Gbr 1.1 Bencana alam yang harus diadaptasi

  PEN D AH ULUAN 1 .1 La t a r Be la k a ng

  Secara um um ancam an bencana dan bencana disebabkan oleh beberapa param eter yait u: Let ak Geografi, Kondisi Geologi / Geofisika, Aspek Met eorologik , Sosial dan Polit ik. Oleh k arena it u k ita dihadapk an kesuat u pert any aan “Apa k a h a n ca m a n be n cana da n be n ca n a k it a a baik an

  ( I gn o re ) , t a n t a n g ( Ch a lle n gin g) , h in d a ri ( Avoid ) a t a u a da pt asi ( Ada pt in g) ?”

  Berikut ini adalah bencana- bencana alam yang harus diadapting,

  Gbr 1 .1 Be n can a a la m ya n g h a ru s dia da p t asi ft ra

  D

  Ada pepat ah Minangkabau yang m engatakan Ala m Ta k am ba n g Ja di Gu ru at au Nat ure is t he best Guru , unt uk it u perlu dibangun suat u system y ang m am pu m em fungsikan kelangsungan kegiat an diasaat t erj adinya bencana.

  Berikut ini adalah pet a sebaran Bank I ndonesia yang sudah past i dipengaruhi k ondisi Geografi, Kondisi Geologi / Geofisik a, Aspek Met eorologic, Sosial dan Politik:

  Gbr 1 .2 Pe ta Se ba r a n Ban k I n donesia

  Manaj em en kelangsungan kegiat an yang disusun ini diharapkan m am pu m enj adi sistem yang bisa beradapt asi dengan ancam an bencana dan bencana. Secara khusus yang m elat arbelak angi Bank I ndonesia dalam m eny usun MKK BI adalah sebagai berik ut :

• Ancam an bencana dan bencana dapat terj adi sewak tu- wakt u y ang

  m engganggu k elangsungan kegiatan Bank I ndonesia, dim ana ada yang da pa t dipre diksi dan ada ya n g t ida k dapa t dipre d iksi.

• Dengan m enggunakan kem aj uan ilm u pengetahuan, t ek nologi dan

  sum berday a m anusia y ang ada, Bank I ndonesia m em bangun suat u sist em yang m am pu m elak ukan Ea rly W a r n in g dan m it igasi unt uk t indakan prevent if.

• Sist em yang dibangun akan m enj alankan dan at au m em fungsik an

  k em bali kelangsungan kegiatann agar t et ap berfungsi dengan baik disam ping m elak ukan pem ulihan.

• Kegiatan Bank I ndonesia harus t et ap diupayakan berj alan secara cepat , tepat dan terkoordinasi ant ar sat uan kerj a ( sat ker) .
• Penanganan bencana saat ini ( exist ing condit ion) dilakukan oleh

  m asing- m asing sat ker sesuai dengan t ahapan dan SOP y ang

  D ra ft dikoordinasikan oleh sat ker unt uk M a n a j em e n Kela n gsu n gan Ke gia t a n Ba n k I n don e sia ( M KK- BI ) yang t erint egrasi.

  1 .2 Tuj ua n

  Mem fungsik an sist em yang dapat m enj alankan seluruh proses kelangsungan k egiat an di Bank I ndonesia pada saat t erj adinya bencana, dan m em punyai k em am puan m elakukan pem ulihan tanpa m engganggu / m engurangi proses k elangsungan k egiat an Bank I ndonesia

  1 .3 Obj e k

• Sum berdaya m anusia ( Soft Struct ure)
>Kegiatan Bank I ndon
• Sist em - sist em operasional Bank I ndonesia ( Soft St ruct u re)
• Aset berupa gedung k ant or dan bangungan lain ( Hard St ruct ure)
• Aset dokum en, file dan barang berharga lain

  1 .4 Pe nge rt ia n ft

  1 .4 . 1 . Pe ng e r tia n Um um Be nca n a :

  Suat u gangguan serius t erhadap keberfungsian suat u m asyarakat sehingga

  ra

  m enyebabkan kerugian y ang m eluas kepada kehidupan m asy arak at dari segi

  D

  m ateri, ek onom i atau lingkungan dan yang m elam paui kem am puan m asyarak at t ersebut unt uk m engatasi dengan m enggunakan sum berdaya m ereka sendiri. ( Sum be r: RUU t e nt a n g pe n an ga n a n Be n ca n a Tah un …)

  1 .4 . 2 . Pe ng e r tia n Khusus Be nca n a :

  Segala perist iwa yang m engakibat kan t erhent inya / t erganggunya k elangsungan kegiatan Bank I ndonesia yang disebabkan gangguan alam : ( a.l: gem pa, banj ir, t anah longsor, gunung m elet us, t sunam i, badai) dan ganguan non-alam ( a,l: kerusuhan, teroris, m ogok m assal, kebak aran, peledakan BOM, hacker, sabot ase, perang) ( Su m be r : D SD M - BI )

  Be nca n a :

  Segala perist iwa yang m engakibat kan t erhent inya / t erganggunya k elangsungan kegiatan Bank I ndonesia yang disebabk an gangguan alam dan non- alam ( Pe n ge r t ia n yan g diu su lka n )

  Anca m a n Be nca na :

  Segala perist iwa yang berpotensi m engakibat kan t erj adinya bencana

  1 .4 . 3 . Be be r a pa Pe nge r tia n Beberapa pengert ian lain yang berk ait an dengan ancam an bencana dan bencana adalah sebagai berikut : Risik o ( r isk ) : Kem ungkinan akan kehilangan yang bisa t erj adi

  sebagai akibat k ej adian buruk , dengan akibat k edarurat an dan ket erancam an.

