Implementasi Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Larangan Penjualan Minuman Beralkohol Di Kota Gorontalo.
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik
Disusun Oleh:
ARIFIN MOHAMAD
NIM: S. 311005004
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik
Disusun Oleh :
ARIFIN MOHAMAD
NIM: S. 311005004
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
Disusun Oleh
ARIFIN MOHAMAD
NIM: S. 311005004
Telah Disetujui Oleh Tim Pembimbing
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
1. Pembimbing I
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP : 195702031985032001
………………………
……………
2. Pembimbing II
Dr. M. Hudi Asrori, S., S.H., M.Hum
NIP : 196011071989111001
………………………
……………
Mengetahui :
Kepala Program Studi Magister Hukum
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum
NIP : 196412012005011001
ii
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
Disusun oleh:
Arifin Mohamad
NIM: S. 311005004
Telah disetujui oleh Tim Penguji
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
1. Ketua/ Penguji
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP : 195702031985032001
………………………
……………
2. Sekretaris/ Penguji
Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum
NIP : 197805012003121002
………………………
……………
3. Anggota
Dr. Soehartono, S.H., M.Hum
NIP : 195604251985031002
………………………
……………
4. Anggota
Dr. M. Hudi Asrori,S., S.H., M.Hum
NIP : 196011071989111001
………………………
……………
Mengetahui :
Direktur Program
Pascasarjana,
Kepala Program Studi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum,
Prof. Dr. Furqon Hidayatullah,M.Pd
NIP. 196007271987021001
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum
NIP : 196412012005011001
iii
iv
PERNYATAAN
N a m a : Arifin Mohamad
NIM
: S.311005005
Menyatakan
dengan
sesungguhnya
bahwa
tesis
yang
berjudul
“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL DI
KOTA GORONTALO” adalah benar karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti bahwa saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang saya peroleh dari tesis
tersebut. Selanjutnya untuk menunjukkan tesis saya, saya memperbolehkan tesis
ini di-upload atau dipublikasi website Program Pascasarjana Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta,
April 2016
Yang membuat pernyataan,
ARIFIN MOHAMAD
iv
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ..............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS .............................................................
iii
PERNYATAAN ..............................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
ABSTRAK INDONESIA ...............................................................................
xii
ABSTRAK INGGRIS .....................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B.
Perumusan Masalah .................................................................
6
C.
Tujuan Penelitian .....................................................................
7
D.
Manfaat Penelitian ...................................................................
8
BAB II KAJIAN TEORI ..............................................................................
9
A.
B.
Kebijakan Publik .....................................................................
9
1.
Pengertian Kebijakan Publik ............................................
9
2.
Peraturan Daerah Merupakan Kebijakan Publik ..............
14
3.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kebijakan Publik......
17
4.
Implementasi Kebijakan Publik .......................................
20
5.
Tahap-tahap Kebijakan Publik .........................................
24
6.
Jenis Kebijakan Publik .....................................................
27
Teori Tentang Penegakan Hukum ...........................................
28
vii
C.
Tinjauan Tentang Minuman Beralkohol .................................
34
1. Pengertian Minuman Beralkohol......................................
34
2. Dampak Minuman Beralkohol .........................................
37
a.
Dampak Fisik ............................................................
41
b.
Dampak Psikologis ....................................................
46
c.
Dampak Terhadap Orang Tua dan Keluarga .............
47
d.
Dampak Sosial...........................................................
48
e.
Jenis-jenis Minuman Beralkohol yang Beredar di Kota
Gorontalo .....................................................................
49
3. Tinjauan Hukum Minuman Beralkohol ...........................
56
Penelitian Yang Relevan .........................................................
50
BAB III METODE PENELITIAN.................................................................
53
D.
A.
Jenis Penelitian ........................................................................
53
B.
Lokasi Penelitian .....................................................................
55
C.
Jenis Dan Sumber Data ...........................................................
56
D.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................
59
E.
Jalannya Penelitian ..................................................................
