Penataan Pedagang Kaki Lima Dengan Memanfaatka Ruang Terbuka Hijau
PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
TESIS
Oleh
BARINGIN HOT BONAR
117020018/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik
Dalam Program Studi Teknik Arsitektur
Pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara
Oleh
BARINGIN HOT BONAR
117020018/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar magister di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang
pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan dalam daftar pustaka
Medan, 8 Mei 2015
BARINGIN HOT BONAR
117020018
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DENGAN
MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
Nama Mahasiswa
: BARINGIN HOT BONAR
Nomor Pokok
: 117020018
Program Studi
: TEKNIK ARSITEKTUR
Bidang Kekhususan : MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec, M.Sc,, PhD)
(Ir.Samsul Bahri, MT)
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Dekan
(Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.sc)
(Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME)
Tanggal Lulus: 8 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
8 Mei 2015
____________________________________________________________________
Ketua Komisi Penguji
:
Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec, M.Sc, PhD
Anggota Komisi Penguji
:
1. Ir. Samsul Bahri, MT
2. Beny O.Y. Marpaung, ST, MT, PhD
3. Salmina W. Ginting, ST, MT
4. Ir. Rudolf Sitorus, MLA
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Dalam proses perancangan tata ruang kota fenomena pedagang kaki lima
sebagai suatu kegiatan dagang informal tidak dipertimbangkan dalam suatu penetapan
zonasi khusus mengingat sifatnya yang sporadik, dilain hal kondisi PKL yang
merusak wajah kota, menimbulkan masalah
keruangan, yang implikasinya
memberikan masalah bagi sistem sanitasi dan kebersihan kota. Tujuan penelitian ini
mengidentifikasi permasalahan dan potensi penataaan pedagang kaki lima di sekitar
kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai, menyusun panduan kawasan sebagai arahan
penataan ruang dan bentuk kegiatan PKL disekitar Kawasan Lapangan Merdeka Kota
Binjai.
Rancangan penelitian yang dilakukan adalah deskritif kualitatif terhadap
kondisi eksisting, karakteristik dan aktivitas PKL, prilaku PKL, ekspresi tindakan
keruangan PKL disekitar Lapangan Merdeka kota Binjai. Populasi penelitiannya
populasi dalam penelitian ini adalah seluruh PKL yang berkegiatan di lokasi sekitar
Lapangan Merdeka kota Binjai yang berjumlah 71 pedagang kali lima. Sampel
diambil dengan teknik stratified random sampling 42 pedagang kaki lima dan teknik
pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner, wawancara dan observasi.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan dan disarankan
(1)Perencanaan penataan PKL di tempat lain di wilayah Kota Binjai terutama yang
berkaitan dengan konsep bottom-up development yang mengangkat potensi
kemampuan positif para pedagang kaki lima dalam menyiasati keterbatasan sektor
informal perekonomian kota (2)Bagi pemerintah Kota Binjai yang sedang
mencanangkan program pembangunan penataan kawasan PKL di lapangan Merdeka
Binjai maka kajian ini merupakan sumbangan pemikiran bagi analisis penetapan
lokasi yang paling cocok bagi relokasi PKL Lapangan Merdeka Binjai yaitu dengan
mengikut sertakan kegiatan PKL dalam mewujudkan ruang terbuka kota sebagai citra
kota Binjai yang lebih baik dimasa depan; (3) penataan dilakukan menurut pengamat
harus disesuaikan (prioritas) PKL yang saat ini ada. Adapun fasilitas yang diinginkan
adalah tempat yang tetap, jika tempat permanen maka tidak perlu membongkar lapaklapak yang ada; (4) Kajian ini merupakan langkah awal dalam mengemukakan
potensi pembangunan berbasis partisipasi masyarakat yang digali secara observatif
tanpa adanya suatu intervensi/pemaksaan rekayasa dalam mengungkap genius locus
(kearifan lokal) sumber daya manusia pembangunan kota.