  Ba h a ya ( h az a r d) : Pot ensi akan terj adinya kej adian alam at au ulah m anusia dengan akibat negat if. Ke t e r a n ca m an ( vu lne r a bilit y) : Akibat yang t im bul dim ana st rukt ur

  m asyarak at , pelay anan dan lingkungan sering rusak

  ft

  at au hancur akibat dam pak k edarurat an. Adalah k om binasi m udahnya terpengaruh ( suscept ibilit y ) dan daya bert ahan ( resilience) .

  ra Resilie nce : adalah bagaim ana m asyarakat m am pu bert ahan

  D

  t erhadap kehilangan, dan

  Susce pt ibilit y : adalah deraj at m udahnya terpengaruh t erhadap risik o.

  Dengan kat a lain, ketika m enent ukan k eterancam an m asyarakat at as dam pak k edarurat an, pent ing untuk m em ast ik an k em am puan m asy arak at besert a lingk unganny a untuk m engant isipasi, m engat asi dan pulih dari bencana. Jadi dikatakan sangat terancam bila dalam m enghadapi dam pak k eadaan bahaya hany a m em punyai kem am puan terbatas dalam m enghadapi kehilangan dan k erusakan, dan sebaliknya bila kurang pengalam an m enghadapi dam pak k eadaan bahaya nam un m am pu m enghadapi kehilangan dan kerusak an, dikatakan t idak terlalu terancam t erhadap bencana dan k egawat darurat an.

  Form ula yang paling sering dipakai unt uk m enent ukan kegawat darurat an adalah :

  High suscept ibilit y + low resilience = high level of v ulnerabilit y. High ex posure t o risk + lim it ed ability t o sust ain loss = high vulnerabilit y. Low su scept ibilit y + high resilience = low degree of vulnerabilit y. Abilit y t o sust ain loss + low degree of exposure = low vulnerabilit y Berikut ini k aj ian ( assessm ent ) berdasarkan scooring kesiapsiaagaan t erhadap bencana alam yang dilakukan oleh LI PI dan UNESCO t ahun 2006:

  ft

  Grafik nilai ndek s k esiapsiagaan t erhadap bencana alam : ra

  D

  KARAKTERI STI K AN CAM AN BEN CAN A D AN BEN CAN A 2 .1

Ka r a k te r ist ik Anca m a n Be nca na Da n Be nca na :

  Bencana secara istilah dibedakan berdasar k arakt erist ik fisik ut am a : Pe ny e ba b : Alam at au ulah m anusia.

  Pe r iode : Berapa sering t erj adinya. D u r a si : Beberapa durasinya t erbat as, sepert i pada ledak an,

  sedang lainnya m ungkin lebih lam a sepert i banj ir dan epidem i.

  Ke ce pa t a n onse t : Bisa m uncul m endadak hingga sedikit at au t idak ada

  pem berit ahuan yang bisa diberikan, atau bert ahap sepert i pada banj ir ( k eculi banj ir bandang) , m em ungk inkan cukup wak t u untuk pem berit ahuan dan m ungkin t indak an pencegahan at au peringanan. I ni m ungkin berulang dalam

  ft periode wakt u tert ent u, sepert i pada gem pa bum i.

  Lu a sn ya da m pa k : Bisa t erbat as dan m engenai hany a area tert ent u atau ra

  k elom pok m asy arakat t ert ent u, at au m enyeluruh m engenai m asyarak at luas m engakibat k an k erusakan m erat a

  D pelay anan dan fasilitas.

  Pot e nsi m e r u sak : Kem am puan penyebab bencana unt uk m enim bulkan

  t ingkat kerusak an t ertent u ( berat , sedang at au ringan) sert a j enis ( cedera m anusia atau kerusak an hart a benda) dari kerusakan.

  Ta be l.2 .1 Ur u t a n An ca m an Be ncan a da n Ben ca n a Be r dasa r k a n Pe r iode sit as Se r t a Sa t u an Ke r j a Pe na n ggun gj a w a b:

No AN CAM AN BENCAN A S A T U A N K E R J A P E N A N G G U N G J A W A B

D AN BENCAN A

  DETEKSI TANGGAP PEM ULI H AN / EV ALU ASI KETERAN GAN DI N I DARURAT REH ABI LI TASI

  I D ATA SECURI TY

  1 Vi rus DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  2 Hack er DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  3 Denial / Unau t horized Acces DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  I I SOFTW ARE FAI LURE ft

  1 Unlicense ( expir ed) DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  2 Soft w ar e Cr ack DTI , Tim DTI DTI DTI ra

  Det eksi Dini

  3 Soft w ar e Troublesh oot DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  4 Error Debug DTI , Tim DTI DTI DTI

D

  Det eksi Dini

  I I I H ARDW ARE FAI LURE

  1 Un det ect Har dw are DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  2 Un su ppor t Har dw ar e DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  3 Har dw ar e Ru sak Secar a Fisik DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  7 PDF created with pdfFactory Pro trial versi

  

No AN CAM AN BENCAN A S A T U A N K E R J A P E N A N G G U N G J A W A B

D AN BENCAN A DETEKSI TANGGAP PEM ULI H AN / EV ALU ASI KETERAN GAN DI N I DARURAT REH ABI LI TASI

  I V COM M UN I CAT I O N FAI LURE

  1 Jari ngan Telepon Pu t us DTI , Tim DTI , DLP DTI , DLP DTI , DLP Det eksi Dini, DLP

  2 Jari ngan GSM/ CDMA Uncover DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini

  3 Fasilit as HT Ti dak Ber fu ngsi DTI , Tim DLP DLP DLP Det eksi Dini, DLP

  4 Fax Ti dak Ber fun gsi DTI , Tim DTI , DLP DTI , DLP DTI , DLP Det eksi Dini, DLP

  5 I n t er net Tidak Ber fu ngsi DTI , Tim DTI DTI DTI Det eksi Dini ft

  V POW ER SUPLAY FAI LURE

  1 PLN Tidak ber fun gsi DLP, Ti m DLP DLP DLP ( Regional) Det eksi Dini ra

  2 Gen Set Tidak Ber fungsi DLP, Ti m DLP DLP DLP Det eksi Dini

3 Solar Panel Tidak Ber fu ngsi DLP, Ti m DLP DLP DLP

  