61
F.
Teknik analisis data .................................................................
62
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
67
A.
Profil Lokasi Penelitian ...........................................................
B.
Implementasi Peraturan Daerah Kota Gorontalo Nomor 14
Tahun 2008 ..............................................................................
C.
D.
67
71
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelaksanaan Peraturan
Daerah Nomor 14 Tahun 2008 ................................................
101
1.
Substansi hukum...............................................................
102
2.
Struktur hukum .................................................................
103
3.
Budaya hukum ..................................................................
109
Upaya Pemerintah dalam Dalam Mengatasi Hambatan
Implementasi Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008 .........
viii
113
1. Subtansi Hukum ...............................................................
113
2. Struktur Hukum ................................................................
114
3. Kultur Hukum...................................................................
116
BAB V PENUTUP.........................................................................................
120
1.
Kesimpulan ..............................................................................
120
2.
Implikasi ..................................................................................
123
3.
Saran ........................................................................................
124
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
126
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1..............................................................................................................
69
Tabel 2..............................................................................................................
73
Tabel 3..............................................................................................................
83
Tabel 4 ..............................................................................................................
84
Tabel 5 ..............................................................................................................
85
Tabel 6 ..............................................................................................................
85
Tabel 7 ..............................................................................................................
87
Tabel 8 ..............................................................................................................
87
Tabel 9 ..............................................................................................................
88
Tabel 10 ............................................................................................................
90
Tabel 11 ............................................................................................................
90
x
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GAMBAR 1 .....................................................................................................
xi
65
ABSTRAK
Arifin Mohamad, S.311005005 “Implementasi Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun
2008 Tentang Larangan Penjualan Minuman Beralkohol Di Kota Gorontalo”
Tesis: Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk memahami proses implementasi peraturan daerah
tentang larangan penjualan minuman beralkohol di kota Gorontalo, mengetahui
dinamika pelaksanaan peraturan daerah tentang larangan penjualan minuman beralkohol
di kota Gorontalo.
Penelitian ini merupakan penelitian lapangan dengan menggunakan pendekatan
sosiologi hukum, yang dilaksanakan untuk memperoleh data primer dengan mengetahui
secara langsung pelaksanaan peraturan daerah kota Gorontalo tentang Larangan
Penjualan Minuman Beralkohol. Sifat penelitian ini adalah deskriptif analitis, yaitu
penelitian yang menghasilkan gambaran dengan menguraikan fakta-fakta yang bersifat
kondisional dari suatu peristiwa.
Hasil penelitian ini. Pertama, Peraturan Daerah Kota Gorontalo Nomor 14 tahun
2008 dinilai masih lemah dalam hal pengawasan dan penerapannya di lapangan.
Sebagian masyarakat menilai Peran Satuan Polisi Pamong Praja Kota Gorontalo sebagai
institusi pengawal peraturan daerah belum bekerja secara maksimal. Pelanggaran Perda
di wilayah Kota Gorontalo yang dapat dilihat dari hasil operasi yang dilakukan oleh
Satuan Polisi Pamong Praja Kota Gorontalo dan Kepolisian Resor Gorontalo Kota.
Kedua, Pemerintah Kota Gorontalo telah melakukan berbagai upaya agar Peraturan
Daerah Nomor 14 Tahun 2008 berjalan dengan efektif yaitu: 1). Penyempurnaan
terhadap Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008; 2). Menjalin kerja sama antara
pemerintah kota dengan pihak swasta, serta masyarakat; 3). Menyediakan sumber daya
manusia yang memadai untuk membina para pelaku usaha khususnya pengecer
minuman beralkohol.
Implikasi dari penelitian ini adalah implementasi Peraturan Daerah Nomor 14
Tahun 2008 sangat membutuhkan peran serta masyarakat dalam mengawasi dan
menanggulangi peredaran minuman beralkohol, hal ini terbukti dengan terbentuknya
tim pemerhati anti minuman keras di Kota Gorontalo.
