Tinjauan Yuridis atas Kegiatan Pendaftaran Tanah sebagai Wujud Landrefom di Kantor Pertanahan Kota Kisaran
7
TINJAUAN YURIDIS ATAS KEGIATAN PENDAFTARAN
TANAH SEBAGAI WUJUD LANDREFOM DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA KISARAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Wanda Rizkina Balqis
Nim 100200276
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
2016
Universitas Sumatera Utara
8
TINJAUAN YURIDIS ATAS KEGIATAN PENDAFTARAN
TANAH SEBAGAI WUJUD LANDREFOM DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA KISARAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Wanda Rizkina Balqis
Nim 100200276
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen HAN
Ketua PK Hukum Agraria
Suriah Ningsih,S.H,M.Hum
Prof.Muhamad Yamin,S.H,M,S,CN
(Nip 196002141987032002)
( Nip 1961123119873031023)
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.Muhamad Yamin,S.H,M.S,CN
Zaedar,S.H,Mhum
Nip (1961123119873031023)
Nip (
)
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
2016
Universitas Sumatera Utara
9
ABSTRAK
Wanda Rizkina Balqis
Prof.Dr.Muhamad Yamin,S.H,M.S,CN.
Zaidar,S.H,M.hum
Di Indonesia, masalah pertanahan merupakan persoalan yang
penting. Pedoman dan tuntunan dalam pengunaan dan pemanfaatan tanah
untuk kesejahteraan masyarakat tertuang dalam pasal 33 ayat (3) UUD 1945
yang berbunyi : “Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran
rakyat”. Pengaturan tentang pertanahan tersebut selanjutnya diatur dalam
Undang-Undang No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Agararia
yang lebih dikenal dengan Undang-Undang Pokok Agraria pasal 49,serta
sejumlah peraturan lain sesudahhnya yakni Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 tentang pendaftaran tanah.Pendaftaran tanah merupakan salah
satu langkah dari pemerintah untuk mengatasi permasalahan tersebut.
Dengan diselenggarakannya pendaftaran tanah,maka pihak-pihak yang
bersangkutan dengan mudah dapat mengetahui status atau kekuatan hukum
pada tanah tertentu yang dihadapinya. Mulai dari letak tanah,luas tanah, dan
batas-batasnya, siapa pemiliknya, serta beban-beban apa yang di atasnya.
Metode Penelitian yang digunakan dalam penulisaan ini adalah
pendekatan empiris berupa ,penelitiaan kepustakaan (library research) yang
berkaitan dengan dengan Landrefrom dan Pendaftaran Tanah pada
umumnya,serta penelitian lapangan yang berkaitan dengan kegiatan
pendaftaran tanah sebaagai wujud landrefrom.Penelitian ini didukung oleh
data primer yang diperoleh dari studi lapangan.Tehnik pengumpulan data
dilakukan dengan wawancara dan pengumpulan data.Penelitian ini
dilakukan di Kota Kisaran.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa program landrefrom
dalam pendaftaran tanah tidak lagi berjalan lancar dari hasil wawancara
karena tidak adanya lagi penngarap tanah yang melaporkan hasil
penguasaan tanah,karena pada masa renzim soeharto ke soekarno para
penggarap masih wajib melaporkan hasil penguasaan tanahnya yang
menjadi tanah objek landrefrom setelah mencicil lunas tanahnya selama 15
tahun,baru dapat sertifikat terhadap objek landrefrom tersebut
diberikan,namun seiring berkembangnya zaman peraturan landrefrom tidak
lagi berjalan semestinya,karena lemahnya undang-undang landrefrom yang
tidak sessuai lagi.Seharusnya agar program-program landrefrom dalam
pendaftaran tanah dapat berjalan lancar Pemerintah juga harus bisa
melaksanakannya dalam wujud nyata bukan hanya dalam peraturan undangundang saja dan masyarakat juga harus harus digerakkan agar program
landrefrom dapat berjalan dan tidak ada hamabatan-hambatan karena
kurangnya dari pemerintah dan masyarakat
i
Universitas Sumatera Utara
10
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadiran ALLAH SWT yang
dengan rahmat dan karuniaNya telah memberikan kesehatan,kekuatan,dan
ketekunan pada penulisan sehinnga mampu dan berhasil menyelesaikan
skripsi ini.
Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.Dalam
penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan,namun
demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang
bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap
skripsi ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini,penulis
mengucapkan terima kasih yang sebsesar-besarnya kepada semua pihak
yang telah dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh
bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,SH,M.Hum,sebagai Dekan Fakultas
Hukum USU Medan.
Bapak Prof.Budiman Ginting,SH.,M.H.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Bapak Syafrudi Hasibuan SH.,M.H.,D.F.M.selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Bapak DR.OK.Saidin,S.H.,M.Hum,selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Ibu Suria Ningsih,S.H.,M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Bapak Prof.Dr.H.Mhd Yamin Lubis,SH.MS.CN selaku ketua jurusan
Program Kekhususan Hukum Agraria dan Dosen Pembibing 1 dalam
menyusun dan menyelesaikan pembuatan skripsi ini;
Ibu Zaidar,SH,M.Hum,sebagai Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan
pembuatan skripsi ini;
Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang penuh dengan dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan
samapai dengan menyelesaikan skripsi ini:
Kedua orang tua tercinta H.Adi Mulyono,SH,Hj Siti Sawiyah Hrp yang
tidak pernah lelah untuk mensekolahkan ke 5 anak-anaknya hinnga
tahap ini,yang selalu mendoakn saya,memberikan kekuatan,semangat
disaat lelah,dan menjadi motivasi saya dalam penilisan skripsi ini agar
dapat selesai dan ,yang akan q gantikan dan memberikan kesuksesan
untuk melakukan yang terbaik.(You are my Hero and never die forever
and stiil only one in my heart).
Kakak
saya
AZZAHRA
QILSBI
yang
selalu
marahmarah,cerewet,menjadi pennganti orang tua dilakala orang tua jauh
ii
Universitas Sumatera Utara
11
yang memberikan nasehat,masukkan dalam penulisan skripsi
ini,Abang saya Yudha Prasetya yang senantiasa memantau skripsi saya
,dikala jauh karena pekerjaan,tetapi selalu membantu,thanks to care of
me,walaupun bekerja tetapi masih meluangkan waktu untuk membantu
penulisan skripsi ini hinnga selesai,dan Kedua adik ku tersayang
Widya Ulfah Utami yang juga saat ini sedang melaksanakan
magangnya agar lancar dan selesai dan mendapatkan hasil yang luar
biasa,dan selalu mendokan agar skripsi ini dilancarkan,dan Adik q
yang paling kecil Anugrah Muslim yang selalu cerewet tetapi selalu
mendukung mendokan agar penulisan skripsi ini selesai.
Teman-teman Mushola btm aldiansyah Fakultas Hukum USU,dwi
susila,natasya,tya,ella,wilda,dina,terima kasih sudah membuat tertawa
disaat sedang lelah karena menghilangkan semua rasa letih dan
membantu penulisan skripsi ini
Kepada teman-teman yang hepot,hebring,yaitu milla,sita,winda,dan kak
dewi yang selalu membuat keributan dan kehebohan yang tiada
tara,yang mampu membuat tertawa hingga perut tak sanngup lagi,yang
mampu menghilangkan stress,tetapi tetap memberikan semangat dan
doa,semoga tetap heboh dan hebring selama-lamanya dan kita tetap
bersatu selamanya.
Sahabat-sahabat yang paling gokil(the chubby cheks) atau pipi –pipi yang
kebanyakan lemak,tapi tetap imut dan kece ,fiona phabo,syarifah
phabo.dan nanda phabo sepanjang masa,yang gilak,stress semua jadi
satu ampuh menjadi obat dikala jenuh dan menjadi semangat kembali
dalam penulisan skripsi ini yang selalu memberikan semangat tiada
hentinya,hinnga penulisan skripsi ini selesai,love you so much guys,.
