Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Kota Medan
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
RIAHTA
067019115/IM
E
K O L A
S
H
S
N
A
PA
C
ASARJA
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
1
Universitas Sumatera Utara
2
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DI KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Master sains
dalam Program Studi Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh
RIAHTA
067019115/IM
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
3
Judul Tesis
:
ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR
YANG
MEMPENGARUHI
KEBERHASILAN
PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA
MEDAN
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
:
:
:
Riahta
067019115
Ilmu Manajemen
Menyetujui,
Komisi Pembimbing:
(Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA)
Ketua
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Paham Ginting, MS)
(Dr. Yenny Absah SE, M.Si)
Anggota
Direktur,
(Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal Lulus : 18 Januari 2012
Universitas Sumatera Utara
4
Telah diuji pada
Tanggal : 28 Januari 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA
Anggota
: 1. Dr. Yenny Absah SE, M.Si
2. Prof. Dr. Paham Ginting, MS
3. Dr. Prihatin Lumbanraja SE, M.Si
4. Drs. Syahyunan, M.Si
Universitas Sumatera Utara
5
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul : “ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR
PELAKSANAAN
YANG
MEMPENGARUHI
PROGRAM
NASIONAL
KEBERHASILAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DI KOTA MEDAN”.
Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh
siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah
dinyatakan secara benar dan jelas.
Medan,
Januari 2012
Yang membuat pernyataan,
(RIAHTA)
NIM: 067019115
Universitas Sumatera Utara
6
ABSTRAK
Masalah kemiskinan di Indonesia saat ini dirasakan sudah sangat mendesak
untuk ditangani, khususnya di wilayah perkotaan. Salah satu ciri umum dari kondisi
fisik masyarakat miskin adalah tidak memiliki akses ke prasarana dan sarana dasar
lingkungan yang memadai, dengan kualitas perumahan dan pemukiman yang jauh di
bawah standar kelayakan, dan mata pencaharian yang tidak menentu. Perumusan
masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh motivasi kerja BKM,
kualitas pelayanan BKM dan peran BKM terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM?
dan bagaimana pengaruh keberhasilan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM) terhadap kemandirian masyarakat di Kota Medan? Adapun
tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh motivasi
kerja BKM, kualitas pelayanan BKM, dan peran BKM terhadap keberhasilan
pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dan untuk mengetahui
dan menganalisis pengaruh keberhasilan pelaksanaan Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) terhadap kemandirian masyarakat di Kota
Medan. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Manajemen Sumber
Daya Manusia, Teori Marketing dan Teori Perilaku Organisasi yang berkaitan dengan
motivasi kerja, pelayanan dan kualitas pelayanan. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan survey, jenis penelitian ini adalah deskriptif
kuantitatif. Adapun sifat penelitian ini adalah penelitian explanatory. Hasil penelitian
adalah untuk hipotesis pertama bahwa semua variabel independen dalam penelitian
ini secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan
PNPM (Y). Hal tersebut berarti jika motivasi kerja BKM (X 1 ), kualitas pelayanan
(X 2 ) dan peran BKM (X 3 ) secara bersama-sama mengalami kenaikan maka akan
berdampak pada kenaikan keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y), sebaliknya jika
motivasi kerja BKM (X 1 ), kualitas pelayanan (X 2 ) dan peran BKM (X 3 ) secara
bersama-sama mengalami penurunan maka akan berdampak pada penurunan
keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y). Secara parsial motivasi kerja BKM dan peran
BKM berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Sedangkan kualitas
pelayanan tidak berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Untuk
hipotesis kedua bahwa keberhasilan pelaksanaan PNPM berpengaruh terhadap
kemandirian masyarakat.Kesimpulan penelitian ini adalah motivasi kerja dan peran
BKM berpengaruh signifikan terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM baik secara
simultan maupun parsial telah terbukti (H 0 ditolak). Sedangkan kualitas pelayanan
tidak berpengaruh signifikan secara parsial terhadap keberhasilan pelaksanaan
PNPM. Begitupun keberhasilan pelaksanaan PNPM berpengaruh signifikan terhadap
kemandirian masyarakat baik secara parsial telah terbukti (H 0 ditolak).