Kata Kunci: Implementasi, Peraturan Daerah, Minuman Beralkohol.
xii
ABSTRACT
Arifin Mohamad, S.311005004 “Implementation of Regional Regulation
Number 14 of 2008 on the Prohibition of Sale of Alcoholic Beverages in
Gorontalo”
Thesis: Post Graduate Program, Sebelas Maret University, Surakarta.
This study aims to understand the process implementation of local
regulations on the prohibition the sale of alcoholic beverages in the city of Gorontalo,
knowing the dynamics implementation of local regulations on the prohibition of the
sale alcoholic beverages in the city of Gorontalo.
This research is a field research using by sociological approach of law,
which is implemented to obtain primary data with direct knowledge of the
implementation of regional legislation Gorontalo city on Prohibition Sale of
Alcoholic Beverages. The character of this research is descriptive analytical, the
research produces a picture by outlining the facts are conditional on an event.
The results of this study. First, Gorontalo Regional Regulation Number. 14
of 2008 was assessed as weak in terms of supervision and application in the field.
Most people judge the role of the Civil Service Police Unit of Gorontalo as the
guardian institution of local regulations do not work optimally. Violation of
legislation in the city of Gorontalo which can be seen from the results of operations
performed by the Municipal Units Police and Gorontalo Police city of Gorontalo
City. Second, Gorontalo City Government has made various efforts to Regional
Regulation Number. 14 of 2008 to work effectively, namely: 1). Completion of the
Regional Regulation Number. 14 of 2008; 2). To establish cooperation between the
city government and the private sector, and the public; 3). Providing adequate human
resources to build businesses, especially retailers of alcoholic beverages.
The implication of this research is the implementation of the Regional
Regulation Number. 14 of 2008 is in need of public participation in monitoring and
tackling the distribution of alcoholic beverages, it is proved by the formation of a
team of observers anti liquor in the city of Gorontalo.
Keywords: Implementation, Local Rules, Alcoholic Beverages.
viii
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik
Disusun Oleh:
ARIFIN MOHAMAD
NIM: S. 311005004
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik
Disusun Oleh :
ARIFIN MOHAMAD
NIM: S. 311005004
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
Disusun Oleh
ARIFIN MOHAMAD
NIM: S. 311005004
Telah Disetujui Oleh Tim Pembimbing
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
1. Pembimbing I
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP : 195702031985032001
………………………
……………
2. Pembimbing II
Dr. M. Hudi Asrori, S., S.H., M.Hum
NIP : 196011071989111001
………………………
……………
Mengetahui :
Kepala Program Studi Magister Hukum
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum
NIP : 196412012005011001
ii
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN MINUMAN BERALKOHOL
DI KOTA GORONTALO
Disusun oleh:
Arifin Mohamad
NIM: S. 311005004
Telah disetujui oleh Tim Penguji
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
1. Ketua/ Penguji
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP : 195702031985032001
………………………
……………
2. Sekretaris/ Penguji
Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum
NIP : 197805012003121002
………………………
……………
3. Anggota
Dr. Soehartono, S.H., M.Hum
NIP : 195604251985031002
………………………
……………
4. Anggota
Dr. M. Hudi Asrori,S., S.H., M.Hum
NIP : 196011071989111001
………………………
……………
Mengetahui :
Direktur Program
Pascasarjana,
Kepala Program Studi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum,
Prof. Dr. Furqon Hidayatullah,M.Pd
NIP. 196007271987021001
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum
NIP : 196412012005011001
iii
iv
PERNYATAAN
N a m a : Arifin Mohamad
NIM
: S.311005005
Menyatakan
dengan
sesungguhnya
bahwa
tesis
yang
berjudul
“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG LARANGAN PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL DI
KOTA GORONTALO” adalah benar karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti bahwa saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang saya peroleh dari tesis
tersebut. Selanjutnya untuk menunjukkan tesis saya, saya memperbolehkan tesis
ini di-upload atau dipublikasi website Program Pascasarjana Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta,
April 2016
Yang membuat pernyataan,
ARIFIN MOHAMAD
iv
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ..............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS .............................................................
iii
PERNYATAAN ..............................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
ABSTRAK INDONESIA ...............................................................................
xii
ABSTRAK INGGRIS .....................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B.
