PROFESIONALISME BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM MENJALANKAN TUGAS DAN FUNGSINYA Profesionalisme Badan Permusyawaratan Desa Dalam Menjalankan Tugas Dan Fungsinya (Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2014).
PROFESIONALISME BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM
MENJALANKAN TUGAS DAN FUNGSINYA
(Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2014)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
Ana Chandra Kusumasari
A 220100188
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
MOTTO
“ Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) ”
(QS. Al-Insyirah : 5-6)
Pergunakanlah kesempatan yang lima dengan sebaik-baiknya sebelum datang
lima perkara yang lain, yaitu hidupmu sebelum matimu, sehatmu sebelum
sakitmu, waktu senggangmu sebelum
datang kesibukanmu, masa mudamu
sebelum masa tuamu dan masa kayamu (berkecukupan) sebelum datang masa
fakirmu
(H.R. Ahmad, Hakim dan Baihaqi).
Orang yang tidak pernah membuat kekeliruan adalah orang yang tidak pernah
melakukan apapun
(Einstein)
v
PERSEMBAHAN
Ungkapan rasa syukur dan rasa terimakasih dengan kerendahan hati skripsi ini
penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang selama ini telah memberikan banyak rahmat, hidayah, serta
inayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Kedua orang tuaku tercinta Bapak (Sukasdi) dan Ibu tercinta (Talyaenatun) yang telah
memberikan cinta dan kasih sayang, semangat, dukungan dan do’a yang tulus untuk
keberhasilan ananda. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
3. Kakakku Anityas Kusumasari dan Pungkas Ari Bowo yang telah memberikan
semangat, sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan skripsi.
4. Sahabat-sahabatku Hayu, Sebti, Dias, Ulfi, Dinda Riski Pramessiwi, dan Shinta
Pramudya Wardani, Waliyanti yang telah memberikan motivasi dan semangat serta
dukungan untuk keberhasilanku.Teman-temanku kelas D FKIP PPKn angkatan 2010
yang selalu memberi motivasi, dukungan, dan memberikan semangat.
5. Almamater Universitas Muhamdiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan
kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan Salam teruntuk
manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW yang dengan perjuangannya telah
mengantarkan seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya.
Penulis merasa bersyukur dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“Profesionalisme Badan Permusyawaratan Desa dalam Menjalankan Tugas dan
Fungsinya (Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun
2014)”. Penyusunan penelitianini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun
tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis pada kesempatan ini mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno Dekan UMS yang telah memberikan izin dalam
penelitian ini.
2. Drs.
Ahmad
Muhibbin, M.Si.,
selaku
Ketua
Program Studi
Pendidikan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul.
4. Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H yang berkenan menjadi dewan penguji I untuk skripsi
peneliti.
5. Bapak Satu Budiyono selaku Kepala Desa Randusari, terima kasih atas pemberian
ijin peletiannya.
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
PERNYATAAN............................................................................................. iv
MOTTO ....................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiii
ABSTRAK .................................................................................................... xiv
BAB I
PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian atau Kegunaan Penelitian ......................... 5
E. Daftar Istilah ............................................................................ 5
BAB II
LANDASAN TEORI .................................................................... 7
A. Kajian Teori ............................................................................. 7
1. Kajian mengenai Profesionalisme ..................................... 7
2. Kajian mengenai Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ... 10
ix
B. Penelitian yang Relevan .......................................................... 22
C. Kerangka Pemikiran ............................................................... 23
D. Rancangan atau Desain Penelitian ........................................... 24
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 26
A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................. 26
B. Jenis dan Strategi Penelitian .................................................... 27
C. Subjek dan Objek Penelitian.................................................... 28
D. Sumber Data ............................................................................ 29
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data .............................. 30
F. Keabsahan Data ....................................................................... 32
G. Teknik Analisis Data ............................................................... 34
H. Prosedur Penelitian .................................................................. 36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 37
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..................................................... 37
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ................... 56
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ......... 66
BAB V
KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN ........................................ 69
A. Kesimpulan ............................................................................. 69
B. Implikasi ................................................................................. 70
C. Saran ....................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 72
LAMPIRAN .................................................................................................. 74
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Waktu Penelitian .............................................................. 26
Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Pemeluk Agama ................................... 40
Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian................................. 41
Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan .............................. 42
Tabel 5. Jumlah Saran Pendidikan ................................................................. 42
Tabel 6. Jumlah Sarana Pendidikan ............................................................... 43
Tabel 7. Jumlah Sarana Olahraga................................................................... 43
Tabel 8. Jumlah Sarana Perekonomian .......................................................... 44
Tabel 9. Jumlah Alat Transportasi yang Dimiliki Penduduk ......................... 45
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................... 24
Gambar 2. Triangulasi Sumber Data .............................................................. 32
Gambar 3. Penerapan Triangulasi Sumber Data dalam Penelitian ................ 33
Gambar 4. Triangulasi Teknik/Metode .......................................................... 33
Gambar 5. Penerapan Triangulasi Teknik/Metode dalam Penelitian............. 34
Gambar 6. Peneliti sedang Mewawancarai Bapak Yakni Anwar, ST............ 83
Gambar 7. Warga Menghadiri Musyawarah Bersama BPD .......................... 83
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Nara Sumber ................................................................... 74
Lampiran 2. Pedoman Wawancara ............................................................... 75
Lampiran 3. Pedoman Observasi ................................................................... 77
Lampiran 4. Pedoman Dokumentasi atau Pencatatan Arsip .......................... 78
Lampiran 5. Uraian Catatan Lapangan ......................................................... 79
Lampiran 6. Dokumen Foto ........................................................................... 83
xiii
PROFESIONALISME BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM
MENJALANKAN TUGAS DAN FUNGSINYA
(Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2014)
Ana Chandra Kusumasari A 220100188 Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan (PPKn) Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta 2015 xiv + 85 halaman (termasuk lampiran)
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan profesionalisme Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten
Boyolali dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Data penelitian diperoleh
dengan menggunakan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Prosedur
penelitian menggunakan empat tahap yaitu pra lapangan, penelitian lapangan,
analisis data, dan analisis dokumentasi.
Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa tingkat profesionalisme Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten
Boyolali dalam menjalankan tugas dan fungsinya sampai saat ini sudah berjalan
dengan baik. Hal ini dibuktikan dengan telah berjalannya BPD tersebut sesuai
dengan ciri-ciri profesionalisme yang meliputi menjalankan waktu penuh untuk
menjalankan pekerjaannya, terikat oleh suatu panggilan hidup, mempunyai derajat
otonomi yang tinggi, selalu menambah pengetahuan jabatan, dan memiliki kode
etik jabatan. Selain itu BPD Desa Randusari dalam menjalankan tugas dan
fungsinya juag telah sesuai dengan indikator kinerja yang meliputi menerima dan
menampung aspirasi dari masyarakat, membuat peraturan perundang-undangan
bersama dengan pemerintah desa dan Membuat pengawasan terhadap
penyelenggaraan pemerintahan desa. Kendala profesionalisme Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten
Boyolali dalam menjalankan tugas dan fungsinya selama ini adalah tidak
meratanya kemampuan Sumber Daya Manusia.
Kata kunci : profesionalisme, badan permusyawaratan desa, pemerintah desa.
Surakarta, 19 Maret 2015
ANA CHANDRA KUSUMASARI
A220100188
xiv
MENJALANKAN TUGAS DAN FUNGSINYA
(Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2014)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
Ana Chandra Kusumasari
A 220100188
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
MOTTO
“ Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) ”
(QS. Al-Insyirah : 5-6)
Pergunakanlah kesempatan yang lima dengan sebaik-baiknya sebelum datang
lima perkara yang lain, yaitu hidupmu sebelum matimu, sehatmu sebelum
sakitmu, waktu senggangmu sebelum
datang kesibukanmu, masa mudamu
sebelum masa tuamu dan masa kayamu (berkecukupan) sebelum datang masa
fakirmu
(H.R. Ahmad, Hakim dan Baihaqi).
Orang yang tidak pernah membuat kekeliruan adalah orang yang tidak pernah
melakukan apapun
(Einstein)
v
PERSEMBAHAN
Ungkapan rasa syukur dan rasa terimakasih dengan kerendahan hati skripsi ini
penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang selama ini telah memberikan banyak rahmat, hidayah, serta
inayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Kedua orang tuaku tercinta Bapak (Sukasdi) dan Ibu tercinta (Talyaenatun) yang telah
memberikan cinta dan kasih sayang, semangat, dukungan dan do’a yang tulus untuk
keberhasilan ananda. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
3. Kakakku Anityas Kusumasari dan Pungkas Ari Bowo yang telah memberikan
semangat, sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan skripsi.
4. Sahabat-sahabatku Hayu, Sebti, Dias, Ulfi, Dinda Riski Pramessiwi, dan Shinta
Pramudya Wardani, Waliyanti yang telah memberikan motivasi dan semangat serta
dukungan untuk keberhasilanku.Teman-temanku kelas D FKIP PPKn angkatan 2010
yang selalu memberi motivasi, dukungan, dan memberikan semangat.
5. Almamater Universitas Muhamdiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan
kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan Salam teruntuk
manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW yang dengan perjuangannya telah
mengantarkan seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya.
Penulis merasa bersyukur dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“Profesionalisme Badan Permusyawaratan Desa dalam Menjalankan Tugas dan
Fungsinya (Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun
2014)”. Penyusunan penelitianini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun
tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis pada kesempatan ini mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno Dekan UMS yang telah memberikan izin dalam
penelitian ini.
2. Drs.
Ahmad
Muhibbin, M.Si.,
selaku
Ketua
Program Studi
Pendidikan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul.
4. Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H yang berkenan menjadi dewan penguji I untuk skripsi
peneliti.
5. Bapak Satu Budiyono selaku Kepala Desa Randusari, terima kasih atas pemberian
ijin peletiannya.
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
PERNYATAAN............................................................................................. iv
MOTTO ....................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiii
ABSTRAK .................................................................................................... xiv
BAB I
PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian atau Kegunaan Penelitian ......................... 5
E. Daftar Istilah ............................................................................ 5
BAB II
LANDASAN TEORI .................................................................... 7
A. Kajian Teori ............................................................................. 7
1. Kajian mengenai Profesionalisme ..................................... 7
2. Kajian mengenai Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ... 10
ix
B. Penelitian yang Relevan .......................................................... 22
C. Kerangka Pemikiran ............................................................... 23
D. Rancangan atau Desain Penelitian ........................................... 24
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 26
A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................. 26
B. Jenis dan Strategi Penelitian .................................................... 27
C. Subjek dan Objek Penelitian.................................................... 28
D. Sumber Data ............................................................................ 29
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data .............................. 30
F. Keabsahan Data ....................................................................... 32
G. Teknik Analisis Data ............................................................... 34
H. Prosedur Penelitian .................................................................. 36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 37
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..................................................... 37
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ................... 56
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ......... 66
BAB V
KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN ........................................ 69
A. Kesimpulan ............................................................................. 69
B. Implikasi ................................................................................. 70
C. Saran ....................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 72
LAMPIRAN .................................................................................................. 74
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Waktu Penelitian .............................................................. 26
Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Pemeluk Agama ................................... 40
Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian................................. 41
Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan .............................. 42
Tabel 5. Jumlah Saran Pendidikan ................................................................. 42
Tabel 6. Jumlah Sarana Pendidikan ............................................................... 43
Tabel 7. Jumlah Sarana Olahraga................................................................... 43
Tabel 8. Jumlah Sarana Perekonomian .......................................................... 44
Tabel 9. Jumlah Alat Transportasi yang Dimiliki Penduduk ......................... 45
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................... 24
Gambar 2. Triangulasi Sumber Data .............................................................. 32
Gambar 3. Penerapan Triangulasi Sumber Data dalam Penelitian ................ 33
Gambar 4. Triangulasi Teknik/Metode .......................................................... 33
Gambar 5. Penerapan Triangulasi Teknik/Metode dalam Penelitian............. 34
Gambar 6. Peneliti sedang Mewawancarai Bapak Yakni Anwar, ST............ 83
Gambar 7. Warga Menghadiri Musyawarah Bersama BPD .......................... 83
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Nara Sumber ................................................................... 74
Lampiran 2. Pedoman Wawancara ............................................................... 75
Lampiran 3. Pedoman Observasi ................................................................... 77
Lampiran 4. Pedoman Dokumentasi atau Pencatatan Arsip .......................... 78
Lampiran 5. Uraian Catatan Lapangan ......................................................... 79
Lampiran 6. Dokumen Foto ........................................................................... 83
xiii
PROFESIONALISME BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM
MENJALANKAN TUGAS DAN FUNGSINYA
(Studi Kasus di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2014)
Ana Chandra Kusumasari A 220100188 Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan (PPKn) Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta 2015 xiv + 85 halaman (termasuk lampiran)
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan profesionalisme Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten
Boyolali dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Data penelitian diperoleh
dengan menggunakan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Prosedur
penelitian menggunakan empat tahap yaitu pra lapangan, penelitian lapangan,
analisis data, dan analisis dokumentasi.
Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa tingkat profesionalisme Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten
Boyolali dalam menjalankan tugas dan fungsinya sampai saat ini sudah berjalan
dengan baik. Hal ini dibuktikan dengan telah berjalannya BPD tersebut sesuai
dengan ciri-ciri profesionalisme yang meliputi menjalankan waktu penuh untuk
menjalankan pekerjaannya, terikat oleh suatu panggilan hidup, mempunyai derajat
otonomi yang tinggi, selalu menambah pengetahuan jabatan, dan memiliki kode
etik jabatan. Selain itu BPD Desa Randusari dalam menjalankan tugas dan
fungsinya juag telah sesuai dengan indikator kinerja yang meliputi menerima dan
menampung aspirasi dari masyarakat, membuat peraturan perundang-undangan
bersama dengan pemerintah desa dan Membuat pengawasan terhadap
penyelenggaraan pemerintahan desa. Kendala profesionalisme Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) di Desa Randusari Kecamatan Teras Kabupaten
Boyolali dalam menjalankan tugas dan fungsinya selama ini adalah tidak
meratanya kemampuan Sumber Daya Manusia.
Kata kunci : profesionalisme, badan permusyawaratan desa, pemerintah desa.
Surakarta, 19 Maret 2015
ANA CHANDRA KUSUMASARI
A220100188
xiv