Kata kunci : Motivasi Kerja, Pelayanan dan Kualitas Pelayanan
Universitas Sumatera Utara
7
ABSTRACT
Nowadays in Indonesia, poverty, especially the one which exists in the
suburban areas, needs to be immediately solved. One of the general characteristics of
the physical condition of the poor was the absence of access to basic facility and
infrastructure, the adequate environment with housing and settlements of low quality,
and uncertain livelihood. The formulas of this study were as follows: how far the
influence of the motivation of BKM, its service quality, and its role on the success of
the implementation of PNPM (Community Empowerment National Program) was,
and how far the influence of the success of the implementation of PNPM on the
community’s self-reliance in Medan. The aim of this research was to know and to
analyze the influence of BKM’s motivation, its service quality, and its role on the
success of the implementation of PNPM, the influence of the success of the
implementation of PNPM on the community’s self-reliance in Medan.This
quantitative descriptive explanatory study used the Theory of Human Resources
Management, Marketing Theory, and Organizational Behavior Theory which was
related to motivation, service and service quality.The results of first hypothesis
analysis showed that all independent variables in this research simultaneously
influenced the success of the implementation of PNPM (Y). It meant that if BKM’s
motivation (X 1 ), its service quality (X 2 ) and its role (X 3 ) increased simultaneously,
the success of the implementation of PNPM (Y) would also increase. Partially, if
BKM’s motivation and role had influence on the success of the PNPM
implementation, whereas the service quality did not influence the success of the
implementation of PNPM. The results of the research for the second hypothesis
showed that the success of the implementation of PNPM influenced the community’s
self-reliance. The conclusions of the research proved that BKM’s motivation and its
role had significant influence on the success of the implementation of PNPM either
simultaneously or partially (H 0 was rejected); whereas the service quality did not
have any significant influence partially on the success of the implementation of
PNPM . However, the success of PNPM implementation had significant influence on
the community’s self-reliance which was partially proven (H 0 was rejected).
Keywords : Work Motivation, Service and Service Quality
Universitas Sumatera Utara
8
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas segala
berkat rahmat dan karunia yang dilimpahkan-Nya kepada penulis dalam menuntut
ilmu dan menyelesaikan hasil penelitian tesis ini.
Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Magister Ilmu Manajemen
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang meneliti masalah dengan
judul : “Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Pelaksanaan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Kota Medan”.
Selama melakukan penulisan tesis penulis banyak memperoleh bantuan moril
dan materil dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan terimakasih yang tulus kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc, (CTM), Sp. A(K), selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan menjadi mahasiswa Program
Magister Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana USU Medan.
2.
Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, MS, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA, selaku Ketua Dosen Pembimbing yang
telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis sampai selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
9
5.
Ibu Dr. Yenny Absah SE, MSi, selaku Anggota Dosen Pembimbing yang telah
banyak
memberikan
pengarahan
dan
bimbingan
sekaligus
membantu
menyelesaikan tesis ini.
6.
Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, MS, Ibu Dr. Prihatin Lumbanraja SE, MSi, dan
Bapak Drs. Syahyunan, MSi, selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan
masukan-masukan demi penyempurnaan tesis ini.
7.
Seluruh Staf Pengajar Program Studi Magister Ilmu Manajemen Sekolah
Pascasarjana Univeristas Sumatera Utara.
8.
Suamiku tercinta Ebenser Saragih SE, MSi serta Ananda tersayang Ade Mudaha
dan Estapati yang telah menjadi inspirasi dan dorongan bagi penulis dalam
menyelesaikan tesis ini.
9.
Rekan-rekan mahasiswa atas bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis dapat
menyelesaikan pendidikan dan penulisan tesis ini dengan baik.
Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa selalu memberikan rahmat dan karunia-
Nya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan, dorongan dan perhatian
kepada penulis ketika kuliah dan saat penulisan tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
10
RIWAYAT HIDUP
Riahta, lahir di Kabanjahe pada tanggal 16 Nopember 1961, anak pertama dari
lima bersaudara dari pasangan Alm. T. K. Tarigan dan Alm. A. Ng. Br Barus.
Menikah dengan Ebenser Saragih SE, M.Si pada tanggal 4 Desember 1987.
Mulai menuntut ilmu pada tahun 1967 di Sekolah Dasar Negeri 3 Berastagi,
lulus tahun 1973. Kemudian melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Pertama
pada tahun 1973 di SMP Katolik St. Thomas Medan dan lulus tahun 1976. Tahun
1976 melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Tingkat Atas Kristen II Medan
dan lulus tahun 1980. Pada tahun 1980 mendaftar sebagai mahasiswa Universitas
HKBP Nomensen pada Fakultas Ekonomi jurusan Manajemen dan lulus tahun 1986.