Kata Kunci: Lapangan Merdeka Binjai, PKL,Ruang Terbuka Hijau.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
In the process of urban layout design, the phenomenon of street vendors as an
informal business activity is not considered in specific zoning since it is sporadic
although their condition can damage urban layout and causes space problems in
which the implication brings about the problems of sanitation and hygiene. The
objective of the research was to identify the problems and the potency of managing
street vendors surrounding Lapangan Merdeka, Binjai, to organize area guidance as
the guideline for layout and street vendors’ activities surrounding Lapangan
Merdeka, Binjai.
The research used descriptive qualitative method on the existing condition,
the characteristics and activities of street vendors, their behavior, and the expression
of their spatial action surrounding Lapangan Merdeka, Binjai. The population was
71 street vendors surrounding Lapangan Merdeka, Binjai, and 42 of them were used
as the samples, taken by using stratified random sampling technique. The data were
gathered by using questionnaires and conducting interviews and observation.
It is recommended that (1) structuring street vendors to another place at
Binjai, especially which is related to the concept of bottom-up development,
establishes their potency of positive capacity in investigating the limitation of
informal sector in urban economy; (2) for Binjai City Government that is announcing
the program of structuring the space for street vendors at Lapangan Merdeka, Binjai,
this research is expected to help those who are in charge of determining the right
location for the relocation of street vendors from Lapangan Merdeka, Binjai, by
making them participate in creating urban open space for the good image of Binjai in
the future; (3) the structuring, according to observers, should prioritize the street
vendors by finding permanent location so that their stands will not be broken down;
and (4) This research was the initial step in presenting the potency of public
participation-based development which was dug out in an observation method
without any intervention/coercion and engineering in revealing local wisdom of
human resources in urban development.
Keywords: Lapangan Merdeka Binjai, Street Vendor, Green Open Space
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih hanya oleh
berkat dan kasih-Nya tesis yang berjudul “PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKA RUANG TERBUKA HIJAU” dapat terselesaikan
guna memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Teknik
dalam Program Studi Teknik Arsitektur pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera
Utara.
Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada Ibu Ir. Dwira N.Aulia, Msc, PhD selaku Ketua Program Studi
Magister Teknik Arsitektur yang selama ini memberi pengajaran dan ilmu yang
sangat berharga. Komisi pembimbing, yaitu Prof. Abdul Gahni Salleh, B.Ec, MSc,
PhD dan Bapak Ir. Samsul Bahri, MT yang selalu membimbing dan memberi saransaran hingga tesis ini dapat diselesaikan. Kemudian pastinya komisi pembanding dan
penguji yang banyak memberi saran dan masukan dalam penyempurnaan tesis ini.
Penulis juga memberikan rasa terima kasih khusus kepada rekan-rekan
mahasiswa/i strata 2 Program Studi Magister Teknik Arsitektur Universitas Sumatera
Utara Angkatan 2011 yang terus memberi motivasi dan kerjasama dalam
penyelesaian tesis ini. Kepada Bapak Walikota Binjai yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan jenjang Strata 2 di Program
Studi Magister Teknik Arsitektur Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata penulis mempersembahkan tesis ini kepada orangtua dan mertua
tersayang dan istri tercinta Novita Maria Sitorus, serta keempat anak kami Christoper
Sintong, Putri Anaya, Angelique Sere, dan Bagas Fritzi atas dukungannya dalam
penyelesaian pendidikan ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari
sempurna, untuk ini penulis mengharapkan saran dan tanggapan yang bersifat
membangun untuk perbaikan tesis ini. Akhirnya harapan penulis semoga tesis ini
bermanfaat bagi kita semuanya.
Medan, 15 Mei 2015
Baringin Hot Bonar Pasaribu
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Nama
: BARINGIN HOT BONAR PASARIBU
Tempat /Tanggal Lahir
: PADANG SIDEMPUAN/5 MARET 1974
Agama
: KRISTEN PROTESTAN
Alamat
: JALAN SEI BRANTAS NO 45 MEDAN
RIWAYAT
PENDIDIKAN
Tahun 1980 - 1986
: SD ST ANTHONIUS I MEDAN
Tahun 1986 – 1989
: SMP ST THOMAS I MEDAN
Tahun 1989 - 1992
: SMA NEGERI 1 MEDAN
Tahun 1992 – 1994
: UNIVERSITAS PARAHYANGAN BANDUNG
Tahun 1994 – 1999
: INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
Tahun 2011 – 2015
: SEKOLAH
PASCA
SARJANA
PROGRAM
STUDI MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
RIWAYAT PEKERJAAN
Tahun 2000- Sekarang
: PEGAWAI NEGERI SIPIL PEMERINTAH KOTA
BINJAI
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
ABSTRACT ..........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .........................................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................
