RENSTRA 2012-2017_BADAN 1.BAB I-OK
BAB I
PENDAHULUAN
A.
LATAR BELAKANG
Sasaran Pembangunan Nasional saat ini diantaranya adalah peningkatan
kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang ditandai dengan meningkatnya Indek
Pembangunan Manusia (IPM) dan Indek Pembangunan Gender (IPG) yang
didukung oleh tercapainya penduduk tumbuh seimbang serta makin kuatnya jati
diri dan karakter bangsa. Pencapaian sasaran tersebut salah satunya ditentukan
oleh terkendalinya pertumbuhan penduduk, meningkatnya Usia Harapan Hidup
(UHH), serta meningkatnya kesejahteraan dan kualitas hidup perempuan dan anak.
Sebagai bagian dari Program Pembangunan Kependudukan, Keluarga
Berencana (KB) memiliki makna sangat strategis, komprehensif dan fundamental
dalam rangka tercapainya penduduk tumbuh seimbang yang ditandai dengan
angka kelahiran total (TFR) sama dengan 2,1 dan angka reproduksi netto (NRR)
sama dengan 1. Undang-Undang Nomor 52 tahun 2009 tentang Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Sejahtera semakin meneguhkan peran
dan arti penting KB dalam upaya mewujudkan SDM yang berkualitas. Keluarga
Berencana diartikan sebagai ; upaya mengatur kelahiran anak, jarak dan usia ideal
melahirkan, mengatur kehamilan melalui promosi, perlindungan dan bantuan
sesuai dengan hak reproduksi untuk mewujudkan keluarga berkualitas. Demikian
pula peningkatan kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan, dan perlindungan
anak merupakan mata rantai yang tak terpisahkan dalam rangka pencapaian
sasaran pembangunan secara keseluruhan.
Di masa mendatang, seiring dengan makin sempit dan berkurangnnya
sumber daya alam, SDM berkualitas menjadi satu-satunya penentu untuk merebut
daya saing suatu bangsa dalam upaya meningkatkan derajat kemakmuran dan
kesejahteraan, harkat dan jati diri, baik dalam tataran nasional maupun global.
Oleh karena itu pembangunan yang berwawasan kependudukan harus ditempatkan
sebagai prioritas utama dalam perencanaan dan penggarapan pembangunan di
setiap tingkatan wilayah.
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
1
Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 adalah suatu proses
yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dan dilaksanakan oleh Badan
Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang selama
kurun waktu lima tahun ke depan yaitu tahun
2012 – 2017, dengan
memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau yang mungkin
timbul.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah untuk mewujudkan
otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab di Kabupaten Batang telah
menetapkan kebijakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Daerah. Pelaksanaan lebih lanjut Pembangunan Daerah Kabupaten Batang
dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) ini substansi penyusunannya adalah Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dari masing-masing Satuan Kerja Perangkat
Daerah. Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana sebagai unsur
pelaksana Pemerintah Daerah di bidang/urusan Keluarga Berencana, Keluarga
Sejahtera, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak berkewajiban untuk
menyusun Rencana Strategis dimaksud.
Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya dapat
dilihat pada bagan dibawah ini.
RPJP
DAERAH
Pedoman
RPJM
DAERAH
Dijabarkan
Pedoman
RKP Pedoman
DAERAH
APBD
Diacu
Pedoman
RENSTRA
SKPD
RAPBD
Pedoman
RENJA
SKPD
RKA
SKPD
RINCIAN
APBD
Rencana Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Kabupaten Batang merupakan dokumen perencanaan untuk
periode 5 (lima) tahunan dan penyusunannya berpedoman pada Rencana
Pembangunan jangka Panjang (RPJP) Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Batang.
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
2
Dokumen Rencana Strategis Badan ini ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten
Batang yang selanjutnya dipergunakan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja)
Dinas untuk periode 1 (satu) tahunan.
Dokumen Renstra dan Renja ini dipergunakan sebagai dasar penyusunan
RKA (Rencana Kerja Anggaran) yang setelah mendapat pengesahan dari DPRD
menjadi APBD Kabupaten Batang
B.
LANDASAN HUKUM
Dasar
Hukum
penyusunan
Rencana
Strategis
(RENSTRA)
Badan
Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang untuk
tahun 2012 –2017 adalah :
1. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional ( SPPN )
2. Undang – Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
4. RPJP no 13 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Batang Tahun 2005 -2025
5. RPJMD no 2 tahun 2012 tentang RPJMD Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017
C.
MAKSUD DAN TUJUAN
Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 ini dimaksudkan
sebagai acuan dalam merencanakan dan merumuskan rencana program dan
kegiatan pembangunan Program Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,
dan
Keluarga Berencana yang akan dilaksanakan Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang pada periode 2012-2017.
