MASALAH PENSERITIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG KABUPATEN LAMONGAN Repository - UNAIR REPOSITORY

SKRIPSI

  A N I K U F A Y A H

  

M ASALAH P EN SER I I FI KATAN HAK ATAS TAN AH

ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAM ATAN TIKUN G

K A B U P A TE N L A M O N G A N Per

  

F A K U L TA S H U K U M U N I V E R S I TA S A I R L A N G G A

S U R A B A Y A

1 9 8 9

  MASALAH P E N S E R T I F I K A T A N HAK A T A S TANAH A T A S DASAR PETOK GANDENG D I KECAMATAN T I K U N G KABUPATEN LAMONGAN S K R I P S I D I A J U K A N UNTUK M E L E N G K A P I TUGAS DAN MEMENUHI S Y A R A T - S Y A R A T UNTUK

  M E N C A P A I G E L A R S A R J A N A HUKUM O L E H A N I K UFAYAH 0 3 8 5 1 2 1 1 9 NGAKAN PUTU M U D E R A N A , S . H .

  F A K U L T AS HUKUM U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A S U R A B A Y A 1 9 8 9 T I M P E N G U J I MARTHALENA P O H A N , S . H .

  1 . K E T U A : 2 . S E K R E T A R I S N A N I E K E . W R E D I N I N G S I H , S . H .

• 3. ANGGOTA 1 . NGAKAN PUTU M U D E R A N A , S . H 2 . S O E D A L H A R , S , H . 3 . S R I H A J A T I , S . H .

  K A T A P E N S A N T A R A s s a l a a m u a l a i k u m w r . w b .

  P u j i s y u k u r 3 a y a p a n j a t k a n k e h a d i r a t A l l a h a . w . t . a t a s s e g a l a r a h m a t - N y a y a n g t e l a h d i l i m p a h k a n k e p a d a s a y a , h i n g g a t e r s u s u n n y a p e n u l i s a n i n i s e b a g a i s a l a h s a t u s y a ­ r a t u n t u k m e m p e r o l e h g e l a r k e s a r j a n a a n d a l a m I l m u H u k u m , p a d a U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a .

  S k r i p s i y a n g b e r j u d u l " M a s a l a h P e n s e r t i f i k a t a n H a k A t a s T a n a h A t a s D a s a r P e t o k G a n d e n g D i K e c a m a t a n T i k u n g K a b u p a t e n L a m o n g a n " m e s k i m e m p u n y a i r u a n g l i n g k u p y a n g a m a t k e c i l j i k a d i b a n d i n g k a n d e n g a n a s p e k h u k u m y a n g b e - g i t u l u a s , n a m u n b a g i s a y a m e r u p a k a n s u a t u p e n g a l a m a n y a n g b e r h a r g a t e r u t a m a d a l a m m e n g g a l i k c n d a l a - k e n d a l a n o s i a l y a n g t j m b u l d - i l a i n m n n y a r n k n t n e h u b u n g ' m d e n g a n p e n e r a p a n h u k u m d a l a m m a s y a r a k a t .

  P a d a k e s e m p a t a n i n i t i d a k l u p a s a y a s a m p a i k a n r a s a t e r i m a k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a m y a a t a s s e g a l a b a n t u a n d a n d o r o n g a n b a i k m o r i l m a u p u n m a t e r i i l k e p a d a : 1 . B a p a k P r o f . d r . S o e d a r s o D j o j o n e g o r o , s e l a k u R e k t o r

  U n a i r ; 2 . B a p a k R . D j o k o S o e m a d i j o , 3 , H . , s e l a k u D e k a n F a k u l - t a s H u k u m U n a i r ; 3 . I b u M a r t h a l e n a P o h a n , S . H . , s e l a k u k e t u a j u r u s a n

  H u k u m P e r d a t a

  4 . B a p a k / l b u d o s e n y a n ^ b a n y a k m e m b e r i k a n b i m b i n g a n o e l n m a p e n u l l n a n i n i a n t a r a l a i n : a . B a p a k N g a k a n P u t u M u d e r a n a , S . H . b . I b u S r i Ha j a t i t S . H • , M « S . c . I b u N a n i e k E n d a n g W r e d i n i n g s i h , S . H , d . B a p a k S o e d a l h a r , S . H .

  5 . B a p a k d a n I b u t e r c i n t a y a n g t i a d a p e r n a h l e l a h m e m - b e r i k a n n a s i h a t n y a k e p a d a s a y a ; 6 . S a u d a r a - s a u d a r a y a n g s e l a m a i n i b a n y a k m e n d o r o n g s a y a a n t a r a l a i n : M a s T a u f i q , B u d i , D e v / i , O n y d a n

  F e b r y ; 7 . R e k a n - r e k a n m a h a s i s w a y a n g s e l n l u m e m b e r i k a n s o l i - d a r i t a s n y a y a n g t i n g g i n e r t a k e p a d a n e m u n p i h a k y a n g t e l a h m e m b a n t u s a y a , h i n g g a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d a p a t s e l e s a i d e n g a n l a n c a r . A t a s s e g a l a b a n t u a n y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a y a s e l a ­ ma d a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i , s e m o g a a k a n m e n d a p a t k a n i m b a l a n s e r t a b e r k a h d a r i T u h a n Y a n g M a h a E s a .

  T a k l u p a p u l a s a y a s a m p a i k a n m a a f y a n g s e b e s a r -

  %

  b e s ^ r n y a a p a b i l a p a d a w a k t u p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i t e r d a - p a t k e k e l i r u a n m a u p u n k e k h i l a f a n y a n g t e n t u n y a h a l t e r s e - b u t t i . l a k s a y a h r r a p k a n .

  T a k l a i n h a r a p a n s a y a , s e m o g a p e m b a h a s a n s k r i p s i i n i a k a n b e r m a n f a a t b a g i k i t a s e m u a . A m i e n . W a s s a l a a m u a l a i k u m w r . w b .

  H o r m a t S a y a , i i

  P e n u 1 i s

  DAFTAR I S I H a l a m a n j ......................................................................................... .. i

KATA PEN AKTAR

  D A F T A R I S I ........................ ................................................. ......................... .. i i i B A B I . PENDAHULUAN ......................................................................... .. 1 1 . P e r m a s a l a h a n : L a t a r b e l a k a n g d a n r u m u s a n n y a ................... .. ..................................... ♦ . . .

  1 2 . P e n j e l a s a n J u d u l . . . . . .............. . . ................ .. ...... 4

• 5. A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l .