v
DAFTAR ISI ........................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………………
1
1.1. Latar Belakang...............................................................................
1
1.2. Masalah Penelitian.........................................................................
4
1.3. Tujuan dan Sasaran Penelitian.......................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................................
5
1.5. Kerangka Konseptual ...................................................................
6
1.6. Sistematika Pembahasan ...............................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………..
11
2.1 Pengertian Pedagang Kaki Lima ...................................................
11
2.2 Karakteristik Aktivitas PKL ..........................................................
12
BAB II
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Jenis dagangan PKL .............................................................
Bentuk sarana perdagangan PKL .........................................
Pola penyebaran PKL...........................................................
Karakteristik Lokasi PKL ....................................................
12
13
15
17
2.3 Konsep ruang terbuka hijau kota ...................................................
22
2.4 Tinjauan peremajaan lingkungan perkotaan ..................................
27
Universitas Sumatera Utara
2.5 Pengertian persepsi dan preferensi ................................................
31
2.6 Aspek-aspek yang dipertimbangkan dalam mengidentifikasi
pedagang kaki lima berdasarkan persepsi masyarakat ..................
32
2.7 Kebijakan pemerintah kota ............................................................
34
2.8 Penelitian pendukung ....................................................................
35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN…………………………………...
37
3.1 Jenis Penelitian ..............................................................................
37
3.2 Populasi dan Sampel......................................................................
38
3.3 Metode Pengumpulan Data ...........................................................
41
3.4 Lingkungan Wilayah Penelitian ....................................................
43
3.5 Metode Analisa Data ....................................................................
44
BAB IV GAMBARAN UMUM TINJAUAN PEDAGANG KAKI LIMA
DIKAWASAN LAPANGAN MERDEKA KOTA BINJAI…….
4.1 Gambaran Umum Kota Binjai ......................................................
50
4.2 Gambaran Kegiatan Kecamatan Binjai Kota ................................
51
4.2.1 Administrasi Kecamatan ......................................................
4.2.2 Karakteristik Kependudukan Kecamatan Binjai Kota .........
4.2.3 Arahan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Binjai Kota
4.3 Gambaran Lapangan Merdeka Kota Binjai ...................................
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
BAB V
50
Tinjauan umum perilaku PKL di Lapangan Merdeka .........
Perilaku PKL dalam tinjauan pemanfaatan lahan ................
Perilaku PKL tinjauan penataan aksessibilitas kawasan ......
Perilaku PKL dalam tinjuan fisik arsitektural ......................
Perilaku PKL dalam tinjauan lingkungan ............................
Perilaku PKL dalam tinjauan peraturan daerah kota ...........
51
52
53
57
57
59
60
61
64
65
KAJIAN PENATAAN PKL DISEKITAR LAPANGAN MERDEKA
BINJAI………………………………………………………………
72
5.1 Profil PKL disekitar Lapangan Merdeka Binjai ............................
72
Universitas Sumatera Utara
5.1.1 Karakteristik PKL disekitar Lapangan Merdeka Binjai .......
5.1.2 Tipologi PKL di Lapangan Merdeka Binjai .........................
72
75
5.2 Kajian Persepsi PKL terhadap penataan Lapangan Merdeka........
77
5.3 Kajian perilaku dan persepsi pengunjung Lapangan Merdeka......
82
5.3.1 Karakteristik pengunjung di Lapangan Merdeka Binjai ......
5.3.2 Kajian persepsi pengunjung terhadap penataan PKL
di Lapangan Merdeka Kota Binjai .......................................