Memulai karir pada tanggal 1 Maret 1989 dengan bekerja sebagai Calon
Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Direktorat Penyehatan Lingkungan Pemukiman
Direktorat Jenderal Cipta Karya dan ditempatkan pada Proyek Penyehatan
Lingkungan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara. Saat ini bekerja sebagai Pegawai
Negeri Sipil pada Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
11
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...................................................................................................
i
ABSTRACT ..................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .................................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP .....................................................................................
v
DAFTAR ISI ................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1. Latar Belakang ..........................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ...................................................................
6
1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................
6
1.4. Manfaat Penelitian .....................................................................
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
8
2.1. Penelitian Terdahulu ..................................................................
8
2.2. Landasan Teori ...........................................................................
12
2.2.1. Teori Tentang Motivasi Kerja ...........................................
12
2.2.1.1. Pengertian Motivasi Kerja ..................................
12
2.2.1.2. Tujuan Pemberian Motivasi Kerja .....................
17
2.2.1.3. Teori-Teori Motivasi Kerja ................................
20
2.2.2. Teori Tentang Pelayanan dan Kualitas pelayanan ...........
24
2.2.2.1. Pengertian Pelayanan dan Pelayanan Publik ......
24
2.2.2.2. Pengertian dan Dimensi Kualitas Pelayanan ......
25
Universitas Sumatera Utara
12
2.2.3. Peran BKM dalam PNPM Mandiri Perkotaan ...............
31
2.2.4. Prinsip Dasar PNPM Mandiri Perkotaan .......................
32
2.2.5. Sasaran PNPM Mandiri Perkotaan .................................
34
2.2.6. Masyarakat dan Lembaga Masyarakat ...........................
35
2.2.6.1. Pengertian Partisipasi Masyarakat ....................
35
2.2.6.2. Relawan Masyarakat .........................................
37
2.2.6.3. LKM (Lembaga Keswadayaan Masyarakat) .....
39
2.2.6.4. KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) ...........
40
2.2.7. Pengertian Kemandirian Masyarakat ...............................
41
2.3. Kerangka Konseptual .................................................................
45
2.4. Hipotesis Penelitian ....................................................................
53
BAB III
METODE PENELITIAN .......................................................
54
3.1. Jenis dan Sifat Penelitian.............................................................
54
3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian .....................................................
54
3.3. Populasi dan Sampel ..................................................................
54
3.4. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
57
3.5. Jenis dan Sumber Data ..............................................................
57
3.6. Identifikasi dan Definisi Operasional Variabel ..........................
58
3.7. Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen ....................................
62
3.7.1. Uji Validitas .....................................................................
62
3.7.2. Uji Reliabilitas ..................................................................
65
3.8. Metode Analisis Data ..................................................................
66
3.9. Uji Asumsi Klasik ......................................................................
69
3.9.1. Uji Normalitas ..................................................................
70
3.9.2. Uji Multikolinieritas .........................................................
70
3.9.3. Uji Heteroskedastisitas .....................................................
71
Universitas Sumatera Utara
13
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
72
4.1. Hasil Penelitian ...........................................................................
72
4.1.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................
72
4.1.1.1. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM
di Kecamatan Medan Amplas .............................
72
4.1.1.2. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM
di Kecamatan Medan Kota ..................................
73
4.1.1.3. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM
di Kecamatan Medan Belawan ............................
74
4.1.2. Karakteristik Responden ..................................................
75
4.1.3. Hasil Analisis Deskripsi Variabel Penelitian ...................
78
4.1.3.1. Motivasi Kerja BKM ...........................................
78
4.1.3.2. Kualitas Pelayanan ..............................................
81
4.1.3.3. Peran BKM .........................................................
83
4.1.3.4. Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
86
4.1.3.5. Kemandirian Masyarakat ....................................
87
4.1.4. Hasil Analisis Inferensial ................................................
88
4.1.4.1. Uji Asumsi Klasik ...............................................
88
4.1.4.1.1. Uji Normalitas Data ............................
89
4.1.4.1.2. Uji Multikoliniearitas ..........................
90
4.1.4.1.3. Uji Heteroskedastisitas ........................
91
4.1.4.2. Hasil Analisis Regresi .........................................
93
4.1.4.2.1. Pengujian Hipotesis Pertama ..............
93
4.1.4.2.1. Pengujian Hipotesis Kedua ...................
96
4.1.4.2.1. Hasil Persamaan Regresi .....................
98
2
4.1.4.2.1. Analisis Koefisien Determinasi (R ) ....
100
4.2. Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................
