BAB X ASPEK KELEMBAGAAN - DOCRPIJM 1505189041BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN Pemalang

BAB X ASPEK KELEMBAGAAN

10.1. KONDISI EKSISTING (ORGANISASI, TATALAKSANA, DAN SDM)

Kelembagaan dibagi dalam 3 komponen utama, yaitu organisasi, tatalaksana dan sumber daya

manusia.Organisasi sebagai wadah untukmelakukan tugas dan fungsi yang ditetapkan kepada lembaga. Sedang tatalaksana merupakan motor yang menggerakkan organisasi melaluimekanisme

kerja yang diciptakan. Sumber daya manusia (SDM) sendiri sebagaioperator dari kedua komponen tersebut. Dengan demikian untukmeningkatkan kinerja suatu lembaga, penataan

terhadap ketigakomponen harus dilaksanakan secara bersamaan dan sebagai satukesatuan.

Kondisi eksisting masing‐masing komponen kelembagaan Kabupaten Pemalang sebagai berikut : 10.1.1.

Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya

Kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya disini merupakan gambaran kondisi struktur, tugas,

dan fungsi pemerintahdaerah yang menangani bidang Cipta Karya di Kabupaten Pemalang. Adapun

kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang sebagai berikut :

A. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Susunan Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang

Berdasarkan Peraturan Pemalang Nomor Daerah Kabupaten 11 Tahun 2008

TentangSusunan Pemalang , Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten pasal 1 menyebutkan bahwa

Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan :

1. Daerah adalah Kabupaten Pemalang.

2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

3. Bupati adalah Bupati Pemalang.

4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang.

5. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu kepala daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah yang terdiri dari sekretariat daerah, sekretariat DPRD, dinasdaerah,

lembaga teknis daerah, kecamatan dan kelurahan.

6. Sekretariat Daerah adalah Sekretariat Daerah Kabupaten Pemalang.

7. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Pemalang.

8. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut Sekretariat DPRD adalah

Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang.

Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X

9. Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut Sekretaris DPRD adalah

Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang.

10. Staf Ahli adalah Staf Ahli Bupati Pemalang.

11. Jabatan Fungsional adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seorang Pegawai Negeri Sipil dalam satuan organisasi yang dalam pelaksanaan

tugasnya didasarkan pada keahlian dan atau keterampilan tertentu serta bersifat mandiri.

12. Kelompok Jabatan Fungsional adalah kumpulan jabatan funngsional yang terdiri dari sejumlah tenaga ahli dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok

sesuai keahliannya.

Sumber : Buku Putih Kabupaten Pemalang Tahun 2012 Gambar 10. 1Bagan Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang

Penjelasan Tentang Tugas dan Fungsi Organisasi Bidang Cipta Karya dalam Struktur

Organisasi Pemerintah Kabupaten Pemalang.

Berdasarkan Pola Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang, diatas maka dapat diketahui

bahwaOrganisasi Bidang Cipta Karya meliputi Dinas Daerah dan Lembaga Teknis Daerah. Untuk DinasDaerah yang masuk dalam Organisasi Bidang Cipta Karya adalahDinas Pekerjaan

Umum (DPU).

Dinas Pekerjaan Umum (DPU)

Sesuai dengan Perda Kabupaten Pemalang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Dinas Daerah Kabupaten Pemalang, DPU mempunyai tugas melaksanakan tugas melaksanakan

urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dalam bidang pekerjaan umum. Fungsi yang diselenggarakan oleh DPU adalah :

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan umum sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Bupati

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang pekerjaan umum

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pekerjaan umum

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Secara

khusus bagian dari Dinas Pekerjaan Umum yang berkaitan dengan bidang Ke‐Cipta Karyaan

di Kabupaten Pemalangadalah Bagian Cipta Karya. Bidang Cipta Karya menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagianfungsi kegiatan yang meliputi permukiman dan

tata guna lahan, perumahan, dan tata bangunan. Dalam menyelenggarakan fungsi, Bidang

