Solusi Impor Beras - UDiNus Repository SOLUSI IMPOR BERAS

ISSN: 1412-5331
MAJALAHILMIAH
FAKULTAS
EKONOMI
UNIVERSITAS
SEIIIIARANG

soLUsl
YoL 9 No.3 Juli 2010
FaKor-faktoryangMempengaruhi
PemilihanMetodeAkuntansl
Pe6edlaanpadaPerusahaan
i{anufakturdi BEITahun2005-2008
Dwi Heryani, Dianlndudewi
lmporBerasdalampandangan
lslam
Ngotindriatun,Hertians lkasari
Persepsi
AkuntanPubtik,Akuntanpendidikdan
Mahasiswa
AkuntansiterhadapKodeEtiklkatanAkuntanIndonesia

Widyawati, SetyoBhogasworo,
Ardianl lkoS.
lnte[ectudl Capital sebagalKeunggulan
Kompetitlf perusahaan
Arnerti hvin Widowati
HubunganantaraJob Sqtistactiondengan
OrgonizationqlConnitment GuruDpK
SekolahLanjutanTingkatAtasdi KabupatenBanyumas
AgusSUm,armo
AnalislsUnderpricing
di PasarSekunder
BursaEfektndonesia
BernodetaSepti W., paulusWardoyo
pemasaran
dalampelayananKesehatan
melaluilklandanPromosi
Andy Kridasusila
UpayaPemerintah,\ eningkatkanpendapatan
PetaniTembakau
melaluiAlokasiDanaCukaiTembakau

DianPrawitanri
ShariaLendingl odel untuk pengentasanKemiskinan
pedagang
MetaluiPemberdayaan
di pasarTradisional
lGbupatenBanyumas
PermatdUlfah, Wiwiek RobiatulAdswiyah,
Umi Pratiwi, PoppyDioalK
CorporoteGoyernance
dalampenqunskaDan
CorporateSociatResponsibility(CSR)padaaa-nt<
iyartah
Andi hfon

ISSN:1412-5331
MAJALAHILMIAH
FAKULTASEKONOMIUNIVERSITAS
SEMARANG

soLUsl

Vol. 9 No.3 Juli 2010
Faktor-faktoryangA{empengaruhi
PemilihanrvletodeAkuntansi
PersediaanDadaPerusahaan
Manufakturdi BEITahun2005-2008
Dwi Heryani, Dian lndudewi
ImporBerasdalam.Pandangan
lslam
Ngoti ndri otun, Hertiano lkasari
PersepsiAkuntanPublik,AkuntanPendidikdan
Mahasiswa
AkuntansiterhadaDKodeEtik lkatanAkuntanlndonesia
Widyowati,SetyoBhogasworo,
Ardioni lko 5.
InteltectuolCapitol sebagaiKeunggulan
KompetitifPerusahaan
Amerti kvin Widowati
HubunganantaraJob Sot,'stactiondengan
OrsanizotionalCommitmentcuru DpK

sekolah
Lanjutan
rinskat
Atas
di ***iilrlli#H;

AnalisisUnderpricingdi PasarSekunderBursaEfekIndonesia
BernadetdSeptiW., PaulusWardoyo
Pemasaran
dalamPelayananKesehatan
melaluilklan dan Promosi
Andy Kridosusila
pendapatan
UpayaPemerintahrv{eningkatkan
PetaniTembakaumelaluiAlokasiDanaCukaiTembakau
DianPrawitqssri
ShariaLendingModeluntuk pengentaianKemiskinan
MelaluiPemberdayaan
Pedagang
di PasarTradisional

KabupatenBanvumas
PermotaIJIJah,Wiwiek RobiotutAdswiyah,
Umi Pro.tiwi, poppy DianIK
CorporoteGovemancedalampengungkapan
coryorote social Responsibility(CSR)padaBankSyariah
Andi lrfan

ISSN: l412-5331

Vol.9 No. 3 Juli2010

SOLUSI
sosial,ekonomidanbisnis
Mengkaji masalah-masalah
Telbitan 3 bulaosekali
(Januad,April, Juli, Oldobe!)
Penerbit:
FakultasEkonomiUniversitasSemarang
Pelindung:
RektorUniversitasSemarang