100
4.2.1. Pembahasan pada Hipotesis Pertama ...............................
101
4.2.1.1. Pengaruh Motivasi Kerja BKM Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
101
Universitas Sumatera Utara
14
4.2.1.2. Pengaruh Kualitas Pelayanan Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
103
4.2.1.3. Pengaruh Peran BKM Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
105
4.2.1.4. Pengaruh Motivasi Kerja BKM, Kualitas
Pelayanan, Dan Peran BKM Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
106
4.2.2. Pembahasan pada Hipotesis Kedua .................................
107
KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
108
5.1. Kesimpulan .................................................................................
108
5.2. Saran ...........................................................................................
109
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
111
BAB V
Universitas Sumatera Utara
15
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara
Tahun 1999-2011 .................................................................................
2
3.1. Data Kecamatan dan Jumlah KSM / Populasi Penelitian ....................
55
3.2. Jumlah Sampel Penelitian ....................................................................
56
3.3. Operasionalisasi Variabel Penelitian ...................................................
60
3.4. Uji Validitas Variabel .........................................................................
63
3.5. Uji Reliabilitas Variabel ......................................................................
65
4.1. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ........................................
76
4.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .........................
76
4.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................
77
4.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Status Pernikahan ...................
78
4.5. Deskripsi Variabel Motivasi Kerja BKM (X 1 ) ....................................
78
4.6. Deskripsi Variabel Kualitas Pelayanan (X 2 ) ........................................
81
4.7. Deskripsi Variabel Peran BKM (X 3 ) ...................................................
83
4.8. Deskripsi Variabel Keberhasilan Pelaksanaan PNPM (Y) ...................
86
4.9. Deskripsi Variabel Kemandirian Masyarakat (Z) ................................
87
4.10. Uji Multikolinearitas ............................................................................
91
4.11 Hasil Uji F pada Hipotesis Pertama .....................................................
93
4.12. Nilai t Hitung pada Hipotesis Pertama ...............................................
95
4.13. Nilai t Hitung pada Hipotesis Kedua ..................................................
96
4.14. Hasil Analisis Koefisien Determinasi pada Hipotesis Pertama ...........
99
4.15. Hasil Analisis Koefisien Determinasi pada Hipotesis Kedua ..............
100
Universitas Sumatera Utara
16
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
2.1. Hirarki Kebutuhan Teori Maslow ........................................................
17
2.2. Penanganan Akar Kemiskinan Oleh Masyarakat Melalui
PNPM Mandiri Perkotaan ....................................................................
47
2.3. Hubungan antara Motivasi Kerja BKM, Kualitas Pelayanan
BKM Dan Peran BKM terhadap Keberhasilan
Pelaksanaan PNPM sehingga Tercipta Kemandirian
Masyarakat di Kota Medan ...................................................................
52
4.1. Grafik Srtuktur Organisasi pada Kel. Bangun Mulia Kec. Medan
Amplas, Kel. Teladan Timur Kec. Medan Kota dan Kel. Belawan
Sicanang Kec. Medan Belawan ............................................................
75
4.2. Grafik Uji Normalitas ..........................................................................
90
4.3. Grafik Uji Heteroskedastisitas .............................................................
92
Universitas Sumatera Utara
17
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1.
Kuesioner Penelitian ............................................................................
116
2.
Data Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................
126
3.
Data Hasil Penelitian ...........................................................................
129
4.
Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas .....................................................
135
5.
Hasil Analisis Deskripsi ......................................................................
143
6.
Hasil Analisis Data Penelitian .............................................................
156
7.
Tabel r Product Moment ......................................................................
164
8.
Tabel F ..................................................................................................
166
9.
Tabel t ..................................................................................................
167
10.