Anak-anak kost andung yang gokil abis,yang sukak lakuin hal-hal aneh
yang orang lakuin jugak bakal mikir-mikir lakuinnya tapi kita semua
merupakan oarng-orang yang tidak mengenal rasa takut,dan
melakukan hal-hal ekstrem bersama-sama,terima kasih buat
rina,mirta,tsabita,vella,srik,dan ana yang selalu membuat tertawa
seperti orang gilak,selalu memberika motivasi dalam penulisan skripsi
ini,semoga kita semua tetap sama dan tidak ada yang berubah dan
meraih kesuksesan bersama-sama juga amiinn.
Kepada adik-adik yang gengges-gengges dan yang selalu heboh dengan
kpop korea,debong,nurul,samitha dan wirdha selalu tertawa tentang
sesuatu hal yang digosipkan,dan juga wirdha dan nurul semoga
skripsinya lancar dan kita dapat wisuda bersama-sama dibulan 2
amiin,,dan juga terima kasih sudah mendoakan,menemani kemanamana dalam penulisan skripsi ini.
Teman-teman klinis seperjuangan yang selama masa-masa klinis penuh
dengan kelelahn namun pada akhirnya mendapatkan hasil yang
memuaskan,terima kasih pada selfi,ramot,dan dayat yang senantiasa
selalu mendokan dan memberikan motivasi dalam penulisan skripsi
ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
12
Kepada adek-adek junior cony,cia ,glora,dan pinta yang terus memberikan
semangat dan dorongan dalam penyelesain skripsi ini,terima kasih
banyak.
Demikianlah yabg dapat penulis sampaikan,semoga apa yang telah
kita lakukan mendapat ridho dan mendapat balasan kebaikan dari
ALLAH SWT.Amin
Penulis memohon maaf kepada kedua Bapak dan Ibu dosen
pembibing,serta seluruh dosen penguji apabila ada sikap maupun kata
yang tidak berkenan dihati selama penulisan dan penyajian skripsi
ini.Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari dengan sepenuhnya
bahwa hasil yang diperoleh masih jauh dari sermpurna.Oleh sebab
itu,dengan segala kerendahan hati,penulis akan sangat beterima kasih
jika kritik dan saran membangun demi kesempurnaan skripsi
ini.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan
bagi masyarakat banyak.
Medan,
2016
Penulis
(Wanda Rizkina Balqis)
iv
Universitas Sumatera Utara
13
DAFTAR ISI
ABSTRAK .....................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...................................................................
ii
DAFTAR ISI ..................................................................................
iii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................................
3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................
3
D. Keaslian Penulisan ...............................................................................
4
E. Tinjauan Pustaka ..................................................................................
4
F. Metode Penelitian.................................................................................
22
G. Sistematika Penulisan ..........................................................................
23
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENDAFTARAN TANAH
A. Pengertian Penadaftaran Tanah menuerut PP No.24 1997
dan Tujuan PendaftaranTanah ..............................................................
10
B. Hak-hak Atas Tanah Menurut Sistem UUPA No.5 Tahun 1960 .........
20
C. Konversi Hak Atas Tanah ....................................................................
29
D. Kepastian Hukum Hak-Hak Atas Tanah ..............................................
39
E. Penjabat Pembuat Akta Tanah .............................................................
44
BAB III. KEBIJAKAN HUKUM LANDREFORM DIINDONESIA
A. Pengertian Landerfom ..........................................................................
54
B. Dasar Hukum Landreform ...................................................................
58
C. UUPA Sebagai Induk Landreform .......................................................
68
D. Landreform dalam rangka Pembangunan Hukum Agraria Nasional ...
69
V
Universitas Sumatera Utara
14
BAB IV. TINJAUAN
TANAH
YURIDIS ATAS KEGIATAN PENDAFTARAN
SEBAGAI
WUJUD
LANDREFOM
DIKANTOR
PERTANAHAN KISARAN
A. Program Kantor Pertanahan Kota Kisaran ...........................................
72
B. Peranan Pendaftaran Tanah Sebagai Wujud Laderfom .......................
77
C. Pelaksanaan Landrefom di Kisaran ......................................................
81
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ..........................................................................................
