Kewenangan Mahkamah Kejahatan Perang terhadap Penjahat Perang Dalam Sengketa Antara Serbia dan Bosnia - Ubaya Repository

PERANG
KEJAHATAN
MAHKAMAH
KEWEIIANGAN
PERANG
PENJAHAT
TEBHADAP
DANBOSNIA
SERBIA
ANTARA
SEI.IGKETA
DALAM
ABSTRAKSKRTPSI

Olrh :
TTIOVIRA
CAMETIA
HEI{RIETTI
l{iP r 2890lt9
NIRM: 89.7.@4.t20tt.3dt53


FATT'LTASHT'EI'M I'NIVERSITAIIST'RABAYA
SUBABAYA

1993

Surabaya,
November
I 993
Mahasiswa
YangBcrsangkutan
.,/ \

L

/ \xgtr-

L-"'-a-

NOVIRACAME1JAHEIIRIETTE


Mengotlhui

Dekan FakultaeHukum

Pembimblng

DanielDjokoTarliman,S.H.,M.S

lda SampitKaroKaro,S.H.

f::z

J.M. Atik Krustiyati
S.H..M.S

Ias tidak

itu

sendiri.


Bagaimanapun iuEla pePerangan

peperangan yang teriadi

Disamping itu

Elunakan berbagai
kan keselanatan

saat

yang jelas

nacan senjat&

ini

akan membahaya-


peperanElan tidak

nenutup keroungkinan

bahwa perangl itu

bersifat

tersebut

adanya kewajaran dan tindakan

ditutut

berlebih-Iebihan,

ternasional

keras.


sesuai

Namun dibalik

dengan ketentuan

yang tidak
itu

hen-

hukun perang in-

yang ada. Pelanggaran terhadap

hanya akan menimbulkan kejahatan

penderitaan

kekerasan


peperangan yang terjadi

artinya

daknya dilakukan

hukun peranEf

perang tetapi

juga

umat manusia yang berkepanjangan.

Seperti

halnya dengan senEiketa yang terjadi

dan Bosnia-Hercegovina,


in j" unasih terus
telah

berperang,

banyak terjadi

hadap hukun perang.

Yugoslavia
dan di

tersebut

p e I a n g g a r a n- p e 1 a n g g a r a n t e r -

Sebagaimana diketahui

untuk nendirikan


Yugoslavia

hingga

dalan peperangan

peperangan anta-

r a S e r b i a d a n B o s ni a - H e r c e g o v i n a y a n g t e r j a d i
bekas Republik

antara

dua negara yang dulunya

tergabung dalan negara Federasi

tersebut


sudah nenEl-

pelanggaran-pelanEfgaran hukun peranEl, nengingat

terjadinya

saat

dunia.

u m a t m a n u si a .

Dalan setiap

Serbia

ie-

siapapun termasuk oleh negara


a k a n m e n g a c a mk e a r r a n a n d a n k e t e r t i b a n

yanEl terjadi

tidak

ini

oleh

dikehendaki

yang berperang

dunia

beberaPa negara di

Peperangan antara


disebabkan

suatu negara Serbia

di

wilayah

oleh ambisi

Serbia

Raya, yaitu

sebuah

YuEloslavia baru yang berada di
bia.

Untuk mewujudkan ambisi

bawah pinpinan

tersebut,

naka pihak

nenggunakan berbagai

eara,

tidak

terhadap kaun militer

lagi

dilakukan

ga terhadap penduduk sipil

sihan etnis
tersebut

(ethnic

oleh pihak

kenudian Serbia
rakyat

Bosnia tetapi

an nassal,
miLisi

siaan bagi

Bosnia

rakyat

saja

tetapi

ju_

itu

yang juga dilakukan
disebut

politik

Serbia dilakukan

dengan penber_

penbersihan

etnis

secara kejam, karena

hanya melakukan pengusiran

t,erhadap

juga rnelakukan pembunuhan, pembantai_

penyiksaan,

Serbi.a juga

Serbia

Bosnia.

cleansing).

tidak

Ser_

sehingga serangan bersenjata

Tindakan serangan bersenjata
terhadap penduduk sipil

etnis

penerkosaan dan peranpokan,

menghalang-halangi

ililisi_

arus bantuan kemanu_

Bosnia dan uenghalangi

upaya evakuasi

(pengungsian atau pemindahan) orang_orang Bosnia yang
ce_
lera

dan sakit

,lpabila

dari

wilayah-wilayah

yang diduduki

dalam suatu peperangan terjadi

k e k e j a n a n_ k e k e j a m a n

terhadap penduduk sipiI,

naka ha1 tersebut

r;uatu tindakan

perang.

kejahatan

Dalan peperangan, penduduk sipil
yanEl dilindungi
nai

(protected

persons)

serangan- ser angan bersenjata

kekerasan.