  5 4-. T u j u a n P e n u l i s a n ............................................. ........... 7 5 . M e t o d o l o g i

  .. 7 ( a ) P e n d e k a t a n M a s a l a h ........................................ .. 7 ( b ) S u m b e r D a t a ......................................................... .. 8 ( c ) P r o s e d u r P e n g u m p u l a n D a t a d a n

  P e n g o l a h a n D a t a ............................................... .. 8

  fc

  ( d ) A n a l i n i t } D a t a .......................... .. ......................... 8 6 . P e r t a n g g u n g j a w a b a n S i s t e m a t i k a .. 8 BAB

  I I . PENDAFTARAN TANAH MENURUT PERATURAN P EMERI NT AH NOMOR 1 0 TAHUN 1 9 6 1 .. 1 0 « 1 . T u j u a n d a n F u n g s i P e n d a f t a r a n T a n a h . . . . . 1 0

  2 . S i s t e m P e n d a f t a r a n T a n a h M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r i a .. 1 2 3 . H a k A t a s T a n a h Y a n g H a r u s D i d a f t a r . . . . . . 1 9 4 . T a t a U s a h a P e n d a f t a r a n T a n a h .. 21 5 . S e r t i f i k a t H a k A t a s T a n a h ...................... .. ........... 2 4

  BAB

  I I I . BERERAPA ASPEK DALAM PRO SES P E N S E R T I F I K A T A N HAK ATAS TANAH D I KABUPATEN LAMONGAN . . . . . . . . 2 9 i i i

  i v 1 . K e a d a a n M a s y a r a k a t d a n P e r t a n a h a n - n y a d i K e c a m a t a n T i k u n g ............................ 2 9 2 . T a t a C a r a P e r o l e h a n S e r t i f i k a t T a n a h

  A t a s D a s a r P e t o k G a n d e n g .......................... 3 5 BAB

  I V . SENGKETA TANAH S E B A G A I A K I B A T P E N S E R T I ­ F I K A T A N HAK A T A S TANAH A T A S D A 5 A R PETOK GANDENG .................................................................... .. 5 2

  1 . P o s i s i K a s u s ............................................. .. 5 2 2 . P e r t i i r . b a n g a n H u k u m ........................ 5 5 3 . P e m b a h a s a n ................... 1 . . . .............................. 5 8

  BAB V . PENUTUP ......................................................................... 6 3 1 . K e n i m p u l a n ............................ .. ............................ 6 3 2 ♦ S a r a n .............. .. ..................................................... 6 4

  DAFTAR BACAAN ................................................................................ 6 7 L A K P I R A N - L A M P I R A N

  ?•* i , ■

  S . * A

  .BAB I

  P E N D A H U L U A N 1 . P e r m a s a l a h a n : L a t a r b e l a k a n g d a n r u m u s a n n y a a . L a t a r b e l a k a n g

  D a l a m m a s a p e m b a n g u n a n m a s a l a h p e r t a n a h a n i n i s a n g a t m e n a r i k u n t u k d i b i c a r a k a n , k a r e n a m e r u p a k a n s u a t u m a s a l a h y a n g s a n g a t p e n t i n g p e r a n a n n y a b a g i k e b e r h a s i l a n p e m b a n g u n a n * B a h k a n m a s a l a h t a n a h m e n u r u t W a k i l P r e s i d e n R e p u b l i k I n d o n e s i a S u d h a r m o n o , S . H . k e t i k a m e n e r i m a K e - t u a B a d a n P e r t a n a h a n N a s i o n a l S o n y H a r s o n o p a d a t a n g g a l 2 5 J u l i 1 9 8 9 m e n y a t a k a n , " B a h w a m a s a l a h t a n a h a d a l a h m a s a l a h n a s i o n a l " . 1

  D i s a m p i n g i t u , n e g a r a I n d o n e s i a a d a l a h n e g a r a a g r a r i s y a n g s e b a g i a n b e s a r p e n d u d u k n y a t i n g g a l d i d e s a d a n b e r m a t a p e n c a h a r i a n s e b a g a i p e t a n i * P e r a n a g r a r i a , k h u s u s n y a t a n a h p e r t a n i a n , s e m a k i n p e n t i n g a d a n y a d e n g a n d i g a l a k k a n n y a e k s p o r n o n m i g a s u n t u k m e n d u k u n g APBN R e ­ p u b l i k I n d o n e s i a , k a r e n a p e n d a p a t a n d a r i s e k t o r ' m i g a s s u d a h s a n g a t s u l i t d i h a r a p k a n .

  D e n g a n k e a d a a n y a n g d e m i k i a n , t e r l i h a t b e t a p a p e n t i n g n y a m a s a l a h a g r a r i a k h u s u s n y a m e n g e n a i t a n a h , s e - b a b t a n a h b e r h u b u n g a n e r a t d e n g a n k e s e j a h t e r a a n b a n g s a d a n n e g a r a . N e g a r a d a n b a n g s a d i k a t a k a n s e j a h t e r a ,

  ^ B e r i t a T e r a k h i r T V R I , 2 5 J u l i 1 9 8 9 *

  1 b i l a m a n a m a s y a r a k a t n y a 3 c j a h t e r a . O l e h k a r e n a g e b a g i a n b e s a r p e n d u d u k I n d o n e s i a t i n g g a l d i d e s a , s e h i n g g a u n t u k m e n j a m i n k e s e j a h t e r a a n b a n g s a d a n n e g a r a h e n d a k n y a t e r l e - b i h d u l u m e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n m a s y a r a k a t y a n g a d a d i p e d e s a a n .

  S e h u b u n g a n d e n g a n k e s e j a h t e r a a n m a s y a r a k a t d e s a i n i f s a y a t e r t a r i k u n t u k m e m b a h a s m a s a l a h p e r t a n a h a n y a n g t e r - d a p a t d i d a e r a h L a m o n g a n . J u g a a k a n d i b a h a s p u l a t e n t a n g p r o s e s p e n s e r t i f i k a t a n t a n a h y a n g d i m i l i k i o l e h m a s y a r a k a t t < » r a e b u t . F o r i n n a r U u h i i n n y M m i M ' l u h b o r k c n u u n t l o n s g a n p o m j e r - t i f i k a t a n t a n a h y a n g d i l a k u k a n s e s e o r a n g a t a s s e b i d a n g '• t a n a h y a n g d i m i l i k i s e c a r a b e r s a m a d a n s i a p a k a h y a n g b e r - h a k m e n g a j u k a n p e r m o h o n a n p e n s e r t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h a t a s d a s a r p e t o k g a n d e n g t e r s e b u t ? A p a k a h d i a j u k a n s e c a r a k o l e k t i f a t a u s e c a r a p e r s o o r a n g a n ?