Perumusan Masalah .................................................................
6
C.
Tujuan Penelitian .....................................................................
7
D.
Manfaat Penelitian ...................................................................
8
BAB II KAJIAN TEORI ..............................................................................
9
A.
B.
Kebijakan Publik .....................................................................
9
1.
Pengertian Kebijakan Publik ............................................
9
2.
Peraturan Daerah Merupakan Kebijakan Publik ..............
14
3.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kebijakan Publik......
17
4.
Implementasi Kebijakan Publik .......................................
20
5.
Tahap-tahap Kebijakan Publik .........................................
24
6.
Jenis Kebijakan Publik .....................................................
27
Teori Tentang Penegakan Hukum ...........................................
28
vii
C.
Tinjauan Tentang Minuman Beralkohol .................................
34
1. Pengertian Minuman Beralkohol......................................
34
2. Dampak Minuman Beralkohol .........................................
37
a.
Dampak Fisik ............................................................
41
b.
Dampak Psikologis ....................................................
46
c.
Dampak Terhadap Orang Tua dan Keluarga .............
47
d.
Dampak Sosial...........................................................
48
e.
Jenis-jenis Minuman Beralkohol yang Beredar di Kota
Gorontalo .....................................................................
49
3. Tinjauan Hukum Minuman Beralkohol ...........................
56
Penelitian Yang Relevan .........................................................
50
BAB III METODE PENELITIAN.................................................................
53
D.
A.
Jenis Penelitian ........................................................................
53
B.
Lokasi Penelitian .....................................................................
55
C.
Jenis Dan Sumber Data ...........................................................
56
D.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................
59
E.
Jalannya Penelitian ..................................................................
61
F.
Teknik analisis data .................................................................
62
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
67
A.
Profil Lokasi Penelitian ...........................................................
B.
Implementasi Peraturan Daerah Kota Gorontalo Nomor 14
Tahun 2008 ..............................................................................
C.
D.
67
71
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelaksanaan Peraturan
Daerah Nomor 14 Tahun 2008 ................................................
101
1.
Substansi hukum...............................................................
102
2.
Struktur hukum .................................................................
103
3.
Budaya hukum ..................................................................
109
Upaya Pemerintah dalam Dalam Mengatasi Hambatan
Implementasi Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008 .........
viii
113
1. Subtansi Hukum ...............................................................
113
2. Struktur Hukum ................................................................
114
3. Kultur Hukum...................................................................
116
BAB V PENUTUP.........................................................................................
120
1.
Kesimpulan ..............................................................................
120
2.
Implikasi ..................................................................................
123
3.
Saran ........................................................................................
124
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
126
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1..............................................................................................................
69
Tabel 2..............................................................................................................
73
Tabel 3..............................................................................................................
83
Tabel 4 ..............................................................................................................
84
Tabel 5 ..............................................................................................................
85
Tabel 6 ..............................................................................................................
85
Tabel 7 ..............................................................................................................
87
Tabel 8 ..............................................................................................................
87
Tabel 9 ..............................................................................................................
88
Tabel 10 ............................................................................................................
90
Tabel 11 ............................................................................................................
90
x
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GAMBAR 1 .....................................................................................................
xi
65
ABSTRAK
Arifin Mohamad, S.311005005 “Implementasi Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun
2008 Tentang Larangan Penjualan Minuman Beralkohol Di Kota Gorontalo”
Tesis: Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk memahami proses implementasi peraturan daerah
tentang larangan penjualan minuman beralkohol di kota Gorontalo, mengetahui
dinamika pelaksanaan peraturan daerah tentang larangan penjualan minuman beralkohol
di kota Gorontalo.