Selain itu Renstra Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Kabupaten Batang Tahun 2012-2017 dimaksudkan untuk memberikan landasan
kebijakan operasional bagi seluruh aparat Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
3
Keluarga Berencana Kabupaten Batang baik di jajaran struktural maupun
fungsional dalam melaksanakan tugas sehari-hari, baik program dan kegiatan
sesuai dengan peran, tugas pokok dan sasaran pembangunan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana serta tujuan dan sasaran pembangunan
daerah.
Tujuan penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga
Berencana Kabupaten Batang adalah untuk mewujudkan kondisi yang diinginkan
yaitu turut mendorong tercapainya sasaran pembangunan pemberdayaan
perempuan dan keluarga berencana yang ditetapkan dalam jangka waktu 5 tahun
ke depan sehingga dapat dicapai hasil yang optimal secara selaras, serasi dan
seimbang, melalui keterpaduan pelaksanaan, dengan demikian semua potensi yang
ada dapat didayagunakan dengan sebaik-baiknya.
D.
SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017
mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Batang yaitu
terdiri dari :
BAB I
PENDAHULUAN terdiri dari latar belakang, landasan hukum, maksud
dan tujuan, dan sistematika.
BAB II
GAMBARAN UMUM, menguraikan tentang tugas pokok, fungsi dan
struktur organisasi, Sumber daya , kinerja Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana dan kondisi lingkungan strategis.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS menyajikan identifikasi permasalahan di bidang
pemberdayaan perempuan dan keluarga berencana.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN,
menguraikan tentang visi, misi, tujuan dan sasaran SKPD, Strategi dan
Kebijakan yang diambil SKPD untuk mencapai tujuan sesuai dengan
Tupoksi dan arah kebijakan dalam RPJM.
BAB V
PROGRAM DAN KEGIATAN berisi Rencana Program serta Kegiatan
di lingkup Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
4
yang akan dilaksanakan 5 tahun ke depan sesuai dengan kebijakan
dalam RPJM.
BAB VI INDIKATOR KINERJA, berisi target-target yang ingin dicapai dalam
kurun waktu 5 tahun ke depan yang akan menjadi dasar penilaian
keberhasilan pelaksanaan kinerja Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana.
BAB VII PENUTUP merupakan penutup dari dokumen rencana strategis dan
harapan kepada semua pihak yang berkepentingan agar menjadikan
renstra ini sebagai penunjuk arah dan pedoman untuk melaksanakan
pembangunan
bidang
pemberdayaan
perempuan
dan
keluarga
berencana untuk periode 2012 -2017.
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
5
PENDAHULUAN
A.
LATAR BELAKANG
Sasaran Pembangunan Nasional saat ini diantaranya adalah peningkatan
kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang ditandai dengan meningkatnya Indek
Pembangunan Manusia (IPM) dan Indek Pembangunan Gender (IPG) yang
didukung oleh tercapainya penduduk tumbuh seimbang serta makin kuatnya jati
diri dan karakter bangsa. Pencapaian sasaran tersebut salah satunya ditentukan
oleh terkendalinya pertumbuhan penduduk, meningkatnya Usia Harapan Hidup
(UHH), serta meningkatnya kesejahteraan dan kualitas hidup perempuan dan anak.
Sebagai bagian dari Program Pembangunan Kependudukan, Keluarga
Berencana (KB) memiliki makna sangat strategis, komprehensif dan fundamental
dalam rangka tercapainya penduduk tumbuh seimbang yang ditandai dengan
angka kelahiran total (TFR) sama dengan 2,1 dan angka reproduksi netto (NRR)
sama dengan 1. Undang-Undang Nomor 52 tahun 2009 tentang Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Sejahtera semakin meneguhkan peran
dan arti penting KB dalam upaya mewujudkan SDM yang berkualitas. Keluarga
Berencana diartikan sebagai ; upaya mengatur kelahiran anak, jarak dan usia ideal
melahirkan, mengatur kehamilan melalui promosi, perlindungan dan bantuan
sesuai dengan hak reproduksi untuk mewujudkan keluarga berkualitas. Demikian
pula peningkatan kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan, dan perlindungan
anak merupakan mata rantai yang tak terpisahkan dalam rangka pencapaian
sasaran pembangunan secara keseluruhan.
Di masa mendatang, seiring dengan makin sempit dan berkurangnnya
sumber daya alam, SDM berkualitas menjadi satu-satunya penentu untuk merebut
daya saing suatu bangsa dalam upaya meningkatkan derajat kemakmuran dan
kesejahteraan, harkat dan jati diri, baik dalam tataran nasional maupun global.
Oleh karena itu pembangunan yang berwawasan kependudukan harus ditempatkan
sebagai prioritas utama dalam perencanaan dan penggarapan pembangunan di
setiap tingkatan wilayah.