  P e t o k g a n d e n g a d a l a h s u a t u i s t i l a h d i m a n a a t a a s e b i d a n g t a n a h d i m i l i k i o l e h b e b e r a p a o r a n g , t e t a p i n a m a y a n g t e r c a n t u m d a l a m p e t o k h a n y a s a t u o r a n g s a j a .

  S e j a k d i b e r l a k u k a n n y a U n d a n g - U n d a n g P o k o k A g r a r i a p a d a t a n g g a l 2 4 S e p t e m b e r 1 9 6 0 d a n P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 1 0 T a h u n 1 9 6 1 p a d a t a n g g a l 2 4 M a r e t 1 9 6 1 , m a k a s e j a k i t u p u l a p e m e r i n t a h d a n m a s y a r a k a t I n d o n e s i a m e - n a r u h h a r a p a n a g a r s e g e r a t e r c a p a i n y a s a l a h s a t u t u j u a n d a r i h u k u m a g r a r i a n a s i o n a l , y a i t u t e r a e l e n g g a r a n y a p e n d a f t a r a n t a n a h d i s e l u r u h w i ] . a y a h I n d o n e s i a u m u m n y a d a n d i w i l a y a h K a b u p a t e n L a m o n g a n k h u s u s n y a , s e h i n g g a m a - s y a r a k a t p e m i l i k t a n a h m r n d n p n t k a n s u a t u t a n d a b u k t i y ^ n g k u a t u n t u k m e m b u k t i k a n h a k a t a s t a n a h y a n g d i m i l i k i n y a .

  D e n g a n m e l i h a t h a l t e r s e b u t d i a t a s , m a k a s e b e n a r - n y a d e n g a n a d a n y a s e r t i f i k a t i t u d i m a k s u d k a n u n t u k m e n g - h i n d a r i p e r s e n g k e t a a n t e n t a n g t a n a h , t e t a p i a p a b i l a b u k t i k e p e m i l i k a n n y a i t u h a n y a b e r d a s a r k a n p a d a p e t o k s a j a , h a l i n i d a p a t p u l a m e n i m b u l k a n s e n g k e t a - s e n g k e t a t e n t a n g t a ­ n a h i n i . D i s a m p i n g i t u p u l a s a y a n k 6 n m e m b a h a s s a m p a i s e j a u h m a n a k a h p e r a n a n s e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h y a n g b e r d a s a r h a n y a p e t o k g a n d e n g d a l a m s e n g k e t a t a n a h t e r s e b u t ,

  S e h u b u n g a n d e n g a n d i a d a k a n n y a p e n d a f t a r a n t a n a h o l e h P e m e r i n t a h s e j a k t a h u n 1 9 6 1 , t e r n y a t a k e n y a t a a n n y a t i d n k s c s u n i l e n g a n k c t e n t u a n y a n g b o r l a k u , k a r e n a s a m p a i s a a t i n i y a n g h a m p i r n e p e r o m p a t a b a d b e r l a k u n y a p e r a t u r a n p e n d a f t a r a n t a n a h t e r s e b u t , n a m u n p e l a k s a n a a n n y a b e l u m m e r a t a d i s e l u r u h w i l a y a h n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a t e r - m a s u k d i w i l a y a h K a b y p a t e n L a m o n g a n .

  K e n u r u t p e n ^ a m a t a n s a y a a d a b e b e r a p a h a l y a n g m e n j a d i p e n g h a m b a t , a n t a r a l a i n a d a l a h k u r a n g k e s a d a r a n m a s y a r a k a t u n t u k m e l a k s a n a k a n p e n d a f t a r a n t e r h a d a p h a k a t a s t a n a h n y a . b . P e r u m u s a n n y a 1 ♦ A l a t b u k t i y a n g b e r u p a p e t o k i t u s e c a r a y u r i d i s b u k a n a l a t b u k t i h a k a t a s t a n a h . T e t a p i d a l a m p r a k t e k p e l a k s a n a a n n y a , t a n d a b u k t i i t u d i t e r i m a s e b a g a i a l a t b u k t i h a k a t a s t a n a h d e n g a n d i - t u n j a n g o l e h k e t e r a n g a n t e r t u l i s d a r i l u r a h y a n g d i k u a t k a n o l e h C a m a t s e r t a p e n g u m u m a n k e p a d a m a ­ s y a r a k a t l u a s . D e n g a n d i u n d a n g k a n n y a U n d a n g - U n d a n g P o k o k A g r a r i a N o m o r 5 T a h u n 1 9 6 0 , a p a y a n g m e n j a d i t u j u / i n <i 1 o o l o n g g a r a k a n n y n p e n d o f t a r a n h a k a t a a t a n a h ?

  2 . D a l a m h a l p e n s e r t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h d i K a b u - p a t e n L a m o n g a n d i j u m p a i k a s u a , d i m a n a a t a s s e b i - d a n g t a n a h d i m i l i k i o l e h b e b e r a p a o r a n g , t e t a p i n a m a y a n g t e r c a n t u m d a l a m p e t o k t e r s e b u t h a n y a s a t u o r a n g s a j a . B a g a i m a n a k a h p e n y o l e s a i a n n y a b i l a - m a n a s e a e o r a n g p e m i l i k b a r u d a r i t a n a h t e r s e b u t m e - n g i n g i n k a n s u a t u b u k t i h a k a t a s t a n a h s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m UUPA p a 3 a l 1 9 a y a t ( 2 ) h u r u f c ?

