Peranan Relawan Demokrasi Terhadap Partisipasi Pemilih Pada Pemilu Legislatif 2014 Di Kabupaten Deli Serdang

Peranan Relawan Demokrasi Terhadap Partisipasi Pemilih Pada Pemilu
Legislatif 2014 di Kabupaten Deli Serdang

Oleh:
ARIMBI SINULINGGA
100906098

DosenPembimbing : Drs. Tonny P Situmorang, M.Si

DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK

ARIMBI SINULINGGA (100906098)
PERANAN RELAWAN DEMOKRASI TERHADAP PARTISIPASI PEMILIH
PADA PEMILU LEGISLATIF 2014 DI KABUPATEN DELI SERDANG
Rincian isi skripsi, 86 halaman, 3 tabel, 2 gambar, 18 buku, 3 situs internet, 1
Jurnal(Kisaran buku dari tahun 1987 - 2013)

ABSTRAK
Penelitian ini menguraikan program relawan demokrasi yang dibentuk oleh
KPU dalam meningkatkan partisipasi pemilih pada pemilu legislatif 2014. Hal ini
dilatarbelakangi oleh penurunan kualitas memilih, sebagian pemilih tidak semua
datang ke TPS atas idealisme tertentu tetapi ada yang didasarkan pada kalkulasi
untung rugi yang sifatnya material, seperti mendapatkan uang dan barang-barang
kebutuhan hidup sehari-hari. Fenomena yang terjadi pada pemilih ini sebagian
dikarenakan oleh tingkat pemahaman politik yang relatif rendah, melemahnya
kesukarelaan masyarakat (voluntarisme) dalam agenda pencerdasan demokrasi.
Teori yang digunakan dalam menjelaskan penelitian ini adalah Teori
Kebijakan Publik untuk melihat bagaimana dasar hukum dan bagaimana
implementasi dalam pembentukan relawan demokrasi, teori partisipasi politik untuk
melihat bagaimana relawan demokrasi sebagai warga sipil ikut berperan dalam
meningkatkan partisipasi politik. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah

dengan jenis penilitian kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
penelitian lapangan dengan metode wawancara dan observasi.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa
Pembentukan relawan demokrasi belum mencapai hasil maksimal, hal ini
dikarenakan kendala yang mereka hadapi dilapangan tidak seperti yang dibayangkan.
Melakukan pendidikan politik kepada masyarakat tidak semudah yang dipikirkan,
apalagi masyarakat yang cenderung membiasakan dirinya untuk tidak terlibat dalam
pemilu ternyata sulit menyadarkannya. Hal ini juga diperparah dengan kondisi deli
serdang yang mempunyai cakupan wilayah yang sangat luas, tentu saja 25 orang
dirasa tidak akan cukup dalam melaksanakan sosialisasi yang merata.

Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu
Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, oleh:

Nama

: Arimbi Sinulingga

Nim

: 100906098

Judul

:PERANAN RELAWAN DEMOKRASI TERHADAP PARTISIPASI
PEMILIH PADA PEMILU LEGISLATIF 2014 DI KABUPATEN DELI
SERDANG

Dilaksanakan pada:
Hari
Tanggal
Pukul
Tempat

:
:

:
:

Tim Penguji:
Ketua
:
Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si
NIP. 196210131987031004
Penguji Utama

Penguji Tamu

(

)

(

)

(

)

:

:

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Universitas Sumatera Utara

Halaman Persetujuan

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh

Nama

:Arimbi Sinulingga

Nim

:100906098

Judul

:PERANAN RELAWAN DEMOKRASI TERHADAP PARTISIPASI
PEMILIH PADA PEMILU LEGISLATIF 2014 DI KABUPATEN
DELI SERDANG

Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik

Dosen Pembimbing

Drs. Tonny P.Situmorang, M.Si
(NIP. 196210131987031004)

Dra. T. Irmayani, M.Si

(NIP. 19680630199403200)

Mengetahui,
Dekan FISIP USU

(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP. 196805251992031002

Universitas Sumatera Utara

Karya ini dipersembahkan untuk
Ayahanda Tercinta dan Ibunda Tercinta

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat
dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“PERANAN RELAWAN DEMOKRASI TERHADAP PARTISIPASI PEMILIH
PADA PEMILU LEGISLATIF 2014 DI KABUPATEN DELI SERDANG”. Skripsi

ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik dari Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara.
Selesainya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu,
dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada, Ibu
Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik dan Kepada Bapak
Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Poitik. Penulis
juga mengucapkan terimakasih yang tulus kepada Bapak Drs. Tonny Situmorang,
MSi sebagai dosen pengajar dan dosen pembimbing penulis yang selama ini telah
meluangkan waktu memberikan bimbingan, masukan dan kritik yang membangun
kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Bapak Dekan Prof. Dr.
Badaruddin, M.Si serta seluruh dosen dan staf pengajar Departemen Ilmu Politik
yang telah meluangkan waktu untuk mendidik penulis selama menjalani masa
perkuliahan. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada Kak Ema, Pak Burhan dan
Kak Siti yang membantu penulis dalam urusan administratif kampus.
Secara khusus penulis mengucapkan kepada kedua orang tua, Bapak alm.
Asrin Sinulingga dan Ibu Agustina Sebayang atas cinta, kasih sayang, doa dan
kesabaran dalam membesarkan dan mendidik penulis kearah yang lebih baik.
Tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada teman – teman seperjuangan

icons yang telah memberikan semangat, dukungan, dan masukan dalam penyelesaian

Universitas Sumatera Utara

skripsi ini. Juga penulis ucapkan terimakasih kepada teman-teman Ilmu Politik
stambuk 2010 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Terakhir penulis mengucapkan terimakasih kepada seluruh narasumber yang
telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, baik dari pihak Komisi Pemilihan
Umum Kab. Deli Serdang dan Anggota Relawan Demokrasi.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan
kelemahan. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih atas semua bantuan dari
semua pihak dalam penyelesaian skripsi ini dan berharap skripsi ini memberikan
manfaat bagi kita.

Medan, Juli 2014

Arimbai Sinulingg
100906098

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Halaman
Halaman Judul
Abstrak ........................................................................................................................... i
Abstract ........................................................................................................................ iii
Halaman Pengesahan .................................................................................................... v
Halaman Persetujuan .................................................................................................. vi
Lembar Persembahan................................................................................................. vii
Kata Pengantar .......................................................................................................... viii
Daftar Isi ....................................................................................................................... x
Daftar Tabel ............................................................................................................... xiii
Daftar Gambar .......................................................................................................... xiv

BAB I

Pendahuluan
1.1.Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
1.2.Perumusan Masalah ........................................................................... 5

1.3.Pembatasan Masalah .......................................................................... 6
1.4.Tujuan Penelitian ............................................................................... 6
1.5.Manfaat Penelitian ............................................................................. 7
1.6.Kerangka Teori .................................................................................. 7
1.6.1. Teori Kebijakan Publik ............................................................ 8
1.6.2. Partisipasi Politik................................................................... 22
1.6.3. Sosialisasi Politik .................................................................. 30
1.7. Metode Penelitian ........................................................................... 33
1.7.1. Data Yang Diperlukan ........................................................... 33
1.7.2. Teknik Pengumpulan Data..................................................... 34
1.7.3. Sistematika Penulisan ............................................................. 35

BAB II

Deskripsi Obyek Penelitian dan Relawan Demokrasi
2.1.Profil Kabupaten Deli Serdang ........................................................... 7
2.2.Demografi Kabupaten Deli Serdang ................................................. 40
2.3.Visi dan Misi Kabupaten Deli Serdang ............................................. 43

Universitas Sumatera Utara

2.4.Relawan Demokrasi ......................................................................... 44

BAB III

Peranan Relawan Demokrasi dalam Meningkatkan Partisipasi
Pemilih
3.1.Proses Pembentukan Relawan Demokrasi ........................................ 58
3.2.Peranan Relawan Demokrasi ............................................................ 65
3.3.Evaluasi Pembentukan Relawan Demokrasi ..................................... 74

BAB IV

Penutup
A. Kesimpulan .................................................................................... 83
B. Saran .............................................................................................. 84

Daftar Pustaka ............................................................................................................ 86

Daftar Lampiran:
Lampiran 1. Pedoman Wawancara dengan Pihak KPUD Kabupaten Deli Serdang
Lampiran 2. Pedoman Wawancara dengan Anggota Relawan Demokrasi
Lampiran 3. Pedoman Wawancara dengan Masyarakat

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1.1
Tabel 2.1
Tabel 3.1

Tahap Analisis Kebijakan Publik ............................................................ 10
Daftar Nama-nama Relawan Demokrasi ................................................. 49
Data Perbandingan Pemilih ................................................................... 75

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 3.1

Gambar Contoh Stiker dalam sosialisasi Relasi ...................................... 28

Universitas Sumatera Utara