Profil Kemiskinan Sumatera Utara Maret 2011 No. 44/07/12/Th. XIV,
1 Juli 2011 ....................................................................................................
168
Universitas Sumatera Utara
KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
RIAHTA
067019115/IM
E
K O L A
S
H
S
N
A
PA
C
ASARJA
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
1
Universitas Sumatera Utara
2
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DI KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Master sains
dalam Program Studi Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh
RIAHTA
067019115/IM
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
3
Judul Tesis
:
ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR
YANG
MEMPENGARUHI
KEBERHASILAN
PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA
MEDAN
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
:
:
:
Riahta
067019115
Ilmu Manajemen
Menyetujui,
Komisi Pembimbing:
(Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA)
Ketua
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Paham Ginting, MS)
(Dr. Yenny Absah SE, M.Si)
Anggota
Direktur,
(Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal Lulus : 18 Januari 2012
Universitas Sumatera Utara
4
Telah diuji pada
Tanggal : 28 Januari 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA
Anggota
: 1. Dr. Yenny Absah SE, M.Si
2. Prof. Dr. Paham Ginting, MS
3. Dr. Prihatin Lumbanraja SE, M.Si
4. Drs. Syahyunan, M.Si
Universitas Sumatera Utara
5
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul : “ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR
PELAKSANAAN
YANG
MEMPENGARUHI
PROGRAM
NASIONAL
KEBERHASILAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DI KOTA MEDAN”.
Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh
siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah
dinyatakan secara benar dan jelas.
Medan,
Januari 2012
Yang membuat pernyataan,
(RIAHTA)
NIM: 067019115
Universitas Sumatera Utara
6
ABSTRAK
Masalah kemiskinan di Indonesia saat ini dirasakan sudah sangat mendesak
untuk ditangani, khususnya di wilayah perkotaan. Salah satu ciri umum dari kondisi
fisik masyarakat miskin adalah tidak memiliki akses ke prasarana dan sarana dasar
lingkungan yang memadai, dengan kualitas perumahan dan pemukiman yang jauh di
bawah standar kelayakan, dan mata pencaharian yang tidak menentu. Perumusan
masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh motivasi kerja BKM,
kualitas pelayanan BKM dan peran BKM terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM?
dan bagaimana pengaruh keberhasilan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM) terhadap kemandirian masyarakat di Kota Medan? Adapun
tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh motivasi
kerja BKM, kualitas pelayanan BKM, dan peran BKM terhadap keberhasilan
pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dan untuk mengetahui
dan menganalisis pengaruh keberhasilan pelaksanaan Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) terhadap kemandirian masyarakat di Kota
Medan. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Manajemen Sumber
Daya Manusia, Teori Marketing dan Teori Perilaku Organisasi yang berkaitan dengan
motivasi kerja, pelayanan dan kualitas pelayanan. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan survey, jenis penelitian ini adalah deskriptif
kuantitatif. Adapun sifat penelitian ini adalah penelitian explanatory. Hasil penelitian
adalah untuk hipotesis pertama bahwa semua variabel independen dalam penelitian
ini secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan
PNPM (Y). Hal tersebut berarti jika motivasi kerja BKM (X 1 ), kualitas pelayanan
(X 2 ) dan peran BKM (X 3 ) secara bersama-sama mengalami kenaikan maka akan
berdampak pada kenaikan keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y), sebaliknya jika
motivasi kerja BKM (X 1 ), kualitas pelayanan (X 2 ) dan peran BKM (X 3 ) secara
bersama-sama mengalami penurunan maka akan berdampak pada penurunan
keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y). Secara parsial motivasi kerja BKM dan peran
BKM berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Sedangkan kualitas
pelayanan tidak berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Untuk
hipotesis kedua bahwa keberhasilan pelaksanaan PNPM berpengaruh terhadap
kemandirian masyarakat.Kesimpulan penelitian ini adalah motivasi kerja dan peran
BKM berpengaruh signifikan terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM baik secara
simultan maupun parsial telah terbukti (H 0 ditolak). Sedangkan kualitas pelayanan
tidak berpengaruh signifikan secara parsial terhadap keberhasilan pelaksanaan
PNPM. Begitupun keberhasilan pelaksanaan PNPM berpengaruh signifikan terhadap
kemandirian masyarakat baik secara parsial telah terbukti (H 0 ditolak).
