Naskah Akademis Ranperda Kabupaten Klungkung tentang Rumah Kos.

LAPORAN PENELITIAN
NASKAH AKADEMIK
RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
KLUNGKUNG
TENTANG
TENTANG RUMAH KOS

KERJASAMA
DPRD KABUPATEN KLUNGKUNG
DAN
FAKULTAS HUKUM UNUD
TAHUN 2015
1

TIM PENELITI
1.
2.
3.
4.
5.

Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H.,M.H
Dr. Gede Marhaendra Wija Atmaja,S.H.,M.Hum.
Ni Luh Gede Astariyani, S.H.,M.H.
Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, S.H.,M.Kn.,LLM.
Anak Agung Sri Utari, S.H.,M.H.

2

ABSTRAK

Pengaturan dalam Pasal 28 H ayat ( 1) Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945 memberikan hak kepada
setiap orang untuk hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal,

dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta

berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Berdasarkan pengaturan
tersebut

pemerintah daerah wajib memberikan pelayanan publik

dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar
masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang

layak dan terjangkau di dalam perumahan yang sehat, aman,
harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah Indonesia.

Pengaturan dalam UUD 1945 membawa konsekuensi hukum

bahwa pemerintah termasuk pemerintah daerah merupakan pihak
yang berwenang dan bertanggung jawab di bidang penyelenggaraan

perumahan. Dalam rangka menyelenggarakan pengelolaan Rumah

Kos secara terpadu, pemenuhan hak dan kewajiban masyarakat,
serta

tugas

dan

wewenang

pemerintahan

daerah

untuk

melaksanakan pelayanan public, diperlukan payung hukum dalam
bentuk peraturan daerah. Berdasarkan hal tersebut, pembentukan

Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Rumah Kos ini diperlukan
dalam rangka kepastian hukum bagi rakyat untuk mendapatkan

pelayanan pengelolaan Rumah Kos yang baik dan berwawasan
lingkungan

dan

menjamin

sejahtera lahir dan bathin.

keberlangsungan

ii

akan

kehidupan

DAFTAR ISI
Narasi Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel

.
.

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B Identifikasi Masalah
C. Tujuan dan Kegunaan
D. Metode

.

..
.

BAB II KAJIAN TEORITIS
A. Kajian Teoritis
................
B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip yang Terkait dengan
Penyusunan Norma
.
C. Analisis
terhadap

penentuan
asas-asas
ini
juga
memperhatikan berbagai aspek bidang kehidupan terkait
dengan Peraturan Perundang-undangan yang akan dibuat,
yang berasal dari hasil penelitian
..
D. Kajian terhadap praktik penyelenggaraan, kondisi yang ada,
serta permasalahan yang dihadapi masyarakat
E Kajian terhadap implikasi penerapan sistem baru yang akan
diatur dalam Undang-Undang atau Peraturan Daerah
terhadap aspek kehidupan masyarakat dan dampaknya
terhadap aspek beban keuangan negara
..

i
ii
iii
1

4
4
5
9
12
12

13

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG- 14
UNDANGAN TERKAIT..............................................................
A. Peraturan Perundang-Undangan tentang Mate4ri Pokok Yang
16
Diatur...................................................................................
B. Keterkaitan Dengan Peraturan Perundang-Undangan Yang
Lain........................................................................................ 20
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS DAN YURIDIS
A. Landasan Filosofis.....................................................................
B. Landasan Sosiologis................................................................
C. Landasan Yuridis ...................................................................

19
23
24
24

BAB V. JANGKAUAN ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP
MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH .......................
A. Arah, Sasaran Dan Jangkauan Pengaturan...............................
26
B. Ruang Lingkup Materi Muatan.................................................
26
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan................................................................................. 32
B. Saran ...................................................................................... 34
DAFTAR PUSTAKA
iii

DAFTAR TABEL

Tabel

Tentang

Halaman

Tabel 1: Kewenangan Kabupaten berdasarkan UU No 23
Tabel 2:

Tahun 2014

Perbedaan rumah kontrakan dan

Kos

1
11

Tabel 3: Data Rumah Kos Di Kabupaten

13

Tabel 4: Keterkaitan dengan Peraturan Perundang-undangan

18

Klungkung

..

yang

lain............................................................................
...................

Tabel 5: Ruang Lingkup materi muatan dalam Peraturan
Daerah

..

iv

22

1