Arahan Pengembangan Potensi Ekonomi Kabu

1

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan tugas mata kuliah Hukum dan Administrasi Perencanaan yang
berjudul “Arahan Pengembangan Potensi Ekonomi Kabupaten Gresik”.
Selama proses penulisan laporan ini banyak mendapatkan bantuan dari pihak-pihak lain
sehingga laporan ini dapat terselesaikan dengan optimal. Pada Kesempatan ini penulis
menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan
tugas ini yaitu:
1. Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.Rer.Reg. sebagai dosen mata kuliah Ekonomi Wilayah
yang telah membimbing kami dalam menyelesaikan laporan ini serta memberikan
ilmu dan saran yang sangat bermanfaat.
2. Belinda Ulfa Aulia, ST., M.Sc sebagai dosen mata kuliah Ekonomi Wilayah yang
telah membantu kami dan memberikan banyak masukan dan saran yang bermanfaat
dalam menyelesaikan tugas ini.
3. Serta semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran penyelesaian tugas ini
yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan pembaca. Penulis
menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu kritik dan saran
yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata kami ucapkan terimakasih.

Surabaya, 1 Juni 2018

Penulis

1

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................................................i
DAFTAR ISI..............................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL......................................................................................................................iv
BAB I........................................................................................................................................iv
PENDAHULUAN......................................................................................................................1
1.1

LATAR BELAKANG..................................................................................................1

1.2

RUMUSAN MASALAH............................................................................................2

1.3

TUJUAN DAN SASARAN........................................................................................2

1.4

RUANG LINGKUP....................................................................................................2

1.5

SISTEMATIKA PENULISAN....................................................................................2

BAB II........................................................................................................................................4
TINJAUAN KEBIJAKAN DAN TINJAUAN PUSTAKA.......................................................4
2.1 KEBIJAKAN RTRW KABUPATEN GRESIK...............................................................4
2.2 KEBIJAKAN RPJMD KABUPATEN GRESIK..............................................................8
2.3 ANALISIS LOCATION QUOTIENT (LQ)...................................................................12
2.4 ANALISIS SHIFTSHARE (SSA)..................................................................................13
Petumbuhan Ekonomi..............................................................................................................15

Perhitungan Bersih (PB)..........................................................................................................15
2.5 TIPOLOGI KLASEN.....................................................................................................16
BAB III GAMBARAN UMUM..............................................................................................17
3.1 GAMBARAN UMUM KABUPATEN GRESIK...........................................................17
3.2 POTENSI KABUPATEN GRESIK...............................................................................18
BAB IV....................................................................................................................................20
PEMBAHASAN......................................................................................................................20
4.1 METODE ANALISIS....................................................................................................20
4.2 HASIL ANALISIS LQ...................................................................................................21
4.3. HASIL ANALISIS SHIFT SHARE..............................................................................24
4.3.1 KOMPONEN PERTUMBUHAN NASIONAL.....................................................24
4.3.2 KOMPONEN PERTUMBUHAN PROPORSIONAL............................................25
4.3.3 KOMPONEN PERTUMBUHAN PANGSA WILAYAH.......................................26
4.3.4 PERTUMBUHAN EKONOMI...............................................................................30
4.3.5 PERGESERAN BERSIH........................................................................................32
4.4. PERHITUNGAN LQ DAN SHIFT SHARE................................................................37
2

4.5. IDENTIFIKASI POTENSI SEKTOR...........................................................................39
4.6. ARAHAN PENGEMBANGAN POTENSI KABUPATEN GRESIK..........................42

BAB V PENUTUP...................................................................................................................45
5.1 KESIMPULAN..............................................................................................................45
5.2 LESSON LEARNED.....................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................................46

3

DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Metode Analisis.......................................................................................................20
Tabel 4. 2 Produk Regional Domestik Bruto Kabupaten Gresik dan Jawa Timur tahun 2016 21
Tabel 4. 3 Hasil perhitungan SLQ Kabupaten Gresik Tahun 2016........................................22
Tabel 4. 4 Hasil perhitungan KPN Kabupaten Gresik Tahun 2016..........................................24
Tabel 4. 5 Hasil perhitungan KPP Kabupaten Gresik Tahun 2016..........................................25
Tabel 4. 6 Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Kabupaten Gresik................................28
Tabel 4. 7 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Gresik..............................................................31
Tabel 4. 8 Pergeseran bersih Kabupaten Gresik.......................................................................32
Tabel 4. 9 Hasil Analisis Shift Share........................................................................................34
Tabel 4. 10 Pergeseran bersih dan SLQ Kabupaten Gresik.....................................................37
Tabel 4. 11 interpretasi Pergeseran bersih dan SLQ Kabupaten Gresik...................................38
Tabel 4. 12 Identifikasi Potensi Kabupaten Gresik.................................................................39

Tabel 4. 13 Arahan Pengembangan Sektor Perekonomian Kabupaten Gresik........................42

4

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Gresik merupakan Kabupaten yang terletak di sebelah Barat Kota Surabaya. Kota Gresik
tumbuh menjadi kota industri, perdagangan, budaya dan wisata religi di Provinsi Jawa
Timur. Pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat menjadikan sebagian orang pindah ke untuk
mencari pekerjaan. Dengan adanya migrasi penduduk ke Gresik maka Gresik menjadi Kota
yang semakin padat penduduknya. Pertumbuhan penduduk yang semakin tinggi dan
meningkatnya kegiatan masyarakat akan berdampak pada penyediaan kebutuhan masyarakat.
Kondisi tersebut memberikan dampak perkembangan yang cukup pesat terhadap
perdagangan yang mengakibatkan pertumbuhan ekonomi semakin meningkat. Indikator
ekonomi untuk mengukur kinerja pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB). Dilihat dari sisi pengeluaran PDRB adalah jumlah seluruh
pengeluaran untuk konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta yang tidak mencari untung,
konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap domestik bruto, perubahan stok dan ekspor
netto di suatu wilayah. Dilihat dari sisi produksi PDRB adalah jumlah nilai produk barang