D

Det eksi Dini

  4 ACCU/ ACCU Tidak Ber fu ngsi DLP, Ti m DLP DLP DLP Det eksi Dini

  5 Pow er Suplay Cabl e Failur e DLP, Ti m DLP DLP DLP Det eksi Dini DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  8 PDF created with pdfFactory Pro trial versi

  DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  DASP, DPU Koor d. MKK- BI

  

D

ra ft

  DSDM, DLP, DTI , DASP Koor d. MKK- BI

  7 Bencan a Lu m pur ( Geologi ) Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP

  DASP, DPU Koor d. MKK- BI

  6 Let u san Gunung Api Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP,

DPU

DSDM, DLP, DTI ,

  DASP, DPU Koor d. MKK- BI

  5 Gem p a Tek t onik Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP,

DPU

DSDM, DLP, DTI ,

  DASP, DPU Koor d. MKK- BI

  4 An gin Putin g Beliung ( Dar at ) Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP,

DPU

DSDM, DLP, DTI ,

  3 Badai ( St or m Sur ge) Lau t Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP,

DPU

DSDM, DLP, DTI ,

  9 S A T U A N K E R J A P E N A N G G U N G J A W A B No AN CAM AN BENCAN A D AN BENCAN A DETEKSI DI N I TANGGAP DARURAT PEM ULI H AN / REH ABI LI TASI EV ALU ASI KETERAN GAN

  DASP, DPU Koor d. MKK- BI

  2 Lon gsor Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP,

DPU

DSDM, DLP, DTI ,

  DASP, DPU Koor d. MKK- BI

  1 Banj ir Tim Det ek si Dini DSDM, DLP, DTI , DASP,

DPU

DSDM, DLP, DTI ,

  V I I BEN CANA ALAM

  3 Kebakar an Akibat Manusia DLP,Ti m Det eksi Dini DLP DLP DLP

  2 Kebakar an Akibat Gangguan Teknis DLP, Ti m Det eksi Dini DLP DLP DLP

  1 Kebakar an Akibat Bencan a Al am DLP, Ti m Det eksi Dini DLP DLP DLP

  V I KEBAKARAN

  PDF created with pdfFactory Pro trial versi

  

No AN CAM AN BENCAN A S A T U A N K E R J A P E N A N G G U N G J A W A B

D AN BENCAN A DETEKSI TANGGAP PEM ULI H AN / EV ALU ASI KETERAN GAN DI N I DARURAT REH ABI LI TASI

  8 Tsu nam i Tim Det ek si DSDM, DLP, DSDM, DLP, DTI , Koor d. MKK- Dini DTI , DASP, DASP, DPU BI

DPU

  9 Kem ar au Panj ang ( El Nino) Tim Det ek si DSDM, DLP, DSDM, DLP, DTI , Koor d. MKK- Dini DTI , DASP, DASP, DPU BI

DPU

1 0 Cu r ah Huj an yang Tin ggi dan Tim Det ek si DSDM, DLP, DSDM, DLP, DTI , Koor d. MKK-

  Lam a ( La Nina) Dini DTI , DASP, DASP, DPU BI

DPU

1 1 Global War m in g Tim Det ek si DSDM, DLP, DSDM, DLP, DTI , Koor d. MKK- Dini DTI , DASP DASP, DPU BI

  V I I I H UM AN THREATS

  1 Pen cu rian DLP,Ti m DLP DLP DLP Det eksi Dini ft

  2 Per usakan Fisik DLP, Ti m DLP DLP DLP Det eksi Dini

  3 BOM DLP,Ti m DLP DLP DLP ra

  Det eksi Dini

  4 Sabot ase DLP,Ti m DLP DLP DLP

D

  Det eksi Dini

  I X KONFLI K SOSI AL

  1 Dem onst r asi Ber sifat An ar kis Tim Det ek si DLP DLP DLP ( Hu ru - har a) Dini, DLP

  2 Per t ikai an SARA Tim Det ek si DLP DLP DLP Dini, DLP

  3 Peper angan Tim Det ek si DLP, DTI DLP, DTI DLP Dini, DLP DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  10 PDF created with pdfFactory Pro trial versi

  Ta be l.2 .2 Kat e gor i Ben ca na :

  Terdapat gangguan j aringan kom unik asi yang cuk up serius dan m em erluk an wakt u pem ulihan m ak sim al dua hari dengan dam pak m enggangu operasional yang cuk up serius

  Terdapat gangguan TI perm anent y ang m engakibat k an t erhent inya k egiat an operasional Bank I ndonesia sert a pengalihan seluruh proses bisnis ke cilangk ap

  Terdapat gangguan TI dan m em erluk an perbaikan infrast rukt ur yang cukup perm anent sert a pengalihan sebagian proses bisnis ke cilangk ap

  Terdapat gangguan TI dan perlu perbaikan / pergant ian infrast rukt ur secara t erbat as

  Terdapat gangguan TI nam un t idak perlu pergant ian / perbaik an infrast ukt ur

  3 I nfrast ruk t ur Tek nologi I nform asi

  Terput usny a j aringan k om unikasi sehingga t idak dapat digunakan sam a sekali

  Terdapat gangguan j aringan kom unik asi yang berat , dim ana pem ulihan j aringan kom unik asi m em but uhk an wak t u paling lam a em pat hari

  2 Telek om u nik asi Terdapat gangguan j aringan kom unikasi yang dapat diselesaik an dalam j angka wak tu t idak t erlalu lam a dengan dam pak t idak berart i bagi operasional

