bagaimana
peranan pusat lembaga rehabilitasi narkotika Al-Kamal Sibolangit Center
memberikan rehabilitasi kepada pecandu narkotika sebagai korban
penyalahgunaan narkotika dengan melakukann wawancara terhadap pecandu
narkotika dan pengurus Pusat Rehabilitasi Narkotika Al-Kamal Sibolangit Center.
Hasil dari penelitian ini adalah Peranan lembaga rehabilitasi merupakan suatu
tempat yang saat ini sangat diperlukan oleh pemerintah dan masyarakat yakni
untuk mengobati masyarakat serta anggota keluarga yang sudah terlanjur
memakai narkoba.Sejak berdiri tahun 2001 hingga sekarang Sibolangit Centre
telah merawat banyak residen.Sibolangit Centre merupakan tempat rehabilitasi
narkoba yang dibangun atas dasar pemikiran Bapak HM. Kamaluddin Lubis
bahwa pecandu narkoba harus diselamatkan. Pecandu Narkoba bukan hanya
mengalami sakit fisik saja, tetapi juga jiwanya. Menurut Bapak HM Kamaluddin
Lubis mengobati fisik, tanpa memulihkan jiwanya, tidak akan membuahkan hasil.
Jadi, tidak tepat jika mereka harus dipenjarakan.Mereka bukanlah penjahat, tetapi
korban yang perlu dibantu agar terlepas dari ketergantungannya terhadap
narkoba.Mereka masih punya masa depan dan dapat kembali ke masyarakat
secara normal.
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama sekali penulis mengucapkan puji syukur kepada Tuhan, yang telah
memberikan rahmat dan hidayah serta karunia dan kesehatan dalam rangka
menyusun skripsi ini.
Skripsi ini berjudul Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkoba Al Kamal
Sibolangit Centre Dalam Pembinaan dan Upaya Penyembuhan Terhadap Pecandu
Nakoba ( Studi di Panti Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre ).
Penulisan skripsi ini dimaksudkan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam masa penulisan ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulis
banyak sekali menerima bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak,
sehingga pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Dekan FH USU,
Bapak Dr. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan I, Ibu Puspa Melati
Hasibuan, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan II, dan Bapak Dr. Jelly Leviza,
S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan III.
2.
Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., selaku Ketua Depatemen Hukum Pidana.
3.
Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Pidana.
4.
Bapak Dosen Pembimbing Akademik Bapak Prof., Syamsul Arifin, SH.MH
ii
Universitas Sumatera Utara
5.
Ibu Dosen Pembimbing I ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., yang telah banyak
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam
penulisan skripsi ini, penulis berterimakasih yang sebesar-besarnya atas
bimbingan dan arahan selama ini.
6.
Ibu Dosen Pembimbing II Ibu Nurmalawaty, S.H., M.Hum., yang telah
banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
dalam penulisan skripsi ini, penulis berterimakasih yang sebesar-besarnya
atas bimbingan dan arahan selama ini.
7.
Ibu Prof.Dr.Erika Revida Saragih yang telah membimbing dan memberikan
dorongan sehingga penulis menyelesaikan skripsi ini.
8.
Kedua orangtuaku tercinta, Bapak M. Situmorang dan Ibu Nursia Julastri
Sitompul,Spd yang telah mengasuh, membimbing dan memberikan dorongan
material
maupun
moril,
doa
dan
kasih
sayang
sehingga
penulis
menyelesaikan pendidikan di perguruan tinggi.
9.
Yang terkasih kakakku Noprina Yosepa Situmorang dan adik-adikku
Moranda Situmorang dan Franssiskus Situmorang yang telah memberikan
dukungan kepada penulis.
10. Yang terspesial Wina Agustin Tanjung yang telah memberikan dukungan
kepada penulis.
11. Seluruh staf pengajar, staf administrasi dan pegawai pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
12. Dan tak lupa terima kasih ku kepada teman-temanku stambuk 2013 yang
tidak bisa disebutkan namanya satu persatu saya ucapkan terima kasih
banyak.
Saya sadari skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, sehingga penulis
dengan senang hati menerima kritik dan saran.Demikian penulis sampaikan,
kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi masyarakat.