Cipta Karya mempunyai tugas : 1) Menyusun rencana kerja di bidang Cipta Karya sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugas;

2) Menjabarkan perintah atasan sesuai petunjuk / pedoman / peraturan perundang‐ undangan

yang berlaku; 3) Mendistribukan tugas kepada bawahan agar tidak ada tugas yang tumpang tindih; 4) Melaksanakan pembinaan, pengarahan dan penilaian DP3 kepada bawahan; 5) Melaksanakan administrasi di bidang Cipta Karya guna membantu dalam hal perencanaan,

pelaksanaan dan evaluasi pelaksanaan tugas; 6) Menyusun data dan laporan perkembangan pelaksanaan tugas sebagai bahan evaluasi atasan;

7) Memberikan masukan dan pertimbangan kepada atasan dalam rangka pengambilan keputusan

di bidang Cipta Karya; 8) Melaksanakan tugas lain yang diberi oleh Kepala dan atau Sekretaris sesuai dengan tugas dan

fungsinya. a).

Seksi Permukiman dan Tata guna lahan

Seksi Permukiman dan Tata Guna Lahan mempunyai tugas:

1. Menyusun perencanaan, melaksanakan, mengendalikan dan mengadakan pengamanan teknis di bidang Tata Kota / Daerah sehingga dapat tercapai tertib Tata

Kota / Daerah;

2. Menghimpun, memelihara dan menyajikan data dan peraturan perundang‐undangan di bidang Tata Kota / Daerah;

3. Membantu pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan Tata Kota / Daerah agar sesuai dengan ketentuan peraturan;

Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X

Dinas Pemda untuk tertibpendataan;

Instansi / Dinas yang terkait agar tercipta masyarakat yang taat aturan di bidang Tata

2. Melaksanakan penyuluhan pelaksanaan Peraturan Daerah tentang pembuatan dan pembongkaran Bangunan, penetapan garis Sempadan, RIK / RUTRK bersama dengan

1. Menyusun rencana kerja sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

Seksi Penataan Lingkungan mempunyai tugas :

Seksi Tata Bangunan

11. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BidangCipta Karya sesuai dengan tugas dan fungsinya. c).

10. Memberikan saran/pertimbangan kepada atasan dalam rangkaproses pengambilan keputusan;

9. Memberikan arahan teknis kepada bawahan dalam rangkapencapaian tepat sasaran pelaksanaan tugas;

8. Memberikan rekomendasi pada pengajuan perijinan layak huniguna tertib pelaksanaan aturan yang berlaku;

7. Mengambil tindakan yang diperlukan dalam rangka menjagaterlaksananya peraturan perundang ‐undangan dibidangtugasnya;

6. Melaksanakan pemeliharaan / perawatan Rumah Dinas Pemdauntuk menjaga kenyamanan bagi penghuni dan lingkungan;

5. Menginventarisasi pembangunan perumahan dilingkunganpemukiman khusus dan Rumah

4. Melaksanakan koordinasi dengan pihak lain agar tercapai kelancaran pelaksanaan tugas;

4. Melaksanakan koordinasi dalam rangka kemungkinanpengembangan pembangunan perumahan dilingkunganpemukiman khusus dan daerah hunian / kawasan;

terciptanyalingkungan yang ASRI;

3. Melaksanakan penertiban, pengawasan dan pengendalianterhadap pembangunan perumahan, lingkungan pemukimankhusus dan pengelolaan Rumah Dinas dalam rangka

2. Mengadakan koordinasi dengan pihak lain agar tercapaikelancaran pelaksanaan tugas;

1. Menyusun perencanaan kegiatan sebagai pedoman dalammelaksanakan tugas;

Seksi Perumahan dan Permukiman mempunyai tugas:

Seksi Perumahan

9. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Cipta Karya sesuai dengan tugas dan fungsinya. b).