  Tabel k ategori ini akan berubah berdasarkan m atriks ancam an bencana dan bencana:

  Ham pir seluruh SDM t idak dapat m elaksanak an t ugas dan t idak dapat dihubungi

  Sebagian besar SDM tidak dapat m asuk kant or nam un m asih dapat dihubungi unt uk m elakuk an tugas darurat / em ergency

  SDM dengan j um lah t erbatas dapat m elaksanakan operasional sat k er

  1 Personil SDM m asuk kerj a dengan j am kerj a t erbat as

  Berat

  N0 Aspek Ringan Sedang Berat Sangat

  DEFI N I SI KATEGORI BEN CAN A KATEGORI BEN CANA

  D ra ft

  4 Ketersedi aan t enaga list rik

  I I SOFTW ARE FAI LURE √

  3 Fasilit as HT Tidak Ber fu ngsi √ ─

  2 Jar ingan GSM/ CDMA Uncover √ ─

  1 Jar ingan Telepon Put u s √ ─

  I V COM M UNI CATI O N FAI LURE

  3 Har dw ar e Rusak Secar a Fisik √ ─

  2 Unsuppor t Har dw ar e √ ─

  1 Undet ect Har dw ar e √ ─

  I I I H ARD W ARE FAI LURE

  4 Er ror Debu g √ ─

  3 Soft w ar e Tr ou bleshoot √ ─

  2 Soft w ar e Cr ack √ ─

  1 Unlicense ( expir ed) √ ─

  3 Deni al / Unaut h orized Acces √ ─

  Pem ak aian list rik ( PLN) t erbat as

  2 Hacker √ ─

  1 Virus √ ─

  I D ATA SECURI TY

  Ta be l.2 .3 Kat e gor i Ben ca na K A T E G O R I N o JEN I S AN CAM AN BEN CAN A BENCAN A

  Berdasarkan pengert ian di Bab Sat u, m ak a perist iwa – peristiwa t ersebut dibagi m enj adi k ategori: Ancam an Bencana ( Potensi Menj adi Bencana) dan Bencana ( Sesuat u perist iwa yang tidak bisa dit anggulangi lagi)

  St ruk t ural gedung k ant or rusak dan perlu pem bangun an kem bali

  Gedung kant or secara st ruk tural rusak dan perlu renov asi

  Sebagian st uk t ural gedung kant or ru sak

  Gedung kant or rusak nam un t idak st ru ct ural

  5 Kondisi gedung kant or

  PLN t idak dapat m eny alurk a n list rik dalam j angka wak t u yang lam a t erm asuk k et erbat asa n bahan bakar genset

  PLN t idak dapat m ensupply list rik

  Pem akaian listrik ( PLN) dibat asi

  D ra ft

  K A T E G O R I N o JEN I S AN CAM AN BEN CAN A BENCAN A

  2 Per u sak an Fisik √ ─

  8 Tsunam i √ √

  9 Kem ar au Pan j an g ( El Nino) √ √

  1 0 Cur ah Hu j an yang Tinggi dan Lam a ( La Nin a) √ √

  1 1 Global War m ing √ √

  V I I I H UM AN TH REATS

  1 Pen curian √ ─

  3 BOM ─ √

  6 Let usan Gun ung Api √ √

  4 Sabot ase √ ─

  I X KON FLI K SOSI AL

  1 Dem on st r asi Ber sif at Anar kis √ ─

  2 Hur u Har a √ ─

  3 Per t i kaian SARA √ ─

  4 Peper angan √ √

  7 Ben can a Lum pur ( Geologi) √ √

  5 Gem pa Tekt onik √ √

  4 Fax Tidak Ber fu ngsi √ ─

  5 Pow er Su play Cable Failu r e √ ─

  5 I n t er n et Tidak Berf ungsi √ ─

  V POW ER SUPLAY FAI LURE

  1 PLN Tidak ber fu ngsi ( Region al ) √ ─

  2 Gen Set Tidak Ber fun gsi √ ─

  3 Solar Panel Tidak Ber fungsi √ ─

  4 ACCU/ ACCU Tidak Ber fungsi √ ─

  V I KEBAKARAN

  4 Angin Puting Beliung ( Dar at ) √ √

  1 Keb ak ar an Akibat Ben can a Alam ─ √

  2 Keb ak ar an Akibat Ganggu an Tekni s √ ─

  3 Keb ak ar an Akibat Manu si a √ ─

  V I I BENCAN A ALAM

  1 Ban j ir √ √

  2 Longsor √ √

  3 Bad ai √ √

  D ra ft

  2 .3 M a t rik s Anca m a n Be nca na D a n Be nca na Ba nk I ndone sia: Ta be l 2 .4 M a t r iks An cam a n Ben can a Dan Ben ca na Ba n k I n don esia ( D a t a Em p eris dan M e t a da t a ) : No ANCAMAN BENCANA DAN PERIODE PENYEBAB LOKASI / WAKTU ALTERNATIF KATEGORI BENCANA KEJADIAN SATKER PEMULIHAN SOLUSI BENCANA

  I DATA SECURITY

  1 Virus

  2 Hacker

  3 Denial / Unauthorized Acces

II SOFTWARE FAILURE

  1 Unlicense (expired)

  2 Software Crack

  3 Software Troubleshoot

  4 Error Debug

  ft

III HARDWARE FAILURE

  1 Undetect Hardware

  2 Unsupport Hardware

  3 Hardware Rusak Secara Fisik ra

IV COMMUNICATION FAILURE

  1 Jaringan Telepon Putus

  D

  2 Jaringan GSM/CDMA Uncover

  3 Fasilitas HT Tidak Berfungsi

  4 Fax Tidak Berfungsi

  5 Internet Tidak Berfungsi

  V POWER SUPLAY FAILURE

  1 PLN Tidak berfungsi (Regional)

  2 Gen Set Tidak Berfungsi

  3 Solar Panel Tidak Berfungsi

  PDF created with pdfFactory Pro trial versi

  No ANCAMAN BENCANA DAN PERIODE PENYEBAB LOKASI / WAKTU ALTERNATIF KATEGORI BENCANA KEJADIAN SATKER PEMULIHAN SOLUSI BENCANA