82
85
5.4 Pembahasan Penataan PKL Dengan Memanfaatkan
Ruang Terbuka Hijau ....................................................................
87
5.4.1 Karakteristik pedagang dan pengunjung PKL Di Lapangan
Merdeka Binjai.....................................................................
5.4.2 Potensi Lapangan Merdeka dan keberadaan PKL sebagai
Citra Kota .............................................................................
5.4.3 Lapangan Merdeka Binjai sebagai elemen perancangan kota
5.4.4 Legalitas dan probalitas PKL memanfaatkan Lapangan
Merdeka Kota Binjai ............................................................
87
88
92
99
5.5 Arahan penataan PKL dalam memanfaatkan ruang terbuka hijau
Lapangan Merdeka Kota Binjai..................................................... 102
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
6.1. Kesimpulan .................................................................................... 107
6.2. Rekomendasi ................................................................................. 112
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 118
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No. Judul
Hal
2.1. Rangkungan Ciri PKL Terhadap Pemanfaatan Ruang .........................
21
2.2
Pemanfaatan Ruang Lapangan Merdeka Terhadap Ciri PKL ..............
22
3.1
Rincian Jumlah Sampel Yang Diperlukan Pada Populasi PKL
Disekitar Lapangan Merdeka Kota Binjai ............................................
40
4.1
Administrasi Kecamatan Binjai Kota ...................................................
51
4.2
Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Binjai Kota 2011 .....
53
4.3
Luas Rencana Pola Ruang Kecamatan Binjai Kota Tahun 2029 .........
56
4.4
Keterkaitan Potensi Elemen Perancangan Kota dengan Pembentukan
Citra Kota Binjai ...................................................................................
58
5.1
Karakteristik Pedagang Kaki Lima Di Lapangan Merdeka Binjai .......
74
5.2
Tipologi Pedagang Kaki Lima Di Lapangan Merdeka Binjai ..............
75
5.3
Persepsi Pedagang Kaki Lima Terhadap Lapangan Merdeka Binjai ...
78
5.4
Indikator Pedagang Kaki Lima Terhadap Penataan Lapangan Merdeka
79
5.5
Karakteristik Pengunjung Lapangan Merdeka Binjai ..........................
83
5.6
Indikator Pengunjung Terhadap Penataan Lapangan Merdeka ............
85
5.7
Indentifikasi Lapangan Merdeka Sebagai Elemen Citra Kota .............
90
5.8
Keterkaitan Potensi Elemen Perancangan Kota Terhadap Pembentukan
Citra Kota Binjai ...................................................................................
102
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Judul
Hal
1.1
Kerangka Konseptual .............................................................................
8
1.2
Kerangka Pikir Kajian ............................................................................
9
2.1
Foto Bentuk dan Sarana Berdagang PKL ...............................................
15
2.2
Pola Penyebaran Mengelompok PKL.....................................................
16
3.1
Peta Lokasi Penelitian ............................................................................
45
3.2
Peta Wilayah Administrasi Kota Binjai..................................................
46
4.1
Gambaran Perilaku PKL Dalam Tinjauan Pemanfaatan Lahan
Di Lapangan Merdeka Binjai .................................................................
62
4.2
Gambaran Perilaku Dalam Tinjauan Akessibilitas Di Lapangan Merdeka 63
4.3
Gambaran Perilaku PKL Dalam Tinjauan Fisik Arsitektural .................
67
4.4
Gambaran Permasalahan disebabkan Keberadaan PKL dan Lokasi
Sarana Toilet Umum ..............................................................................
68
Gambaran Singunggan Antara Lokasi Dagangan, dan Parkir
Kendaraan di Lapangan Merdeka Binjai ................................................
69
Gambaran Singunggan Antara Lokasi Jualan, dan Pejalan Kaki di
Lapangan Merdeka Binjai ......................................................................
70
5.1
Contoh Kendaraan Modifikasi sebagai Moda Usaha .............................
105
5.1
Indikasi Arahan Lokasi PKL Berdasarkan Studi ....................................