dan jasa akhir yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi (di suatu region) pada jangka
waktu tertentu (setahun). PDRB merupakan indikator penting di suatu wilayah yang dapat
mengindikasikan totalitas produksi neto barang/jasa yang selanjutnya dapat digunakan
sebagai dasar perencanaan dan evaluasi pembangunan wilayah.
Kabupaten Gresik pada tahun 2009 besaran PDRB Kabupaten Gresik mencapai Rp.
32.188 Milyar dan menduduki peringkat keempat di Jawa Timur dubawah Kota Surabaya,
Kota Kediri, dan Kabupaten Sidoarjo. Namun tingkat pengangguran di terbuka di Gresik
cukup tinggi setelah Kabupaten Sidoarjo, Kota Surabaya dan Kota Kediri. Tingginya angka
pengangguran di Gresik menandakan bahwa sektor mata pencaharian yang tercemin dalamm
PDRB belum dimaksimalkan potensinya oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Gresik.
Tingginya angka pengangguran secara tidak langsung juga menggambarkan bahwa garis
kesejahteraan masyarakat yang rendah, yang berarti tingkat kemiskinan masih terbilang
tinggi. Sektor yang berpotensi besar juga dapat dilihat dari mata pencaharian penduduk dan
penggunaan lahan Kabupaten Gresik. Sebagian besar penduduk Kabupaten Gresik bekerja di
sektor industri pengolahan. Dalam bidang industri, Kabupaten telah diterbitkan 61 Tanda
Daftar Industri (TDI) dengan nilai investari sebesar Rp. 9.739.010.000,00 yang menyerap 573
tenaga kerja dan nilai produksi sebesar Rp. 10.211.469.645,00. Di samping industri besar di
Gresik juga terdapat industri kecil yang berperan dalam struktur PDRB juga sangat penting.
Industri kecil itu meliputi kerajinan dan makanan. Industri kerajinan antara lain, industri
sarung tenun tradisional, kerajinan kulit, kerjinan rotan, mebel rotan, kerajinan ukir, kerajinan

songkok, kerajinan garmen dan damar kurung. Serta aja juga produk makanannya seperti
krupuk dan makanan khas gresik. Terdapat pula sentra pruduk dan rumah produksi sebanyak
8 unit. Dengan banyaknya industri yang berada di Kabupaten Gresik terjadi peningkatan
investasi di Kabupaten Gresik, pada tahun 2011 investasi meningkat menjadi Rp.
1

8.843.227.680.000,00. Keberhasilan dalam peningkatan tersebut di dukung oleh adanya
potensi daerah, infrastruktur, serta pelayanan perizinan.
1.2 RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan permasalahan yang ada dalam latar belakang, walaupun PDRB Gresik
menduduki peringkat ke empat, namun masih ada sektor PDRB Gresik yang belum optimal.
Dari permasalahan tersebut dapat ditarik rumusan masalah yaitu “Bagaimana Strategi
pengoptimalan Potensi Ekonomi Daerah di Kabupaten Gresik?”
1.3 TUJUAN DAN SASARAN
Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah untuk merumuskan strategi pengembangan
kawasan berdasarkan komoditas unggulan dan konsep yang dapat diterapkan untuk
menjawab permasalahan ekonomi yang ada di Kabupaten Gresik. Sedangkan sasaran yang
ingin dicapai adalah :
a. Analisis Pengembangan Potensi Ekonomi Lokal Kabupaten Gresik
b. Identifikasi Upaya dalam Mendukung Pengembangan Potensi Ekonomi Unggulan di

Kabupaten Gresik
1.4 RUANG LINGKUP
Secara geografis wilayah Kabupaten Gresik terletak antara 112° sampai 113° Bujur Timur
dan 7° samapai 8° Lintang Selatan. Sebagian besar wilayahnya merupakan dataran rendah
dengan ket- inggian 2 sampai 12 meter diatas permu- kaan air laut. Kabupaten Gresik
mempunyai batas administrasi sebagai berikut:
Sebelah Utara
: Laut Jawa,
Sebelah Timur
: Selat Madura dan Kota Surabaya,
Sebelah Selatan
: Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Mojokerto
Sebelah Barat
: Kabupaten Lamongan.
1.5 SISTEMATIKA PENULISAN
Adapun sistematika yang digunakan dalam penulisan makalah ini sebagai berikut :
BAB I Pendahuluan
Pada bab I ini berisi tentang latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, ruang
lingkup wilayah, dan sistematika penulisan.
BAB II Tinjauan Pustaka

Pada bab II ini berisi tentang tinjauan pustaka diantaranya, teori pengembangan
wilayah.
BAB III Gambaran Umum
Pada bab III ini, berisikan hasil pengumpulan data dan informasi di Kabupaten
Gresik, antara lain kondisi eksisting wilayah, PDRB, Potensi Kabupaten Gresik
BAB IV Analisa
2

Pada bab IV ini, berisikan analisa komoditas unggulan atau sektor basis di Kabupaten
Gresik. Selain itu, juga dilakukan analisis Shift-share guna mengetahui daya saing yang ada
pada di Kabupaten Gresik. Setelah didapatkan hasil analisis, akan dihubungkan dengan
konsep yang akan digunakan untuk menjawab permasalahan ekonomi yang ada pada
Kabupaten Gresik.
BAB V Penutup
Pada bab terakhir ini, berisi tentang kesimpulan dan lesson learned yang didapatkan
dari keseluruhan pembahasan makalah

3

BAB II

TINJAUAN KEBIJAKAN DAN TINJAUAN PUSTAKA
2.1 KEBIJAKAN RTRW KABUPATEN GRESIK
Salah satu persoalan yang muncul dalamn pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten
Gresik yaitu Perkembangan aktivitas industri yang pesat, tidak hanya pada industri kecil dan
menengah tetapi juga industri-industri besar. Hal ini terutama merupakan limpahan atau
pengalihan dari industri di Kota Surabaya yang sedikit demi sedikit mulai keluar dari Kota
Surabaya berpindah ke Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo, dan kabupaten lainnya.
Kegiatan industri skala besar ini memerlukan pertimbangan pengalokasian yaitu dimana
memilih lokasi yang tepat untuk pengembangan industri sehingga mencapai tujuan-tujuan
ekonomi dan nonekonomi. Dari segi penggunaan lahan secara spasial, yang dipertimbangkan
adalah aspek fisik atau aspek kesesuaian lahan.
Kabupaten Gresik memiliki beberapa Kawasan Strategis yang berpotensi untuk dapat
dikembangkan salah satunya adalah Kawasan Strategis (KS) dari sudut Kepentingan
Ketahanan Ekonomi, KS ini memiliki potensi untuk mengakomodasi perkembangan berbagai
sub sektor ekononomi, terutama industri, baik itu industri yang terkait dengan sektor
perikanan, ataupun industri yang bersifat footloose dengan memperhatikan daya dukung
lingkungan. Keberadaan subsektor industri ini dapat menyerap pendapatan daerah yang
cukup besar. Kabupaten Gresik memiliki beberapa prospek pengembangan kawasan strategis
salah satunya adalah Rencana Pengembangan Kawasan Strategis dari sudut Kepentingan
Ketahanan Ekonomi, yaitu kawasan industri, pergudangan, dan pelabuhan di Kecamatan