  4 ACCU/ACCU Tidak Berfungsi

  5 Power Suplay Cable Failure

VI KEBAKARAN

  Kebakaran Akibat Bencana Alam

  1 Kebakaran Akibat Gangguan

  2 Teknis

  3 Kebakaran Akibat Manusia

VII BENCANA ALAM

  1 Banjir

  2 Longsor

  3 Badai (Storm Surge) Laut

  4 Angin Puting Beliung (Darat)

  5 Gempa Tektonik

  ft

  6 Letusan Gunung Api

  7 Bencana Lumpur (Geologi)

  8 Tsunami

  ra

  9 Kemarau Panjang (El Nino) Curah Hujan yang Tinggi dan

  10 Lama (La Nina)

  

D

  11 Global Warming

VIII HUMAN THREATS

  1 Pencurian

  2 Perusakan Fisik

  3 BOM

  4 Sabotase

  DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  15 PDF created with pdfFactory Pro trial versi

IX KONFLIK SOSIAL

  DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  16 No ANCAMAN BENCANA DAN BENCANA PERIODE KEJADIAN PENYEBAB LOKASI / SATKER WAKTU PEMULIHAN ALTERNATIF SOLUSI KATEGORI BENCANA

  1 Demonstrasi Bersifat Anarkis

  2 Huru Hara

  3 Pertikaian Antar Agama

  4 Pertikaian Antar Suku

  5 Peperangan

  2 .4 Tinda k a n U n t uk Se t ia p Anca m a n Be nca na da n Be nca na : Ta be l 2 .5 Tin dak a n Un tu k Se t ia p An ca m a n Be n ca na da n Ben ca na ( disesua ik a n SOP y a n g t elah disusu n se t ia p Sa t ke r ) Ada pa da la m pir a n

  

D

ra ft

  PDF created with pdfFactory Pro trial versi

  M ETODOLOGI UM UM TAH APAN KEGI ATAN :

  Secara um um m et odologi yang digunakan didasarkan pada skem a berikut :

  Gbr 3 .1 . Ske m a M a na je m e n Pla n ft

  Gbr 3 .2 . Sk e m a Sik lu s M a n a je m e n Be n ca n a ra D

  3 .1 M e t odologi y a ng dig u na k a n pa d a t a h a p De t e k si Dini:

  Ada 4 hal yang harus dik et ahui oleh t im detek si dini dalam hal ini di sat ker Lit bang Biro PAM – BI , y ait u:

• Pe n ge t a h u an Resik o ya it u : Mengum pulkan data secara sist em at ik dan m elak ukan kaj ian resiko.
• Pe m a n ta u an yait u : Mem puny ai kem am puan m em onit oring, Observ asi, Surveying dan Measuring.
• D ise m in asi da n Kom un ika si ya it u: Kom unikasi Resiko dan peringat an dini.
• Ke m a m pu an M en a n gga pi yait u : Kem am puan m em bangun unt uk

  t anggap darurat

  Gbr 3 .3 Em pa t Ele m e n Pe r in ga t an D in i ya n g h a r u s dipun y ai Ba gia n LI TBAN G: ft ra

  D

  Met odologi y ang digunak an unt uk t ahap det eksi dini adalah:

• M e ne nt u ka n Tu j ua n , unt uk pendeteksian set iap ancam an bencana

  dan bencana m em punyai sasaran y ang berbeda, sehingga harus ditent ukan dahulu sasaran yang ak an diperoleh.

• M e ne t a pk an M e te dologi, m et oda ilm iah dalam m elakuk an penelitian

  unt uk det eksi dini harus m et oda yang m am pu m elakuk an prediksi ( forecast )

• I de n t ifik asi da n I n v en t a risasi, langkah ini adalah awal inv est igasi

  dari log data at au m etadat a sepert i yang t ertera pada form m at rik s ancam an bencana dan bencana

• Pe ne lit ian ( Asse ssm e n t ) , pada tahap ini Saker Detek si Dini

  m enerapkan m et odologi y ang sudah dit et apk an m eliput i: Value t o Organizat ion, Cost t o Change, Threat Likelihood, Vulnerabilit y

• Asse ssm en t Re sult , hasil dari Assessm ent adalah k ategori ancam an

  bencana dan bencana ( Risk and Hazard Category)

• M e ra n ca n g, M en yu su n da n M e n ye m pur n a k a n SOP, dari kat egori

  ancam an bencana dan bencana m aka ak an disusun dan at au disem purnakan Sist em Operat ing Procedure ( SOP) dari set iap Ancam an Bencana dan Bencana

• disem upurnak an

  Tr a in in g An d Sim u la t ion , set iap SOP y ang sudah disusun ak an di

  uj icoba dan akan dilak ukan sim ulasi, apabila pada saat t raining dan sim ulasi m asih ada kek urangan pada SOP, m aka SOP t ersebut ak an

  ft

• D a t a dan I n for m a si D ini, m uara dari seluruh proses det eksi dini

  ra

  adalah m em berikan I nform asi dan Dat a Dini keset iap Sat k er di Bank I ndonesia sebagai dasar t indakan prevent if

  D

  Flow ch a rt M e t odologi De t e ksi Din i:

  Menentukan Tujuan

  Menetapkan Metodologi

  Identifikasi dan Inventarisasi

  Assessm ent

  ft Asse ssm e n t Result:

  Risk and Hazard

  ra

  Category

  D Mer ancang, Menyusun dan Meny em pu r nakan SOP

  Training and Sim ulat ion

  Final Result: Data dan Informasi Dini

  Con t oh - con t oh h asil- h asil Tim D e t e ksi D in i ya n g diha r a pk a n :

• Tr e n d Pe lu an g Te r j a din ya Ge m pa

  Gbr 3 .3 . Zon asi Pot e nsi Gem pa

  Berikut ini adalah hasil prediksi kem ungk inan adanya gem pa berik ut ny a hasil

  ft

  dari Tr e n d an a lisys

  Gbr 3 .4 . Pr e diksi/ t r e n d Ge m pa Da r i dat a Em pe r is ( Da t a h ist orie s) ra D

• D e t e ksi din i be n ca n a ba n j ir

  Keberhasilan peram alan dan peringat an dini banj ir dipengaruhi oleh:

  a. Karakt erist ik DAS

  b. Karakt erist ik huj an

  c. Perangkat Lunak ( m odel)

  d. Perangkat Keras ( t elem et ri, kom unikasi, sat elit dan radar)

  Gbr. 3 .5 Ove rla y Dig ita l Te r ra in M odel d e n gan su n ga i ft ra

  Gbr .3 .6 Sist e m I n form a si Ban j ir D a lam GI S D

• D e t e ksi din i u n t uk m u lt iben ca na

  Mult i bencana j uga dapat dizonasi at au dim odelkan secara sim ult an ( Spatial Model)

  Gbr 3 .7 Pe t a M u ltih a z a r d ( M u lt i Be n ca na ) ft

  Dari m odel spat ial diatas m ak a dapat dilakukan scooring at au klasifikasi

  ra perdaerah berdasarkan t ingkat potensi bencananya.

  Gbr 3 .8 Pe t a zona ke r a w a na n D

• D e t e ksi din i de m on st rasi a t au hu r u - h a ra

  Analisis st at ist ic berupa t rend ( kecenderungan) dapat dilak ukan disam ping analisis spat ial. Berik ut adalah salah sat u t rend perist iwa dem onst rasi yang sederhana:

  Gbr 3 .9 Gr a fik Ke ce n de r u n ga n D em on st ra si

  Hasil analisis num eric at au tabular dapat j uga di t am pilkan secara ruang ( spat ial) . Berikut ini adalah cont oh sebaran peristiwa dem onst rasi di kot a-

  ft k ot a dim ana t erdapat kant or Bank I ndonesia. ra

  Gbr 3 .1 0 Gr a fik Tr e n d D em on st r asi d it a m pilka n da la m Pet a Ba n k I n don esia D

  3 .2 M e t odologi y a ng dig u na k a n pa d a t a h a p Ta ngga p D a ru r a t :

  Met odologi yang digunakan pada saat tanggap darurat secara spesifik ak an disesuaik an pada m asing- m asing ancam an bencana dan bencana.

  Beberapa hal y ang perlu diperhat ik an set iap sat ker dalam t ahap tanggap darurat ini adalah:

  1. Lat ar Belak ang perlunya Preparedness – Aw areness Kecepat an Datangnya Bencana • Pet a Fakt a Kesiapan Daerah dalam Evakuasi •

  2. Garis Kom ando Penanganan – Bencana secara Vertikal Sent ralist ik

  3. Kom ponen Preparedness – Awareness ( Fasilitas Disem inasi, Peta Evak uasi, Access Road, Shelt er / Tem pat Pengungsian, Pelat ihan Evak uasi

  4. Cont oh Peta Evak uasi

  5. Cont oh Shelter dan Access Road

  ft

  Dibawah ini akan diuraikan m et odologi tanggap darurat secara um um :

• Se a rch , pencarian korban j iwa adalah y ang paling ut am a dan pert am a

  ra

  dilak ukan. Kerugian atau k orban j iwa m erupak an asset yang paling utam a ( nilainya t idak bias diequivalenkan dengan m ateri) .

  D

• Rescu e, penyelam atan k orban j iwa adalah langkah kedua yang harus

  dilak ukan, tentunya pola recue ini akan disesuaikan SOP

• Pe n ga m a n an Fisik , Pengam anan akan dilakuk an terhadap kary awan

  BI dan keluarganya, pengam anan terhadap yang m elakukan search and recue, pengam anan t erhadap seluruh asset ( bangunan, peralat an BI , dokum en dll) .

• Pe n ga m a n an Da t a ( Soft ) , dat a dalam bent uk file, perangkat lunak

  dan sit em j aringan harus segera di back up, at au m elakukan dua sist em y ang bekerj a secara sim ult an sehingga t idak ada t im e leg pada data back up.

• Pe la yan a n Da la m Kon disi Da r u r a t , dalam kondisi darurat sist em

  akan bekerj a dengan berdasarkan SOP y ang sudah disusun m enggunakan alternat ive, perangkat dan sum berdaya m anusia yang bias difungsikan.

  Flow ch a rt Ta n gga p Da ru r a t Se ca ra Um u m : Gbr 3 .1 1 Pen em p a ta n Am bu lan ce da n Kon t ro l Kom a n do Sa a t Eva k uasi Search Rescu e

  Pengam anan Fisik

  Pengam anan Dat a ( Soft )

  Pelayanan Dalam Kondisi Darurat

  D ra ft

  3 .3 M e t odologi y a ng dig una k a n pa da t a h a p Pe m uliha n ( Re cov e r y) :

  Met odologi yang digunakan pada saat pem ulihan ( recov ery) secara spesifik akan disesuaikan pada m asing- m asing ancam an bencana dan bencana, dibawah ini akan diuraikan m et odologi pem ulihan ( recov ery) secara um um :

• I n ve n t a r isasi d an ide n t ifik asi, korban j iwa dan k erugian harus

  segera di invent arisasi. Dalam hal ini ada yang bias diequivalenk an dengan m at eri ( uang) ada j uga yang t idak bisa equivalent dengan uang ( korban j iwa) .