Kata kunci : Motivasi Kerja, Pelayanan dan Kualitas Pelayanan
Universitas Sumatera Utara
7
ABSTRACT
Nowadays in Indonesia, poverty, especially the one which exists in the
suburban areas, needs to be immediately solved. One of the general characteristics of
the physical condition of the poor was the absence of access to basic facility and
infrastructure, the adequate environment with housing and settlements of low quality,
and uncertain livelihood. The formulas of this study were as follows: how far the
influence of the motivation of BKM, its service quality, and its role on the success of
the implementation of PNPM (Community Empowerment National Program) was,
and how far the influence of the success of the implementation of PNPM on the
community’s self-reliance in Medan. The aim of this research was to know and to
analyze the influence of BKM’s motivation, its service quality, and its role on the
success of the implementation of PNPM, the influence of the success of the
implementation of PNPM on the community’s self-reliance in Medan.This
quantitative descriptive explanatory study used the Theory of Human Resources
Management, Marketing Theory, and Organizational Behavior Theory which was
related to motivation, service and service quality.The results of first hypothesis
analysis showed that all independent variables in this research simultaneously
influenced the success of the implementation of PNPM (Y). It meant that if BKM’s
motivation (X 1 ), its service quality (X 2 ) and its role (X 3 ) increased simultaneously,
the success of the implementation of PNPM (Y) would also increase. Partially, if
BKM’s motivation and role had influence on the success of the PNPM
implementation, whereas the service quality did not influence the success of the
implementation of PNPM. The results of the research for the second hypothesis
showed that the success of the implementation of PNPM influenced the community’s
self-reliance. The conclusions of the research proved that BKM’s motivation and its
role had significant influence on the success of the implementation of PNPM either
simultaneously or partially (H 0 was rejected); whereas the service quality did not
have any significant influence partially on the success of the implementation of
PNPM . However, the success of PNPM implementation had significant influence on
the community’s self-reliance which was partially proven (H 0 was rejected).
Keywords : Work Motivation, Service and Service Quality
Universitas Sumatera Utara
8
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas segala
berkat rahmat dan karunia yang dilimpahkan-Nya kepada penulis dalam menuntut
ilmu dan menyelesaikan hasil penelitian tesis ini.
Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Magister Ilmu Manajemen
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang meneliti masalah dengan
judul : “Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Pelaksanaan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Kota Medan”.
Selama melakukan penulisan tesis penulis banyak memperoleh bantuan moril
dan materil dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan terimakasih yang tulus kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc, (CTM), Sp. A(K), selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan menjadi mahasiswa Program
Magister Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana USU Medan.
2.
Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, MS, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA, selaku Ketua Dosen Pembimbing yang
telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis sampai selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
9
5.
Ibu Dr. Yenny Absah SE, MSi, selaku Anggota Dosen Pembimbing yang telah
banyak
memberikan
pengarahan
dan
bimbingan
sekaligus
membantu
menyelesaikan tesis ini.
6.
Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, MS, Ibu Dr. Prihatin Lumbanraja SE, MSi, dan
Bapak Drs. Syahyunan, MSi, selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan
masukan-masukan demi penyempurnaan tesis ini.
7.
Seluruh Staf Pengajar Program Studi Magister Ilmu Manajemen Sekolah
Pascasarjana Univeristas Sumatera Utara.
8.
Suamiku tercinta Ebenser Saragih SE, MSi serta Ananda tersayang Ade Mudaha
dan Estapati yang telah menjadi inspirasi dan dorongan bagi penulis dalam
menyelesaikan tesis ini.
9.
Rekan-rekan mahasiswa atas bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis dapat
menyelesaikan pendidikan dan penulisan tesis ini dengan baik.
Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa selalu memberikan rahmat dan karunia-
Nya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan, dorongan dan perhatian
kepada penulis ketika kuliah dan saat penulisan tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
10
RIWAYAT HIDUP
Riahta, lahir di Kabanjahe pada tanggal 16 Nopember 1961, anak pertama dari
lima bersaudara dari pasangan Alm. T. K. Tarigan dan Alm. A. Ng. Br Barus.
Menikah dengan Ebenser Saragih SE, M.Si pada tanggal 4 Desember 1987.
Mulai menuntut ilmu pada tahun 1967 di Sekolah Dasar Negeri 3 Berastagi,
lulus tahun 1973. Kemudian melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Pertama
pada tahun 1973 di SMP Katolik St. Thomas Medan dan lulus tahun 1976. Tahun
1976 melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Tingkat Atas Kristen II Medan
dan lulus tahun 1980. Pada tahun 1980 mendaftar sebagai mahasiswa Universitas
HKBP Nomensen pada Fakultas Ekonomi jurusan Manajemen dan lulus tahun 1986.