Manyar
1. KEBIJAKAN PENETAPAN STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN
1.1 Kebijakan Sistem Perkotaan
a. pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dengan membentuk
hierarki kota–perkotaan dan wilayah
b. pemerataan pembangunan dan pendorong pertumbuhan wilayah di seluruh
wilayah perkotaan.
1.2 Kebijakan Sistem Perdesaan
a. pengembangan sistem pusat permukiman perdesaan dengan membentuk pusat
pelayanan desa secara hierarki
b. peningkatan skala pelayanan pusat permukiman perdesaan
c. pemantapan hubungan desa melalui integrasi fungsi kegiatan
perikanan, pertanian dan perkebunan.

industri,

1.3 Kebijakan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Wilayah
1.3.1 Kebijakan pengembangan sistem jaringan prasarana utama
a. pengembangan jaringan transportasi darat
a) pengembangan jaringan jalan untuk mendorong pertumbuhan dan
pemerataan wilayah
4

b)
c)
d)
e)

peningkatan sistem jaringan kereta api umum dan stasiun kereta api
pengembangan sistem angkutan umum secara merata
peningkatan sistem jaringan sungai
pengembangan dan pengoptimalan infrastruktur pendukung
pertumbuhan wilayah yang terintegrasi dengan jaringan sungai
f) pengembangan infrastruktur pendukung pertumbuhan wilayah yang
terintegrasi dengan sistem jaringan jalan
b. pengembangan jaringan transportasi laut
a) peningkatan prasarana jaringan transportasi laut
b) pemenuhan kebutuhan penyeberangan antar pulau
c. pengembangan jaringan transportasi udara
a) pengembangan prasarana transportasi udara
b) pengembangan sarana dan prasarana pendukung kawasan sekitarnya
1.3.2 Kebijakan pengembangan sistem jaringan prasarana lainnya
a. pengembangan sistem jaringan energi
a) kebijakan pengembangan pembangkit listrik
 pengoptimalan pembangkit listrik dan pengembangan sumberdaya
energi pembangkit listrik; dan
 pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik dan gardu induk
distribusi tenaga listrik.
b) kebijakan pengembangan jaringan prasarana energi.
Kebijakan pengembangan jaringan prasarana energi, mencakup
pengembangan jaringan minyak dan gas bumi.
b. pengembangan sistem jaringan telekomunikasi
Kebijakan pengembangan sistem jaringan telekomunikasi dilakukan
dengan peningkatan jangkauan pelayanan telekomunikasi secara optimal
kepada masyarakat di Kabupaten Gresik.
c. pengembangan sistem jaringan sumber daya air
a) pengembangan jaringan sumberdaya air lintas kabupaten dan kota
b) pengembangan wilayah sungai kabupaten, termasuk waduk dan
embung pada wilayah kabupaten
c) penyediaan, pengembangan dan peningkatan pelayanan irigasi
d) penyediaan dan pengembangan jaringan air baku untuk air bersih
e) penyediaan, pengembangan dan peningkatan pelayanan air bersih
bagi kelompok pengguna
f) pengendalian banjir di wilayah-wilayah rawan banjir
d. pengembangan sistem prasarana pengelolaan lingkungan
a) pengelolaan sistem jaringan persampahan yang ramah lingkungan
b) pengoptimalan sistem sanitasi lingkungan yang sudah ada dan
pengembangan sistem sanitasi individual dan komunal yang
diarahkan pada sistem publik
c) penyediaan dan peningkatan pelayanan air bersih
d) pengelolaan sistem drainase sebagai solusi pengendalian banjir
5

e. pengembangan sistem prasarana lainnya
meliputi prasarana pendidikan, kesehatan, peribadatan, perdagangan,
pemerintahan, taman dan olah raga, seni dan budaya, dan prasana
pemakaman.
2. KEBIJAKAN PENETAPAN POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN
2.1 Kebijakan Pemantapan Kawasan Lindung
2.1.1 Kebijakan pemantapan kawasan lindung
a. kebijakan pemantapan kawasan yang memberikan perlindungan
terhadap kawasan bawahannya
b. kebijakan pemantapan kawasan perlindungan setempat
c. kebijakan pemantapan kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar
budaya
d. kebijakan dan strategi pemantapan kawasan rawan bencana alam

2.1.2 Kebijakan pemantapan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap
kawasan bawahannya, dilakukan dengan pemantapan keberadaan kawasan
resapan air di Kabupaten Gresik.
2.1.3 Kebijakan pemantapan kawasan perlindungan setempat
a. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sempadan
sungai dari bahaya kerusakan ekologi
b. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sekitar
waduk dan danau dari bahaya kerusakan ekologi
c. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sempadan
sekitar mata air dari bahaya kerusakan ekologi
d. penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik dengan luas 20% (dua
puluh persen) dari luas kawasan perkotaan
e. Penyediaan RTH perkotaan privat dengan luas 10% dari luas kawasan
perkotaan
2.1.4 Kebijakan pemantapan kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar
budaya meliputi :
a. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan pantai
berhutan bakau;
b. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan cagar alam;
c. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan suaka
margasatwa; dan
d. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan cagar budaya
dan ilmu pengetahuan.
6

2.1.5 Kebijakan kawasan rawan bencana alam, dilakukan melalui pengembangan
upaya pencegahan dan penanganan kawasan rawan banjir.
2.2 Kebijakan Pengembangan Kawasan Budidaya
2.2.1 Kebijakan pengembangan kawasan budidaya
a. kebijakan pengembangan kawasan peruntukan hutan produksi
a) penetapan dan pemantapan luas kawasan hutan dengan sebaran
yang proporsional, ditinjau dari sebaran fungsi hutan maupun
fungsi lokasi; dan
b) pencegahan alih fungsi kawasan peruntukan hutan produksi
menjadi kawasan budidaya dan terbangun.
b. kebijakan kawasan peruntukan pertanian
a) pertahanan luasan lahan sawah beririgasi di Kabupaten sebagai
lahan pertanian pangan berkelanjutan
b) pengembangan kawasan perkebunan yang produktif dan ramah
lingkungan
c. kebijakan kawasan peruntukan perikanan, dilakukan melalui
pengembangan kawasan budidaya perikanan.
d. kebijakan kawasan peruntukan pertambangan, yaitu pengembangan
kawasan pertambangan yang ramah lingkungan
e. kebijakan kawasan peruntukan industri, dilakukan melalui
pengembangan kawasan peruntukan industri yang ramah lingkungan.
f. kebijakan kawasan peruntukan pariwisata, yaitu pengembangan
kawasan pariwisata yang ramah lingkungan.
g. kebijakan kawasan peruntukan permukiman, yaitu pengembangan
kawasan permukiman yang nyaman, aman, dan seimbang serta
mempertimbangkan daya dukung lingkungan.
h. kebijakan kawasan andalan berupa pengembangan kawasan andalan
yang optimal untuk mendorong pengembangan perekonomian kawasan
sekitar.
i. kebijakan kawasan peruntukan lainnya
a) Pengembangan kawasan peruntukan perdagangan dan jasa;
b) Pengembangan kawasan peruntukan peternakan; dan
c) Pengembangan ruang untuk sektor informal.
2.3 Kebijakan Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten
a. Kebijakan kawasan strategis pengembangan ekonomi dilakukan dengan
pengembangan Kawasan Industri Manyar dan Kawasan Agroindustri di
Kecamatan Panceng yang memanfaatkan infrastruktur pengairan Bendung
Gerak Sembayat.
b. Kebijakan kawasan strategis untuk pertahanan dan keamanan negara, meliputi:
a) pemeliharaan dan pengamanan aset-aset pertahanan
b) peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara
2.4 Kebijakan Penetapan Kawasan Pesisir Dan Pulau Pulau Kecil
7