Perlindungan

lioknya diatur

jelas

merupakan

adalah orang_orang

yang tidak

boleh dike_

ataupun dijadikan

terhadap penduduk si.piI

dalam ketentuan

pasal

tahun 1949, yang Eengatakan bahwa :

Serb j.a.

obyek

pada po_

2Z Konvensi Jenewa IV

dalam segala keadaan berOrang-orang yang dilindungi,
pribadi,
hak-hak kekehak akan penghornatan atas diri
keagamaan, serta adat
luarElaan, keyakinan dan praktik
dan kebiasaa.n mereka. Hereka harus diperlakuistiadat
kan dengan perikemanusiaan, dan terutama harus dilindungi terhadap segala tindakan kekerasan atau ancanan
kekerasan dan penghinaan. I'lereka juga tidak boleh dij adikan obyek tontonan unun.
terhadap setiap bentuk pellanita terutama dilindungi
Ianggaran atas kehornatannya, khususnya terhadap perkosaan, pelaeuran yang dipaksakan atau setiap bentuk
pelanggaran kesusilaan lainnya.
Orang-oranEl yang dilindungi,
tanpa uenbedakan keadaan
kesehatan, usia dan jenis keLanin, waj ib diperlakukan
yang nenguasai
secara sana oleh pihak peserta konflik
mereka, tanpa didasarkan pada perbedaan yang merugikan
khususnya nengenai ras, agama maupun pendapat politik.
Bagainanapun, pihak-pihak peserta konflik
dapat nenganbil tindakan-tindakan
pengawasan dan perlindungan
yang diperl-ukan sebagai akiterhadap penduduk sipi1,
bat dari perang.
Tindakan-tindakan

kekejanan yang dilakukan

terhadap penduduk sipil

Serbia

atau pemerkosaan, jelas
ketentuan

pasal

27 Konvensi Jenewa MS4g.

tut

dan diadili

penjahat

di

kejahatan

Dengan deni-

Serbia

telah

melaku-

hukun interna-

perang tersebut

dapat ditun-

perang.

hat perang diadili
di

pembunuhan

nuka llahkamah Kejahatan perang sebagai

Sepanjang sejarah

itu

bahwa pihak

peranEi. Berdasarkan ketentuan

para pelaku

sional,

yaitu

merupakan pelan6lglaran terhadap

kian maka dapat dikatakan
kan kejahatan

Bosnia,

pihak

di

nodern,

baru dua kali

para penja_

nuka llahkamah Kejahatan perang,

ya_

Nuremberg, Jerman, pada tahun 1g4S hingga tahun

1846, yang uengadili

para penjahat

perang. Nazi dan di

To_

kyo, Jepang, pada tahun 1946 hinElga tahun 194g, yang neng_

para penimpin fasis

adili

pengadilan

Jepang. Belajar

tuk pengadilan

yang sana yaitu

untuk nenyeret

para pelaku

dalan

naka jelas

perang ini,

kejahatan

sengketa antara

dari

kedua

dapat diben-

!tahkanah Kejahatan Perang

kejahatan

perang yanEl terjadi

Serbia dan Bosnia ke depan Hahkanah

untuk diadili.
praktik

Akan tetapi
akan senudah seperti
bahwa situasi

diantara

beda. Pengdilan
pihak-pihak

di

peradilan

pengadilan-pengadilan

tersebut

Nurenberg dan Tokyo dilakukan

hatan perangl dalan

tidak

N u r e m b e r E ld a n T o k y o , m e n g i n g a t

yang kalah perang,

Iah pihak-pihak

l,lahkanah ini

terhadap

sedangkan para pelaku

sengketa antara

keja-

Serbia dan Bosnia ada-

yanEl masih memiliki.