• Pe r ba ik a n in fr a st r u k t u r, perbaikan m eliputi j aringan kom unikasi, t eknologi inform asi ( I T) , sist em perbankan, list rik dan air.
• Re h a bilit a si, rehabilit asi dilakukan pada korban yang m engalai t raum a

  akibat bencana. Terapi m ental ini dilakukan paralel dengan perbaik an infrast rukt ur dan perbaik an gedung.

• Pe la yan a n sa a t ta h a p pe m u lih a n, pelayanan yang dilakuk an

  diharapkan sudah lebih baik dari pada saat darurat seiring dengan dilak sanak anny a perbaikan infrast rukt ur I T, j aringan kom unikasi dan

  ft sist em perbankan.

• Pe r ba ik a n g e dun g BI da n ba n gu n an , kerusakan gedung, bangunan

  dan j alan m em butuhkan wakt u lam a dan dana y ang cukup bany ak,

  ra

  unt uk it u dibut uhkan perencanan dan alokasi anggaran y ang lebih detail.

  D

• N or m a lisa si, t ahap ini adalah ak hir dari pem uliahan diharapk an

  sem ua kegiat an BI sudah berj alan norm al at au sam a sepert i sebulum t erj adinya bencana.

  Flow ch a rt Ta ha p Pe m u lih a n Se ca r a Um u m :

  I nv ent arisasi Perbaikan Rehabilit asi dan I nfrast rukt u r

  I dent ifik asi Perbaik an

  Kon disi

  Pelayanan Gedung BI ,

  N or m a l

  Saat Bangunan

  Pem uliahan

  3 .4 M e t odologi y a ng dig u na k a n pa d a e v a lu a si:

• M e nyusu n scen a rio, peny usunan scenario ev aluasi m eliput i ruang

  lingk up ev aluasi, t uj uan evaluasi, st rat egi evaluasi dan prosedur evaluasi.

• Pe la ksan a an Eva lu asi, pelak sanaan evaluasi m eliput i evaluasi t ahap

  detek si dini, t ahap t anggap darurat dan t ahap pem ulihan

• Um pa n balik, hasil evaluasi akan m em berik an um pan balik at au

  m asukan positif t erhadap set iap t ahapan dan akan m eny em purnak an sist em m anaj em en kelangsungan kegiat an Bank I ndonesia ( MKK – BI )

  Flow ch a r t Ta ha p Eva lu asi Se ca r a Um um :

  Perbaikan I nfrast rukt u r

  Tahap Pem ulihan Tahap Det eksi DI ni Tahap Tanggap Darurat

  Um p a n Ba lik D ra ft

  RUAN G LI N GKUP KERJA, ORGAN I SASI D AN KEW EN AN GAN

4.1 RUANG LINGKUP KERJA / FRAMEWORK MANAJEMEN BENCANA SECARA UMUM

  Gbr 4.1 Skema Framework Disaster Manajemen ft ra

  D PDF created with pdfFactory Pro trial versi

4.2 RUANG LINGKUP KERJA / FRAMEWORK MANAJEMEN KELANGSUNGAN KEGIATAN BANK INDONESIA:

Tabel 4.1 Framework Manajemen Kelangsungan Kegiatan Bank Indonesia (MKK – BI) TAHAP PROSES KEGIATAN MKK- HASIL KEGIATAN PENANGGUNG TUGAS DAN WEWENANG BI

  JAWAB & ANGGOTA

• TAHAP I:

  Mem bent uk organisasi Terbent uk dan SATKER M KK- BI Koor din a t or Pela ksa n a :

AKTIFASI SISTEM

  deteksi dini ( prevent if) berfungsiny a Pe na n ggun g Mem ut uskan dan dan penaggulangan. suat u sist em Ja w a b: m enugaskan Satgas

• Menyusu sun alur ( MKK- BI )

  1. Gubernur Bank Tanggap Darurat unt uk I nform asi dan data I ndonesia m ulai m elak ukan

• Menyusun alur

  2. Anggot a DG ident ifikasi ke lokasi perint ah Bidang SDM bencana at au kej adian

• Mengakt ifasi sist em 3. Anggot a DG lain yang t idak norm al.

  Bidang SP & KBI Menet apkan posko MKK-

  ft

  4. Anggot a DG BI Bidang Logist ik & Mem ut uskan penyediaan Pengam anan / penggunaan anggaran

  5. Angot a DG MKK- BI

  ra

  Bidang Tek nologi Mem ut uskan hal- hal lain I nform asi t erkait dengan keadaan

  An ggot a : darurat

D

  1. Direkt ur DLP

  2. Direkt ur DSDM An ggot a :

  3. Direkt ur DTI Mem beri m asukan

  4. Direkt ur DASP kepada Koordinat or

  5. PBI Terdekat Pelaksana m engenai dengan lokasi langkah- langkah bencana penanganan MKK- BI

  DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  30 PDF created with pdfFactory Pro trial versi

• Melakuk an m oni torin g
• Melakuk an sim ulasi
• I nform asi hasil

  deteksi

• Mem berikan iform asi
• Sist em
• Mem berikan hasil
• Pen gum pulan dat a dan dat a en t r y ( n on- digi t al )
• Berwenang
• Dat a pr ocessing
• An alisis t r en d/
• kecen der un gan ( st at ist ik
• An alisis dam p ak ( im pact
• Desain r escue m odel
• Desain r ecover y m odel
• Menyusun SOP unt u k dar ur at dan pem ulihan ( r escue an d r ecov er y)
• Melakuk an sim ulasi dan
• Melakuk an sosialisi
• Pelapor an secar a konti nue ( har ian, m in ggu an , bulanan)
• Evaluasi lapor an
• Menginfor m asikan set iap