a. Peningkatan konservasi ekosistem kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yang
menjadi fungsi perlindungan, baik perlindungan bagi kawasan bawahannya,
kawasan perlindungan setempat, suaka alam maupun pelestarian alam.
b. Pengoptimalan pengembangan Kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.
c. Peningkatan upaya-upaya untuk mempertahankan dan memperbaiki ekosistem
pesisir.
d. Peningkatan operasionalisasi perwujudan pengembangan kawasan andalan
dengan produk unggulan sektor kelautan dan perikanan.
e. Pengembangan dan pengendalian daerah daerah pesisir di Kabupaten Gresik.

2.2 KEBIJAKAN RPJMD KABUPATEN GRESIK
Dalam rangka implementasi Misi Ketiga “Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan
upaya menambah peluang kerja dan peluang usaha melalui pengembangan ekonomi
kerakyatan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menekan angka kemiskinan”
ditetapkan tujuan yaitu;
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui optimalisasi potensi daerah.
2. Menghadirkan pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan didukung
kemantapan infrastruktur dan konektivitas daerah.
3. Menciptakan kesejahteraan masyarakat melalui penguatan aksesibilitas kesempatan kerja
didukung pengembangan ekonomi kerakyatan pemberdayaan
4. Mewujudkan peningkatan keberdayaan masyarakat secara inklusif melalui
penanggulangan kemiskinan secara terpadu.
Peningkatan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi dapat dimaknai dengan
pembangunan perkonomian secara inklusif dengan dukungan infrastuktur yang berkelanjutan
serta pembangunan kualitas sumber daya manusia secara komprehensifdengan pendekatan
strategis lintas sektoral dan terciptanya akses terhadap sumber daya pembangunan.
Optimalisasi potensi daerah, penguatan ekonomi lokal, dan konsep ekonomi kerakyatan
merupakan arsitektuyr pembangunan perekonomian secara integratif dengan mengedepankan
kearifan lokal, membangun secara inklusif dengan penguatan pilar-pilar ekonomi daerah dan
keterlibatan masyarakat dalam pembangunan. Pembangunan berwawasan lingkungan
dimaknai dengan Meletakkan keberlanjutan dalam pembangunan ekonomi, sosial, dan
lingkungan hidup untuk menghadirkan kemajuan peradaban berdaya saing yang berwawasan
lingkungan, mewujudkan kemadirian ekonomi, dan meneguhkan karakter kehidupan
berbangsa berlandaskan keluhuran nilai-nilai budaya Gresik. Sedangkan global competition
oriented adalah pembangunan perekonomian yang berdikari untuk menghadapi tantangan
pasar global dalam rangka membangun Gresik sebagai salah satu poros perekonomian
nasional. Sedangan menekan angka kemiskinan bermakna optimalisasi penanggulangan
kemiskinan secara menyeluruh pada dimensi kemiskinan.
Penetapan Sasaran Pembangunan Tujuan Misi Ketiga didukung 20 (Dua Puluh) Agenda
Pembangunan Urusan Pemerintahan Daerah meliputi Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang,
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Tenaga Kerja, Transmigrasi, Pangan,
Pertanahan, Lingkungan Hidup, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Perhubungan,
8

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah, Penanaman Modal, Kelautan dan Perikanan,
Pariwisata, Pertanian, Kehutanan, Energi dan Sumber Daya Mineral, Perdagangan,
Perindustrian, Keuangan, dan Sosial sebagaimana berikut;
Dalam rangka mendukung pencapaian tujuan ke-1 misi ke-3 ditetapkan sasaran strategis
yaitu
Sasaran 1 pada urusan Penanaman Modal yaitu Memajukan kualitas layanan dan kapasitas
kelembagaan perizinan dalam rangka menjaga kondusifitas iklim investasi, meningkatkan
kuantitas nilai investasi dan frekuensi usaha di Daerah
Sasaran 2 pada urusan Keuangan yaitu Meningkatkan pendapatan asli daerah guna
mendukung keberdayaan pembangunan dan kemandirian daerah serta mewujudkan
penatausahaan asset dan pengelolaan keuangan yang akuntabel, transparan, dan tertib
administrasi berbasis akuntansi akrual
Sasaran 3 pada urusan Pariwisata yaitu Meningkatnya kunjungan wisata yang didukung
pembangunan infrastruktur berkelanjutan dan ketersediaan fasilitas publik untuk
berekspresi, berpromosi, dan berinteraksi dalam pengembangan ekonomi kreatif
Sasaran pada urusan Pangan dan Pertanian yaitu Mencapai kemandirian pangan dan
diversifikasi konsumsi pangan daerah didukung peningkatan kualitas dan kapasitas sumber
daya pertanian secara berkelanjutan
Sasaran 5 pada urusan Kelautan dan Perikanan yaitu Mencapai swasembada produksi
perikanan dan keberdayaan ekonomi nelayan dengan memacu optimalisasi kapasitas dan
kontinuitas inovasi teknologi perikanan
Dalam rangka mendukung pencapaian tujuan ke-2 misi ke-2 ditetapkan sasaran strategis
yaitu;
Sasaran 6 pada urusan Lingkungan Hidup dan Kehutanan yaitu Meningkatnya kualitas
lingkungan hidup secara menyeluruh dan berkelanjutan
Sasaran 7 pada urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yaitu Menciptakan
pembangunan infrastruktur daerah yang berkelanjutan, dan berdaya saing serta
mewujudkan harmonisasi pembangunan berlandaskan tata ruang.
Sasaran 8 pada urusan Perhubungan yaitu Menguatkan konektivitas transportasi antar
wilayah Gresik dengan prioritas keselamatan, ketepatan waktu layanan, kelengkapan sarana
prasarana penunjang transportasi, dan mempertimbangkan daya dukung lingkungan
Sasaran 9 pada urusan Pertanahan yaitu Mewujudkan kepastian hukum didukung
optimalisasi performance pelayanan pertanahan
Dalam rangka mendukung pencapaian tujuan ke-3 misi ke-3 ditetapkan sasaran strategis
yaitu
Sasaran 10 pada urusan Tenaga Kerja dan Transmigrasi yaitu Membangun tenaga kerja
yang berdaya saing disertai peningkatan kualitas dan kapasitas produktifitas serta
Mewujudkan harmonisasi hubungan industrial yang selaras dengan kondusifitas iklim
ketenagakerjaan.