106
4.5
4.5
Universitas Sumatera Utara
DENGAN MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
TESIS
Oleh
BARINGIN HOT BONAR
117020018/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik
Dalam Program Studi Teknik Arsitektur
Pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara
Oleh
BARINGIN HOT BONAR
117020018/AR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar magister di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang
pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan dalam daftar pustaka
Medan, 8 Mei 2015
BARINGIN HOT BONAR
117020018
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DENGAN
MEMANFAATKAN RUANG TERBUKA HIJAU
(Studi Kasus: Kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai)
Nama Mahasiswa
: BARINGIN HOT BONAR
Nomor Pokok
: 117020018
Program Studi
: TEKNIK ARSITEKTUR
Bidang Kekhususan : MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec, M.Sc,, PhD)
(Ir.Samsul Bahri, MT)
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Dekan
(Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.sc)
(Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME)
Tanggal Lulus: 8 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
8 Mei 2015
____________________________________________________________________
Ketua Komisi Penguji
:
Prof. Abdul Ghani Salleh, B.Ec, M.Sc, PhD
Anggota Komisi Penguji
:
1. Ir. Samsul Bahri, MT
2. Beny O.Y. Marpaung, ST, MT, PhD
3. Salmina W. Ginting, ST, MT
4. Ir. Rudolf Sitorus, MLA
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Dalam proses perancangan tata ruang kota fenomena pedagang kaki lima
sebagai suatu kegiatan dagang informal tidak dipertimbangkan dalam suatu penetapan
zonasi khusus mengingat sifatnya yang sporadik, dilain hal kondisi PKL yang
merusak wajah kota, menimbulkan masalah
keruangan, yang implikasinya
memberikan masalah bagi sistem sanitasi dan kebersihan kota. Tujuan penelitian ini
mengidentifikasi permasalahan dan potensi penataaan pedagang kaki lima di sekitar
kawasan Lapangan Merdeka Kota Binjai, menyusun panduan kawasan sebagai arahan
penataan ruang dan bentuk kegiatan PKL disekitar Kawasan Lapangan Merdeka Kota
Binjai.
Rancangan penelitian yang dilakukan adalah deskritif kualitatif terhadap
kondisi eksisting, karakteristik dan aktivitas PKL, prilaku PKL, ekspresi tindakan
keruangan PKL disekitar Lapangan Merdeka kota Binjai. Populasi penelitiannya
populasi dalam penelitian ini adalah seluruh PKL yang berkegiatan di lokasi sekitar
Lapangan Merdeka kota Binjai yang berjumlah 71 pedagang kali lima. Sampel
diambil dengan teknik stratified random sampling 42 pedagang kaki lima dan teknik
pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner, wawancara dan observasi.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan dan disarankan
(1)Perencanaan penataan PKL di tempat lain di wilayah Kota Binjai terutama yang
berkaitan dengan konsep bottom-up development yang mengangkat potensi
kemampuan positif para pedagang kaki lima dalam menyiasati keterbatasan sektor
informal perekonomian kota (2)Bagi pemerintah Kota Binjai yang sedang
mencanangkan program pembangunan penataan kawasan PKL di lapangan Merdeka
Binjai maka kajian ini merupakan sumbangan pemikiran bagi analisis penetapan
lokasi yang paling cocok bagi relokasi PKL Lapangan Merdeka Binjai yaitu dengan
mengikut sertakan kegiatan PKL dalam mewujudkan ruang terbuka kota sebagai citra
kota Binjai yang lebih baik dimasa depan; (3) penataan dilakukan menurut pengamat
harus disesuaikan (prioritas) PKL yang saat ini ada. Adapun fasilitas yang diinginkan
adalah tempat yang tetap, jika tempat permanen maka tidak perlu membongkar lapaklapak yang ada; (4) Kajian ini merupakan langkah awal dalam mengemukakan
potensi pembangunan berbasis partisipasi masyarakat yang digali secara observatif
tanpa adanya suatu intervensi/pemaksaan rekayasa dalam mengungkap genius locus
(kearifan lokal) sumber daya manusia pembangunan kota.