  3 * B i l a m a n a t e r j a d i s e n g k e t a t a n a h s e b a g a i a k i b a t s e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h a t a s d a s a r p e t o k - g a n d e n g , b a g a i m a n a k a h p e n y e l e s a i a n n y a ? 2 • P e n j e l a s a n J u d u l

  S k r i p s i y a n g s a y a t u l i s i n i b e r j u d u l " M a s a l a h «

  P e n s e r t i f i k a t a n H a k A t a s T a n a h A t a s D a s a r P e t o k G a n d e n g D i K e c a m a t a n T i k u n g K a b u p a t e n L a m o n g a n " . D a r i j u d u l t e r s e b u t d i a t a s , m a k a 3 a y a d a p a t m e n j e l a s k a n - n y a s e b a g a i b e r i k u t : a . K a t a " P e n s e r t i f i k a t a n " y a n g s a y a m a k a u d k a n d i s i n ! a d a l a h s u a t u k e g i a t a n a t a u a k t i v i t a s u n t u k m e n g u r u a s e r t i f i k a t . i t a n a h , s e a u a i y a n g d i m a k s u d d a l a m p a s a l

  1 9 a y a t 1 d a n 2 U n d a n g - u n d a n g n o m o r 5 t a h u n 1 9 6 0 . b . k a t a r,h a k a t a s t a n a h " y a n g d i m a k a u d k a n a d a l a h h a k u n t u k m e m p e r g u n a k a n t a n a h n y a i t u , s e d a n g k a n b e n d a -

  2

  b e n d a l a i n d a l a m t a n a h t i d a k t e r m a s u k ; c . k a t a ’’ p e t o k g a n d e n g 11 m e m p u n y a i p e n g e r t i a n b a h w a d i a t a s s e b i d n n g t a n a h l i m i l i k i o l e h b e b e r a p a o r a n g , t e t a p i n ^ m 3 y a n g t e r c a n t u m d a l a m p e t o k h a n y a s e o r a n g d . " K e c a m a t a n " a d a l a h o r g a n i n a s i p e m o r i n t a h a n y a n g m e m b a w a h i d e s a - d e s a ; e . " T i k u n g " a d a l a n n a m a k e c a m a t a n y a n g b e r a d a d i w i l a - y a h K a b u p a t e n L a m o n g a n ; f . " K a b u p a t e n L a m o n g a n " a d a l a h o r g a n i s a s i p e m e r i n t a h a n y a n g m e m b a w a h i K e c a m a t a n T i k u n g .

  J a d i s e c a r a k e s e l u r u h a n , j u d u l t e r s e b u t d i a t a s d a p a t d i r a n g k u m d a l a m . s u a t u p e n g e r t i a n t u n g g a l , y a i t u m a s a l a h - m a s a l a h y a n g d i h a d a p i d i d a l a m m e n g u r u 3 p e n s e r ­ t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h a t a s d a s a r p e t o k g a n d e n g .

  3 . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l P e r a n a n t a n a h d a l a m k e h i d u p a n m a n u s i a p a d a d e w a s a i n i b a i k d i d e s a m a u p u n d i k o t a p a d a u m u m n y a m e m p u n y a i k e d u d u k a n y a n g s a n g a t p e n t i n g . H a l i n i d i s e b a b k a n k a r e n a b e r t a m b a h p e s a t n y a p e r k e m b a n g a n p e n d u d u k d i n e g a r a k i t a i n i d a n h a l l a i n d i s e b a b k a n p u l a o l e h k e b u t u h a n umum y a n g

  R . S o e h a d i , 3 . H . , P o n y e l o s a i a n S o n g k < ? t a T e n t a n g T a n a h S e s u d a h B e r l a k u n y a IJUPA, P e n e r b i t K a r y a A n d a , S u r a ­ b a y a , h . f 5 .

  2 k i n i s e m a k i n m e n i n g k a t n e i r i n g d e n g a n k e m a j u a n , b a i k d a - l a m p e r k e m b a n g a n e k o n o m i , s o s i a l b u d a y a m a u p u n p e r k e m b a ­ n g a n t e k n o l o ^ i yan«T m r n g h o n d a k i t e r s e d i a n y a t a n o h y a n g c u k u p l u a s , s e l a n ^ k a n j u m l a h t a n a h y a n g d a p a t d i k u a s a i o l e h m a n u 3 i a i t u 3 a n g a t t e r b a t a s . A k i b a t n y a t i m b u l k e t i £ d a k s e i m b a n g a n a n t a r a p e r s e d i a a n t a n a a d e n g a n k e b u t u h a n a k a n t a n a h , s e h i n g ^ a m e n y e b a b k a n t i m b u l n y a b e r b a g a i m a c a m p e r s o a l a n t e n t a n g t a n a h , H a l i n i l a h y a n g m e n d o r o n g s a y a u n t u k m e n u l i s s k r i p s i i n i . M a k a 3 a l a h s a t u p e r s o a l a n y a n g s e r i n g t i m b u l d a l a m m a s y a r a k a t a d a l a h t i d a k a d a n y a j a m i - n a n k e p a s t i a n h u k u m d a r i s o b i d a n g t n n a h y a n g m o n j a d i h a k s e s e o r a n g , k a r e n a b e l u m d i l a k u k a n n y a p e n d a f t a r a n a t a s t a n a h t e r s e b u t .

  O e n g a n b e r l a k u n y a U n d a n g - u n d a n g n o m o r 5 t a h u n 1 9 6 0 d a n P e r a t u r a n P e m e r i n t a h n o m o r 1 0 t a h u n 1 9 6 1 , d i t e n t u k a n b a h w a t a n a h y a n g a d a d i s e l u r u h w i l a y a h n e g a r a R e p a b l i k I n d o n e s i a h a r u s d i d a f t a r k a n u n t u k m e n j a m i n k e p a s t i a n h u - k u m n y a , s e h t n g g a d a p a t m e n c e g a h t i m b u l n y a 3 e n g k e t a - s e n g k e - t a m e n g e n a i t a n a h *

  S e h u b u n g a n d e n g a n m a s a l a h d i a t a s , m a k a s a y a t e r - t a r i k u n t u k m e n ^ e t a h u i l e b i h j ' ^ u h t e n t a n g m a s a l a h - m a s a l a h a p a s a j n y a n g m e n g h a m h a t k e p e n g u r u s a n s e r t i f i k a t t a n a h t e r s e b u t d a n s e b e r a p a j a u h h a l i t u d a p a t d i a t a s i .

  A l a n a n l a i n y rm g m e n d o r o n r s n y a u n t . u k m e n u l i n m a s a l a h i n i , a l a l a h u n t u k m e m p e r l u a s w a w a s a n d a l a m b i d a n g h u k u m a g r a r i a k h u s u s n y a m e n g e n a i m a s a l a h p e n s e r t i f i k a t a n h a k i t a s t a n a h a t a s d a s a r p e t o k g a n d e n g .