9

Sasaran 11 pada urusan Perdagangan, Perindustrian, dan Energi dan Sumber Daya
Mineral yaitu Mewujudkan kemandirian ekonomi daerah dengan memacu produktivitas
perdagangan dalam iklim usaha yang kondusif dan berdaya saing didukung pertumbuhan
industri mikro, kecil, dan menengah secara berkelanjutan
Sasaran 12 pada urusan Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah yaitu Menguatkan daya
saing, peningkatan kinerja, dan menstimulasi pertumbuhan usaha UMKM dan Koperasi
yang inovatif
Dalam rangka mendukung pencapaian tujuan ke-4 misi ke-3 ditetapkan sasaran strategis
yaitu
Sasaran 13 pada urusan Sosial yaitu Menghadirkan peningkatan kualitas layanan sosial yang
berkelanjutan, berkeadilan dan merata dengan mendekatkan jangkauan layanan kepada
masyarakat dan keberdayaan partisipatoris serta penguatan penanggulangan kemiskinan
secara menyeluruh.
Sasaran 14 pada urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman yaitu Mendorong
percepatan pengentasan linkungan kumuh didukung kemudahan akses terhadap perumahan
dan peningkatan kualitas rumah layak huni
Sasaran 15 pada urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa yaitu Mewujudkan
pembangunan desa yang berkelanjutan menuju kemandirian ditopang peningkatan kapasitas
kelembagaan pemerintahan desa yang professional, optimalisasi perekonomian desa, dan
keberdayaan masyarakat yang sejahtera.
Arahan Kebijakan untuk misi 3 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan upaya
menambah peluang kerja dan peluang usaha melalui pengembangan ekonomi kerakyatan
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menekan angka kemiskinan antara lain
sebagai berikut.
1. Penguatan iklim investasi dan iklim usaha yang berdaya saing didukung efisiensi
prosedural, peningkatan akurasi, kredibilitas layanan dan kapasitas kelembagaan
perizinan berbasis teknologi dan kemudahan akses informasi
2. Pembangunan kemandirian dan keberdayaan ekonomi daerah berlandaskan potensi lokal
secara inklusif.
3. Penatausahaan asset dan pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel, transparan, dan
tertib administrasi berbasis akuntansi akrual.
4. Penguatan nilai-nilai budaya Gresik dalam pengembangan kepariwisataan yang didukung
keberlanjutan pembangunan inftrastuktur pariwisata, kemudahan akses konektivitas
destinasi-destinasi pariwisata, dan promosi pariwisata yang inovatif
5. Peningkatan produktivitas komoditas unggulan dan bahan pangan pokok ditunjang
perbaikan infrastruktur, diversifikasi konsumsi pangan utama, dan mitigasi kerawanan
pangan.
6. Peningkatan produktivitas, kualitas, dan daya saing perikanan berbasis penerapan inovasi
teknologi dan pengembangan sumber daya kelautan secara berkesinambungan dan
responsif terhadap pangsa pasar global.
7. Meletakkan pembangunan infrastruktur dalam konteks berkelanjutan yang berwawasan
lingkungan, peduli terhadap perubahan iklim, dan peningkatan keberdayaan masyarakat
dalam melestarikan lingkungan.
10

8. Penguatan literasi abad hayati secara mendalam guna menggunggah social awareness
dan kepeduliaan dunia usaha didukung kebijakan konservasi sumber daya alam dan
hayati, penguatan basis data lingkungan hidup, serta pembangunan berwawasan
lingkungan.
9. Pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan dan harmonis berlandaskan Rencana Tata
Ruang guna mendukung daya saing daerah, menguatkan karakter Gresik sebagai kota
Santri dan Kota Wali didukung keselarasan dan pemerataan pembangunan.
10. Peningkatan kualitas layanan dasar infrastruktur melalui perbaikan aksesibilitas
masyarakat terhadap layanan, sarana prasarana penunjang, dan peningkatan keberdayaan
masyarakat.
11. Penguatan peran lintas sektor dalam meletakkan pembangunan sesuai dengan tata ruang
ditunjang komprehensifitas regulasi dan validitas data.
12. Penguatan konektivitas antar wilayah melalui pengembangan layanan dan pembangunan
sarana prasarana penunjang transportasi dengan mempertimbangkan dampak lingkungan,
keselamatan pengguna, mendukung perkembangan pertumbuhan ekonomi wilayah,
atribusi dan akurasi layanan transportasi.
13. Penyelenggaraan pelayanan pertanahan yang strategis dengan mengedepankan
keselarasan pemahaman melalui harmonisasi peraturan agraria, peningkatan akurasi
dalam akselerasi pelayanan, dan partisipasi masyarakat melalui inisiatif stimulan.
14. Peningkatan daya saing tenaga kerja melalui penguatan akses dan produktifitas terhadap
pengelolaan sumberdaya produktif
15. Maintanance terhadap keselarasan iklim ketenagakerjaan yang kondusif dan hubungan
industrial yang harmonis melalui pendekatan yang kooperatif dan ketertiban penegakan
regulasi dalam dunia usaha.
16. Revitalisasi sumber daya pertanian diiringi peningkatan mutu dan daya saing hasil
pertanian secara berkelanjutan guna mendukung eksplorasi potensi agribisnis secara
optimal.
17. Preservasi dan konservasi secara berkelanjutan terhadap cakupan hutan daerah (Taman
Hutan Raya) dan lahan kritis serta mengoptimalkan hasil hutan dengan prioritas akan
keberlansungan ekosistem hutan.
18. Pemanfaatan energi dan sumber daya mineral daerah secara berkelanjutan melalui tata
kelola yang peduli lingkungan hidup.
19. Penguatan daya saing dan kondusifitas iklim usaha perdagangan daerah dalam rangka
meningkatkan produktivitas ekonomi berlandaskan perlindungan terhadap konsumen dan
standardisasi produk khas Gresik.
20. Penguatan investasi sektor industrial guna meningkatkan populasi industri berskala besar
dan menengah serta pengembangan kapasitas secara berkelanjutan bagi industri berskala
mikro dan kecil.
21. Pengembangan sektor UMKM sebagai landasan ekonomi keraktyatan secara inklusif
dengan peningkatan kualitas dan diversifikasi produk dan membuka peluang pasar yang
lebih luas.
22. Pembangunan ekonomi daerah yang berdikari, disokong inovasi dan kreatifitas koperasi
serta jiwa kewirausahaan UMKM guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat Gresik
23. Keberlanjutan dan Kebersinambungan layanan sosial dengan memperluas jangkauan
pelayanan secara merata, kepastian layanan yang berkeadilan, dan kemudahan akses
serta optimalisasi penanggulangan kemiskinan.