:
Penanggungjawab
Semarang
DekanFakultasEkonomiUniversitas
Dewanredaksi:
Harahap,
SE,ME (USM)
Prof.Dr. Pahlawansjah
(UNDIP)
M.Com,
Hons.Akt
Ghozali
Dr.
Imam
Prof.
SE,MBA, DBA(UKSW)
Prof.Supramono
Prof.Dr. Dra.SulastriME. M.kom(-NISRI)
Dr. Ir. Kesi Widjajanti SEMM (Uslif)
RedakturPelaksana:

Andy KridasusilaSEMM
ArdiarLiIka S., SEMM Akt
SEMM
AdijatiUtaminingsih

SekretarisRedaksi:
Amedi Irvin WidowatiSEMSi Akt
TataUsaha:
Ali Arifin
Alamat PenerbitRedaksi:
Hatta(Tlogosa)
Jl. Soekamo
(024)
57
T elp.
67027 , Fax.(024)67022'72
SEMARANG_ 50196
Terbit Pertamakali : Juli 2002

KATA PENGANTAR

Sungguhmerupakankebahagiaantersendiribagi kami, tatkalakami dapathadir
rutin setiap3 bulan sekaliuntuk salingbertukarpikinn mengenaihal-halbarudi bidang
ilmu ekonomibaik manajemen,akuntansimaupul studi pembangunan.
banyakterima kasih kepadapembaca,
Padakesempatanini kami mengucapkan
pengirim anikel yarg antusias untuk melakukan tukar pikiran dan berkomunikasi
melalui media ini. Sekiranyahal ini dapatdipertahankan,maka selainkehadirankami
wawasan
akanselaludapatterlaksanadengantepatwaktudan artikel yang beragam.
pembacajuga
akansemakinluas.
Penerbitan
majalahilmiah SOLUSIkali ini menghadirkan
l0 (sepuluh)artikel
yangtelahkami anggaplayak untuk diterbitkan,denganharapanartikel-artikelini dapat
menjaditambahanreferensibagi parapembacadan menjadisumbangankami terhadap
dunia ilmu pengetahuankhususnyabidang ilmu ekonomi bagi pengembangan
NegaraRepublikIndonesia.
organisasi

swastamaupuninstitusipemerintahan
Hormat kami,

Redaksi

SOLUSI

ISSN: 1412-5331

Vol.9 No.J Juli2010

DAFTARISI
yangMempengaruhi
Metod€AkuntansiPersediaan
P€milihan
L Faktor-faktor
Manufakturdi BEI Tahun2005-2008
DadaPerusahaan
'Dwi
Heryani,Dian Indudewi

Islam
2. lmporBerasdalamPandangan
lkasari
iatun,
Hertiaha
Ngatindr
AkuntanPublik,AkuntanPendidikdanMahasiswa
Akuntansi
3. Persepsi
.
KodeEtik IkatanAkuntanIndonesia
Terhadap
lfidyawati, SetyoBhagasvoro,Ardiani Ika 3.

I -8

9-17

1 9- 2 5

Keunggulan
KompetitifPerusahaan........................
Capitalsebagai
27-32
4. Intellectual
Ame i Inin Widowali
denganOrganizational
5- Hubungan
aniaraJobSatisfaction
Commitment
Guru
DPKSekolah
Lanjutan
TingkatAtasdi Kabupaten
Banyunas
..-...............-......3 3 - 4 3
AgusSunarmo
6. AnalisisUnderpricing
di PasarSekunder
BursaEfekIndonesia
.....
BernadetaSep!i W.,Paulus Wardovo

45-63

7. Pemasaran
dalamPelayanan
Kesehatan
melaluiIklandanPromosi..................
AhdyKridasusila

65-72

8. UpayaPemerintah
Meningkatkan
Pendapatan
PetaniTembakau
melalui
AlokasiDana
CukaiTembakau
........................
Dian Prav)itasari

