0 sistem akuntansi pemerintah
SISTEM AKUNTANSI
PEMERINTAH
Magister Akuntansi UNS
SISTEM AKUNTANSI
PEMERINTAH
BANDI
KEUANGAN NEGARA
KEUANGAN
Dilaksanakan
UU 17/2003
Keuangan
Pelaksana
BENDAHARA
UU 1/2004
Perbendaharaan
DILAPORKAN/
Dipertanggung
jawabkan
UU 15/2004
Pemeriksaan
PELAPORAN KEUANGAN
• PA
• KPA
Pelaksana
BENDAHARA
UU 1/2004
Perbendaharaan
PP 71/2010
Standar Akuntansi
LAPORAN
KEUANGAN
PP 8/2006
Pelp. Keuangan
Sistem Akuntansi
•PMK 233/2011
•PMK 171/2007
•PMK 59/2005
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
(SiAP)
• UU 1 psl 7 ayat 2 huruf o)
– Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan negara
Sistem
Akuntansi
Pemerintah
Laporan Keuangan
Sistem Akuntansi
•PMK 233/2011
•PMK 171/2007
•PMK 59/2005
PENDAHULUAN
• Indonesia adalah negara hukum
• Negara hukum bersandar pada keyakinan
bahwa kekuasaan negara harus dijalankan
atas dasar hukum yang adil dan baik
(Wikipedia.org, 2014)
• Keuangan Negara dilaksanakan berdasarkan
pada hukum/ peraturan perundang-undangan
DASAR HUKUM
• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
• UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, dan
• UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara.
• PMK No. 233/PMK.05/2011
• PMK No. 171/PMK.05/2007
• PMK No.59/PMK.06/2005
PENDAHULUAN
• PMK No. 171/PMK.06/2007: Pengaturan
Fungsi Menteri Keuangan sebagai Kuasa BUN yang
belum banyak diatur dalam PMK
No.59/PMK.06/2005
• Penyempurnaan Sistem dan Prosedur
Penyusunan LK sebagai akibat hasil temuan
BPK terhadap LKPP
• Penyesuaian Sistem dan Prosedur terhadap
peraturan-peraturan perundangan yang
mempengaruhi Sistem Akuntansi
FUNGSI MENTERI KEUANGAN
UU 1/ 2004 ps 51:
1. Menteri Keuangan selaku BUN menyelenggarakan
akuntansi atas transaksi keuangan, aset, utang, dan ekuitas
dana, termasuk pembiayaan dan perhitungannya.
(SABUN)
2. Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi keuangan, aset,
utang, dan ekuitas dana, termasuk transaksi pendapatan
dan belanja
(SAI)
3. Akuntansi digunakan untuk menyusun LKPP sesuai dengan
Standar Akuntansi Pemerintahan
KEWENANGAN MENTERI KEUANGAN
1. Presiden selaku kepala pemerintahan memberikan kuasa kepada
Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal dan wakil pemerintah dalam
kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan (UU 17 pasal 6 ayat 2
huruf a).
2. Melaksanakan Fungsi Bendahara Umum Negara (UU 17 pasal 8 huruf f)
3. Menyusun Laporan Keuangan yang merupakan pertanggungjawaban
pelaksanaan APBN (UU 17 pasal 8 huruf g).
4. Menetapkan sistem Penerimaan dan pengeluran kas negara (UU 1 pasal
7 ayat 2 huruf d)
5. Menempatkan uang negara dan mengelola/menatausahakan investasi
(UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf h)
6. Melakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas nama pemerintah
(UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf j)
7. Melakukan pengelolaan utang dan piutang negara (UU 1 pasal 7 ayat 2
huruf l)
KEWENANGAN MENTERI KEUANGAN
8. Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan
keuangan negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf o)
9. Menetapkan kebijakan dan pedoman pengelolaan
serta penghapusan barang milik negara (UU 1 pasal
7 ayat 2 huruf q)
10. Menunjuk pejabat Kuasa Bendahara Umum Negara
(UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf s).