11

24. Penguatan pembangunan kawasan permukinan melalui percepatan pengentasan
lingkungan kumuh, peningkatan kualitas rumah tidak layak huni, dan kemudahan
aksesibilitas perumahan bagi masyarakat miskin.
25. Membangun Desa, Desa Membangun
2.3 ANALISIS LOCATION QUOTIENT (LQ)
Location Quetient (LQ)adalah salah satu metode yang digunakan untuk menentukan
potensi relatif perekonomian suatu wilayah. Perhitungan LQ dilakukan dengan
membandingkan suatu besarnya peranan suatu sektor/industri suatu daerah terhadap besarnya
peranan sektor tersebut di daerah yang lebih luas. Aktivitas perekonomian regional
digolongkan menjadi dua sektor kegiatan yakni aktivitas basis dan non basis. Aktivitas basis
berperanan sebagai penggerak (primer mover) dalam pertumbuhan suatu wilayah. Semakin
besar ekspor suatu wilayah ke wilayah lain maka akan semakin maju pertumbuhan wilayah
tersebut, begitu juga sebaliknya. Untuk menganalisis basis ekonomi suatu wilayah, salah satu
teknik yang sering digunakan adalah Location Quotient (LQ).
Location Quotient digunakan untuk mengetahui seberapa besar tingkat spesialisasi
sektor-sektor basis atau unggulan. LQ adalah rasio antara jumlah tenaga kerja pada sektor
tertentu atau PDRB terhadap total jumlah tenaga kerja sektor tertentu atau total nilai PDRB di
suatu daerah (kabupaten) dibandingkan dengan rasio tenaga kerja dan sektor yang sama di
provinsi dimana kabupaten tersebut berada dalam lingkupnya (Adisasmita, 2005). Tarigan
(2004) menyatakan bahwa LQ digunakan sebagai petunjuk adanya keunggulan komparatif
dapat digunakan bagi sektor-sektor yang telah lama berkembang, sedangkan untuk sektor
yang baru atau sedang tumbuh apalagi yang selama ini belum pernah ada, LQ tidak dapat
digunakan karena produk totalnya belum menggambarkan kapasitas riil daerah tersebut.
Analisa LQ dibedakan menjadi dua jenis yaitu :
a. Analisa SLQ (Static Location Quotient)
Static Location Quotient merupakan suatu indeks yang mengukur apakah suatu sektor
merupakan sektor unggulan (sektor basic) atau tidak bagi suatu daerah. Berikut adalah
rumus dari SLQ :

Vik

=

Nilai output (PDRB) sektor i daerah studi k (kabupaten/kota)

Vk

=

PDRB total semua sektor di daerah studi k

Vip

=

Nilai output (PDRB) sektor i daerah referensi p (propinsi)

Vp

=

PDRB total semua sektor di daerah referensi p

1. Nilai LQ di sektor i > 1. Peran sektor i di daerah k lebih menonjol dari pada
peran sektor k di daerah p. Dengan demikian, sektor i merupakan sektor
unggulan

12

2. Nilai LQ di sektor i 1, maka potensi perkembangan sektor i di suatu regional lebih cepat
dibandingkan sektor yang sama di provinsi
2. DLQ < 1, maka potensi perkembangan sektor i di suatu regional lebih rendah
dibandingkan sektor yang sama di provinsi
3. DLQ = 1 : ini sektor mempunyai potensi perkembangan sama cepat dibanding
daerah (kabupaten) lain di wilayah referensi (provinsi).

2.4 ANALISIS SHIFTSHARE (SSA)
Syafrizal (2008) daerah memiliki keunggulan komparatif pada sektor tertentu.
Pengukuran besarnya keunggulan komparatif tersebut tidak dapat diukur berdasarkan
regresi melainkan metode yang lazim yang sering digunakan adalah analisis shift share
sebagaimana yang dikatakan oleh John P Blair (1991). Analisis shift-share juga merupakan
suatu analisis yang dilakukan untuk mengetahui perubahan dan pergeseran sektor atau
industri pada perekonomian regional maupun lokal. Analisis shift-share menggambarkan
kinerja sektor-sektor di suatu wilayah dibandingkan dengan perekonomian nasional. Bila
suatu daerah memperoleh kemajuan sesuai dengankedudukannya dalam perekonomian
nasional, maka akan dapat ditemukan adanya shift (pergeseran) hasil pembangunan
perekonomian daerah. Selain itu, laju pertumbuhan sektor-sektor di suatu wilayah akan
dibandingkan dengan laju pertumbuhan perekonomian nasional beserta sektor-sektornya.
Kemudian dilakukan analisis terhadap penyimpangan yang terjadi sebagai hasil dari

13

perbandingan tersebut. Bila penyimpangan itu positif, hal itu disebut keunggulan kompetitif
dari suatu sektor dalam wilayah tersebut (Soepono, 1993:44).
Rumus Teknik Analisa Shiftshare
Berikut ialah rumusan cara mencari shiftshare :
PN / National Share
National share atau Pertumbuhan Nasional (PN) merupakan sebuah nilai yang
menunjukkan pengaruh pertumbuhan ekonomi nasional terhadap daerah. Namun, nasional
yang dimaksud bukan hanya perhitungan skala nasional melainkan perhitungan pengaruh
pertumbuhan pada suatu daerah terhadap daerah yang lebih besar seperti skala Kecamatan
terhadap Kabupaten/Kota dan skala Kabupaten/Kota terhadap Provinsi. Berikut ini rumusan
perhitungan pertumbuhan nasional.
KPN = �� − �
��
Keterangan :
Yt

= Indikator ekonomi wilayah Nasional (awal tahun)

Yo

= Indikator ekonomi wilayah Nasional (akhir tahun)

PP / Proportional Shift
Proportional Shift atau Pertumbuhan Proporsional (PP) merupakan sebuah nilai untuk
mengukur perubahan relative naik atau turunnya sektor daerah terhadap sektor yang sama
ditingkat nasional atau daerah diatasnya. Berikut ini rumusan perhitungan Pertumbuhan
Proporsional.

�� ��
� �����

−

Keterangan :
Yit

= Indikator ekonomi wilayah Nasional sektor I (awal tahun)

Yio

= Indikator ekonomi wilayah Nasional sektor (akhir tahun)

Dengan interpretasi hasil sebagai berikut:
1.