'7379

9. ShariaLe dingMadeluntukPengentasan
Kemiskinan
melaluiPemberdayaan
Pedagang
di Pasar
Tradisional
Kabupaten
Banyumas
..........-....--.......................
8t-92
PennatdUfah, lfiwiek RabiatulAdawiyah,Uhli Prattui, Poppt Dian IK
10. CorporateGovernancedalamPengungkapan
CorporateSocialResporsibility
(CRS)padaBankSyariah..........................................
Andi lrfan

93- 105

Impor B€ras dalam Prtrdangan klam

Oleh :

,il:;l':ll*h

DosenFE UniversitasDian NuswaotoroSemarang

Peldrhulusn
Pargan adalah kebutuhandasar manusiayang paling utam4 karena itu pemcnunanpangal
bagiandari hakasasiindividu.Pemenuhan
panganjuga
sangatpentingsebagai
komponen
@erup6kan
dassl.untuk mewujudkansumberdaya manusiayang berkualitas.Mengingat pentingnyamem€nuhi
pangan,setiapnegaraakanmendahulukan
pembangunan
ketahanan
pangannya
kecukupan
sebagai
sektor-sektorlainnya.
fondasibagipembangunan
ketalulan panganadalahmenjaminketersediaan
Tujuanpembangunan
dan konsumsipangan
aman,
bernutu
dan bergiziseimbang,
baik padatingkatnasional,daerahhinggarumah
yangcukup,
tangga.Ketahananpanganharusdiwujudkansecarameratadi selunrhwilayah sepanjang
waktu,
sumberdaya,kelembagaan
dao budaya.lokal. Mengingatpanganjuga
donganmemanfaatkao
dikaitkan dengan peluangpasar dan
merupakankomoditasekonomi, maka pembangunannya
peningkatan
daya saing,yang dibentukdari keunggulan
spesifiklokasi,keunggulan
kualitasserta
denganpenempan
teknologiinovatif.Selanjutnya
efisiensi
karenaproduksipangannasionalsebagian
oleh petanidenganskala usahakecil masyarakatmiskin di pedesaan,
besardilaksanakan
maka
pembagunan
ketahananpangan sangat strategisuntuk memperkuatekonomi pedesaandan
masyarakat
m€ngentaskan
darikemiskinan.
Pendefinisianketahananpangan(food sectdt!) berbedadal^n tiap konteks,waktu dan tempat_
Sedikitnya
ada200 definisiketahanan
pangandan sedikitnyaada450 indikatorketahanan
panian.
MenurutFAo,ketahanan
panganadalahsituasidi manasemuaorangdalarnsegalawaktumemiliki
kecukupanjumlah atas panganyang aman(safe) dan bergizi demi kehidupany;ng sehatdar aktif.
Menuruttru No.7 1996,ketahanan
panganadalahkondisidi manaterjadinyakecukupan
penyediaan
panganbagirumahtanggayangdiukurdari ketercukupan
pangandalamhaljumlai dankualitasdan
jugaadanyajaminan
(safety),distribusi
atas keamanan
yangme;ahdankemampuan
membeli.
Di
Indonesia
aspek
ketahanan
pangan
gfood
secu
ty)
telah
menjadi
isu sentral dalam
pembangunan
pertaniandan pembangunan
nasional.Masalahpangandan ketahanan
pangantidak
dapatdilepaskan
dari kontekskomoditasberas.Hal ini rnengingaiberasmerupakan
bihan pangan
pokok(staplefood) yang dikonsumsioleh hampir seluruhrakyat Indonesii. Dengan
dernikian
ketersediaan
berasmenjadifaktorpentingdalammemantapkan
ketahanan
pangannasional.
Penduduk
Indonesia
hampir96 % makanberasdaripada
sumberpanganlainnya,sehingga
setiap
-^.-, harga
berassangatberdampak
SeJolak
bagipemenuhan
kebutuhan
pokokrakyat.Laporanpalingallir
brs lenlangkemiskinan
melyatakanbahwasetiapbulannyapengeluaran
yang dilakukanoleh
pendudukdi barvahgaris kemiskinan(pengetuaran
per buian di Uawal ni. t!Z.t+t,OOyuntut
m^embelr
berasm€ncspai
21,1070dari uangyangmerekagunakanuntukmemenuhikebutuhan
hidup.
r€nrnggasetiap.
kenaikanhargaberasberimplikasipadabertambahnya
porsi pengeluaran
penduduk
untukmendapalkannya.
Adinyakenaikanhargaberasapalagidenganiingkatyangiinggirnenurunkan
Kemampuan
pendudukyangberpenghasilan
rendahdanmiskin untuk hidup layak.i,tenurufukuran
l,rJ..penduduk
yangberadadi bawahgariskemiskinan
padabulanMaret2b07berjumtah
39,05juta
lrwa(l?,75%).
terhadapketahanan
pangandisebabkan
tedadinyaketidakseimbangan
antarajumlah
-- ,..,11"?tul
proouksr
dan.konsumsi
pangan.Jumlahkonsumsiberasdi lndonesiatampaknya;kansulit ditekan
Karenasebagian besar..masyarakar
Indonesiamengandalkan
berassebagaimakananpokok. Bila
,
,i::* dapat
jumlah produksiberasdi tingkat nasionalmenurun,maka
ditekansementara
::l]l:I:
.:mperburukkera-hanan
pangannasional.
Namunsesungguhnya,
berkumngnya
,..1,:::1".r"-,:".
iklurnrahproduksi
berastidakoromatismeniadiancaman
lerhadapketahananpangansetamamampu
mengirnpor
berasdari luarneseri.
Impor BerasdalamPandangan
Islam (Ngatindriatun,Heftiara Ikasari)