8. Memberikan pengarahan teknis kepada bawahan sehingga tugas terlaksana tepat sasaran;

7. Memberikan rekomendasi terhadap permohonan ijin pemanfaatan ruang guna kelancaran proses perijinan;

6. Melaksanakan persiapan petunjuk yang berkaitan dengan usaha untuk menciptakan keserasian lingkungan dan ruang;

5. Melaksanakan penyuluhan, pemberian bantuan teknis dan pengelolaan pembangunan, pemeliharaan, pemanfaatan sarana dan prasarana.

Ruang, Tata Daerah dan Tata Bangunan;

3. Membantu Tim Ijin Gangguan dan Ijin Lokasi letak bangunan baik perorangan maupun perusahaan dalam rangka menertibkan pelaksanaan pembangunan oleh masyarakat agar

tidak terjadi pelanggaran peraturan yang ada;

4. Membantu proses perijinan dan pengurusan tanah untuk lokasi bangunan Pemerintah;

5. Membuat rumusan dan penetapan pedoman bentuk / prototype sesuai peraturan perundang ‐undangan dalam rangka penentuan besarnya biaya ijin bangunan;

6. Menyusun jadwal dan melaksanakan pemeriksaan dan pengujian terhadap kadar air bersih dan air limbah serta alat‐alat yang digunakan agar sesuai dengan ketentuan yang

berlaku;

7. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan guna membantu kelancaran tugas;

8. Mengambil langkah‐langkah yang diperlukan dalam rangka mengamankan peraturan perundang ‐undangan.

9. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Cipta Karya sesuai dengan tugas dan fungsinya.

10.1.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya

Penataan tata laksanamerupakan salah satu prioritas program untuk peningkatan kapasitaskelembagaan.

Tata laksana organisasi yang perlu dikembangkanadalah menciptakan hubungan kerja antar perangkat daerah denganmenumbuhkembangkan rasa kebersamaan dan kemitraan

dalammelaksanakan beban kerja dan tanggung jawab bagi peningkatanproduktifitas dan kinerja.Keorganisasian urusan pemerintah bidangCipta Karya, perlu mengembangkan hubungan

fungsional sesuaidengan kompetensi dan kemandirian dalam melaksanakan tugas,fungsi dan wewenang untuk masing‐masing bidang/seksi.

Secara internal, Cipta Karyakeorganisasian urusan pemerintah bidangCipta Karya, perlu mengembangkan

hubungan fungsional sesuaidengan kompetensi dan kemandirian dalam melaksanakan tugas,fungsi dan wewenang untuk masing‐masing bidang/seksi. Selanjutnyajuga perlu

dikembangkan hubungan kerja yang koordinatif baik antarbidang/seksi di dalam keorganisasian urusan Cipta Karya, maupununtuk hubungan kerja lintas dinas/bidang dalam rangka

menghindaritumpang tindih atau duplikasi program dan kegiatan secara substansialdan menjamin keselarasan program dan kegiatan antar perangkatdaerah.

Prinsip ‐prinsip hubungan kerja yang diuraikan di atas perlu dituangkandi dalam Peraturan

Daerah tentang keorganisasian PemerintahKabupaten/kota, khususnya menyangkut tupoksi dari masing ‐masinginstansi pemerintah bidang Cipta Karya. Selain itu, guna memperjelaspelaksanaan tugas

pada setiap satuan kerja, perlu dilengkapi dengantatalaksana dan tata hubungan kerja antar satuan kerja, serta StandarOperasional Prosedur (SOP) untuk setiap pelaksanaan tugas, yangdapat dijadikan

pedoman bagi pegawai dalam melakukan tugasnya. Penjabaran

peran dan masing‐masing instansi dan hubungan kerja dalam pembangunan bidang Cipta Karya serta inventarisasi SOP (Standar Operasional Prosedur) Bidang Cipta Karya di

Kabupaten Pemalang dapat dilihat pada tabel berikut.

Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X

Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X TABEL

kebijakan teknis dan program kerja

 _Melaksanakan pelaporan

 _{Mengadakan pembinaan dan} pengarahan kepada staf

SPPL

dokumen AMDAL, UKL‐UPL dan

 _Mengesahkan rekomendasi

lingkungan hidup

di bidang

 _Melaksanakan pengelolaan administrasi

BLH

 _Melaksanakan penyusunan

 _Melaksanakan koordinasi

Hidup (BLH)

Lingkungan

Badan

_{- Sub Bidang Prasarana Wilayah} _{- Sub Bidang Tata Ruang dan Lingkungan} Hidup

dan Pengembangan Wilayah

 _Bidang Sarana

Pemberdayaan Masyarakat _{- Sub Bidang Sosial Budaya}

di bidang lingkungan hidup

penyelenggaraan audit

Pemerintahan

pemulihan dan pengamanan lingkungan hidup _{- Sub}

Pengelolaan

 _{Bidang keindahan kota dan pergedungan} _{- Sub} Bidang

_{- Sub Bidang Pengelolaan Pertamanan} dan Pemakaman

 _{Bidang kebersihan dan pertamanan} _{- Sub Bidang Kebersihan dan Pengelolaan} Persampahan

Lingkungan Hidup _{- Sub Bidang Pengamanan Lingkungan} Hidup

Pemulihan

Pengendalian dan

Bidang

 _Bidang pengendalian,

lingkungan

Teknologi Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup _{- Sub Bidang Pengembangan Kapasitas} dan

Bidang Pengkajian Dampak

kapasitas dan teknologi lingkungan hidup _{- Sub}

dampak, pengembangan

 _Bidang pengkajian

kepada bupati dalam bidang lingkungan hidup

dan pertimbangan

 _Memberi saran

dan

 _{Bidang Pemerintah dan Sosial Budaya} _{- Sub} Bidang

X. 1 HUBUNGAN KERJA INSTANSI BIDANG CIPTA KARYA No Instansi Peran Instansi Dalam Pembangunan Bidang Cipta Karya Unit/ Bagian Yang Menangani Pembangunan Bidang Cipta Karya

 _{Merumuskan kebijakan teknis} bidang pekerjaan

Umum (DPU)

Pekerjaan

dan penyehatan Lingkungan _{- Seksi Penyehatan lingkungan} 2. Dinas

Penyakit

Pemberantasan

 _Bidang Pencegahan

Pemberdayaan Masyarakat

 _{Bidang Promosi Kesehatan dan Kemitraan} kesehatan _{- Seksi Upaya Kesehatan Institusi dan}

dan pelaksanaan tugas bidang kesehatan

dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Bupati

 _Melakukan pembinaan

dan pelayanan umum bidang kesehatan

 _{Menyelenggarakan} urusan pemerintahan

ditetapkan Bupati

kebijakan yang

 _{Merumuskan kebijakan teknis} bidang kesehatan, sesuai dengan

(Dinkes)

1. Dinas Kesehatan

umum sesuai

 _{Menyelenggarakan} urusan

pembangunan daerah;

Pembangunan

 _{Melaksanakan pembinaan dan} pelaksanaan tugas di bidang perencanaan

pembangunan daerah;

penyusunan perencanaan

 _Melaksanakan koordinasi

 _{Merumuskan kebijakan teknis} perencanaan pembangunan daerah;

(Bappeda)

Daerah

Perencanaan dan

pemerintahan dan pelayanan umum

3. Badan

Pemerintah _{- Seksi Perumahan dan Permukiman} _{- Seksi Penataan Lingkungan}

Perumahan

dan

 _{Bidang Cipta Karya} _{- Seksi} Gedung

umum

dan pelaksanaan tugas bidang pekerjaan

 _Melakukan pembinaan

umum

bidang pekerjaan

dan

Peran Instansi Dalam Unit/ Bagian Yang Menangani No Instansi Pembangunan Bidang Cipta Pembangunan Bidang Cipta Karya Karya

Pemanfaatan _{- Sub Bidang Penerangan Jalan, Penataan} Gedung Aset Khusus dan _Sumber Penertiban Reklame

: Tim Penyusun, 2014 10.1.3.

Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya

Penataan sistemmanajemen SDM aparaturyang perlu ditingkatkan tidak hanya darisegi kuantitas

tetapi juga kualitas. Kondisi SDMdi keorganisasian instansi yang menangani bidang Cipta Karya

di Kabupaten Pemalang dapat dilihat pada tabel berikut.

TABEL X. 2 KOMPOSISI PEGAWAI DALAM UNIT KERJA BIDANG CIPTA KARYA Unit Latar Jabatan

Belakang No Golongan Jenis Kelamin Kerja Pendidikan Fungsional

Dinas 1. PU  Gol I/II : 1 orang  Pria : 310 orang 

 Gol III : 4 orang  Wanita : 33 orang _Sumber  Gol IV : 25 orang

: Tim Penyusun, 2014

Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X

10.2. ANALISIS KELEMBAGAAN (ORGANISASI, TATALAKSANA,DAN SDM)

Analisis ini menguraikan dan menggambarkan permasalahan kelembagaanPemerintah

Kabupaten Pemalangyang menangani bidang Cipta Karya.Analisis permasalahan pada masing‐ masing

komponen kelembagaan Kabupaten Pemalang diuraikan sebagai berikut: 10.2.1.

Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya

Tujuan analisis keorganisasian adalah untuk mengetahui permasalahankeorganisasian bidang

cipta karya yang berpengaruh terhadap kinerjaorganisasi maupun keluaran produk RPI2‐ JM

Bidang Cipta Karya. Ada beberapa hal yang penting untuk dicermati terkaitkeorganisasian Bidang

Cipta Karya Kabupaten Pemalang, antara lain : organisasi perangkat kerja daerah di Kabupaten Pemalang sudah sesuaidengan

 Struktur peraturan perundangan yang berlaku. Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten

Pemalang telah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 11

Tahun 2008 tentang Pola Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang. Guna efisiensi

dan efektifitas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten

Pemalang yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor

11 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang.

Tugas

 masing instansi.Tugas dan fungsi organisasi bidang Cipta Karya di Kabupaten Pemalang telah diatur

dan fungsi organisasi bidang Cipta Karya sudahsesuai dengan tugas dan fungsi masing‐

dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi

Dan Tata Kerja Dinas dan Lembaga Teknis Daerah KabupatenPemalang. Struktur organisasi bidang Cipta Karya di Kabuapten Pemalang di pengaruhi oleh faktor‐faktor eksternal. Faktor eksternal adalah segala keseluruhan faktor yang ada di luar organisasi yang dapat

mempengaruhi organisasi dan kegiatan organisasi. Beberapa faktor tersebut antara lain :

Politik, Hukum , Kebudayaan, Teknologi, Sumber alam, Demografi dan sebagainya.  Ada beberapa permasalahan terkait keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang, seperti

: Kurangnya

 sumberdaya/personil yang sesuai dengan kebutuhan Minimnya

 pendanaan Kurangnya

 koordinasi antar dinas/lembaga teknis daerah terkait

Konfilk 

kepentingan antar dinas/lembaga teknis daerah terkait 10.2.2.

Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya

Tujuan analisis permasalahan ketatalaksanaan kelembagaan bidangcipta karya adalah untuk

mengetahui faktor‐faktor yang berpengaruhterhadap kinerja organisasi maupun keluaran produk RPI2‐JM BidangCipta Karya. Ada beberapa hal penting terkait ketatalaksanaan kelembagaan

Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang, antara lain :

1. Perda penetapan Organisasi Pemerintah Daerah telah menguraikan tupoksi masing‐masing dinas/unit kerja yang ada. Hal ini sudah terpenuhi dengan adanya Peraturan Bupati yang mengatur

tupoksi masing‐masing Dinas Teknis maupun Lembaga Teknis Daerah yang ada di Kabupaten

Pemalang. Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X

2. Terkait mekanisme hubungan kerja didalam dan antar instansi terkait bidang cipta karya yang terjadi selama ini dirasa cukup baik. Hal ini salah satunya tercermin pada koordinasi antar lembaga/dinas

dalam hal perijinan.