11. Menteri Keuangan/Pejabat Pengelola Keuangan
Daerah selaku Bendahara Umum Negara/Daerah
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi
keuangan, aset, utang, dan ekuitas dana, termasuk
transaksi pembiayaan dan perhitungannya. (UU 1
pasal 51 ayat 1)
PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA
PRESIDEN
Pemegang kekuasaan PKN
MENTERI………
MENTERI……
MENTERI KEUANGAN
PENGGUNA
ANGGARAN
PENGGUNA
ANGGARAN
PENGGUNA
ANGGARAN
UTANG
DAN HIBAH
PENERUSAN
PINJAMAN
INVESTASI
SUBSIDI
BELANJA
LAIN-LAIN
MENTERI KEUANGAN
SELAKU PENGELOLA FISKAL
(BUN DAN PENGGUNA ANGGARAN
BAPP)
TRANSFER
KE DAERAH
BADAN
LAINNYA
TRANSAKSI
KHUSUS
PENYUSUNAN SISTEM AKUNTANSI
PEMERINTAH
Business Process
(Reforms, Regulation,
Chart of Accounts)
GOV’T F/S
Acct. Standards
(Development &
Dissemination)
Acct.
Systems
(Building)
Institutional
Arrangement
IT Support
(Selection & Adoption)
Personnel
(Capacity Building)
Spending
Ministries FS
STANDAR & SISTEM AKUNTANSI
Standar Akuntansi
Input
Transaksi
- Keuangan
- Kekayaan
- Kewajiban
Process
Proses Akuntansi
- Analisa Transaksi
- Jurnal / Entries
- Posting
Output
Lap. Keuangan
- LRA
- Neraca
- LAK
- CaLK
-Relevan
-Andal
-Dpt dibandingkan
-Dpt dipahami
SISTEM AKUNTANSI
Formulasi
Prosedur
Transaksi
Bagan
Akun
Standar
Pengaturan
Kelembagaan
Hardware
Dan
Software
Personil
Terampil
KERANGKA UMUM SAPP
SAPP
DJKN
SA-BUN
999
SAI
SAK
SIMAKBMN
SAKUN
SiAP
SAUP&H
01,02
SAU
061,096,
097,101
102
Utang yang
diteruspinjamkan
SA-IP
03
099
SA-PP
04
098
SA-TD
05
070,071
SA-BL
Kemayoran,
Bungkarno,
TMII
Piutang Penerusan
Pinjaman (RDI/RPD?)
SA-BSBL
06
SA-TK
99
062,069
Jasa
Perbendahar
aan; PFK;
Koreksi
kesalahan
Pengelolaan Fungsi Bendahara Umum Negara
(PMK171/PMK.05/2007)
MENTERI KEUANGAN
Selaku Pimpinan
Departemen Keuangan
(PA)
Selaku
Bendahara Umum
Negara (SA-BUN)
UA-BUN
Dilaksanakan oleh
Setjen Depkeu
(SAI)
Pengelola
BAPP
Pengelola Barang
(DJKN)
SIMAK-BMN
“BUN”
(SiAP)
Pengelola Utang
Pemerintah dan Hibah
Pengelola
Investasi Pemerintah
Pengelola
Penerusan Pinjaman
Pengelola
Transfer ke Daerah
Pengelola
Belanja Subsidi dan
Belanja Lain-lain
Pengelola
Badan Lain
Pengelola
Transaksi Khusus
Dilaksanakan
DJPU
Dilaksanakan
DJKN
Dilaksanakan
DJPBN
Dilaksanakan
DJPK
Dilaksanakan
DJA
Dilaksanakan
DJPBN
Dilaksanakan
Masing-masing
Eselon I Depkeu
SA-UPH
061,096,097,
101,102
SA-IP
099
SA-PP
098
SA-TD
070,071
SA-BSBL
062,069
SA-BL
SA-TK
Lender vs BUMN/ Pemda
(Utang)
(Piutang)
N
A
P
aeIirP
SB
m
Sie-asln
cae
N
K
bA
n
A
B
ain
n
U
a-B
P
-ySm
nlse
H
yIh
A
T
B
iu
aT
eB
jfr
P
aP
u
n
B
D
A
rLK
aneu
rP
d
kjg
H
U
9
tIrs
9
u
a9
N
n
a9
LP
K
a
m
n9
atoen
9
aU
.9
n
e
i.k
S
P
t
.Irnn
9
0
M
oD
H
0
9
n
ui3
a
S
0
5
n
kai
o
-9
4
6
b
n
1dtaleeb
g
b
sje9
asU
ra
iar
l9
itah
ng
D
dm
9
nah
o
iaN
P
.n
nsi
ag
e0
id
K
lD
m
oH
a
e2
eN
ni
r
ab
P
id
laL
E
na
N
h
M
tn
D
a
A
hL
N
Satker Penerusan
pinjaman
ke BUMN
Satker PNBP
Keuangan
DESIGN BABUN
Satker Koreksi
dan
Pengembalian
Satker PFK
Satker Jasa
Perbendaharaan
Satker Penerusan
Hibah dan Pinjaman
an
Ke PEMDA
UNIT AKUNTANSI BUN
1)
UABUN
SAPP
2)
UAPBUN
SiAP
10)
UAK
BUN-P
3)
UAPBUN
SA-UPH
4)
UAPBUN
SA-IP
5)
UAPBUN
SA-PP
6)
UAPBUN
SA-BSBL
7)
UAPBUN
SA-TD
8)
UAPBUN
SA-TK
11)
UAK
BUN-D
Ket.