Penelitian ini merupakan penelitian lapangan dengan menggunakan pendekatan
sosiologi hukum, yang dilaksanakan untuk memperoleh data primer dengan mengetahui
secara langsung pelaksanaan peraturan daerah kota Gorontalo tentang Larangan
Penjualan Minuman Beralkohol. Sifat penelitian ini adalah deskriptif analitis, yaitu
penelitian yang menghasilkan gambaran dengan menguraikan fakta-fakta yang bersifat
kondisional dari suatu peristiwa.
Hasil penelitian ini. Pertama, Peraturan Daerah Kota Gorontalo Nomor 14 tahun
2008 dinilai masih lemah dalam hal pengawasan dan penerapannya di lapangan.
Sebagian masyarakat menilai Peran Satuan Polisi Pamong Praja Kota Gorontalo sebagai
institusi pengawal peraturan daerah belum bekerja secara maksimal. Pelanggaran Perda
di wilayah Kota Gorontalo yang dapat dilihat dari hasil operasi yang dilakukan oleh
Satuan Polisi Pamong Praja Kota Gorontalo dan Kepolisian Resor Gorontalo Kota.
Kedua, Pemerintah Kota Gorontalo telah melakukan berbagai upaya agar Peraturan
Daerah Nomor 14 Tahun 2008 berjalan dengan efektif yaitu: 1). Penyempurnaan
terhadap Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008; 2). Menjalin kerja sama antara
pemerintah kota dengan pihak swasta, serta masyarakat; 3). Menyediakan sumber daya
manusia yang memadai untuk membina para pelaku usaha khususnya pengecer
minuman beralkohol.
Implikasi dari penelitian ini adalah implementasi Peraturan Daerah Nomor 14
Tahun 2008 sangat membutuhkan peran serta masyarakat dalam mengawasi dan
menanggulangi peredaran minuman beralkohol, hal ini terbukti dengan terbentuknya
tim pemerhati anti minuman keras di Kota Gorontalo.
Kata Kunci: Implementasi, Peraturan Daerah, Minuman Beralkohol.
xii
ABSTRACT
Arifin Mohamad, S.311005004 “Implementation of Regional Regulation
Number 14 of 2008 on the Prohibition of Sale of Alcoholic Beverages in
Gorontalo”
Thesis: Post Graduate Program, Sebelas Maret University, Surakarta.
This study aims to understand the process implementation of local
regulations on the prohibition the sale of alcoholic beverages in the city of Gorontalo,
knowing the dynamics implementation of local regulations on the prohibition of the
sale alcoholic beverages in the city of Gorontalo.
This research is a field research using by sociological approach of law,
which is implemented to obtain primary data with direct knowledge of the
implementation of regional legislation Gorontalo city on Prohibition Sale of
Alcoholic Beverages. The character of this research is descriptive analytical, the
research produces a picture by outlining the facts are conditional on an event.
The results of this study. First, Gorontalo Regional Regulation Number. 14
of 2008 was assessed as weak in terms of supervision and application in the field.
Most people judge the role of the Civil Service Police Unit of Gorontalo as the
guardian institution of local regulations do not work optimally. Violation of
legislation in the city of Gorontalo which can be seen from the results of operations
performed by the Municipal Units Police and Gorontalo Police city of Gorontalo
City. Second, Gorontalo City Government has made various efforts to Regional
Regulation Number. 14 of 2008 to work effectively, namely: 1). Completion of the
Regional Regulation Number. 14 of 2008; 2). To establish cooperation between the
city government and the private sector, and the public; 3). Providing adequate human
resources to build businesses, especially retailers of alcoholic beverages.
The implication of this research is the implementation of the Regional
Regulation Number. 14 of 2008 is in need of public participation in monitoring and
tackling the distribution of alcoholic beverages, it is proved by the formation of a
team of observers anti liquor in the city of Gorontalo.
Keywords: Implementation, Local Rules, Alcoholic Beverages.
viii