Kata Kunci: Lapangan Merdeka Binjai, PKL,Ruang Terbuka Hijau.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
In the process of urban layout design, the phenomenon of street vendors as an
informal business activity is not considered in specific zoning since it is sporadic
although their condition can damage urban layout and causes space problems in
which the implication brings about the problems of sanitation and hygiene. The
objective of the research was to identify the problems and the potency of managing
street vendors surrounding Lapangan Merdeka, Binjai, to organize area guidance as
the guideline for layout and street vendors’ activities surrounding Lapangan
Merdeka, Binjai.
The research used descriptive qualitative method on the existing condition,
the characteristics and activities of street vendors, their behavior, and the expression
of their spatial action surrounding Lapangan Merdeka, Binjai. The population was
71 street vendors surrounding Lapangan Merdeka, Binjai, and 42 of them were used
as the samples, taken by using stratified random sampling technique. The data were
gathered by using questionnaires and conducting interviews and observation.
It is recommended that (1) structuring street vendors to another place at
Binjai, especially which is related to the concept of bottom-up development,
establishes their potency of positive capacity in investigating the limitation of
informal sector in urban economy; (2) for Binjai City Government that is announcing
the program of structuring the space for street vendors at Lapangan Merdeka, Binjai,
this research is expected to help those who are in charge of determining the right
location for the relocation of street vendors from Lapangan Merdeka, Binjai, by
making them participate in creating urban open space for the good image of Binjai in
the future; (3) the structuring, according to observers, should prioritize the street
vendors by finding permanent location so that their stands will not be broken down;
and (4) This research was the initial step in presenting the potency of public
participation-based development which was dug out in an observation method
without any intervention/coercion and engineering in revealing local wisdom of
human resources in urban development.
Keywords: Lapangan Merdeka Binjai, Street Vendor, Green Open Space
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih hanya oleh
berkat dan kasih-Nya tesis yang berjudul “PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
DENGAN MEMANFAATKA RUANG TERBUKA HIJAU” dapat terselesaikan
guna memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Teknik
dalam Program Studi Teknik Arsitektur pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera
Utara.
Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada Ibu Ir. Dwira N.Aulia, Msc, PhD selaku Ketua Program Studi
Magister Teknik Arsitektur yang selama ini memberi pengajaran dan ilmu yang
sangat berharga. Komisi pembimbing, yaitu Prof. Abdul Gahni Salleh, B.Ec, MSc,
PhD dan Bapak Ir. Samsul Bahri, MT yang selalu membimbing dan memberi saransaran hingga tesis ini dapat diselesaikan. Kemudian pastinya komisi pembanding dan
penguji yang banyak memberi saran dan masukan dalam penyempurnaan tesis ini.
Penulis juga memberikan rasa terima kasih khusus kepada rekan-rekan
mahasiswa/i strata 2 Program Studi Magister Teknik Arsitektur Universitas Sumatera
Utara Angkatan 2011 yang terus memberi motivasi dan kerjasama dalam
penyelesaian tesis ini. Kepada Bapak Walikota Binjai yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan jenjang Strata 2 di Program
Studi Magister Teknik Arsitektur Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata penulis mempersembahkan tesis ini kepada orangtua dan mertua
tersayang dan istri tercinta Novita Maria Sitorus, serta keempat anak kami Christoper
Sintong, Putri Anaya, Angelique Sere, dan Bagas Fritzi atas dukungannya dalam
penyelesaian pendidikan ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari
sempurna, untuk ini penulis mengharapkan saran dan tanggapan yang bersifat
membangun untuk perbaikan tesis ini. Akhirnya harapan penulis semoga tesis ini
bermanfaat bagi kita semuanya.