  7 4 . T u j u a n P e n u l l s a n S k r i p s i T i a d a s u a t u p e n u l i s a n i l m i a h y a n g t i d a k m e m p u n y a i t u j u a n t e r t e n t u , b e g i t u p i l a h a l n y a d e n g a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i . T u j u a n u t a m a d a l a m p e n u l i s a n o k r i p s i i n i a d a ­ l a h u n t u k m e m e n u h i p e r s y a r a t a n u n t u k m e m p e r o l e h g e l a r S a r j a n a H u k u m p a d a F a k u l t a s H u kum ( J n i v e r s i t a s A i r l a n g g a .

  T u j u a n y a n g k e d u a a d a l a h * u n t u k m e n c o b a m e m b a h a s m a s a l a h p e n s e r t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h , t e t a p i k e n y a t a a n - n y a 3 a m p a i s a a t i n i d a l a m p e l a k s a n a a n n y a m a a i h b e l u m l a n c a r i r . e r a t a d i s e l u r u h w i l a y a h n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a , t e r m a s u k d i w i l a y a h K a b u p a t e n L a m o n g a n . S e d a n g k a n y a n g k e t i g a , b a h w a s a y a i n g i n m e m b e r i k a n s u m b a n g a n p i k i r a n k e p a d a a n g g o t a - a n g g o t a m a s y a r a k a t y a n g m e m e r l u k a n . D a n t u j u a n y a n g t e r a k h i r a d a l a h i n g i n m e m b e r i k a n s u m b a n g a n d a l a m i l m u p e n g e t a h u a n , k h u s u s n y a I l m u P e n g e t a h u a n H u k u m # 5 . M e t o d o l o g i a , P e n d e k a t a n M a s a l a h .

  U n t u k k e p e r l u a n p e m b a h a s a n s k r i p s i i n i , s a y a m e n ­ c o b a m e n g g u n a k a n m e t o d e y a n g d i p a n d a n g a e s u a i d a n e r a t k a i t a n n y a d e n g a n p e r m a s a l a h a n y a n g s a y a k e m u k a k a n . M e t o d e y a n g s a y a p e r g u n a k a n a d a l a h m e t o d e j u r i d i s s o s i o - l o g i s , y a i t u s u a t u m e t o d e y a n g b e r u s a h a m e n o a r i k e b e n a r a n t e r h a d a p m a s a l a h y a n g t i m b u l ( k e a d a a n y a n g s e n y a t a n y a *•» t e r j a d i ) d e n g a n d i d a s a r k a n p a d a p e r m a s a l a h a n y a n g b e r s i - f a t t e o r i t i s a t a u b e r p e d o m a n p a d a t e o r i - t e o r i h u k u m y a n g . a d a b . S u m b e r D a t a , S e b a g a i p e n u n j a n g t e r h a d a p m e t o d e p e n d e k a t a n u n t u k m e m p e r o l e h d a t a , m a k a d a t a y a n g d i p e r g u n a k a n d a l a m s k r i p s i i n i a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t ; 1 . D a t a P r i m e r .

  M e t o d e i n i d i ^ u n a k a n u n t u k m e m p o c o l e h d a t a d e n g a n c a r a m e l a k u k a n p e n e l i t i a n d i l a p a n g a n d a l a m r a n g k a u n t u k m e m p e r o l e h d a t a y a n g a k u r a t d a l a m k a i t a n n y a d e n g a n d a t a y a n g b i s a d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n k e b e n a r a n n y a s e t e l a h k i t a u j i t e n t a n g k e a d a a n n y a a n t a r a r e a l i t a * d e n g a n k e a d a a n y a n g a d a .

  2 . D a t a S e k u n d e r .

  D a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n m e m p e r o l e h d a t a s e k u n d e r i n i y a i t u d e n g a n m e l a k u k a n p e n e l i t i a n k e p e r p u s t a k a a n d e n g a n m e n g k a j i d a n m e n g a m b i l b a h a n d a r i b u k u - b u k u l i t e r a t u r , s u ­ r a t k a b a r d a n s e b a g a i n y a . c . P r o s e d u r P e n g u m p u l a n D a t a Dan P e n g o l a h a n D a t a .

  T e k n i k y a n g s a y a p e r ^ u n a k a n d a l a m p e n g u m p u l a n d a t a i n i a d a l a h t e k n i k p e n g u m p u l a n d a t a i n t e r v i e w y a i t u m e l a l u i w a w a n o a r a d e n g a n K e p a l a P e r t a n a h a n K a b u p a t e n L a ' m o n g a n .

  S e t e l a h d a t a t e r k u m p u l , m a k a s a y a b e r u s a h a m e n g o l a h d a t a t e r s e b u t d e n g a n s i s t e m e d i t i n g y a i t u m e n e l i t i d a t a y a n g d i p e r o l e h u n t u k m e n j a m i n a p a k a h s u d a h d a p a t d i p e r t a n g ­ g u n g j a w a b k a n s e s u a i d e n g a n k e n y a t a a n * d . A n a l i s a D a t a .

  D i d a l a m a n a l i s a d a t a i n i , s e t e l a h d a t a d i k u m p u l k a n b a i k y a n g b e r a s a l d a r i d a t a p r i m e r m a u p u n d a t a s e k u n d e r l a l u s a y a a n a l i s a s e c a r a d e s k r i p t i f , y a n g m a k s u d n y a a d a l a h m e m a p a r k a n p e r m a s a l a h a n t e n t a n g p r o s e d u r p e n s e r t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h a t a s d a s a r p e t o k g a n d e n g . 6 . P e r t a n g g u n g . j a w a b a n S i s t e m a t i k a

  U n t u k m e m p e r m u d a h p e m b a h a s a n t u l i s a n i n i , m a k a s a y a b a g i b e b e r a p a b a b a n t a r a l a i n : P e n d a h u l u a n s a y a l e t a k k a n p a d a B a b I , k a r e n a m e r u p a k a n i s i p o k o k s k r i p s i d e n g a n t u j u a n a g a r p e m b a c a d a p a t m e n g e t a h u i g a r i s b e s a r p e r m a s a l a h a n y a n g a k a n d i b a h a s d a l a m p e n u l i s a n i n i .

  P e n d a f t a r a n t a n a h m e n u r u t P P 1 0 / 6 1 i i t e m p a t k a n p a d a B a b

  I I t k a r e n a s e c a r a g a r i s b e s a r m e n y a n g k u t h a l - h a l y a n g b e r h u b u - n g a n d e n g a n t a n a h . D e n g a n d e m i k i a n p e m b a c a d a p a t m e n g e t a h u i d a s a r - d a s a r d a r i p e n d a f t a r a n 1 h a k a t a s t a n a h .