3. Keorganisasian bidang cipta karya yang ada di Kabupaten Pemalangsudah mengikuti ketentuan dalam PP 41 tahun 2007.Semua sektor bidang cipta karya yaitu bidang air minum,pengembangan

permukiman, penyehatan lingkungan permukiman,dan penataan bangunan dan lingkungan sudah tercantum dalamkeorganisasian yang dibentuk.

4. Seperti halnya Struktur organisasi, bahwa Politik, Hukum , Kebudayaan, Teknologi, Sumber alam, Demografi juga merupakan beberapa faktor eksternal yang mempengaruhiketatalaksanaan

perangkat kerja daerah khususnya yang terkaitdengan bidang cipta karya.

5. Ada beberapa permasalahan terkait ketatalaksanaan kelembagaan Bidang Cipta Karya Kabupaten

Pemalang, seperti : Kurangnya

 koordinasi antar dinas/lembaga terkait Kurangnya

 sumberdaya/personil yang sesuai dengan kebutuhan baik dari segi kualitas maupun

kuantitas Belum

 tersedia pedoman teknis yang secara rinci mengatur tentang ketatalaksanaan kelembagaan

Bidang Cipta Karya bagi daerah 10.2.3.

Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya

Tujuan analisis Sumber Daya Manusia adalah untuk mengetahuipermasalahan SDM bidang

cipta karya yang berpengaruh terhadapkinerja organisasi maupun keluaran produk RPI2‐ JM

Bidang CiptaKarya.Adapun kondisiSDM Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalangdapat digambarkan sebagai berikut :

1. Permasalahan yang ditemui dalam manajemen SDM perangkat kerja daerah yang terkait dengan bidang cipta karya, antara lain :

Kurangnya 

koordinasi antar dinas terkait Minimnya

 personil yang menguasai bidang terkait

Terbatasnya  pendanaan/keuangan daerah

Minimnya  upaya peningkatan kapasitas SDM

Masih 

rendahnya kualitas pendidikan dan pengalaman personil

2. Faktor‐faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi kualitas dan kuantitas SDM organisasi, khususnya yang terkait dengan bidang cipta karya.

Faktor Internal :

Tingkat  pendidikan personil

Budaya/tradisi 

yang ada dilingkungan kerja Umur/Produktivitas

 personil Faktor

Eksternal : Keuangan

 daerah Kondisi

 politik/Transisi kebijakan Hukum/kebijakan

 pemerintah

Kebudayaan  di luar sistem

Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X

10.2.4. Analisis SWOT Kelembagaan

Analisis SWOT Kelembagaan merupakan suatu metode perencanaanstrategis yang digunakan

untuk mengevaluasi kekuatan (strengths),kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities),

dan ancaman(threats) di bidang kelembagaan. Analisis SWOT dapat diterapkandengan cara menganalisis dan memilah berbagai hal yangmempengaruhi keempat faktornya,

kemudian menerapkannya dalammatriks SWOT. Berdasarkan penjabaran dari kondisi eksistingkelembagaan, serta analisis permasalahan kelembagaan, maka dilakukan analisis

SWOTkelembagaan bidang CK di Kabupaten Pemalang yang meliputi aspek organisasi, tata laksanadan

sumber daya manusia yang dapat dirumuskan Matriks AnalisisSWOT Kelembagaan. Adapun

matriks analisis SWOT kelembagaan Kabupaten Pemalang dapat dilhat pada tabel berikut.