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
1
Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 adalah suatu proses
yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dan dilaksanakan oleh Badan
Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang selama
kurun waktu lima tahun ke depan yaitu tahun
2012 – 2017, dengan
memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau yang mungkin
timbul.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah untuk mewujudkan
otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab di Kabupaten Batang telah
menetapkan kebijakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Daerah. Pelaksanaan lebih lanjut Pembangunan Daerah Kabupaten Batang
dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) ini substansi penyusunannya adalah Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dari masing-masing Satuan Kerja Perangkat
Daerah. Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana sebagai unsur
pelaksana Pemerintah Daerah di bidang/urusan Keluarga Berencana, Keluarga
Sejahtera, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak berkewajiban untuk
menyusun Rencana Strategis dimaksud.
Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya dapat
dilihat pada bagan dibawah ini.
RPJP
DAERAH
Pedoman
RPJM
DAERAH
Dijabarkan
Pedoman
RKP Pedoman
DAERAH
APBD
Diacu
Pedoman
RENSTRA
SKPD
RAPBD
Pedoman
RENJA
SKPD
RKA
SKPD
RINCIAN
APBD
Rencana Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Kabupaten Batang merupakan dokumen perencanaan untuk
periode 5 (lima) tahunan dan penyusunannya berpedoman pada Rencana
Pembangunan jangka Panjang (RPJP) Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Batang.
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
2
Dokumen Rencana Strategis Badan ini ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten
Batang yang selanjutnya dipergunakan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja)
Dinas untuk periode 1 (satu) tahunan.
Dokumen Renstra dan Renja ini dipergunakan sebagai dasar penyusunan
RKA (Rencana Kerja Anggaran) yang setelah mendapat pengesahan dari DPRD
menjadi APBD Kabupaten Batang
B.
LANDASAN HUKUM
Dasar
Hukum
penyusunan
Rencana
Strategis
(RENSTRA)
Badan
Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang untuk
tahun 2012 –2017 adalah :
1. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional ( SPPN )
2. Undang – Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
4. RPJP no 13 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Batang Tahun 2005 -2025
5. RPJMD no 2 tahun 2012 tentang RPJMD Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017
C.
MAKSUD DAN TUJUAN
Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 ini dimaksudkan
sebagai acuan dalam merencanakan dan merumuskan rencana program dan
kegiatan pembangunan Program Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,
dan
Keluarga Berencana yang akan dilaksanakan Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang pada periode 2012-2017.
Selain itu Renstra Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Kabupaten Batang Tahun 2012-2017 dimaksudkan untuk memberikan landasan
kebijakan operasional bagi seluruh aparat Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
3
Keluarga Berencana Kabupaten Batang baik di jajaran struktural maupun
fungsional dalam melaksanakan tugas sehari-hari, baik program dan kegiatan
sesuai dengan peran, tugas pokok dan sasaran pembangunan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana serta tujuan dan sasaran pembangunan
daerah.
Tujuan penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga
Berencana Kabupaten Batang adalah untuk mewujudkan kondisi yang diinginkan
yaitu turut mendorong tercapainya sasaran pembangunan pemberdayaan
perempuan dan keluarga berencana yang ditetapkan dalam jangka waktu 5 tahun
ke depan sehingga dapat dicapai hasil yang optimal secara selaras, serasi dan
seimbang, melalui keterpaduan pelaksanaan, dengan demikian semua potensi yang
ada dapat didayagunakan dengan sebaik-baiknya.
D.
SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017
mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Batang yaitu
terdiri dari :
BAB I
PENDAHULUAN terdiri dari latar belakang, landasan hukum, maksud
dan tujuan, dan sistematika.
BAB II
GAMBARAN UMUM, menguraikan tentang tugas pokok, fungsi dan
struktur organisasi, Sumber daya , kinerja Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana dan kondisi lingkungan strategis.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS menyajikan identifikasi permasalahan di bidang
pemberdayaan perempuan dan keluarga berencana.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN,
menguraikan tentang visi, misi, tujuan dan sasaran SKPD, Strategi dan
Kebijakan yang diambil SKPD untuk mencapai tujuan sesuai dengan
Tupoksi dan arah kebijakan dalam RPJM.
BAB V
PROGRAM DAN KEGIATAN berisi Rencana Program serta Kegiatan
di lingkup Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
4
yang akan dilaksanakan 5 tahun ke depan sesuai dengan kebijakan
dalam RPJM.
BAB VI INDIKATOR KINERJA, berisi target-target yang ingin dicapai dalam
kurun waktu 5 tahun ke depan yang akan menjadi dasar penilaian
keberhasilan pelaksanaan kinerja Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana.
BAB VII PENUTUP merupakan penutup dari dokumen rencana strategis dan
harapan kepada semua pihak yang berkepentingan agar menjadikan
renstra ini sebagai penunjuk arah dan pedoman untuk melaksanakan
pembangunan
bidang
pemberdayaan
perempuan
dan
keluarga
berencana untuk periode 2012 -2017.
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Batang
5