kekuasaan dan kekuatan

penuh. Berdasarkan keadaan tersebut
nenimbulkan suatu permasalahan,

ber-

di

yaitu

atas,

maka jelas

: sanpai sejauh na-

n a k a h k e w e n a n € l a nH a h k a n a h K e j a h a t a n p e r a n g l t e r h a d a p p a r a
pelaku

kejahatan

perang dalam sengketa antara

Serbia

dan

Bosnia ?
Adapun tujuan
melengkapi
lar

sarjana

penulisan

adalah di

tugas dan menenuhi syarat

lebih

serta

bagainana praktik

Ele_

sumbangan pikiran

nendalan nasalah-nasalah

peranEl dan penyelesaiannnya,

kan gambaran yang jelas

sanping untuk

untuk nenperoleh

hukun, juga untuk nenberikan

untuk menEletahui secara
jahatan

ini

ke_

untuk nendapatperadilan

Hahka_

mah Kejahatan Perang dalam menjalankan kewenangannya Eluna

menuntut,

mengadili

d a n m e n g h u k u mp a r a P e n j a h a t

Hetode yang dipergunakan

dalan

yang bers j.f at yuridis

kan penelitian

pendekatan nasalah dengan neninjau
berlaku
ji,

Deklarasi

Hak-hak Asasi |lanusia.
ini

Jakarta.

suatu

Centre for

di

data dibagi

Strategic

Nations

yaitu

- Pengunpulan data

1 ( satu ) bulan

- Analisis

1 (dua) ninggu

Information

waCen-

Studies

bulan

2 (dua) bu lan

Adapun hasil

pokok penelitian

melakukan pelanggaran
pihak

terhadap

Serbia juga

terhadap perikenanusiaan
yanEl dilakukan

hasil

:

1 (satu)

(war crimes),

dari

yang digunakan untuk mencari

- Persiapan

- Laporan

yang berkaitan

and International

dalan beberapa fase,

data

yaitu

dan Iiteratur-literatur,

United

Jadwal waktu penelitian

data yang

sekunder,

dengan data yanEl diperoleh

wancara dengan pejabat

di

01eh sebab itu

yang berlaku

hukum internasional

yanEl ditunjang

dan di

yaitu

ketentuarr hukum yang

berupa data

dengan pernasalahan yang dikaji

tre

nerupa-

Konvensi Jenewa IV tahun 1949, Piagan PBB dan

digunskan dalam skripsi
ketentuan

normatif,

ini

dengan permasalahan yang dika-

yang ada kaitannya

yaitu

skripsi

Perang.

pihak

adalah bahwa selain

hukun perang yang berlaku
telah

melakukan kejahatan

dan Genocide.

Serbia

tersebut

Kejahatan perang

telah

m e n g a n c a mp e r -

damaian dan keananan internasional,

oleh

Bangsa Bangsa (selanjutnya

rikatan

perdanaian

organisasi
tindakan
kejahatan

disingkat

guna mengatasi sekaligus

Perse-

PBB) sebagai

merasa perlu

internasional

perang tersebut.

sebab itu

nenyelesaikan

nenganbil
nasalah

yang diambil

Adapun tindakan

PBB adalah nelalui

Dewan Keananan nenutuskan nenbentuk

I ' l a h k a m a hK e j a h a t a n

Perang untuk nengadili

paranEl di

wilayah

ra penjahat
nuntut

bekas Republik

perang Serbia.

dan mengadili

para penjahat

Yugoslavia,

khususnya pa-

Dasar kewenangan PBB untuk ne-

para penjahat

peran€f Serbia
39 jis

I'lahkanah Kejahatan Perang adalah pasal

nelalui

pasal

41 dan

pasal 42 Piagan PBB.
Status

para penjahat

perang Serbia

kekuasaan dan kekuatan penuh tidak

Iiki

yang nasih

memi-

nenpengaruhi

kewe-

nangan l'(ahkanahKejahatan Perang untuk nenuntut,
baik

secara langsunEl maupun secara

in-absensia

tuhkan hukuman terhadap para penjahat
llahkanah Kejahatan Perang juga

but.

