RENSTRA 2012-2017 DINAS-2 BAB 1
2012-2017
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Perencanaan Pembangunan Kelautan dan Perikanan kedepan harus
mampu
mengantisipasi
semakin
pesatnya
perkembangan
ilmu
pengetahuan dan Teknologi, semakin luasnya dampak arus globalisasi,
dan harus memberikan ruang terhadap perkembangan lingkungan
strategis, baik nasional maupun internasional. Disamping itu perencanaan
pembangunan yang baik adalah yang mampu meningkatkan potensi
sumberdaya dengan memperhatikan daya dukung dan kelestariannya,
sehingga pembangunan kedepan dapat berkelanjutan.
Sementara itu, arah kebijakan Pembangunan Nasional saat ini
adalah peningkatan perekonomian nasional melalui upaya terobosan
dengan merevitalisasi sumber-sumber pertumbuhan ekonomi yang ada
serta menciptakan sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baru. Diantara
sumber-sumber pertumbuhan ekonomi tersebut, sektor kelautan perikanan
dapat menjadi salah satu keunggulan komparatif yang berpotensi menjadi
keunggulan kompetitif untuk menggerakkan perekonomian nasional.
Di masa mendatang, pemanfaatan sumberdaya kelautan dan
perikanan akan lebih ditingkatkan dan diperluas menuju kegiatan
industrialisasi yang dapat dipasarkan (marketable) dan menguntungkan
(profitable),
dengan
mengedepankan
pola
pengelolaan
yang
memperhatikan kelestarian lingkungan sumberdaya itu sendiri. Masukan
IPTEK, dukungan sumberdaya manusia yang berkualitas, kerjasama antar
instansi terkait atau lembaga pemerintah lainnya dan kemitraan antara
pemerintah dan swasta, penyempurnaan peraturan perundang-undangan
yang mendorong terciptanya iklim yang kondusif bagi peningkatan
pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan serta pengelolaannya
merupakan hal yang perlu mendapat perhatian yang sungguh-sungguh.
Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 adalah dokumen perencanaan
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang untuk periode 5 (lima)
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
tahun yang berisi tentang proses yang berorientasi pada hasil yang ingin
dicapai dan dilaksanakan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten
Batang selama kurun waktu lima tahun ke depan yaitu tahun 2012 – 2017,
dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau
yang mungkin timbul.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah untuk mewujudkan
otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab, di Kabupaten Batang
telah ditetapkan kebijakan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Daerah. Pelaksanaan lebih lanjut Pembangunan
Daerah Kabupaten Batang dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ini substansi penyusunannya
adalah Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra
SKPD) dari masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah. Dinas
Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang sebagai unsur pelaksana
Pemerintah Daerah di Bidang Kelautan dan Perikanan berkewajiban untuk
menyusun Rencana Strategis dimaksud.
Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
dapat dilihat pada bagan dibawah ini.
RPJP
DAERAH
RPJM
DAERAH
Pedoman
dijabarkan
Pedoman
RKP
DAERAH
Pedoman
RAPBD
APBD
Diacu
Pedoman
RENSTRA
SKPD
Pedoman
RKA
SKPD
RENJA
SKPD
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kelautan
RINCIAN
APBD
dan Perikanan
Kabupaten Batang merupakan dokumen perencanaan untuk periode 5
(lima)
tahunan
Pembangunan
dan
jangka
penyusunannya
Panjang
berpedoman
(RPJP)
Daerah
pada
Rencana
dan
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Batang.
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
Dokumen Rencana Strategis Dinas ini ditetapkan dengan Keputusan
Kepala
Dinas
Kelautan
dan
Perikanan
Kabupaten
Batang
yang
selanjutnya dipergunakan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja)
Dinas untuk periode 1 (satu) tahunan.
Dokumen Renstra dan Renja ini dipergunakan sebagai dasar
penyusunan RKA (Rencana Kerja Anggaran) yang setelah mendapat
pengesahan dari DPRD menjadi APBD Kabupaten Batang.
1.2. LANDASAN HUKUM
Landasan hukum penyusunan rencana strategis ini adalah sebagai
berikut :
1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1965 tentang Pembentukan Daerah
Tingkat II Batang;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana terlah diubah beberapa kali, terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2007 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah;
6. Undang-Undang
Nomor
17
Tahun
2007
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
7. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana;
8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
9. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;
10. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan;
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan
Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten
daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II
Batang;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi
dan Tugas Pembantuan;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Perubahan Atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan PP No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Batang Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Batang
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
1.3.1.
Maksud
Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang
ini dimaksudkan untuk memberikan landasan kebijakan operasional
bagi seluruh aparat Dinas Kelautan dan Perikanan kabupaten Batang,
dalam rangka pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sesuai tugas
pokok fungsi dan sasaran pembangunan kelautan perikanan yang
berpedoman kepada RPJMD Kabupaten batang Tahun 2012-2017.