-!

Namunpermasalahannya,
dalamsituasiperekonomian
yang tidak menentus€pertisekarangini,
mengimpor
yangmudah.Selainmerugikanpetanilokal,dampakpsikolog
bemsbukanlahpersoalan
karena lndonesiapemah dikenal dunia intemasionalsebagainegarayang pernahberswasemba
beras,juga disebabkanoleh masalahdevisa.Mengimporberasdari luar negerimembuatpemerinta
harus memiliki cada[gan d€visa yang besar. Cadangandevisa akhimya menjadi fakor yang
menentukankareoauntuk mendatangkanberasimpor tidak dapatmenggunakd .upiah. Merosotny
nilai rupiahjelas akan memperburukposisi daya beli Indonesiaterhadapkomoditasyang diimpor
Aksesibilitasterhadappasar intemasionalyang terus berkurangpada gilirannya akan mengancam
ketdunan pangandi tingkat nasional.Menipisnyacadangaldevisa,stagnannyaproduksiberasserta
masalahaksesibilitast€rhadappasarmerupalcan
sebagiandari banyakpersoalanyang berpotensibesa
terhadapancamank€tahananpangandi tingkat nasional.
Menurut Amang dan Sawit (2001) kebljaksanaanimpor berasyang berlebihanmengandun
sejumlahresiko dalam mempertahankankemandiriandan kekuatansesuatunegam.pangall dapa
dijadikandat politik untuk menekansuatunegaraol€h negarabesaratau otih negarapesarn
misalnyamelaluiembargopangan.Apalagiupayapemenuhan
berasyangberasal
dari imporbukanla
pekerjaan
mudah.Hal ini karenavolumeberasyangdiperdagangkan
di pasarduniarelativekecilyaitu
sebesar
l5 juta ton atausebesar
4-5 p€rsendaritotalproduki duniasekitar350jutaton beras.Dari 15
juta ton berastersebutsebagianbesarsudahmemilikipembeli(negara-negam
di AmerikaLatin,
Afrika,TimurTengahdanjuga Asia),sehingga
bilaIndonesia
masukke pasarberasduniad€ngansatu
sampaiduajutaton akanmengakibatkan
goncangan
hargalierasdi pasardunia.
Kontroversiimporberasmenjadipennasalahan
yangbiasasetiaptahun,semenjak
swasemba
pan8antidakmampudicapaiIndonesia.
Impor ini memangdibutuhkaountukmencukupikebutuha
pangandari kekurangan
produksidalamnegeri,sertauntukmenyangga
stokpangannasionaldenga
berbagaialasan.Tetapi impor berasdalamjumtah yang besardan berielanjutansangatd;ak
diharapkan
karenadilihatdariberbagai
segisangattidakmenguntungkan.
Tujuanpenulisan
makalahini adalahmenyajikan
tinjauankitis terhadapmasalahimporberas
dalamjumlah besarakhir-akhirini dikaitkandenganpemnankomoditasbemsyangsangatstrategi
dalam memantapkan
ketahananpangannasionaldari sudut pandangIslam. Dari hasil analisis
diharapkalmemberikan
alternatifkebijakanuntukmengantisipasi
permasalahan
yangakanmuncul
Metod€perulisan makalahadalahmengkajikepustakzan
(ref ievr) dali berbagaisume6rsepertibuku_
bukudantulisanlain,majalah,suratkabar,hasil-hasil
pengkajian
dansebagainya.