UABUN
= Unit Akuntansi Bendahara Umum Negara
UAPBUN = Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara
UAKBUN-P = Unit Akuntansi Kuasa Bendahara Umum Negara Pusat
UAKBUN-D = Unit Akuntansi Kuasa Bendahara Umum Negara Daerah
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
DJPBN Dit. APK
DJPBN Dit. APK
DJPU Dit. EAS
DJPBN Dit. PDI
DJKN
DJA Dit. Anggaran III
DJPK Dit. DP& PHKD
Masing- masing Eselon I
DJPBN Dit. APK
DJPBN Dit. PKN
DJPBN KPPN
9)
UAPBUN
SA-BL
HUBUNGAN SAPP DENGAN SISTEM LAIN
P
P
E
E
R
L
R
E
A
T
N
K
A
PC
S
N
EA
G
N
G
A
G
S
U
A
N
N
W
P
G
AP
SA
JN
A
A
G
N
W
G
A
A
B
R
A
A
N
N
RKA-K/L
Bagan
Akun
Standar
DIPA
APBN
SPM
SP2D
MPN
SA-BUN
SAK
SIMAK-BMN
PELAPORAN KEUANGAN BABUN
MENKEU
LKPP
BABUN (999)
UABUN
SEKJEN (999.0x)
UAPBUN
DJA (999.0x)
UAPBUN
DJPB (999.0x)
UAPBUN
DJPK (999.0x)
UAPBUN
DJKN(999.0x)
UAPBUN
BKF(999.0x)
UAPBUN
DJPU(999.0x)
UAPBUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
PELAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAG
MENKEU
LKPP
UAPA/B
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
PROSES AKUNTANSI SAPP
Transaksi
Aset
Transaksi
Realisasi
Anggaran
Transaksi
Piutang
Transaksi
Persediaan
KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA
SIMAK-BMN
Transaksi
BLU
Transaksi
Lainnya
SAK
LK
K/L
ASET
(SIMAK-BMN)
DJKN
BPK
GL SAI
GL SAPP
RKA-K/L
DIPA
LKPP
MENTERI KEUANGAN SELAKU PENGELOLA FISKAL
LK
BUN
Budget
(APBN)
GL SA-BUN
SA-BUN
SiAP
SAKUN
MENTERI
SELAKUSA-TD
BUN
SA-IP
SA-PP
SAUP KEUANGAN
SAU
SA-BSBL
SA-BL
Transaksi Realisasi, Anggaran dan Non Anggaran
SA-TK
ALUR KEGIATAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT
KEMENTERIAN/LEMBAGA SEBAGAI PENGGUNA ANGGARAN/BARANG
LK- K/L
Satker
UAKPA
21.952
Wilayah
UAPPA/B-W
1.486
Eselon I
UAPPA/B-E1
282
Satker
BLU
K/L
UAPA/B
LRA
NERACA
CALK
73
LKPP
38
KONSOLIDASI
SIAP
KPPN/PKN
179
DPR
LRA
NERACA
ARUS KAS
CALK
DJPBNDAPK
1
Kanwil
DJPBN
30
BUN
SA BUN
SA-BL
S-AUP &
H
SA-IP
SABSBL
SATK
SATD
LK-BUN
MENTERI KEUANGAN SEBAGAI BENDAHARA UMUM NEGARA
LRA
NERACA
ARUS KAS
CALK
BEPEKA
REKONSILIASI REALISASI ANGGARAN ANTARA COO VS CFO
SAI
KEMENTERIAN NEGARA /LEMBAGA
SEBAGAI COO
Satker
UAKPA
21.952
Wilayah
UAPPA/B-W
1.486
Satker
BLU
Eselon I
UAPPA/B-E1
K/L
UAPA/B
282
73
38
SIAP
KPPN/PKN
178
DJPBNDAPK
1
Kanwil
DJPBN
30
PKN
MENTERI KEUANGAN
SEBAGAI CFO
1
SA BUN
SA-BL
S-AUP &
H
SA-IP
SABSBL
MENTERI KEUANGAN SEBAGAI COO - BAPP
SATK
SATD
KORELASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
DENGAN PERTANGGUNGJAWABANNYA
APROPRIASI
APBN
Apakah semua aprosiasi sudah dijatah (allotment)
DIPA
PENJATAHAN
Apakah semua Allotment/DIPA sudah dipertanggungjawabkan
PELAKSANAAN
JURNAL ENTRY
BAS
PENGAWASAN
REVIU
PERTANGGUNGJAWABAN
LAPORAN KEUANGAN
PEMERIKSAAN
AUDIT LKPP
Sistem Akuntansi Pusat (SiAP)