85
B. Saran .....................................................................................................
87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
i
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS ATAS KEGIATAN PENDAFTARAN
TANAH SEBAGAI WUJUD LANDREFOM DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA KISARAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Wanda Rizkina Balqis
Nim 100200276
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
2016
Universitas Sumatera Utara
8
TINJAUAN YURIDIS ATAS KEGIATAN PENDAFTARAN
TANAH SEBAGAI WUJUD LANDREFOM DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA KISARAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Wanda Rizkina Balqis
Nim 100200276
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen HAN
Ketua PK Hukum Agraria
Suriah Ningsih,S.H,M.Hum
Prof.Muhamad Yamin,S.H,M,S,CN
(Nip 196002141987032002)
( Nip 1961123119873031023)
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.Muhamad Yamin,S.H,M.S,CN
Zaedar,S.H,Mhum
Nip (1961123119873031023)
Nip (
)
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
2016
Universitas Sumatera Utara
9
ABSTRAK
Wanda Rizkina Balqis
Prof.Dr.Muhamad Yamin,S.H,M.S,CN.
Zaidar,S.H,M.hum
Di Indonesia, masalah pertanahan merupakan persoalan yang
penting. Pedoman dan tuntunan dalam pengunaan dan pemanfaatan tanah
untuk kesejahteraan masyarakat tertuang dalam pasal 33 ayat (3) UUD 1945
yang berbunyi : “Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran
rakyat”. Pengaturan tentang pertanahan tersebut selanjutnya diatur dalam
Undang-Undang No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Agararia
yang lebih dikenal dengan Undang-Undang Pokok Agraria pasal 49,serta
sejumlah peraturan lain sesudahhnya yakni Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 tentang pendaftaran tanah.Pendaftaran tanah merupakan salah
satu langkah dari pemerintah untuk mengatasi permasalahan tersebut.
Dengan diselenggarakannya pendaftaran tanah,maka pihak-pihak yang
bersangkutan dengan mudah dapat mengetahui status atau kekuatan hukum
pada tanah tertentu yang dihadapinya. Mulai dari letak tanah,luas tanah, dan
batas-batasnya, siapa pemiliknya, serta beban-beban apa yang di atasnya.
Metode Penelitian yang digunakan dalam penulisaan ini adalah
pendekatan empiris berupa ,penelitiaan kepustakaan (library research) yang
berkaitan dengan dengan Landrefrom dan Pendaftaran Tanah pada
umumnya,serta penelitian lapangan yang berkaitan dengan kegiatan
pendaftaran tanah sebaagai wujud landrefrom.Penelitian ini didukung oleh
data primer yang diperoleh dari studi lapangan.Tehnik pengumpulan data
dilakukan dengan wawancara dan pengumpulan data.Penelitian ini
dilakukan di Kota Kisaran.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa program landrefrom
dalam pendaftaran tanah tidak lagi berjalan lancar dari hasil wawancara
karena tidak adanya lagi penngarap tanah yang melaporkan hasil
penguasaan tanah,karena pada masa renzim soeharto ke soekarno para
penggarap masih wajib melaporkan hasil penguasaan tanahnya yang
menjadi tanah objek landrefrom setelah mencicil lunas tanahnya selama 15
tahun,baru dapat sertifikat terhadap objek landrefrom tersebut
diberikan,namun seiring berkembangnya zaman peraturan landrefrom tidak
lagi berjalan semestinya,karena lemahnya undang-undang landrefrom yang
tidak sessuai lagi.Seharusnya agar program-program landrefrom dalam
pendaftaran tanah dapat berjalan lancar Pemerintah juga harus bisa
melaksanakannya dalam wujud nyata bukan hanya dalam peraturan undangundang saja dan masyarakat juga harus harus digerakkan agar program
landrefrom dapat berjalan dan tidak ada hamabatan-hambatan karena
kurangnya dari pemerintah dan masyarakat
i
Universitas Sumatera Utara
10
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadiran ALLAH SWT yang
dengan rahmat dan karuniaNya telah memberikan kesehatan,kekuatan,dan
ketekunan pada penulisan sehinnga mampu dan berhasil menyelesaikan
skripsi ini.
Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.Dalam
penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan,namun
demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang
bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap
skripsi ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini,penulis
mengucapkan terima kasih yang sebsesar-besarnya kepada semua pihak
yang telah dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh
bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,SH,M.Hum,sebagai Dekan Fakultas
Hukum USU Medan.
Bapak Prof.Budiman Ginting,SH.,M.H.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Bapak Syafrudi Hasibuan SH.,M.H.,D.F.M.selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Bapak DR.OK.Saidin,S.H.,M.Hum,selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Ibu Suria Ningsih,S.H.,M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Bapak Prof.Dr.H.Mhd Yamin Lubis,SH.MS.CN selaku ketua jurusan
Program Kekhususan Hukum Agraria dan Dosen Pembibing 1 dalam
menyusun dan menyelesaikan pembuatan skripsi ini;
Ibu Zaidar,SH,M.Hum,sebagai Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan
pembuatan skripsi ini;
Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang penuh dengan dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan
samapai dengan menyelesaikan skripsi ini:
Kedua orang tua tercinta H.Adi Mulyono,SH,Hj Siti Sawiyah Hrp yang
tidak pernah lelah untuk mensekolahkan ke 5 anak-anaknya hinnga
tahap ini,yang selalu mendoakn saya,memberikan kekuatan,semangat
disaat lelah,dan menjadi motivasi saya dalam penilisan skripsi ini agar
dapat selesai dan ,yang akan q gantikan dan memberikan kesuksesan
untuk melakukan yang terbaik.(You are my Hero and never die forever
and stiil only one in my heart).
Kakak
saya
AZZAHRA
QILSBI
yang
selalu
marahmarah,cerewet,menjadi pennganti orang tua dilakala orang tua jauh
ii
Universitas Sumatera Utara
11
yang memberikan nasehat,masukkan dalam penulisan skripsi
ini,Abang saya Yudha Prasetya yang senantiasa memantau skripsi saya
,dikala jauh karena pekerjaan,tetapi selalu membantu,thanks to care of
me,walaupun bekerja tetapi masih meluangkan waktu untuk membantu
penulisan skripsi ini hinnga selesai,dan Kedua adik ku tersayang
Widya Ulfah Utami yang juga saat ini sedang melaksanakan
magangnya agar lancar dan selesai dan mendapatkan hasil yang luar
biasa,dan selalu mendokan agar skripsi ini dilancarkan,dan Adik q
yang paling kecil Anugrah Muslim yang selalu cerewet tetapi selalu
mendukung mendokan agar penulisan skripsi ini selesai.
Teman-teman Mushola btm aldiansyah Fakultas Hukum USU,dwi
susila,natasya,tya,ella,wilda,dina,terima kasih sudah membuat tertawa
disaat sedang lelah karena menghilangkan semua rasa letih dan
membantu penulisan skripsi ini
Kepada teman-teman yang hepot,hebring,yaitu milla,sita,winda,dan kak
dewi yang selalu membuat keributan dan kehebohan yang tiada
tara,yang mampu membuat tertawa hingga perut tak sanngup lagi,yang
mampu menghilangkan stress,tetapi tetap memberikan semangat dan
doa,semoga tetap heboh dan hebring selama-lamanya dan kita tetap
bersatu selamanya.
Sahabat-sahabat yang paling gokil(the chubby cheks) atau pipi –pipi yang
kebanyakan lemak,tapi tetap imut dan kece ,fiona phabo,syarifah
phabo.dan nanda phabo sepanjang masa,yang gilak,stress semua jadi
satu ampuh menjadi obat dikala jenuh dan menjadi semangat kembali
dalam penulisan skripsi ini yang selalu memberikan semangat tiada
hentinya,hinnga penulisan skripsi ini selesai,love you so much guys,.
