Naskah Akademis Raperda tentang Pemberdayaan Nelayan.

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

PUSAT PERANCANGAN HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA

NASKAH AKADEMIK
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN BADUNG
TENTANG
PEMBERDAYAAN NELAYAN

TAHUN
2015

KERJASAMA
DPRD KABUPATEN BADUNG
DENGAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA

TIM PENELITI

1.

Prof Dr. Ketut Rai Setyabudhi, SH.MS

2.

Ni Luh Gede Astariyani.,SH.,MH

3.

AA Istri Ari Atu Dewi.,SH.,MH

KATA PENGANTAR

Fakultas Hukum Universitas Udayana dan Pemerintah Kabupaten Badung
mengadakan kerjasama untuk pembuatan Naskah Akademik Rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten Badung tentang Pemberdayaan Nelayan beserta Konsep Awal
Rancangan Peraturan Daerah. Oleh Fakultas Hukum pengerjaannya ditugaskan

kepada Pusat Perancangan Hukum Fakultas Hukum Universitas Udayana (PPH FHUNUD), yang kemudian membentuk Tim Peneliti yang bertugas melakukan
penelitian hukum dan menuangkannya dalam bentuk Naskah Akademik.
Naskah Alademik ini ‒ sebagai karya penelitian hukum ‒ tidak menutup, bahkan
sangat mengharapkan, kritik dan saran dari pembaca, untuk penyempurnaannya.
Terutama dalam konsultasi publik, masukan dari masyarakat sangat diperlukan
dalam penyempurnaan Naskah Akademik dan Konsep Awal Rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten Badung tentang Pemberdayaan Nelayan
Terimakasih

disampaikan

kepada

pimpinan

Fakultas

Hukum

Universitas

Udayana dan Pemerintah Kota Denpasar, sehingga Tim Peneliti mempunyai
kesempatan mengembangkan bidang keilmuannya. Terimakasih juga pada anggota
Tim Peneliti atas dedikasi dan integritasnya sehingga tugas ini dapat diselesaikan.

Denpasar, Oktober 2015
Tim Peneliti PPH FH-UNUD

DAFTAR ISI

Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Gambar
Daftar Tabel
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Identifikasi Masalah
C. Tujuan dan Kegunaan Penyusunan Naskah
Akademik

D. Metode Penelitian
BAB II
KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
A. Kajian Teoritis
B. Kajian Terhadap Asas yang Terkait Dengan
Penyusunan Norma
C. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan
D. Kajian
Terhadap
Implikasi
Penerapan
Terhadap Masyarakat Dan Dampaknya
Terhadap Beban Keuangan Daerah
BAB III
EVALUASI
DAN
ANALISIS
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT
A. Kondisi Hukum Yang Ada dan Statusnya

B. Keterkaitan Peraturan Daerah Baru Dengan
Peraturan Perundang-undangan Yang Lain
BAB IV

BAB V

LANDASAN
YURIDIS

FILOSOFIS,

SOSIOLOGIS

DAN

>> i
>> ii
>> iii
>> iv
>>> 1

>>> 4
>>> 5
>>> 5
>>> 5
>>> 11
>>> 11
>>> 16
>>> 19
>>> 20

>>> 21
>>> 21
>>> 23
>>> 29

JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN DAN RUANG
LINGKUP
MATERI
MUATAN
PERATURAN

DAERAH KABUPATEN JEMBRANA TENTANG
>>> 37
WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
A. Arah dan Jangkauan Pengaturan
>>> 37
B. Ruang Lingkup Materi Muatan
>>> 39
BAB VI
PENUTUP
>>>40
A. SIMPULAN
>>>40
B. SARAN
>>>43
DAFTAR PERUNDANG-UNDANGAN
>>>44
DAFTAR PUSTAKA
>>>45
LAMPIRAN
1.

Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten tentang Pemberdayaan
Nelayan
2.
Rancangan Penjelasan Peraturan Daerah Kabupaten Badung
tentang Pemberdayaan Nelayan.

DAFTAR TABEL

Tabel 1 :

Ciri Komunitas Nelayan …………………………………………

Tabel 2 :

Asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang
Baik, Yang Bersifat Formal (berdasarkan Pasal 5 UU
16
12/2011 dan Penjelasannya)…………………………………….
Asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang
Baik, Yang Bersifat Materiil (berdasarkan Pasal 6 yat (1) dan

17
ayat (2) UU 12/2011 dan Penjelasan)……………………………

Tabel 3 :

Tabel 4 :

Urusan Pemerintahan Konkuren Yang Menjadi Kewenangan
Daerah…………………………………………………………………….

14

25

Tabel 5 :

Pembagian Urusan Bidang Kelautan Dan Perikanan…………

Tabel 6 :

Keterkaitan dengan Peraturan Perundang-undangan yang 27
lain ......................................................................................
Landasan Keabsahan Peraturan Perundang-undangan
menurut Para Sarjana Indonesia…………………………………

Tabel 7 :

27

30

Tabel 8 :

Tabel 9 :

Pandangan teoritik tentang landasan keabsahan peraturan
perundang-undangan………………………………………………
Landasan Keabsahan Peraturan Perundang-undangan
Berdasarkan Pandangan Teoritik dan UU No. 12/2011…….

33

34