  B e b e r a p a a s p e k i a l a m p r o s e s p e n s e r t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h d i t e m p a t k a n p a d a B a b I I I , k a r e n a s e c a r a g a r i s b e s a r m e m a - p a r k a n p r o s e d u r p e n s e r t i f i k a t a n t a n a h . D e n g a n d e m i k i a n p e m b a c a d a p a t m e n g e t a h u i l e b i h j e l a s b i l a m a n a a k a n m e l a k u k a n p e n s e r ­ t i f i k a t a n t e r h a d a p h a k a t a s t a n a h n y a .

  S e n g k e t a t a n a h s e b a g a i a k i b a t p e n s e r t i f i k a t a n h a k a t a s t a n a h d i t e m p a t k a n p a d a B a b I V , k a r e n a s a y a a k a n m e l a k u k a n p e m ­ b a h a s a n t e r h a d a p k a s u s y a n g p e r n a h t e r j a d i d i K a b u p a t e n L a m o ­ n g a n d e n g a n d a s a r - d a s a r t e o r i y a n g a d a . D e n g a n d e m i k i a n p e m b a - d a p a t m e n g e t a h u i d a n m e n g e r t i a r t i p e n t i n g p e n d a f t a r a n t a n a h .

  P e n u t u p d i t e m p a t k a n p a d a B a b V , k a r e n a m e r u p a k a n b a b y a n g t e r a k h i r d a r i ^ a n g t e l a h s a y a u r a i k a n t e r l e b i h d a h u l u d a n d a l a r o b a b i n i d i k e m u k a k a n k e s i m p u l a n d a n s a r a n .

  PENDAFTARAN TANAH MENURUT PERATURAN PE M E R I N T A H NCMOR 1 0 TAHUN 1 9 6 1 1 . T u j u a n d a n P u n g s i P e n d a f t a r a n T a n a h

  P a s a l 1 9 U n d a n g - u n d a n ^ P o k o k A g r a r i a a d a l a h d a s a r p o k o k b a g i k e w a j i b a n P e m e r i n t a h u n t u k m e n y e l e n g g a r a k a n p e n d a f t a r a n t a n a h d i s e l u r u h w i l a y a h n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a , S e l n i n i t u j u g n d i w a j i b k o n k e p a d a p a r a p e m e ­ g a n g h a k a t a s t a n a h u n t u k a k t i f m e n d a f t a r k a n h a k a t a s t a n a h n y a , s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 2 3 UUPA m e - m e n g e n a i p e n d a f t a r a n h a k m i l i k , p a s a l 3 2 UUPA m e n g o n a i h a k g u n a u s a h a , p a 3 a l 3 8 m e n g e n a i h a k g u n a b a n g u n a n s e r t a p a s a l 1 P e r a t u r a n M e n t e r i A g r a r i a N o m o r 1 T a h u n 1 9 6 6 m e - n g e n a i h a < p a k a i d a n h a k p e n g e l o l a a n .

  M e n d a f t a r k a n t a n a h b e r a r t i m e m i n t a k e p a d a K a n t o r P e n d a f t a r a n T a n a h a g a r d i c a t a t i d e n t i t a s d a r i t a n a h y a n g m e n j a i i h a k n y a d a n k e p a d a n y a d i b e r i k a n s u a t u t a n d a b u k t i p e n d a f t a r a n h a k y a n g d i s e b u t s e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h , A d a p u n t u j u a n d a r i d i l a k s a n a k a n n y a p e n d a f t a r a n t a n a h a d a ­ l a h u n t u k m e n j a m i n k e p a s t i a n h u k u m d a n k e p a s t i a n h a k a t a s t a n a h .

  K e p a s t i a n h u k u m d i m a k s u d a d a l a h m e l i p u t i : 1 , K e p a s t i a n m e n g e n a i o r a n g / b a d a n h u k u m y a n g m e n j a d i p e m e g a n ; h a k a t a s t a n a h t e r s e b u t . K e p a s t i a n b e r k e n a - a n d e n g a n s i a p a k a h p e m e g a n g h a k a t a s t a n a h i t u d i ­ s e b u t d e n g a n k e p a s t i a i m e n g e n a i s u b y e k h a k a t a s t a n a h ;

  2 . K e p a s t i a n m e n g e n a i l e t a k t a n a h , b a t a s - b a t a s t a n a h , p a n j a n g d a n l e b a r t a n a h . K e p a s t i a n b e r k e n a a n d e n g a n l e t a k , b a t a s - b a t a s , p a n j a n g d a n l e b a r t a n a h i n i d i s e b u t d e n g a n k e p a s t i a n m e n g e n a i o b y e k h a k a t a s t a n a h . S e d a n g k a n j a m i n a n k e p a s t i a n h a k a d a l a h : 1 . J a m i n a n k e p a d a p e m e g a n g h a k u n t u k d a p a t d e n g a n m u - d a h m e m b u k t i k a n d i r i n y a b a h w a d i a b e r h a k a t a s t a n a h t e r s e b u t , a p a m a c a m . h a k n y a , d i m a n a l e t a k d a n b e r a - p a l u a s n y a ; 2 , M e m u n g k i n k a n p i h a k l a i n u n t u k d e n g a n m u d a h m e n g e t a « \ * h u i i d e n t i t a s t a n a h t e r s e b u t . A d a p u n f u n g 3 i p o k o k d a r i p e n d a f t a r a n t a n a h a d a l a h u n t u k m e m p e r o l e h a l a t p e m b u k t i a n y a n g k u a t . S e d a n g k a n u n t u k p e r b u a t n n h u k u m t o r t o n t u , p c n d a f t a r n n m w n p u n y a i f u n g s i l a i n , y a i t u u n t u k m e m e n u h i s a h n y a p e r b u a t a n h u k u m i t u a r t i n y a t a n p a d i l a k u k a n p e n d a f t a r a n , m a k a p e r b u a t a n h u k u m i t u t i d a k t e r j a d i d e n g a n s a h m e n u r u t h u k u m .

  M i s a l n y a p e n d a f t a r a n h i p o t i k , a p a b i l a b e l u m d i d a f t a r k a n d i K a n t o r P e n d a f t a r a n T a n a h , m a k a h i p o t i k i t u b e l u m m e - n g i k a t s e c a r a h u k u m .