Medan, Juli 2017
Hormat Penulis
(Johannes P S)
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................. v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.......................................................................... 1
B. Permasalahan ............................................................................ 4
C. Tujuan dan Manfaat Penulis ..................................................... 4
D. Keaslian Penulis ....................................................................... 5
E. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 6
1. Narkotika ............................................................................ 6
a. Pengertian Narkotika ....................................................... 6
b. Asal Mula Narkoba .......................................................... 8
c. Jenis-jenis Narkotika........................................................ 24
2. Pecandu Narkotika ................................................................. 30
a. Pengertian Pecandu Narkotika ......................................... 30
b. Ciri-ciri Pecandu Narkotika ............................................. 31
3. Lembaga Rehabilitasi Narkotika ........................................... 33
a. Pengertian Lembaga Rehabilitasi Narkotika ................... 33
b. Bentuk-bentuk Rehabilitasi Narkotika............................. 34
c. Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkotika........................ 37
v
Universitas Sumatera Utara
F. Metode Peneitian ...................................................................... 40
G. Sistematika Penulisan ............................................................... 43
BAB II
KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP
PENYALAHUNAAN NARKOTIKA
A. Kebijakan Hukum Pidanan Menurut Undang-Undang Nomor 9
Tahun 1976 Tentang Narkotika ................................................ 45
1. Kebijakan Kriminalisasi dalam Undang-Undang Nomor 9
Tahun 1976 .......................................................................... 46
2. Kebijakan Hukum Pidana terkait sanksi dan pemidanaan dalam
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1976 tentang Narkotika . 50
B. Kebijakan Hukum Pidana Dalam Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1997 Tentang Narkotika ................................................ 53
1. Kebijakan Kriminalisasi dalam Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1977 tentang Narkotika ............................................ 55
2. Kebijakan Hukum Pidana terkait sanksi, pemidanaan dan
pemberatan dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997
............................................................................................. 58
C. Kebijakan Hukum Pidana dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2009 Tentang Narkotika ........................................................... 60
1. Kebijakan Kriminalisasi dalam Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2009 tentang Narkotika ............................................ 61
2. Kebijakan Hukum Pidana terkait sanksi, pemidanaan dan
pemberatan dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009
............................................................................................. 65
BAB III
PROSEDUR PENETAPAN REHABILITASI BAGI PECANDU
DAN TATA CARA PENGAJUAN PERMOHONAN
REHABILITASI NARKOTIKA
A. Prosedur Penetapan Rehabilitasi bagi Pecandu Narkotika...... 67
1. Penetapan Rehabilitasi Melalui Peradilan ......................... 71
vi
Universitas Sumatera Utara
2. Penetapan Rehabilitasi Melalui Non Peradilan (Asesmen)
........................................................................................... 73
B. Tata Cara Pengajuan Permohonan Rehabilitasi Narkotika ..... 75
1. Pecandu Narkotika ............................................................ 75
2. Syarat-syarat Permohonan Rehabilitasi ............................ 80
3. Pedoman Teknis Penanganan Pecandu Narkotika ............ 81
BAB IV
PERANAN LEMBAGA REHABILITASI NARKBA AL KAMAL
SIBOLANGIT DALAM PEMBINAAN DAN UPAYA
PENYEMBUHAN TERHADAP PECANDU NARKOBA
A. Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit
Terhadap Narkoba ................................................................... 85
B. Proses Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre Terhadap
Pecandu Narkotika .................................................................. 88
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 102
B. Saran ....................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 107
vii
Universitas Sumatera Utara
SIBONGAIT CENTRE DALAM PEMBINAAN DAN UPAYA
PENYEMBUHAN TERHADAP PECANDU NARKOBA
(Studi di Panti Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi
Syarat-SyaratUntuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
JOHANNES P S
130200467
Departemen Hukum Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Johannes Pratama Situmorang
Liza Erwina
Nurmalawaty
Penyalahgunaan narkotika ini semakin merajalela karena kurangnya pengawasan
yang ketat dalam penyebarannya. Seperti yang kita ketahui penyebaran narkotika
di Indonesia sudah sangat luas dan mudah untuk di dapat kan. Ditambah lagi
perkembangan teknologi dan informasi pada zaman sekarang ini, semakin
memudahkan para bandar narkotika untuk menjalankan peredaran narkotikanya.