• Sistem Akuntansi Kas Umum Negara (SAKUN)
yang menghasilkan Laporan Arus Kas (LAK) dan
Neraca KUN
• Bertindak selaku penyedia data CFO untuk
dilakukan rekonsiliasi dengan COO (K/L dan
BUN)
• KPPN selaku UAKBUN-D dan Dit.PKN selaku
UAKBUN-P;
• Kanwil DJPBN selaku UAP-BUN;
• Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan
(DAPK) selaku UA-BUN .
Sistem Akuntansi Utang (SA-UP)
• SA-UP dilaksanakan oleh oleh DJPU dengan
Kode BA. 999.01
• Transaksi dalam SA-UP mencakup
• Penerimaan pembiayaan utang jangka
panjang dalam dan luar Negeri
• Pembayaran cicilan pokok utang
• Pembayaran bunga dan biaya utang
Sistem Akuntansi Hibah (Sikubah)
• Sikubah dilaksanakan oleh DJPU dengan BA.
999.02
• Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dicatat
oleh Menteri Keuangan sebagai BUN
(dilaksanakan oleh DJPU)
• Belanja yang didanai dari Hibah dicatat oleh
Kementerian Negara/Lembaga
• Pendapatan Hibah yang diterima langsung oleh
K/L dicatat melalui mekanismen SPM
Pengesahan
Sistem Akuntansi Investasi Pemerintah
(SA-IP)
• SA-IP dilaksanakan oleh DJKN dengan kode BA
999.03
• Transaksi SA-IP mencakup :
• Penyertaan Modal Pemerintah pada BUMN
• Penyertaan Modal Pemerintah pada Lembaga
Keuangan Internasional
• Dana bergulir yang dikeluarkan oleh APBN
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRAPembiayaan dan CaLK
Sistem Akuntansi Penerusan
Pinjaman (SA-PP)
• SA-PP dilaksanakan oleh DJPBN dengan kode
BA 999.04
• Transaksi SA-PP mencakup :
• Penyaluran Pinjaman kepada BUMN (RDI)
• Penyaluran Pinjaman kepada Pemda (RPD)
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRAPembiayaan dan CaLK
Sistem Akuntansi Transfer ke
Daerah (SA-TD)
• SA-TD dilaksanakan oleh DJPKdengan kode BA
999.05
• Transaksi SA-TD mencakup :
• Transfer Dana Bagi Hasil
• Transfer Dana Perimbangan
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRA dan
CaLK
Sistem Akuntansi Belanja Subsidi dan
Lain-Lain (SA-BSBL)
• SA-BSBL dilaksanakan oleh DJA dengan kode
BA 999.06
• Transaksi SA-BSBL mencakup :
• Belanja Lain-Lain
• Belanja Subsidi
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRA dan
CaLK
Sistem Akuntansi Transaksi Khusus
• Menangani transaksi berupa :
• Penerimaan dan Pengeluaran Jasa
Perbendaharaan, Jasa Giro KPPN/BUN,
Koreksi Pembukuan, Transaksi PFK,
• Keanggotaan dengan lembaga internasional
yang dikelola oleh BKF atau Setjen Depkeu
• Dicatat oleh masing-masing unit E1 lingkup
Depkeu dengan kode BA. 999.99
REFERENSI
• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
• UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan
• UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab
Keuangan Negara.
• PMK No. 171/PMK.05/2007
• PMK No.59/PMK.06/2005
• ftp://ftp1.perbendaharaan.go.id/.../01_MATERI%20S..