TABEL X. 3 MATRIKS ANALISIS SWOT KELEMBAGAAN KABUPATEN PEMALANG Peluang Ancaman (O) (T) Faktor Eksternal

1. Daerah mendapatkan kebebasan 1. Tumpang tindih kepentingan. dalam

mengatur tata laksana

2. Adanya konflik kepentingan. pemerintahannya.

2. Peluang pendanaan cukup besar.

Faktor Internal

3. Stabilitas politik/keamanan baik.

Kekuatan Strategi Strategi (S) SO (Kuadran 1) ST (Kuadran 2)

  bidang kinerjaorganisasi

1. Keorganisasian Peningkatan Penyediakan cipta kelembagaan pedoman/rujukan karya sudah diatur yang sudah ada. yang jelas

 dalam terkait

melalui peraturan Peningkatan kapabilisitas SDM. keorganisasian dan tata

 bupati. laksana

^{Peningkatan dana penunjang kinerja kelembagaan.}  kelembagan.

2. Tata laksana bidang cipta Pemerataan SDM pelaksana

 karya telah sesuai kelembagaan. Peningkatan upaya untuk menjaga

 dengan stabilitas tupoksi. politik/ keamanan. Peningkatan koordinasi antar lembaga

3. Kuantitas dan Kualitas teknis dan dinas

SDMcukup terkait

memadai. bidang cipta karya.

Kelemahan W) Strategi WO (Kuadran 3) Strategi WT (Kuadran 4)

  upaya upaya pembinaan

1. Kendala Waktu. Peningkatan Peningkatan kepada koordinasiyang berkaitan

2. Minimnya pembinaan. Daerah melalui strategi‐ strategi dengan dan program‐program program/ kegiatan

3. Minimnya informasi. pengembangan pengembangan dan

4. Minimnya pendanaan. dan peningkatan kapasitas. peningkatan kapasitas

5. Keterbatasan Personil. _{Peningkatan fasilitasi akses Daerah semua stakeholder.}

 kepada  terhadap program‐program yang _{Penyediaan data base dan} didanai informasi untuk

oleh Pemerintah dan bila diperlukan pengembangan dan dari Lembaga‐lembaga

Donor. peningkatan _Sumber kapasitas.

: Tim Penyusun, 2014 10.3.

RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

Rencana pengembangan keorganisasian dilakukan dengan mengacupada analisis dan evaluasi

tugas dan fungsi satuan organisasi termasukperumusan dan pengembangan jabatan struktural dan fungsional dilingkungan Pemda, serta menyusun analisis jabatan dan beban kerjadalam

rangka mendayagunakan dan meningkatkan kapasitaskelembagaan satuan organisasi di masing‐masing unit kerja dilingkungan Pemerintah Daerah, khususnya bidang Cipta

Karya.Sedangkan untuk merumuskan rencana pengembangan tata laksana, denganmengacu pada analisis

SWOT sebelumnya, antara lain diperlukanevaluasi tata laksana, pengembangan standar Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah _X dan operasi prosedur,serta pembagian kerja dan program yang jelas antar unit dalam instansi ataupun

lintas instansi di lingkungan Pemerintah Daerah, khususnya dibidang Cipta Karya. Rencana

 _{Peningkatan kapabilisitas SDM .}

kepada semua stakeholder.

 _Rapat koordinasi antar lembaga teknis

dan dinas terkait bidang cipta karya.

 _{Penyediaan data base dan informasi} untuk pengembangan dan peningkatan kapasitas.

 _{Penyusunan data base terkait tata} laksana kelembagan bidang cipta karya

Sumber

Daya Manusia

 _{Pelatihan‐pelatihan khusus bidang} cipta karya

dengan program/ kegiatan pengembangan dan

 _{Peningkatan upaya pembinaan kepada} Daerah

melalui strategi‐strategi dan program ‐program pengembangan dan peningkatan

kapasitas.

 _{Fasilitasi/pembinaan} bidang

cipta karya

 _Pemerataan SDM

pelaksana kelembagaan.

 _{Mutasi kepegawaian} _Sumber

: Tim Penyusun, 2014

peningkatan kapasitas

 _Peningkatan upaya koordinasi yang berkaitan

BAB X ASPEK KELEMBAGAAN - DOCRPIJM 1505189041BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN Pemalang