  %

  J a d i d a p a t d i s i m p u l k a n b a h w a f u n g s i d a r i p e n d a f t a ­ r a n t a n a h a d a l a h m e r u p a k a n h a k i k a t d a r i p e n d a f t a r a n t a n a h i t u s e n d i r i , y a i t u u n t u k m e m p e r o l e h a l a t p e m b u k t i a n y a n g k u a t b e r u p a s e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h .

  11 B a c h t i a r t t f f e n d i e , P e n d a f t a r a n T a n a h d i I n d o n e s i a d a n P e r a t u r a n - p e r a t u r a n P e l a k s a n a a n n y a , P e n e r b i t A l u m n i , " B a n d u n g , f 9 8 3 , h . 2 0 - 2 i .

  2 . S i s t e m P e n d a f t a r a n T a n a h M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r i a

  B e r d a s a r k a n p a s a l 1 9 U U P A , p e l a k s a n a a n p e n d a f t a r a n t a n a h m e l i p u t i p e n g u k u r a n , p e r p e t a a n , p e m b u k u a n t a n a h , p e n d a f t a r a n h a k - h a k a t a s t a n q h d a n p e m b e r i a n s u r a t - s u r a t t a n d a b u k t i h a k s e b a g a i a l a t p e m b u k t i a n y a n g k u a t ,

  P e r b u a t a n h u k u m p e n d a f t a r a n t a i a a h m e r u p a k a n s u a t u p e r i s t i w a p e n t i n g k a r e n a m e n y a n g k u t h a k k e p e r d a t a a n s e s e W o r a n g d a n p e n d a f t a r a n i n i b u k a n h a n y a s e k e d a r t i n d a k a n a d m i n i s t r a t i f s a j a . C l e h k a r e n a i t u p e n d a f t a r a n t a n a h d i

  I n d o n e s i a d i l a k u k a n 3 « c a r a b e r t a h a p d a n b e r d a s a r k a n p a d a a s a s : a . A s a s p u b l i s i t a s , a s a s t e r b u k a b a g i u m u m , a r t i n y a a d a n y a d a f t a r umum y a n g m e m u a t :

• n a m a p e m i l i k t a n a h ; ,
• s t a t u s h a k t a n a h n y a ! ,
• b e b a n - b e b a n a t a s t a n a h j i k a a d a ( h i p o t i k d a n s i » t a a n - s i t a a n ) b . A s a s c p e s i a l i t a s , a d a l a h m a s a l a h p e n g u k u r a n a t a s t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n m e m e r i n c i :
• l e t a k t a n a h d a n l o k a s i n y a ; - l u a s d a n t a n d a - t a n d a b a t a s n y a . d e n g a n d e m i k i a n d a p a t d i b u a t p u l a p e t a t a n a h t e r s e b u t ,

  U n t u k s e l a n j u t n y a , m a k a p a d a s a a t d i l a k u k a n n y a » p e n d a f t a r a n t a n a h , h u b u n g a n p r i b a d i a n t a r a s e s e o r a n g d e n g a n t a n a h d i u m u m k a n k e p a d a p i h a k k e t i g a a t a u m a s y a r a k a t u m u m , d a n s e j a k i t u p u l a p i h a k k e t i g a d i a n g g a p m e n g e t a h u i a d a n y a h u b u n g a n h u k u m a n t a r a o r a n g t e r s e b u t ^ d e n g a n t a n a h n y a . H a l t e r s e b u t d i m a k s u d k a n a g a r p i h a k k e t i g a m e n j a d i t e r i k a t o l e h k e t e t a p a n t e r s e b u t d n n w a j i b m e n g h o r m a t i n y a .

  O l e h s e b a b i t u l a h d a l a m m e n e r a p k a n s u a t u m a c a m s i s t e m p e n d a f t a r a n t a n a h h a r u s d i l a k u k a n s e c a r a c e r m a t d a n h a t i - h a t i a g a r b e n a r - b e n a r d a p a t d i c a p a i a p a y a n g m e n j a d i t u j u a n d a r i p e n d a f t a r a n t a n a h t e r s e b u t .

  D i b a w q h i n i s a y a a k a n m e n g e m u k a k a n b e r b a g a i m a c a m s i s t e m p e n d a f t a r a n t ' j n a h y a n g a d a , y a i t u : 1 . S i s t e m T o r r e n s

  S i s t e m i n i d i b e r i n a m a s e s u a i d e n g a n n a m a p e n c i p - t a n y a , y a i t u S i r R o b e r t T o r r e n s . S i s t e m i n i d i k e n a l d e n g a n n a m a " T h e R e a l P r o p e r t y A c t " a t a u " T o r r e n s A c t " , y a n g m u l a b e r l a k u d i . A u s t r a l i a S e l a t a n ( t e m p a t a s n l R o b e r t T o r r e n s ) s e j a k t a n g g a l 1 J u l i 1 9 5 8 . D a l a m p e l a k s a n a a n s i s t e m i n i , d i s e t i a p i b u k o t a d i a d a k a n K a n t o r P e n d a f t a r a n T a n a h u n t u k s e t i a p h a k a t a s t a n a h .

  N e g a r a - n e g a r a y a n g m e n e r a p k a n s i s t e r r T o r r e n s i n i b i a s a n y a m e l i h a t p e n g a l a m a n - p e n g a l a m a n d a r i n e g a r a l a i n . : ) a l a m d e t a i l n y a a g a k m e n y i m p a n g d a r i s i s t e m a s i i n y a , t e t a p i p a d a h a k i k a t n y a j u s t r u m e r u p a k a n s i s t e m , T o r r e n s y a n g t e l a h d i s e m p u r n a k a n d e n g a n t a m b a h a n - t a m b a h a n n y a y a n g d i s e s u a l k a n d e n g a n h u k u m m a t e r i i l n e g a r a n y a m a s i n g - m a s l n g .

  S e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h m e n u r u t s i s t e m T o r r e n s i n i a d a l a h m e r u p a k a n a l a t b u k t i p e m e g a n g h a k a t a 3 t a n a h y a n g l e n g k a p d a n t i d a k d a p a t d i g a n g g u g u g a t . G a n t i r u g * d i b e r i k a n k c p a d n p e m i l i k n o j n t i b i l a m o n a t e r ­ j a d i k e k l i r u a n a t a u k e t i d a k b e n n r n n y a i t u m e l a l u i d a n a

  1 4 a s u r a n s i . U n t u k m o r u b n h b u k u t a n a h a d a l a h t i d a k n . u n g k i n k e c u a l i j i k a m e m p e r o l e h s e r t i f i k a t t a n a h d e n g a n c a r a p e m a l s u a n d e n g a n t u l i s a n a t a u d i p e r o l e h n y a d e n g a n c a r a p e n i p u a n .