PEMERINTAH
Magister Akuntansi UNS
SISTEM AKUNTANSI
PEMERINTAH
BANDI
KEUANGAN NEGARA
KEUANGAN
Dilaksanakan
UU 17/2003
Keuangan
Pelaksana
BENDAHARA
UU 1/2004
Perbendaharaan
DILAPORKAN/
Dipertanggung
jawabkan
UU 15/2004
Pemeriksaan
PELAPORAN KEUANGAN
• PA
• KPA
Pelaksana
BENDAHARA
UU 1/2004
Perbendaharaan
PP 71/2010
Standar Akuntansi
LAPORAN
KEUANGAN
PP 8/2006
Pelp. Keuangan
Sistem Akuntansi
•PMK 233/2011
•PMK 171/2007
•PMK 59/2005
SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
(SiAP)
• UU 1 psl 7 ayat 2 huruf o)
– Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan negara
Sistem
Akuntansi
Pemerintah
Laporan Keuangan
Sistem Akuntansi
•PMK 233/2011
•PMK 171/2007
•PMK 59/2005
PENDAHULUAN
• Indonesia adalah negara hukum
• Negara hukum bersandar pada keyakinan
bahwa kekuasaan negara harus dijalankan
atas dasar hukum yang adil dan baik
(Wikipedia.org, 2014)
• Keuangan Negara dilaksanakan berdasarkan
pada hukum/ peraturan perundang-undangan
DASAR HUKUM
• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
• UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, dan
• UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara.
• PMK No. 233/PMK.05/2011
• PMK No. 171/PMK.05/2007
• PMK No.59/PMK.06/2005
PENDAHULUAN
• PMK No. 171/PMK.06/2007: Pengaturan
Fungsi Menteri Keuangan sebagai Kuasa BUN yang
belum banyak diatur dalam PMK
No.59/PMK.06/2005
• Penyempurnaan Sistem dan Prosedur
Penyusunan LK sebagai akibat hasil temuan
BPK terhadap LKPP
• Penyesuaian Sistem dan Prosedur terhadap
peraturan-peraturan perundangan yang
mempengaruhi Sistem Akuntansi
FUNGSI MENTERI KEUANGAN
UU 1/ 2004 ps 51:
1. Menteri Keuangan selaku BUN menyelenggarakan
akuntansi atas transaksi keuangan, aset, utang, dan ekuitas
dana, termasuk pembiayaan dan perhitungannya.
(SABUN)
2. Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi keuangan, aset,
utang, dan ekuitas dana, termasuk transaksi pendapatan
dan belanja
(SAI)
3. Akuntansi digunakan untuk menyusun LKPP sesuai dengan
Standar Akuntansi Pemerintahan
KEWENANGAN MENTERI KEUANGAN
1. Presiden selaku kepala pemerintahan memberikan kuasa kepada
Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal dan wakil pemerintah dalam
kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan (UU 17 pasal 6 ayat 2
huruf a).
2. Melaksanakan Fungsi Bendahara Umum Negara (UU 17 pasal 8 huruf f)
3. Menyusun Laporan Keuangan yang merupakan pertanggungjawaban
pelaksanaan APBN (UU 17 pasal 8 huruf g).
4. Menetapkan sistem Penerimaan dan pengeluran kas negara (UU 1 pasal
7 ayat 2 huruf d)
5. Menempatkan uang negara dan mengelola/menatausahakan investasi
(UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf h)
6. Melakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas nama pemerintah
(UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf j)
7. Melakukan pengelolaan utang dan piutang negara (UU 1 pasal 7 ayat 2
huruf l)
KEWENANGAN MENTERI KEUANGAN
8. Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan
keuangan negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf o)
9. Menetapkan kebijakan dan pedoman pengelolaan
serta penghapusan barang milik negara (UU 1 pasal
7 ayat 2 huruf q)
10. Menunjuk pejabat Kuasa Bendahara Umum Negara
(UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf s).