Anak-anak kost andung yang gokil abis,yang sukak lakuin hal-hal aneh
yang orang lakuin jugak bakal mikir-mikir lakuinnya tapi kita semua
merupakan oarng-orang yang tidak mengenal rasa takut,dan
melakukan hal-hal ekstrem bersama-sama,terima kasih buat
rina,mirta,tsabita,vella,srik,dan ana yang selalu membuat tertawa
seperti orang gilak,selalu memberika motivasi dalam penulisan skripsi
ini,semoga kita semua tetap sama dan tidak ada yang berubah dan
meraih kesuksesan bersama-sama juga amiinn.
Kepada adik-adik yang gengges-gengges dan yang selalu heboh dengan
kpop korea,debong,nurul,samitha dan wirdha selalu tertawa tentang
sesuatu hal yang digosipkan,dan juga wirdha dan nurul semoga
skripsinya lancar dan kita dapat wisuda bersama-sama dibulan 2
amiin,,dan juga terima kasih sudah mendoakan,menemani kemanamana dalam penulisan skripsi ini.
Teman-teman klinis seperjuangan yang selama masa-masa klinis penuh
dengan kelelahn namun pada akhirnya mendapatkan hasil yang
memuaskan,terima kasih pada selfi,ramot,dan dayat yang senantiasa
selalu mendokan dan memberikan motivasi dalam penulisan skripsi
ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
12
Kepada adek-adek junior cony,cia ,glora,dan pinta yang terus memberikan
semangat dan dorongan dalam penyelesain skripsi ini,terima kasih
banyak.
Demikianlah yabg dapat penulis sampaikan,semoga apa yang telah
kita lakukan mendapat ridho dan mendapat balasan kebaikan dari
ALLAH SWT.Amin
Penulis memohon maaf kepada kedua Bapak dan Ibu dosen
pembibing,serta seluruh dosen penguji apabila ada sikap maupun kata
yang tidak berkenan dihati selama penulisan dan penyajian skripsi
ini.Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari dengan sepenuhnya
bahwa hasil yang diperoleh masih jauh dari sermpurna.Oleh sebab
itu,dengan segala kerendahan hati,penulis akan sangat beterima kasih
jika kritik dan saran membangun demi kesempurnaan skripsi
ini.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan
bagi masyarakat banyak.
Medan,
2016
Penulis
(Wanda Rizkina Balqis)
iv
Universitas Sumatera Utara
13
DAFTAR ISI
ABSTRAK .....................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...................................................................
ii
DAFTAR ISI ..................................................................................
iii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................................
3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................
3
D. Keaslian Penulisan ...............................................................................
4
E. Tinjauan Pustaka ..................................................................................
4
F. Metode Penelitian.................................................................................
22
G. Sistematika Penulisan ..........................................................................
23
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENDAFTARAN TANAH
A. Pengertian Penadaftaran Tanah menuerut PP No.24 1997
dan Tujuan PendaftaranTanah ..............................................................
10
B. Hak-hak Atas Tanah Menurut Sistem UUPA No.5 Tahun 1960 .........
20
C. Konversi Hak Atas Tanah ....................................................................
29
D. Kepastian Hukum Hak-Hak Atas Tanah ..............................................
39
E. Penjabat Pembuat Akta Tanah .............................................................
44
BAB III. KEBIJAKAN HUKUM LANDREFORM DIINDONESIA
A. Pengertian Landerfom ..........................................................................
54
B. Dasar Hukum Landreform ...................................................................
58
C. UUPA Sebagai Induk Landreform .......................................................
68
D. Landreform dalam rangka Pembangunan Hukum Agraria Nasional ...
69
V
Universitas Sumatera Utara
14
BAB IV. TINJAUAN
TANAH
YURIDIS ATAS KEGIATAN PENDAFTARAN
SEBAGAI
WUJUD
LANDREFOM
DIKANTOR
PERTANAHAN KISARAN
A. Program Kantor Pertanahan Kota Kisaran ...........................................
72
B. Peranan Pendaftaran Tanah Sebagai Wujud Laderfom .......................
77
C. Pelaksanaan Landrefom di Kisaran ......................................................
81
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ..........................................................................................
85
B. Saran .....................................................................................................
87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
i
Universitas Sumatera Utara