Medan, 15 Mei 2015
Baringin Hot Bonar Pasaribu
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Nama
: BARINGIN HOT BONAR PASARIBU
Tempat /Tanggal Lahir
: PADANG SIDEMPUAN/5 MARET 1974
Agama
: KRISTEN PROTESTAN
Alamat
: JALAN SEI BRANTAS NO 45 MEDAN
RIWAYAT
PENDIDIKAN
Tahun 1980 - 1986
: SD ST ANTHONIUS I MEDAN
Tahun 1986 – 1989
: SMP ST THOMAS I MEDAN
Tahun 1989 - 1992
: SMA NEGERI 1 MEDAN
Tahun 1992 – 1994
: UNIVERSITAS PARAHYANGAN BANDUNG
Tahun 1994 – 1999
: INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
Tahun 2011 – 2015
: SEKOLAH
PASCA
SARJANA
PROGRAM
STUDI MANAJEMEN PEMBANGUNAN KOTA
JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
RIWAYAT PEKERJAAN
Tahun 2000- Sekarang
: PEGAWAI NEGERI SIPIL PEMERINTAH KOTA
BINJAI
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
ABSTRACT ..........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .........................................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................
v
DAFTAR ISI ........................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………………
1
1.1. Latar Belakang...............................................................................
1
1.2. Masalah Penelitian.........................................................................
4
1.3. Tujuan dan Sasaran Penelitian.......................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................................
5
1.5. Kerangka Konseptual ...................................................................
6
1.6. Sistematika Pembahasan ...............................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………..
11
2.1 Pengertian Pedagang Kaki Lima ...................................................
11
2.2 Karakteristik Aktivitas PKL ..........................................................
12
BAB II
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Jenis dagangan PKL .............................................................
Bentuk sarana perdagangan PKL .........................................
Pola penyebaran PKL...........................................................
Karakteristik Lokasi PKL ....................................................
12
13
15
17
2.3 Konsep ruang terbuka hijau kota ...................................................
22
2.4 Tinjauan peremajaan lingkungan perkotaan ..................................
27
Universitas Sumatera Utara
2.5 Pengertian persepsi dan preferensi ................................................
31
2.6 Aspek-aspek yang dipertimbangkan dalam mengidentifikasi
pedagang kaki lima berdasarkan persepsi masyarakat ..................
32
2.7 Kebijakan pemerintah kota ............................................................
34
2.8 Penelitian pendukung ....................................................................
35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN…………………………………...
37
3.1 Jenis Penelitian ..............................................................................
37
3.2 Populasi dan Sampel......................................................................
38
3.3 Metode Pengumpulan Data ...........................................................
41
3.4 Lingkungan Wilayah Penelitian ....................................................
43
3.5 Metode Analisa Data ....................................................................
44
BAB IV GAMBARAN UMUM TINJAUAN PEDAGANG KAKI LIMA
DIKAWASAN LAPANGAN MERDEKA KOTA BINJAI…….
4.1 Gambaran Umum Kota Binjai ......................................................
50
4.2 Gambaran Kegiatan Kecamatan Binjai Kota ................................
51
4.2.1 Administrasi Kecamatan ......................................................
4.2.2 Karakteristik Kependudukan Kecamatan Binjai Kota .........
4.2.3 Arahan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Binjai Kota
4.3 Gambaran Lapangan Merdeka Kota Binjai ...................................
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
BAB V
50
Tinjauan umum perilaku PKL di Lapangan Merdeka .........
Perilaku PKL dalam tinjauan pemanfaatan lahan ................
Perilaku PKL tinjauan penataan aksessibilitas kawasan ......
Perilaku PKL dalam tinjuan fisik arsitektural ......................
Perilaku PKL dalam tinjauan lingkungan ............................
Perilaku PKL dalam tinjauan peraturan daerah kota ...........
51
52
53
57
57
59
60
61
64
65
KAJIAN PENATAAN PKL DISEKITAR LAPANGAN MERDEKA
BINJAI………………………………………………………………
72
5.1 Profil PKL disekitar Lapangan Merdeka Binjai ............................
72
Universitas Sumatera Utara
5.1.1 Karakteristik PKL disekitar Lapangan Merdeka Binjai .......
5.1.2 Tipologi PKL di Lapangan Merdeka Binjai .........................
72
75
5.2 Kajian Persepsi PKL terhadap penataan Lapangan Merdeka........
77
5.3 Kajian perilaku dan persepsi pengunjung Lapangan Merdeka......
82
5.3.1 Karakteristik pengunjung di Lapangan Merdeka Binjai ......
5.3.2 Kajian persepsi pengunjung terhadap penataan PKL
di Lapangan Merdeka Kota Binjai .......................................