  

D

ra ft

  m enent ukan langkah- langkah penanganan darurat .

  analisis

  dini

  Masing- m asing pim pinan sat uan k erj a

  An ggot a :

  Bagian Det ek si Dini

  Pe na n ggun g Ja w a b:

  pencegahan y ang berkesinam bungan ( Sust ain preventif sy st em )

  den gan sat u an ker j a t er kait

  h asil det ek si dini

  pelat ih an unt uk daru r at dan pem u lih an

  ( alt er n at i ve)

  ( alt er n at i f)

  analisys)

  m odel)

  ( pelat ihan/ aplikasi soft w ar e)

  DETEKSI DINI - PREVENTIF (EARLY WARNING)

  31 TAHAP PROSES KEGIATAN MKK- BI HASIL KEGIATAN PENANGGUNG JAWAB & ANGGOTA TUGAS DAN WEWENANG TAHAP II:

  DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  PDF created with pdfFactory Pro trial versi

TAHAP PROSES KEGIATAN MKK- HASIL KEGIATAN PENANGGUNG TUGAS DAN WEWENANG BI

  JAWAB & ANGGOTA TAHAP III: Pen yelam at an korban

SATKER TAN GGAP

  TANGGAP dan per tolongan per t am a

  Mem berikan I nform asi D ARURAT

  DARURAT & pada k orban.

  alternat if solusi Korban Jiwa Penanngung Jawab:

  PELAYANAN Melak ukan identifikasi

  t ercepat dan dan Ev ak uasi

  1. Kepala KBI

  KONDISI kondisi darurat ( via ch ek

• t erefek tif I nform asi Terdek at

  DARURAT

• list quest ioner ) ket ika

  Melak ukan search k ebutuhan

  2. Kant or pusat ;

  t er j adi bencana t er hadap

  and rescue ( sesuai Pokok yang Dir.DLP, Dir. SDM,

  m asalah- m asalah

  dengan SOP SAR) m endesak Dir. DTI

  hard/ soft st r uct ur e,

  Berj alannya sit em Kelangsungan

  m elipu ti : Per sonil,

  koordinasi t erpadu MKK- BI dalam

  I n frast r ukt u r TI ,

  dalam keadaan k ondisi An ggot a :

  Op er asional Sist em

  darurat ( Sy st em darurat Personil dit unj uk

  Pem bayar an ( t unai dan

  coordinat ing run for oleh

  non - t unai) , Pengam anan

  em ergency) Penanggungj awab aset dan dokum en. Dist ribusi

• ( pegawai KP dapat

  ft

  ( Not e : Pelaksan aan

  kebut uhan pokok m em bant u

  ch ek list quest ioner

• Pengam anan asset KKBI / KBI j ika

  dapat dilak ukan oleh

  disekit ar perist iwa diperlukan atau

  pegawai KBI y bs atau ra

  Pengam anan sebalik nya

  pegawai t er dekat atau

  pegawai dan

  ban t uan pegawai KP)

  keluarganya

  Mengam bil t indakan

D

  yang diperluk an dalam

  Pelayanan darurat

  m em bant u m engat asi

  bidang operasional

  kesulit an akibat bencana

  ( t unai&non- t unai)

• t er kait proses ker j a BI .

  Pelayanan darurat

  Ber w en ang

  bidang perbangkan

• m en ggu nakan anggaran

  Pelayanan darurat

  MKK- BI unt u k

  bidang m oneter

  pelaksanaan penanggulangan ben cana.

  DRAFT MKK - BANK INDONESIA Sudomo Ostip Manurung

  32 PDF created with pdfFactory Pro trial versi

TAHAP PROSES KEGIATAN MKK- HASIL KEGIATAN PENANGGUNG TUGAS DAN WEWENANG BI

  JAWAB & ANGGOTA TAHAP IV: I nventarisasi Kelangsungan Pe na n ggun g Mengk oordinir perbaik an

RECOVERY/NORMALISASI

  korb an ( m eninggal,

  k egiat an Ja w a b: lik asi bencana sam pai

PASCA BENCANA

  hilang dan luk a-

  berj alan

  1. Kepala KBI lok asi t ersebut dapat

  luka)

  norm al Terdek at digunak an kem bali unt uk

  I n ventarisasi

  Laporan

  2. Kant or pusat ; operasional BI secara

  ker u sakan peralat an

  harian Dir.DLP, Dir. SDM, norm al antara lain :

  , ged ung dan

  pem ulihan Dir. DTI

  1. Melak ukan program

  bangunan lain

• Laporan ak hir rehabilitasi m ental bagi
• Dist ribusi logist ik

  t ahap An ggot a : korban bencana,

• Perb aikan ged ung

  pem ulihan

  1.Sat ker pem ulihan

  2. Mem perbaiki j aringan

  dan bangunan lain

  2. Personil dit unj uk infrast uk t ur t eknologi

• Perb aikan Jaringan

  oleh inform asi

  list r ik dan

  Penanggungj awab ( TI ) ,k om unik asi,list rik

  t elekom ukasi

  ( pegawai KP dapat dan air

• Perb aikan Jaring I T

  m em bant u

  3. Mem perbaiki gedung

• Pengam anan ft

  KKBI / KBI j ika sarana,dan prasarana

  Keg iatan

  diperlukan at au kerj a lainnya

  Oper asional BI

  sebalik nya) Berwenang

• Pengam anan asset

  ra

  m enggunak an anggaran

  dan dokum en

  Pem ulihan m ental pegawai dan

• MKK - BI unt uk

  pelaksanaan

  

D

keluarga pasca

  penanggulangan