Memulai karir pada tanggal 1 Maret 1989 dengan bekerja sebagai Calon
Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Direktorat Penyehatan Lingkungan Pemukiman
Direktorat Jenderal Cipta Karya dan ditempatkan pada Proyek Penyehatan
Lingkungan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara. Saat ini bekerja sebagai Pegawai
Negeri Sipil pada Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
11
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...................................................................................................
i
ABSTRACT ..................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .................................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP .....................................................................................
v
DAFTAR ISI ................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1. Latar Belakang ..........................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ...................................................................
6
1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................
6
1.4. Manfaat Penelitian .....................................................................
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
8
2.1. Penelitian Terdahulu ..................................................................
8
2.2. Landasan Teori ...........................................................................
12
2.2.1. Teori Tentang Motivasi Kerja ...........................................
12
2.2.1.1. Pengertian Motivasi Kerja ..................................
12
2.2.1.2. Tujuan Pemberian Motivasi Kerja .....................
17
2.2.1.3. Teori-Teori Motivasi Kerja ................................
20
2.2.2. Teori Tentang Pelayanan dan Kualitas pelayanan ...........
24
2.2.2.1. Pengertian Pelayanan dan Pelayanan Publik ......
24
2.2.2.2. Pengertian dan Dimensi Kualitas Pelayanan ......
25
Universitas Sumatera Utara
12
2.2.3. Peran BKM dalam PNPM Mandiri Perkotaan ...............
31
2.2.4. Prinsip Dasar PNPM Mandiri Perkotaan .......................
32
2.2.5. Sasaran PNPM Mandiri Perkotaan .................................
34
2.2.6. Masyarakat dan Lembaga Masyarakat ...........................
35
2.2.6.1. Pengertian Partisipasi Masyarakat ....................
35
2.2.6.2. Relawan Masyarakat .........................................
37
2.2.6.3. LKM (Lembaga Keswadayaan Masyarakat) .....
39
2.2.6.4. KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) ...........
40
2.2.7. Pengertian Kemandirian Masyarakat ...............................
41
2.3. Kerangka Konseptual .................................................................
45
2.4. Hipotesis Penelitian ....................................................................
53
BAB III
METODE PENELITIAN .......................................................
54
3.1. Jenis dan Sifat Penelitian.............................................................
54
3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian .....................................................
54
3.3. Populasi dan Sampel ..................................................................
54
3.4. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
57
3.5. Jenis dan Sumber Data ..............................................................
57
3.6. Identifikasi dan Definisi Operasional Variabel ..........................
58
3.7. Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen ....................................
62
3.7.1. Uji Validitas .....................................................................
62
3.7.2. Uji Reliabilitas ..................................................................
65
3.8. Metode Analisis Data ..................................................................
66
3.9. Uji Asumsi Klasik ......................................................................
69
3.9.1. Uji Normalitas ..................................................................
70
3.9.2. Uji Multikolinieritas .........................................................
70
3.9.3. Uji Heteroskedastisitas .....................................................
71
Universitas Sumatera Utara
13
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
72
4.1. Hasil Penelitian ...........................................................................
72
4.1.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................
72
4.1.1.1. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM
di Kecamatan Medan Amplas .............................
72
4.1.1.2. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM
di Kecamatan Medan Kota ..................................
73
4.1.1.3. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM
di Kecamatan Medan Belawan ............................
74
4.1.2. Karakteristik Responden ..................................................
75
4.1.3. Hasil Analisis Deskripsi Variabel Penelitian ...................
78
4.1.3.1. Motivasi Kerja BKM ...........................................
78
4.1.3.2. Kualitas Pelayanan ..............................................
81
4.1.3.3. Peran BKM .........................................................
83
4.1.3.4. Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
86
4.1.3.5. Kemandirian Masyarakat ....................................
87
4.1.4. Hasil Analisis Inferensial ................................................
88
4.1.4.1. Uji Asumsi Klasik ...............................................
88
4.1.4.1.1. Uji Normalitas Data ............................
89
4.1.4.1.2. Uji Multikoliniearitas ..........................
90
4.1.4.1.3. Uji Heteroskedastisitas ........................
91
4.1.4.2. Hasil Analisis Regresi .........................................
93
4.1.4.2.1. Pengujian Hipotesis Pertama ..............
93
4.1.4.2.1. Pengujian Hipotesis Kedua ...................
96
4.1.4.2.1. Hasil Persamaan Regresi .....................
98
2
4.1.4.2.1. Analisis Koefisien Determinasi (R ) ....
100
4.2. Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................