Apabila PP > 0, berarti daerah j berspesialisasi secara cepat dengan sektor yang sama
ditingkat nasional

2.

Apabila PP < 0, berarti daerah j tidak berspesialisasi secara cepat dengan
sektor yang sama ditingkat nasional

PPW / Differential Shift
Differential Shift atau Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW) merupakan sebuah

14

nilai untuk mengetahui tingkat komparatif suatu sektor tertentu daerah disbanding
nasional atau daerah diatasnya. Berikut ini rumusan perhitungan Pertumbuhan Pangsa
Wilayah.

y��

−

�i�
y���i�

Keterangan :
yit

= Indikator ekonomi wilayah local sektor I (awal tahun)

yit

= Indikator ekonomi wilayah local sektor I (akhir tahun)

Yit

= Indikator ekonomi wilayah Nasional sektor I (awal tahun)

Yio

= Indikator ekonomi wilayah Nasional sektor (akhir tahun)

Dengan interpretasi hasil sebagai berikut :
1.

Apabila PPW > 0, berarti daerah b memiliki daya saing yang baik pada sektor a. dengan
kata lain, daerah b memiliki comparative agvantage sektor a dibanding wilayah lainnya

2.

Apabila PPW < 0, berarti sektor a di daetah b tidak dapat bersaing dengan baik
dibandingan dengan wilayah lain.

Petumbuhan Ekonomi
Setelah melakukan perhitungan melalui komponen-komponen pertumbuhan diatas,
kemudian dilakukan perhitungan Pertumbuhan Ekonomi atau Shift Share. Dengan rumusan
sebagai berikut:
PE = KPN + KPP + KPPW

Keterangan :
PE= Pertumbuhan Ekonomi

KPN = Kompnen Pertumbuhan Nasional
KPP = Komponen Pertumbuhan Proporsional
KPPW = Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah
Perhitungan Bersih (PB)
Untuk mengetahui Pergeseran Bersih pada suatu wilayah, dapat menggunakan
rumus sebagai berikut :
PB = KPP + KPPW
Keterangan :
PB

= Pergeseran Bersih

KPP

= Komponen Pertumbuhan Proporsional
15

KPPW = Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah
Dengan interpretasi sebagai berikut :
1.

Jika PB ≥ 0 maka, sektor tersebut progresif

2.

Jika PB < 0 maka, sektor tersebut mundur

Berdasarkan rumus diatas, KPP dan KPPW digunakan untuk mengetahui pergeseran pada
suatu wilayah dengan melihat naik atau turunnya suatu sektor dan komparatif atau tidaknya
suatu sektor yang sama pada wilayah tersebut sehingga ditemukan hasil pergeseran bersih
pada wilayah tersebut terhadap wilayah nasionalnya.

2.5 TIPOLOGI KLASEN
Alat analisis Klassen Typology (Tipologi Klassen) digunakan untuk mengetahui
gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan ekonomi masing-masing daerah. Tipologi
Klassen pada dasarnya membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan
ekonomi daerah dan pendapatan per kapita daerah. Melalui analisis ini diperoleh empat
karateristik pola dan struktur pertumbuhan ekonomi yang berbeda, yaitu: daerah cepat-maju
dan cepat-tumbuh (high growth and high income), daerah maju tapi tertekan (high income but
low growth), daerah berkembang cepat (high growth but income), dan daerah relatif
tertinggal (low growth and low income) (Kuncoro dan Aswandi, 2002: 27-45) dan (Radianto,
2003: 479-499).
Kriteria yang digunakan untuk membagi daerah kabupaten/kota dalam penelitian
menggunakan analisis tipologi klassen adalah sebagai berikut.
(1) daerah cepat-maju dan cepat-tumbuh, daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan
ekonomi dan pendapatan per kapita yang lebih tinggi dibanding rata-rata provinsi;
(2) daerah maju tapi tertekan, daerah yang memiliki pendapatan per kapita lebih tinggi,
tetapi tingkat pertumbuhan ekonominya lebih rendah dibanding rata-rata provinsi;
(3) daerah berkembang cepat, daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan tinggi, tetapi
tingkat pendapatan per kapita lebih rendah dibanding rata-rata provinsi;
(4) daerah relatif tertinggal adalah daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi
dan pendapat per kapita yang lebih rendah dibanding rata-rata provinsi.
Dikatakan “tinggi” apabila indikator di suatu kabupaten/kota lebih tinggi dibandingkan ratarata seluruh kabupaten/kota di suatu provinsi dan digolongkan “rendah” apabila indikator di
suatu kabupaten/kota lebih rendah dibandingkan rata-rata seluruh kabupaten/kota di suatu
provinsi.

16

BAB III GAMBARAN UMUM
3.1 GAMBARAN UMUM KABUPATEN GRESIK
Lokasi Kabupaten Gresik terletak disebelah barat laut Kota Surabaya yang merupakan
Ibukota Provinsi Jawa Timur dengan luas wilayah 1.191,25 km² yang terbagi dalam 18
Kecamatan dan terdiri dari 330 Desa dan 26 Kelurahan. Kabupaten Gresik juga mempunyai
wilayah kepulauan, yaitu Pulau Bawean dan beberapa pulau kecil di sekitarnya.
Kabupaten Gresik mempunyai batas administrasi sebagai berikut:
Sebelah Utara

: Laut Jawa,

Sebelah Timur

: Selat Madura dan Kota Surabaya,

Sebelah Selatan

: Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Mojokerto

Sebelah Barat

: Kabupaten Lamongan.

Gambar 3.1 Peta Wilayah Kabupaten Gresik
Sumber: BPS Kabupaten Gresik
Secara geografis wilayah Kabupaten Gresik terletak antara 112° sampai 113° Bujur Timur
dan 7° samapai 8° Lintang Selatan. Sebagian besar wilayahnya merupakan dataran rendah
dengan ket- inggian 2 sampai 12 meter diatas permu- kaan air laut kecuali Kecamatan
Panceng yang mempunyai ketinggi. Sebagian wilayah Kabupaten Gresik mempunyai dataran

17

tinggi diatas 25 me-ter diatas permukaan laut, sangat potensial karena mampu menciptakan
lahan yang cocok untuk industri, perikanan, perkebunan, dan permukiman.
3.2 POTENSI KABUPATEN GRESIK
Kabupaten Gresik memiliki potensi pengembangan kawasan budidaya dalam hal
permukiman perkotaan, perindustrian, pertanian dan perikanan, serta pariwisata. Pada tahun
2013, terdapat 402 industri besar dan sedang, terutama di Kecamatan Cerme (101
perusahaan) dan Driyorejo (83 perusahaan). Jumlah industri secara keseluruhan (termasuk
industri kecil dan menengah) pada tahun 2015 mencapai 6,653 industri. Dengan skalanya
yang cukup besar, koontribusi sektor industri mendominasi PDRB Kabupaten Gresik hingga
49,95%, diikuti dengan sektor perdagangan, hotel dan restoran (24%) dan sektor pertanian
(8,65%). Luasan kawasan industri di Kabupaten Gresik mencapai 12.448,03 Ha. Pengem
bangan kawasan industri, terutama industri berat, direkomendasikan ke bagian utara
sehingga lahan DAS Brantas dan Bengawan Solo tidak tercemar oleh industri. Dengan
demikian, perlu diperkuat koridor Gresik – Tuban di bagian utara yang akan menjadi pusat
pelayanan bagi daerah di sekitarnya. Gresik dibagi menjadi empat wilayah dan mempunyai
potensi unggulan sendiri - sendiri tiap wilayahnya, seperti:
1. WILAYAH GRESIK UTARA
a.