Dengan mudahnya akses untuk mendapatkan barang haram ini membuat orang
dewasa, remaja bahkan anak-anak menjadi pecandu narkotika yang sangat
ketergantungan dan susah untuk disembuhkan.Dalam hal ini dapat ditarik
kesimpulan bahwa kewenangan ini mengakui bahwa pecandu narkotika selain
sebagai pelaku tindak pidana juga sekaligus korban dari kejahatan itu
sendiri.Namun dalam praktek di lapangan kenyataan ini tidak berlaku.Peradilan
terhadap pecandu narkotika sebagian besar berakhir dengan vonis pemenjaraan
dan bukan vonis rehabilitasi.
Metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah metode penelitian
hukum empiris yaitu dilakukan dengan melihat kenyataan yang ada dalam praktek
dilapangan yang penulis lakukan di Pusat Rehabilitasi Narkotika Al-Kamal
Sibolangit Centre. Penelitian ini dikenal pula dengan pendekatan secara sosiologis
yang dilakukan secara langsung ke lapangan dan metode pendekatan yuridis
sosiologis mengingat permasalah-permasalahan yang diangkat adalah bagaimana
peranan pusat lembaga rehabilitasi narkotika Al-Kamal Sibolangit Center
memberikan rehabilitasi kepada pecandu narkotika sebagai korban
penyalahgunaan narkotika dengan melakukann wawancara terhadap pecandu
narkotika dan pengurus Pusat Rehabilitasi Narkotika Al-Kamal Sibolangit Center.
Hasil dari penelitian ini adalah Peranan lembaga rehabilitasi merupakan suatu
tempat yang saat ini sangat diperlukan oleh pemerintah dan masyarakat yakni
untuk mengobati masyarakat serta anggota keluarga yang sudah terlanjur
memakai narkoba.Sejak berdiri tahun 2001 hingga sekarang Sibolangit Centre
telah merawat banyak residen.Sibolangit Centre merupakan tempat rehabilitasi
narkoba yang dibangun atas dasar pemikiran Bapak HM. Kamaluddin Lubis
bahwa pecandu narkoba harus diselamatkan. Pecandu Narkoba bukan hanya
mengalami sakit fisik saja, tetapi juga jiwanya. Menurut Bapak HM Kamaluddin
Lubis mengobati fisik, tanpa memulihkan jiwanya, tidak akan membuahkan hasil.
Jadi, tidak tepat jika mereka harus dipenjarakan.Mereka bukanlah penjahat, tetapi
korban yang perlu dibantu agar terlepas dari ketergantungannya terhadap
narkoba.Mereka masih punya masa depan dan dapat kembali ke masyarakat
secara normal.
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama sekali penulis mengucapkan puji syukur kepada Tuhan, yang telah
memberikan rahmat dan hidayah serta karunia dan kesehatan dalam rangka
menyusun skripsi ini.
Skripsi ini berjudul Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkoba Al Kamal
Sibolangit Centre Dalam Pembinaan dan Upaya Penyembuhan Terhadap Pecandu
Nakoba ( Studi di Panti Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre ).
Penulisan skripsi ini dimaksudkan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam masa penulisan ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulis
banyak sekali menerima bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak,
sehingga pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Dekan FH USU,
Bapak Dr. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan I, Ibu Puspa Melati
Hasibuan, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan II, dan Bapak Dr. Jelly Leviza,
S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan III.
2.
Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., selaku Ketua Depatemen Hukum Pidana.
3.
Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Pidana.
4.
Bapak Dosen Pembimbing Akademik Bapak Prof., Syamsul Arifin, SH.MH
ii
Universitas Sumatera Utara
5.
Ibu Dosen Pembimbing I ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., yang telah banyak
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam
penulisan skripsi ini, penulis berterimakasih yang sebesar-besarnya atas
bimbingan dan arahan selama ini.
6.
Ibu Dosen Pembimbing II Ibu Nurmalawaty, S.H., M.Hum., yang telah
banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
dalam penulisan skripsi ini, penulis berterimakasih yang sebesar-besarnya
atas bimbingan dan arahan selama ini.
7.
Ibu Prof.Dr.Erika Revida Saragih yang telah membimbing dan memberikan
dorongan sehingga penulis menyelesaikan skripsi ini.
8.
Kedua orangtuaku tercinta, Bapak M. Situmorang dan Ibu Nursia Julastri
Sitompul,Spd yang telah mengasuh, membimbing dan memberikan dorongan
material
maupun
moril,
doa
dan
kasih
sayang
sehingga
penulis
menyelesaikan pendidikan di perguruan tinggi.