82
85
5.4 Pembahasan Penataan PKL Dengan Memanfaatkan
Ruang Terbuka Hijau ....................................................................
87
5.4.1 Karakteristik pedagang dan pengunjung PKL Di Lapangan
Merdeka Binjai.....................................................................
5.4.2 Potensi Lapangan Merdeka dan keberadaan PKL sebagai
Citra Kota .............................................................................
5.4.3 Lapangan Merdeka Binjai sebagai elemen perancangan kota
5.4.4 Legalitas dan probalitas PKL memanfaatkan Lapangan
Merdeka Kota Binjai ............................................................
87
88
92
99
5.5 Arahan penataan PKL dalam memanfaatkan ruang terbuka hijau
Lapangan Merdeka Kota Binjai..................................................... 102
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
6.1. Kesimpulan .................................................................................... 107
6.2. Rekomendasi ................................................................................. 112
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 118
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No. Judul
Hal
2.1. Rangkungan Ciri PKL Terhadap Pemanfaatan Ruang .........................
21
2.2
Pemanfaatan Ruang Lapangan Merdeka Terhadap Ciri PKL ..............
22
3.1
Rincian Jumlah Sampel Yang Diperlukan Pada Populasi PKL
Disekitar Lapangan Merdeka Kota Binjai ............................................
40
4.1
Administrasi Kecamatan Binjai Kota ...................................................
51
4.2
Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Binjai Kota 2011 .....
53
4.3
Luas Rencana Pola Ruang Kecamatan Binjai Kota Tahun 2029 .........
56
4.4
Keterkaitan Potensi Elemen Perancangan Kota dengan Pembentukan
Citra Kota Binjai ...................................................................................
58
5.1
Karakteristik Pedagang Kaki Lima Di Lapangan Merdeka Binjai .......
74
5.2
Tipologi Pedagang Kaki Lima Di Lapangan Merdeka Binjai ..............
75
5.3
Persepsi Pedagang Kaki Lima Terhadap Lapangan Merdeka Binjai ...
78
5.4
Indikator Pedagang Kaki Lima Terhadap Penataan Lapangan Merdeka
79
5.5
Karakteristik Pengunjung Lapangan Merdeka Binjai ..........................
83
5.6
Indikator Pengunjung Terhadap Penataan Lapangan Merdeka ............
85
5.7
Indentifikasi Lapangan Merdeka Sebagai Elemen Citra Kota .............
90
5.8
Keterkaitan Potensi Elemen Perancangan Kota Terhadap Pembentukan
Citra Kota Binjai ...................................................................................
102
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Judul
Hal
1.1
Kerangka Konseptual .............................................................................
8
1.2
Kerangka Pikir Kajian ............................................................................
9
2.1
Foto Bentuk dan Sarana Berdagang PKL ...............................................
15
2.2
Pola Penyebaran Mengelompok PKL.....................................................
16
3.1
Peta Lokasi Penelitian ............................................................................
45
3.2
Peta Wilayah Administrasi Kota Binjai..................................................
46
4.1
Gambaran Perilaku PKL Dalam Tinjauan Pemanfaatan Lahan
Di Lapangan Merdeka Binjai .................................................................
62
4.2
Gambaran Perilaku Dalam Tinjauan Akessibilitas Di Lapangan Merdeka 63
4.3
Gambaran Perilaku PKL Dalam Tinjauan Fisik Arsitektural .................
67
4.4
Gambaran Permasalahan disebabkan Keberadaan PKL dan Lokasi
Sarana Toilet Umum ..............................................................................
68
Gambaran Singunggan Antara Lokasi Dagangan, dan Parkir
Kendaraan di Lapangan Merdeka Binjai ................................................
69
Gambaran Singunggan Antara Lokasi Jualan, dan Pejalan Kaki di
Lapangan Merdeka Binjai ......................................................................
70
5.1
Contoh Kendaraan Modifikasi sebagai Moda Usaha .............................
105
5.1
Indikasi Arahan Lokasi PKL Berdasarkan Studi ....................................
106
4.5
4.5
Universitas Sumatera Utara