Pengembangan agropolitan (mangga)

b.

Industri pengolahan dolomit

c.

Minapolitan (Bandeng dan Udang)

d.

Kawasan agroindustri dan industri manufacture

e.
Pariwisata Pantai Dalegan
2. WILAYAH GRESIK KOTA
a.

Industri makanan khas Gresik

b.

Industri garmen (busana muslim)

c.

Industri handycraft

d.

Industri pariwisata budaya

e.
Kawasan industri
3. WILAYAH GRESIK SELATAN
a.

Industri mamin berbasis TOGA

b.

Industri pengolahan berbasis peternakan

c.

Industri tekstil (Sarung ATBM)
18

d.

Industri pengolahan rotan

e.
Industri agrobisnis (tanaman hias)
4. WILAYAH BAWEAN
a.

Industri pariwisata

b.

Industri pengolahan Batu Onix

c.

Industri pengolahan ikan (krupuk)

d.

Industri kerajinan anyaman pandan

e.

Industri pengolahan aren, kelapa (gula merah, minyak kelapa)

Gresik juga mempunyai potensi unggulan seperti pertanian, perkebunan, perternakan,
perikanan, dan industri.
A. PERTANIAN
Pada bidang pertanian di Kabupaten Gresik tahun 2011, jumlah produksi
gabah kering giling se- banyak 296.886,32 ton, jagung sebanyak 76.366,27 ton dan
kedelai sebanyak 1.388,70 ton. Sedangkan areal panen padi seluas 54.028 hektar,
areal produksi jagung se- luas 18.349 dan areal produksi kedelai seluas 1.151 hektar.
B. PERKEBUNAN
Dalam bidang perkebunan di Kabupaten Gresik pada tahun 2011, jumlah
produksi kopi sebanyak 59,40 ton, Kakao sebanyak 5,01 ton, tebu sebanyak 12.177
ton, mente sebanyak 35.520 ton, dan kelapa sebanyak 2.191,60 ton. Sedangkan areal
produksi kopi seluas 59,40 hektar, tebu seluas 3.690 hektar, kakao seluas 11 hektar,
mente seluas 119 hektar, dan kepala seluas 2.738 hektar.
C. PETERNAKAN
Jumlah populasi ternak di Kabupaten Gresik pada tahun 2011 sebanyak
3.555.178 ekor yang terdiri dari sapi 52.939 ekor, sapi perah 587 ekor, kerbau 176
ekor, kuda 236 ekor, kambing 57.511 ekor, domba 30.134 ekor, ayam ras petelur
133.045, ayam bukan ras 640.840 ekor, ayam ras pedaging 2.600.000 ekor, itik 26.450
ekor, entok dan angsa 13.260ekor. Adapun produksi hasil ternak pada tahun 2011
sebanyak 13.099,17 ton yang terdiri dari telur 2.464,38 ton, susu sebanyak 299,67 ton
dan daging sebanyak 10.335,12 ton.
D. PERIKANAN
Produksi bidang perikanan di Kabupaten Gresik pada tahun 2011 mencapai
43.954,66 ton yang terdiri dari penangkapan di laut sebesar 19.492,84 ton,
sungai/saluran air sebesar 93,03 ton, waduk sebesar 257,40 ton, budidaya tambak
payau sebesar 24.032,03 ton, kolam sebesar 56,65 ton, dan tambak tawar sebesar
22.714,26 ton. Jumlah perahu/kapal penagkap ikan sebanyak 4.478 unit dan areal
budidaya seluas 32.565,02 hektar yang terdiri dari tambak payau seluas 17.835,02
hektar, tambak tawar seluas 14.629,05 hektar, kolam seluas 100,95 hektar.
E. INDUSTRI
Dalam bidang industri pada tahun 2011 di Kabupaten Gresik telah diterbitkan
61 Tanda Daftar Industri (TDI) dengan nilai investasi sebesar Rp.9.793.010.000,00
19

yang me-nyerap 573 otang tenaga kerja dan nilai produksi sebesar
Rp.10.211.469.645,00. Disamping industri skala besar, di Kabupaten Gresik juga
terdapat industri kecil yang perannya dalam struktur PDRB juga sangat penting.
Industri kecil itu meliputi industri kerajinan dan makanan.

20

BAB IV
PEMBAHASAN
4.1 METODE ANALISIS
Pada penelitian ini, teknik analisis yang digunakan bersifat kualitatif dan kuantitatif
diantaranya adalah metode Location Quotient, Shift Share, Deskriptif kualitatif (kajian
literatur) yang dapat dijelaskan sebagai berikut :

Tabel 4. 1 Metode Analisis

Sasaran

Input Data

Teknik

Hasil Analisis

Analisis
Mengidentifikasi

Hasil survei

sektor ekonomi

sekunder Produk

unggulan

Location Quotient

Sektor ekonomi unggulan di
Kabupaten Gresik

Domestrik Regional
Bruto Kabupaten
Gresik dan Jawa
Timur berdasarkan

Menganalisa

harga konstan
Hasil survei

Shift-Share

Hasil perhitungan KPN,KPP

sekunder Produk

dan KPPW sehingga

struktur

Domestrik Regional

didapatkan gambaran kondisi

ekonomi

Bruto Kabupaten

sektor unggulan (tumbuh

Gresik dan Jawa

cepat atau lambat, daya saing,

Timur berdasarkan

keunggulan komparatif)

perubahan

dengan
menggambarka
n kondisi

harga konstan

kedudukan
sektor unggulan
Mengidentifikasi

Hasil studi literatur

Potensi dan masalah

potensi dan

dan studi kebijakan

pengembangan sektor

maupun hasil

unggulan

masalah sektor
unggulan

analisa pada sasaran

Deskriptif Kualitatif

sebelumnya

(kajian)

21

Sumber : penulis
4.2 HASIL ANALISIS LQ
Metode analisa Location Quotient (LQ) menjelaskan mengenai teori basis ekonomi.
Teori ini secara um