9.
Yang terkasih kakakku Noprina Yosepa Situmorang dan adik-adikku
Moranda Situmorang dan Franssiskus Situmorang yang telah memberikan
dukungan kepada penulis.
10. Yang terspesial Wina Agustin Tanjung yang telah memberikan dukungan
kepada penulis.
11. Seluruh staf pengajar, staf administrasi dan pegawai pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
12. Dan tak lupa terima kasih ku kepada teman-temanku stambuk 2013 yang
tidak bisa disebutkan namanya satu persatu saya ucapkan terima kasih
banyak.
Saya sadari skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, sehingga penulis
dengan senang hati menerima kritik dan saran.Demikian penulis sampaikan,
kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi masyarakat.
Medan, Juli 2017
Hormat Penulis
(Johannes P S)
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................. v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.......................................................................... 1
B. Permasalahan ............................................................................ 4
C. Tujuan dan Manfaat Penulis ..................................................... 4
D. Keaslian Penulis ....................................................................... 5
E. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 6
1. Narkotika ............................................................................ 6
a. Pengertian Narkotika ....................................................... 6
b. Asal Mula Narkoba .......................................................... 8
c. Jenis-jenis Narkotika........................................................ 24
2. Pecandu Narkotika ................................................................. 30
a. Pengertian Pecandu Narkotika ......................................... 30
b. Ciri-ciri Pecandu Narkotika ............................................. 31
3. Lembaga Rehabilitasi Narkotika ........................................... 33
a. Pengertian Lembaga Rehabilitasi Narkotika ................... 33
b. Bentuk-bentuk Rehabilitasi Narkotika............................. 34
c. Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkotika........................ 37
v
Universitas Sumatera Utara
F. Metode Peneitian ...................................................................... 40
G. Sistematika Penulisan ............................................................... 43
BAB II
KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP
PENYALAHUNAAN NARKOTIKA
A. Kebijakan Hukum Pidanan Menurut Undang-Undang Nomor 9
Tahun 1976 Tentang Narkotika ................................................ 45
1. Kebijakan Kriminalisasi dalam Undang-Undang Nomor 9
Tahun 1976 .......................................................................... 46
2. Kebijakan Hukum Pidana terkait sanksi dan pemidanaan dalam
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1976 tentang Narkotika . 50
B. Kebijakan Hukum Pidana Dalam Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1997 Tentang Narkotika ................................................ 53
1. Kebijakan Kriminalisasi dalam Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1977 tentang Narkotika ............................................ 55
2. Kebijakan Hukum Pidana terkait sanksi, pemidanaan dan
pemberatan dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997
............................................................................................. 58
C. Kebijakan Hukum Pidana dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2009 Tentang Narkotika ........................................................... 60
1. Kebijakan Kriminalisasi dalam Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2009 tentang Narkotika ............................................ 61
2. Kebijakan Hukum Pidana terkait sanksi, pemidanaan dan
pemberatan dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009
............................................................................................. 65
BAB III
PROSEDUR PENETAPAN REHABILITASI BAGI PECANDU
DAN TATA CARA PENGAJUAN PERMOHONAN
REHABILITASI NARKOTIKA
A. Prosedur Penetapan Rehabilitasi bagi Pecandu Narkotika...... 67
1. Penetapan Rehabilitasi Melalui Peradilan ......................... 71
vi
Universitas Sumatera Utara
2. Penetapan Rehabilitasi Melalui Non Peradilan (Asesmen)
........................................................................................... 73
B. Tata Cara Pengajuan Permohonan Rehabilitasi Narkotika ..... 75
1. Pecandu Narkotika ............................................................ 75
2. Syarat-syarat Permohonan Rehabilitasi ............................ 80
3. Pedoman Teknis Penanganan Pecandu Narkotika ............ 81
BAB IV
PERANAN LEMBAGA REHABILITASI NARKBA AL KAMAL
SIBOLANGIT DALAM PEMBINAAN DAN UPAYA
PENYEMBUHAN TERHADAP PECANDU NARKOBA
A. Peranan Lembaga Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit
Terhadap Narkoba ................................................................... 85
B. Proses Rehabilitasi Narkoba Al Kamal Sibolangit Centre Terhadap
Pecandu Narkotika .................................................................. 88
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 102
B. Saran ....................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 107
vii
Universitas Sumatera Utara