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
1.3.2.
Tujuan
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Batang adalah memberikan arah dan pedoman bagi
seluruh jajaran Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang
dalam melaksanakan rencana kegiatan jangka menengah untuk
menunjang pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sesuai tugas
pokok dan fungsi dengan mendasarkan RPJMD Kabupaten Batang
Tahun 2012-2017.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Dokumen Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang
disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I.
PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang perlunya Renstra yang diawali
dengan uraian singkat tentang latar belakang penyusunan renstra
beserta maksud dan tujuannya, landasan hukum penyusunan
Renstra, keterkaitan dengan dokumen perencanaan lainnya, serta
uraian singkat tentang sistematika penyusunan Renstra ini.
BAB II. GAMBARAN UMUM
Bab ini menguraikan tentang tugas pokok, fungsi dan struktur
organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang,
sumber daya, kinerja pelayanan, tantangan dan peluang yang
dihadapi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang.
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini menyajikan identifikasi permasalahan dan perumusan isu
strategis di bidang kelautan dan perikanan.
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Bab ini menguraikan tentang visi, misi, tujuan dan sasaran Dinas
Kelautan dan Perikanan, Keterkaitan tujuan dan sasaran, Strategi
dan Kebijakan yang diambil Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Batang untuk mencapai tujuan sesuai dengan Tupoksi
dan arah kebijakan dalam RPJM.
BAB V
PROGRAM DAN KEGIATAN
berisi Rencana Program serta Kegiatan di lingkup Dinas Kelautan,
dan Perikanan yang akan dilaksanakan 5 tahun ke depan sesuai
dengan kebijakan dalam RPJM.
BAB VI PENETAPAN INDIKATOR KINERJA
Bab ini berisi tentang target-target yang ingin dicapai dalam kurun
waktu 5 tahun ke depan yang akan menjadi dasar penilaian
keberhasilan pelaksanaan kinerja dinas.
BAB VII PENUTUP
Merupakan penutup dari dokumen rencana strategis dan harapan
kepada semua pihak yang berkepentingan agar menjadikan renstra
ini sebagai penunjuk arah dan pedoman untuk melaksanakan
pembangunan bidang kelautan,dan perikanan untuk periode 2012 2017.
LAMPIRAN - LAMPIRAN
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Perencanaan Pembangunan Kelautan dan Perikanan kedepan harus
mampu
mengantisipasi
semakin
pesatnya
perkembangan
ilmu
pengetahuan dan Teknologi, semakin luasnya dampak arus globalisasi,
dan harus memberikan ruang terhadap perkembangan lingkungan
strategis, baik nasional maupun internasional. Disamping itu perencanaan
pembangunan yang baik adalah yang mampu meningkatkan potensi
sumberdaya dengan memperhatikan daya dukung dan kelestariannya,
sehingga pembangunan kedepan dapat berkelanjutan.
Sementara itu, arah kebijakan Pembangunan Nasional saat ini
adalah peningkatan perekonomian nasional melalui upaya terobosan
dengan merevitalisasi sumber-sumber pertumbuhan ekonomi yang ada
serta menciptakan sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baru. Diantara
sumber-sumber pertumbuhan ekonomi tersebut, sektor kelautan perikanan
dapat menjadi salah satu keunggulan komparatif yang berpotensi menjadi
keunggulan kompetitif untuk menggerakkan perekonomian nasional.
Di masa mendatang, pemanfaatan sumberdaya kelautan dan
perikanan akan lebih ditingkatkan dan diperluas menuju kegiatan
industrialisasi yang dapat dipasarkan (marketable) dan menguntungkan
(profitable),
dengan
mengedepankan
pola
pengelolaan
yang
memperhatikan kelestarian lingkungan sumberdaya itu sendiri. Masukan
IPTEK, dukungan sumberdaya manusia yang berkualitas, kerjasama antar
instansi terkait atau lembaga pemerintah lainnya dan kemitraan antara
pemerintah dan swasta, penyempurnaan peraturan perundang-undangan
yang mendorong terciptanya iklim yang kondusif bagi peningkatan
pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan serta pengelolaannya
merupakan hal yang perlu mendapat perhatian yang sungguh-sungguh.
Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 adalah dokumen perencanaan
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang untuk periode 5 (lima)
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
tahun yang berisi tentang proses yang berorientasi pada hasil yang ingin
dicapai dan dilaksanakan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten
Batang selama kurun waktu lima tahun ke depan yaitu tahun 2012 – 2017,
dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau
yang mungkin timbul.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah untuk mewujudkan
otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab, di Kabupaten Batang
telah ditetapkan kebijakan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Daerah. Pelaksanaan lebih lanjut Pembangunan
Daerah Kabupaten Batang dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ini substansi penyusunannya
adalah Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra
SKPD) dari masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah. Dinas
Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang sebagai unsur pelaksana
Pemerintah Daerah di Bidang Kelautan dan Perikanan berkewajiban untuk
menyusun Rencana Strategis dimaksud.
Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
dapat dilihat pada bagan dibawah ini.
RPJP
DAERAH
RPJM
DAERAH
Pedoman
dijabarkan
Pedoman
RKP
DAERAH
Pedoman
RAPBD
APBD
Diacu
Pedoman
RENSTRA
SKPD
Pedoman
RKA
SKPD
RENJA
SKPD
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kelautan
RINCIAN
APBD
dan Perikanan
Kabupaten Batang merupakan dokumen perencanaan untuk periode 5
(lima)
tahunan
Pembangunan
dan
jangka
penyusunannya
Panjang
berpedoman
(RPJP)
Daerah
pada
Rencana
dan
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Batang.
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
Dokumen Rencana Strategis Dinas ini ditetapkan dengan Keputusan
Kepala
Dinas
Kelautan
dan
Perikanan
Kabupaten
Batang
yang
selanjutnya dipergunakan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja)
Dinas untuk periode 1 (satu) tahunan.
Dokumen Renstra dan Renja ini dipergunakan sebagai dasar
penyusunan RKA (Rencana Kerja Anggaran) yang setelah mendapat
pengesahan dari DPRD menjadi APBD Kabupaten Batang.
1.2. LANDASAN HUKUM
Landasan hukum penyusunan rencana strategis ini adalah sebagai
berikut :
1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1965 tentang Pembentukan Daerah
Tingkat II Batang;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana terlah diubah beberapa kali, terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2007 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah;
6. Undang-Undang
Nomor
17
Tahun
2007
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
7. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana;
8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
9. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;
10. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan;
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan
Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten
daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II
Batang;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi
dan Tugas Pembantuan;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Perubahan Atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan PP No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Batang Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Batang
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
1.3.1.
Maksud
Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang
ini dimaksudkan untuk memberikan landasan kebijakan operasional
bagi seluruh aparat Dinas Kelautan dan Perikanan kabupaten Batang,
dalam rangka pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sesuai tugas
pokok fungsi dan sasaran pembangunan kelautan perikanan yang
berpedoman kepada RPJMD Kabupaten batang Tahun 2012-2017.
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
1.3.2.
Tujuan
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Batang adalah memberikan arah dan pedoman bagi
seluruh jajaran Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang
dalam melaksanakan rencana kegiatan jangka menengah untuk
menunjang pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sesuai tugas
pokok dan fungsi dengan mendasarkan RPJMD Kabupaten Batang
Tahun 2012-2017.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Dokumen Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang
disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I.
PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang perlunya Renstra yang diawali
dengan uraian singkat tentang latar belakang penyusunan renstra
beserta maksud dan tujuannya, landasan hukum penyusunan
Renstra, keterkaitan dengan dokumen perencanaan lainnya, serta
uraian singkat tentang sistematika penyusunan Renstra ini.
BAB II. GAMBARAN UMUM
Bab ini menguraikan tentang tugas pokok, fungsi dan struktur
organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang,
sumber daya, kinerja pelayanan, tantangan dan peluang yang
dihadapi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Batang.
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini menyajikan identifikasi permasalahan dan perumusan isu
strategis di bidang kelautan dan perikanan.
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6
2012-2017
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Bab ini menguraikan tentang visi, misi, tujuan dan sasaran Dinas
Kelautan dan Perikanan, Keterkaitan tujuan dan sasaran, Strategi
dan Kebijakan yang diambil Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Batang untuk mencapai tujuan sesuai dengan Tupoksi
dan arah kebijakan dalam RPJM.
BAB V
PROGRAM DAN KEGIATAN
berisi Rencana Program serta Kegiatan di lingkup Dinas Kelautan,
dan Perikanan yang akan dilaksanakan 5 tahun ke depan sesuai
dengan kebijakan dalam RPJM.
BAB VI PENETAPAN INDIKATOR KINERJA
Bab ini berisi tentang target-target yang ingin dicapai dalam kurun
waktu 5 tahun ke depan yang akan menjadi dasar penilaian
keberhasilan pelaksanaan kinerja dinas.
BAB VII PENUTUP
Merupakan penutup dari dokumen rencana strategis dan harapan
kepada semua pihak yang berkepentingan agar menjadikan renstra
ini sebagai penunjuk arah dan pedoman untuk melaksanakan
pembangunan bidang kelautan,dan perikanan untuk periode 2012 2017.
LAMPIRAN - LAMPIRAN
RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Batang
Hal. 6