Kebijrkan PaogatrIndonesia
. _ Kebijakanhargaberasrelahmenjadibasiskebijakanpangandan beraslebih dari 300 tahun,
sejakmasakolonial.Tetapipermasalahannya,
dari kebijakanhargapanganhari ini sangatberbeda
denganasalmuasalnya.
Pemerintah
kolonialBelandaselalumenginginkan
hargaburuhyangmurah
bagi investasipertaniannya
di nusantara.
Karenaitu, hargadasarpangandan berasselaluditekan
r€ndah,karenahargaberassangatpentingbagi konsumsikeluarga,sehinggaperlu membuatharga
dasarpanganutamatersebutrendahsepanjang
waku (Mearsdan MoelyonodalamJonatanLassa
2006\.
Presiden
Sukamomencontoh
kebijakanyangsamadenganmotivasidukungan
politik. Sukamo
.
inginmelindungikekuasaannya
dengancaramengambil
hati pegawainegerisipiida; militerdengan
caraproteksipendapatan
melaluiberassebagaikomponen
gaji bulanan.Tujuannya
yaknirezimyang
beliamemerlukan
kesetiaan
dengandukunganpoliaik(Meirs dan Voelyonoaahm JonatanLass{
2006).
rejim Suhartoselama32 tahunsecamtelakmenjiplakhal yangsama.Bisa
_. Masapemerintahao
dibayangkan
dukungan
berasuntukmemberimakao4,6jutapNS dan0,5jutamititeratcanUraampah
pada hasil voting dalam pemilu. Kondisi rnenjadilebih buruk ketik; berasdianggapmenjadi
barometer
ekonomipembangunan
tapi padasaatyangsamaberfungsisebagaialatpotitik(Mearsian
MoelyonodalamJonatan
Lassa,2006).
KelahiranBadanUrusanLogistik (BULOG) tahun 1967,sejak awal diproyeksikan
untuk
menjagaketahanan
panganlndonesiamelaluiduamekanisme
: stabilisasihargabeiasdanpengadaa
bulananuntuk PNS dan militer. Bulog b€rfungsisebagaipengaturhargaleras domestiksecara
signifikanlebihtinggidari hargaberasdufiia.Hal ini masihminjadikebijak;nMegawatihinggatahun
2004(MearsdanMoelyonodalamJonatan
Lass42006).

l0

SOLUSI,
Vol.9 No.3,Juli2010: 9 - t7

Kondisi ini diperparahlagi dengankorupsidi tubuh Bulog. Simatupaog(1995) menuduh
ptaktek kleptocrucy, yang berarti baiwa rezim suharto
kobfjakan pangar Indonesia sebagai
politis.Akhir
uang
bagi k€Pentirgaopribadidan keuntungan
,uo-gguouk- Bulog sebagaimesin
pasar
p€rberasan
Indonesia
tetapi s€dikit
kontrol
rqid-sutog retapditugasi. untuk.memerankan
jagung,
gandum,
pangan
gula
kedelai dan
lain seperti
Pasir,
dioorluasuntut