  2 . S i s t e m P o s i t i f P a d a s i 3 t e m p o s i t i f i n i a p a y a n g t e r c a n t u m d a l a m b u k u p e n d a f t a r a n t a n a h d a n s u r a t - s u r a t t a n d a b u k t i h a k y a n g d i k e l u a r k a n m e r u p a k a n a l a t b u k t i y a n g m u t l a k s e r t a m e r u p a k a n s a t u - s a t u n y a t a n d a b u k t i h a k a t a s t a n a h .

  P i h a k k e t i g a y a n g b e r i t i k a d b a i k y a n g b e r t i n d a k a t a s d a s a r b u k t i t e r s e b u t m e n d a p a t p e r l i n d u n g a n m u t l a k w a l a u - p u n k e m u . l i a n t e r n y a t a b a h w a k e t e r a n g a n - k e t e r a n g a n y a n g t e r c a n t u m d i d a l a m n y a t i d a k b e n a r .

  F u n g s i p e n d i f t a m n t ^ n n h d ^ l n m o i a t e m p o n i t i f i n i a d a l a h u n t u k m e m b e r i k a n j a m i n a n s e c a r a s e m p u r n a b a h w a n a m a o r a n g y a n g t e r d a f t a r d a l a m b u k u t a n a h s u d a k t i d a k d a p a t d i b a n t a h l a g i , s e k a l i p u n o r b i n g t e r s e b u t b u k a n p e m i ­ l i k s e b e n a r n y a d a r i t a n a h y a n g d i s e r t i f i k a t k a n i t u .

  S e t i a p p e n d a f t a r a n h a k d a n p e r a l i h a n h a k d i d a l a m s i s t e m p o s i t i f i n i m e m e r l u k a n p e m e r i k s a a n y a n ^ s a n g a t t e l i t i d a n s e k s a m a s e b e l u m o r a n g t e r s e b u t d i d a f t a r s e b a g a i p e m i l i k d a l a m d a f t a r i n i , d i s i n i p e t u g a s p e n d a f t a r a n h a ­ r u s m e m a i n k a n p e r a n a n a k t i f d i s a m p i n g . a d a n y a p e r a l a t a n y a n g c u k u p . M e r e k a h a r u s m e n e l i t i a p a k a h h a k y a n g a k a n d i d a f t a r k a n a t a u d i p i n d o h k a n t e r s e b u t d a p a t u n t u k d i d a f t a r a t a u t i d a k , m e n e l i t i t e n t a n g i d e n t i t a s p a r a p i h a k , w e w e - n a n g n y a d a n m e n g e n a i s e i s i n p e r s y a r a t a n f o r m l l y a n g h a r u s

  15 d i p e n u h i o l e h o r a n g y a n g a k a n m e n d a f t a r k a n h a k a t a s t a n a h ­ n y a , a p a k a h s u d a h d i p e n u h i a t a u b e l u m .

  A d a p u n k e b a i k a n i a t i s i s t e m p o s i t i f a d a l a h : a . A d a n y a k e p a s t i a n d a r i b u k u t a n a h ; b . F e r a n a n a k t i f d a r i P e j a b a t B a l i k N a m a ; c . M e k a n i s m e k e r j a d a l a m p e n e r b i t a n s e r t i f i k a t h a k a t a s t i n a h m u d a h d i m e n g e r t i o l e h o r a n g a w a m . S i s t e m p o s i t i f i n i m e m b e r i k a n s u a t u j a m i n a n y a n g m u t l a k t e r h a d a p b u k u t a n a h w a l a u p u n t e r n y a t a b a h w a p e m e ­ g a n g s e r t i f i k a t a d a l a h b u k a n p e m i l i k y a n g a e b e n a r n y o ; i a r i t a n a h t e r s e b u t .

  S e l a i n a d a n y a k e b a i k a n d a l a m s u a t u s i s t e m , m a k a a d a p u l a k e k u r a n g a n n y a . i ) e m i k i a n j u g a d e n g a n s i s t e m p o ­ s i t i f i n i a d a s e g i k e l e m n h a n n y a , y a i t u : a . P e r a n a n a k t i f P e j a b a t B a l i k Nama T a n a h a k a n m e m a k a n w a k t u y a n g l a m a ; b . P e m i l i k y a n g s e b e n a r n y a b e r h a k a t a s t a n a h a k a n k e h i - l a n g a n h a k n y a o l e h k a r e n a k e p a s t i a n d a t i b u k u t a n a h i t u s e n d i r i ;

  ' ♦

  c . W e w e n a n g P e n ^ a d i l a n d i l e t a k k a n d a l a m w e w e n a g a d m i - n i s t r a t i f * 3 . S i s t e m N e g a t i f

  M e n u r u t s i a t n m n o g n t i f s e g n l a a p a y a n r d i b u k t i k a n d a l a m s e r t i f i k a t t a n a h d i a n g g a p b e n a r s a m p a i d a p a t d i b u k ­ t i k a n s e b a l i k n y a d i d e p a n s i d a n g P e n g a d i l a n . A s a s p e r a l i h a n h a k m e n u r u t s i s t e m n e g a t i f a d a l a h " A s a s

  Memo P l u s Y u r i s " . Y a i t u " m e l i n d u n g i p e m e g a n g h a k a t a s

  1 6 t a n a h y a n g s e b e n a r n y a d a r i t i n d a k a n o r a n g l a i n y a n g m e n g a - l i h k a n h a k n y a t a n p a d i k e t a h u i o l e h p e m e g a n g h a k y a n g s e b e n a r n y a "

  C i r i p o k o k d a r i s i s t e m n e g a t i f a d a l a h b a h w a p e n ­ d a f t a r a n t a n a h t i d a k l a h m e n j a m i n b a h w a n a m a y a n g t e r d a f t a r d a l a m b u k u t a n a h i t u s o b n g a i p e m i l i k s o b e n a r n y a .

  C i r i p o k o k l a i n n y a , b a h w a P e j a b a t B a l i k N a m a T a n a h b e r p e r a n p a s i f , a r t i n y a t i d a k b e r k f i w a j i b a n u n t u k m e n y e l i - d i k i k e b e n a r a n i a r i s u r a t - s u r a t y a n g d i s e ^ a h k a n .