11. Menteri Keuangan/Pejabat Pengelola Keuangan
Daerah selaku Bendahara Umum Negara/Daerah
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi
keuangan, aset, utang, dan ekuitas dana, termasuk
transaksi pembiayaan dan perhitungannya. (UU 1
pasal 51 ayat 1)
PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA
PRESIDEN
Pemegang kekuasaan PKN
MENTERI………
MENTERI……
MENTERI KEUANGAN
PENGGUNA
ANGGARAN
PENGGUNA
ANGGARAN
PENGGUNA
ANGGARAN
UTANG
DAN HIBAH
PENERUSAN
PINJAMAN
INVESTASI
SUBSIDI
BELANJA
LAIN-LAIN
MENTERI KEUANGAN
SELAKU PENGELOLA FISKAL
(BUN DAN PENGGUNA ANGGARAN
BAPP)
TRANSFER
KE DAERAH
BADAN
LAINNYA
TRANSAKSI
KHUSUS
PENYUSUNAN SISTEM AKUNTANSI
PEMERINTAH
Business Process
(Reforms, Regulation,
Chart of Accounts)
GOV’T F/S
Acct. Standards
(Development &
Dissemination)
Acct.
Systems
(Building)
Institutional
Arrangement
IT Support
(Selection & Adoption)
Personnel
(Capacity Building)
Spending
Ministries FS
STANDAR & SISTEM AKUNTANSI
Standar Akuntansi
Input
Transaksi
- Keuangan
- Kekayaan
- Kewajiban
Process
Proses Akuntansi
- Analisa Transaksi
- Jurnal / Entries
- Posting
Output
Lap. Keuangan
- LRA
- Neraca
- LAK
- CaLK
-Relevan
-Andal
-Dpt dibandingkan
-Dpt dipahami
SISTEM AKUNTANSI
Formulasi
Prosedur
Transaksi
Bagan
Akun
Standar
Pengaturan
Kelembagaan
Hardware
Dan
Software
Personil
Terampil
KERANGKA UMUM SAPP
SAPP
DJKN
SA-BUN
999
SAI
SAK
SIMAKBMN
SAKUN
SiAP
SAUP&H
01,02
SAU
061,096,
097,101
102
Utang yang
diteruspinjamkan
SA-IP
03
099
SA-PP
04
098
SA-TD
05
070,071
SA-BL
Kemayoran,
Bungkarno,
TMII
Piutang Penerusan
Pinjaman (RDI/RPD?)
SA-BSBL
06
SA-TK
99
062,069
Jasa
Perbendahar
aan; PFK;
Koreksi
kesalahan
Pengelolaan Fungsi Bendahara Umum Negara
(PMK171/PMK.05/2007)
MENTERI KEUANGAN
Selaku Pimpinan
Departemen Keuangan
(PA)
Selaku
Bendahara Umum
Negara (SA-BUN)
UA-BUN
Dilaksanakan oleh
Setjen Depkeu
(SAI)
Pengelola
BAPP
Pengelola Barang
(DJKN)
SIMAK-BMN
“BUN”
(SiAP)
Pengelola Utang
Pemerintah dan Hibah
Pengelola
Investasi Pemerintah
Pengelola
Penerusan Pinjaman
Pengelola
Transfer ke Daerah
Pengelola
Belanja Subsidi dan
Belanja Lain-lain
Pengelola
Badan Lain
Pengelola
Transaksi Khusus
Dilaksanakan
DJPU
Dilaksanakan
DJKN
Dilaksanakan
DJPBN
Dilaksanakan
DJPK
Dilaksanakan
DJA
Dilaksanakan
DJPBN
Dilaksanakan
Masing-masing
Eselon I Depkeu
SA-UPH
061,096,097,
101,102
SA-IP
099
SA-PP
098
SA-TD
070,071
SA-BSBL
062,069
SA-BL
SA-TK
Lender vs BUMN/ Pemda
(Utang)
(Piutang)
N
A
P
aeIirP
SB
m
Sie-asln
cae
N
K
bA
n
A
B
ain
n
U
a-B
P
-ySm
nlse
H
yIh
A
T
B
iu
aT
eB
jfr
P
aP
u
n
B
D
A
rLK
aneu
rP
d
kjg
H
U
9
tIrs
9
u
a9
N
n
a9
LP
K
a
m
n9
atoen
9
aU
.9
n
e
i.k
S
P
t
.Irnn
9
0
M
oD
H
0
9
n
ui3
a
S
0
5
n
kai
o
-9
4
6
b
n
1dtaleeb
g
b
sje9
asU
ra
iar
l9
itah
ng
D
dm
9
nah
o
iaN
P
.n
nsi
ag
e0
id
K
lD
m
oH
a
e2
eN
ni
r
ab
P
id
laL
E
na
N
h
M
tn
D
a
A
hL
N
Satker Penerusan
pinjaman
ke BUMN
Satker PNBP
Keuangan
DESIGN BABUN
Satker Koreksi
dan
Pengembalian
Satker PFK
Satker Jasa
Perbendaharaan
Satker Penerusan
Hibah dan Pinjaman
an
Ke PEMDA
UNIT AKUNTANSI BUN
1)
UABUN
SAPP
2)
UAPBUN
SiAP
10)
UAK
BUN-P
3)
UAPBUN
SA-UPH
4)
UAPBUN
SA-IP
5)
UAPBUN
SA-PP
6)
UAPBUN
SA-BSBL
7)
UAPBUN
SA-TD
8)
UAPBUN
SA-TK
11)
UAK
BUN-D
Ket.