100
4.2.1. Pembahasan pada Hipotesis Pertama ...............................
101
4.2.1.1. Pengaruh Motivasi Kerja BKM Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
101
Universitas Sumatera Utara
14
4.2.1.2. Pengaruh Kualitas Pelayanan Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
103
4.2.1.3. Pengaruh Peran BKM Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
105
4.2.1.4. Pengaruh Motivasi Kerja BKM, Kualitas
Pelayanan, Dan Peran BKM Terhadap
Keberhasilan Pelaksanaan PNPM .......................
106
4.2.2. Pembahasan pada Hipotesis Kedua .................................
107
KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
108
5.1. Kesimpulan .................................................................................
108
5.2. Saran ...........................................................................................
109
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
111
BAB V
Universitas Sumatera Utara
15
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara
Tahun 1999-2011 .................................................................................
2
3.1. Data Kecamatan dan Jumlah KSM / Populasi Penelitian ....................
55
3.2. Jumlah Sampel Penelitian ....................................................................
56
3.3. Operasionalisasi Variabel Penelitian ...................................................
60
3.4. Uji Validitas Variabel .........................................................................
63
3.5. Uji Reliabilitas Variabel ......................................................................
65
4.1. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ........................................
76
4.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .........................
76
4.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................
77
4.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Status Pernikahan ...................
78
4.5. Deskripsi Variabel Motivasi Kerja BKM (X 1 ) ....................................
78
4.6. Deskripsi Variabel Kualitas Pelayanan (X 2 ) ........................................
81
4.7. Deskripsi Variabel Peran BKM (X 3 ) ...................................................
83
4.8. Deskripsi Variabel Keberhasilan Pelaksanaan PNPM (Y) ...................
86
4.9. Deskripsi Variabel Kemandirian Masyarakat (Z) ................................
87
4.10. Uji Multikolinearitas ............................................................................
91
4.11 Hasil Uji F pada Hipotesis Pertama .....................................................
93
4.12. Nilai t Hitung pada Hipotesis Pertama ...............................................
95
4.13. Nilai t Hitung pada Hipotesis Kedua ..................................................
96
4.14. Hasil Analisis Koefisien Determinasi pada Hipotesis Pertama ...........
99
4.15. Hasil Analisis Koefisien Determinasi pada Hipotesis Kedua ..............
100
Universitas Sumatera Utara
16
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
2.1. Hirarki Kebutuhan Teori Maslow ........................................................
17
2.2. Penanganan Akar Kemiskinan Oleh Masyarakat Melalui
PNPM Mandiri Perkotaan ....................................................................
47
2.3. Hubungan antara Motivasi Kerja BKM, Kualitas Pelayanan
BKM Dan Peran BKM terhadap Keberhasilan
Pelaksanaan PNPM sehingga Tercipta Kemandirian
Masyarakat di Kota Medan ...................................................................
52
4.1. Grafik Srtuktur Organisasi pada Kel. Bangun Mulia Kec. Medan
Amplas, Kel. Teladan Timur Kec. Medan Kota dan Kel. Belawan
Sicanang Kec. Medan Belawan ............................................................
75
4.2. Grafik Uji Normalitas ..........................................................................
90
4.3. Grafik Uji Heteroskedastisitas .............................................................
92
Universitas Sumatera Utara
17
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1.
Kuesioner Penelitian ............................................................................
116
2.
Data Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................
126
3.
Data Hasil Penelitian ...........................................................................
129
4.
Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas .....................................................
135
5.
Hasil Analisis Deskripsi ......................................................................
143
6.
Hasil Analisis Data Penelitian .............................................................
156
7.
Tabel r Product Moment ......................................................................
164
8.
Tabel F ..................................................................................................
166
9.
Tabel t ..................................................................................................
167
10.
Profil Kemiskinan Sumatera Utara Maret 2011 No. 44/07/12/Th. XIV,
1 Juli 2011 ....................................................................................................
168
Universitas Sumatera Utara