UABUN
= Unit Akuntansi Bendahara Umum Negara
UAPBUN = Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara
UAKBUN-P = Unit Akuntansi Kuasa Bendahara Umum Negara Pusat
UAKBUN-D = Unit Akuntansi Kuasa Bendahara Umum Negara Daerah
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
DJPBN Dit. APK
DJPBN Dit. APK
DJPU Dit. EAS
DJPBN Dit. PDI
DJKN
DJA Dit. Anggaran III
DJPK Dit. DP& PHKD
Masing- masing Eselon I
DJPBN Dit. APK
DJPBN Dit. PKN
DJPBN KPPN
9)
UAPBUN
SA-BL
HUBUNGAN SAPP DENGAN SISTEM LAIN
P
P
E
E
R
L
R
E
A
T
N
K
A
PC
S
N
EA
G
N
G
A
G
S
U
A
N
N
W
P
G
AP
SA
JN
A
A
G
N
W
G
A
A
B
R
A
A
N
N
RKA-K/L
Bagan
Akun
Standar
DIPA
APBN
SPM
SP2D
MPN
SA-BUN
SAK
SIMAK-BMN
PELAPORAN KEUANGAN BABUN
MENKEU
LKPP
BABUN (999)
UABUN
SEKJEN (999.0x)
UAPBUN
DJA (999.0x)
UAPBUN
DJPB (999.0x)
UAPBUN
DJPK (999.0x)
UAPBUN
DJKN(999.0x)
UAPBUN
BKF(999.0x)
UAPBUN
DJPU(999.0x)
UAPBUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
Satker
UAKPABUN
PELAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAG
MENKEU
LKPP
UAPA/B
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Eselon I
UAPPA/B-E1
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker DK/TP
UAKPA/B
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
Satker BLU
UAKPA
PROSES AKUNTANSI SAPP
Transaksi
Aset
Transaksi
Realisasi
Anggaran
Transaksi
Piutang
Transaksi
Persediaan
KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA
SIMAK-BMN
Transaksi
BLU
Transaksi
Lainnya
SAK
LK
K/L
ASET
(SIMAK-BMN)
DJKN
BPK
GL SAI
GL SAPP
RKA-K/L
DIPA
LKPP
MENTERI KEUANGAN SELAKU PENGELOLA FISKAL
LK
BUN
Budget
(APBN)
GL SA-BUN
SA-BUN
SiAP
SAKUN
MENTERI
SELAKUSA-TD
BUN
SA-IP
SA-PP
SAUP KEUANGAN
SAU
SA-BSBL
SA-BL
Transaksi Realisasi, Anggaran dan Non Anggaran
SA-TK
ALUR KEGIATAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT
KEMENTERIAN/LEMBAGA SEBAGAI PENGGUNA ANGGARAN/BARANG
LK- K/L
Satker
UAKPA
21.952
Wilayah
UAPPA/B-W
1.486
Eselon I
UAPPA/B-E1
282
Satker
BLU
K/L
UAPA/B
LRA
NERACA
CALK
73
LKPP
38
KONSOLIDASI
SIAP
KPPN/PKN
179
DPR
LRA
NERACA
ARUS KAS
CALK
DJPBNDAPK
1
Kanwil
DJPBN
30
BUN
SA BUN
SA-BL
S-AUP &
H
SA-IP
SABSBL
SATK
SATD
LK-BUN
MENTERI KEUANGAN SEBAGAI BENDAHARA UMUM NEGARA
LRA
NERACA
ARUS KAS
CALK
BEPEKA
REKONSILIASI REALISASI ANGGARAN ANTARA COO VS CFO
SAI
KEMENTERIAN NEGARA /LEMBAGA
SEBAGAI COO
Satker
UAKPA
21.952
Wilayah
UAPPA/B-W
1.486
Satker
BLU
Eselon I
UAPPA/B-E1
K/L
UAPA/B
282
73
38
SIAP
KPPN/PKN
178
DJPBNDAPK
1
Kanwil
DJPBN
30
PKN
MENTERI KEUANGAN
SEBAGAI CFO
1
SA BUN
SA-BL
S-AUP &
H
SA-IP
SABSBL
MENTERI KEUANGAN SEBAGAI COO - BAPP
SATK
SATD
KORELASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
DENGAN PERTANGGUNGJAWABANNYA
APROPRIASI
APBN
Apakah semua aprosiasi sudah dijatah (allotment)
DIPA
PENJATAHAN
Apakah semua Allotment/DIPA sudah dipertanggungjawabkan
PELAKSANAAN
JURNAL ENTRY
BAS
PENGAWASAN
REVIU
PERTANGGUNGJAWABAN
LAPORAN KEUANGAN
PEMERIKSAAN
AUDIT LKPP
Sistem Akuntansi Pusat (SiAP)
• Sistem Akuntansi Kas Umum Negara (SAKUN)
yang menghasilkan Laporan Arus Kas (LAK) dan
Neraca KUN
• Bertindak selaku penyedia data CFO untuk
dilakukan rekonsiliasi dengan COO (K/L dan
BUN)
• KPPN selaku UAKBUN-D dan Dit.PKN selaku
UAKBUN-P;
• Kanwil DJPBN selaku UAP-BUN;
• Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan
(DAPK) selaku UA-BUN .
Sistem Akuntansi Utang (SA-UP)
• SA-UP dilaksanakan oleh oleh DJPU dengan
Kode BA. 999.01
• Transaksi dalam SA-UP mencakup
• Penerimaan pembiayaan utang jangka
panjang dalam dan luar Negeri
• Pembayaran cicilan pokok utang
• Pembayaran bunga dan biaya utang
Sistem Akuntansi Hibah (Sikubah)
• Sikubah dilaksanakan oleh DJPU dengan BA.
999.02
• Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dicatat
oleh Menteri Keuangan sebagai BUN
(dilaksanakan oleh DJPU)
• Belanja yang didanai dari Hibah dicatat oleh
Kementerian Negara/Lembaga
• Pendapatan Hibah yang diterima langsung oleh
K/L dicatat melalui mekanismen SPM
Pengesahan
Sistem Akuntansi Investasi Pemerintah
(SA-IP)
• SA-IP dilaksanakan oleh DJKN dengan kode BA
999.03
• Transaksi SA-IP mencakup :
• Penyertaan Modal Pemerintah pada BUMN
• Penyertaan Modal Pemerintah pada Lembaga
Keuangan Internasional
• Dana bergulir yang dikeluarkan oleh APBN
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRAPembiayaan dan CaLK
Sistem Akuntansi Penerusan
Pinjaman (SA-PP)
• SA-PP dilaksanakan oleh DJPBN dengan kode
BA 999.04
• Transaksi SA-PP mencakup :
• Penyaluran Pinjaman kepada BUMN (RDI)
• Penyaluran Pinjaman kepada Pemda (RPD)
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRAPembiayaan dan CaLK
Sistem Akuntansi Transfer ke
Daerah (SA-TD)
• SA-TD dilaksanakan oleh DJPKdengan kode BA
999.05
• Transaksi SA-TD mencakup :
• Transfer Dana Bagi Hasil
• Transfer Dana Perimbangan
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRA dan
CaLK
Sistem Akuntansi Belanja Subsidi dan
Lain-Lain (SA-BSBL)
• SA-BSBL dilaksanakan oleh DJA dengan kode
BA 999.06
• Transaksi SA-BSBL mencakup :
• Belanja Lain-Lain
• Belanja Subsidi
• Menghasilkan Laporan Neraca dan LRA dan
CaLK
Sistem Akuntansi Transaksi Khusus
• Menangani transaksi berupa :
• Penerimaan dan Pengeluaran Jasa
Perbendaharaan, Jasa Giro KPPN/BUN,
Koreksi Pembukuan, Transaksi PFK,
• Keanggotaan dengan lembaga internasional
yang dikelola oleh BKF atau Setjen Depkeu
• Dicatat oleh masing-masing unit E1 lingkup
Depkeu dengan kode BA. 999.99
REFERENSI
• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
• UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan
• UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab
Keuangan Negara.
• PMK No. 171/PMK.05/2007
• PMK No.59/PMK.06/2005
• ftp://ftp1.perbendaharaan.go.id/.../01_MATERI%20S..