dan menja-

perang Serbia

perang Serbia,

jalan

lain

para penjahat
lagi

perang tersebut

yang dapat ditempuh.

apabila

dapat ditentukan

niliter
tidak

ada

Kewenangan Hahkanah

Kejahatan Perang untuk menangkap para penjahat
bia

dan

bantuan Dewan Keananan pBB sebagai penbentuk

llahkamah Kejahatan Perang untuk melakukan invasi
lerhadap

terse-

berwenang untuk nelaku-

kan penangkapan terhadap para penjahat
dapat Beninta

mengadili

dalan prinsip-prinsip

perang Ser-

hukum yang di-

PBB, Boutros Boutros GhaIi,

buat oleh Sekretaris

ienderal

yang akan diterapkan

dalan praktik

jahatan

peradilan

yang ditentukan

Perang sesuai

Hahkamah Ke-

oleh Resolusi

Dewan

KeamananPBB No. 808. Kewenangan untuk nelakukan penangikapan ini

merupakan unsur terpentinEl

saian rasalah
Yugoslavia,

perang di

kejahatan

khususnya di

dalan upaya penyele-

wilayah

bekas Republik

Bosnia-HerceElovina.

Sedangkan ke-

wenangan Dewan Keananan PBB untuk melakukan invasi
adalah pasal 42 juncto

militer

pasal 41 Piagam PBB.
penelitiannya

Sesuai dengan sifat

yang kualitatif

yang nerupakan suatu netode yang nenghasj.lkan uraian
bersifat

deskriptif

ka statistik,

naka lokasi
yaitu

di

Jakarta,

di

Centre for

ditunjang
versitas
pribadi

pasal

tanpa Benggunakan angka-ang-

penelitian

United

Nations

dapat ditarik

itu

Cebtre dan

Studies

dengan

Perpustakaan Uni-

para dosen pembimbing.
kesimpulan sebagai berikut,

perang yang dilakukan

para penjahat

perang

dan keananan internsio-

dengan berdasarkan ketentuan

41 dan pasal

dilakukan

bahan kepustakaan koleksi

m e n g a n c a mp e r d a n a i a n

telah

untuk

koleksi

ini

Information

khususnya di

Surabaya dan ditanbah
naupun dari

skripsi

and fnternational

perpustakaan

dari

bahwa kejahatan

nal,

di

Strategic

Akhirnya

Serbia

analistik

yang

pasal

3g jis

42 Piagam PBB, Dewan KeamananpBB nemu-

tuskan menbenluk llahkanah Kejahatan peranEi guna mengadili
para penjahat

perang Serbj.a tersebut.

K e w e n a n E l a nM a h k a r r a h K e j a h a t a n
penjahat

meliputi

melakukan penyelidikan,

mengadili

dan menjatuhkan sanksi,

perang Serbia

melakukan penuntutan,

d a n k e w e n a n E i a nt e r s e b u t
jahat

tidak

di-penElaruhi oleh

status

kekuasaan penuh.

nemiliki

Kewenangan untuk menangkap para penjahat
Serbia dapat nenjadi
yang dibuat

oleh

Sekretaris

Jenderal

perang

prinsip-prinsip

salah satu dari

yang akan diterapkan

Ghali,

Pen-

yanEl bebas nerde-

sebagai pihak-pihak

perang Serbia

ka dan nasih

Perang terhadap para

hukun

PBB, Boutros Boutros

dalan praktik

peradilan

l,lahka-

mah Kejahatan Perang. Penangkapan para penjahat

perang

Serbia

nendesak

dapat dilakukan

para penjahat

dengan nenggunakan cara,

perang untuk nenyerahkan diri,

Keananan PBB melakukan invasi
hat perang Serbia,
tuhi

hukuman setelah

diadili

terhadap para penja-

militer

untuk diadili

meminta DeHan

secara terbuka

secara in-absensia.

an Dewan KeamananPBB rnelakukan invasi

militer

atau dijakewenangadalah pasal

42 juncto

pasal

Kejahatan

Perang nelakukan penangkapan terhadap para pen-

jahat

41 Piagam PBB. Jadi

perang Serbia

k e w e n a n E i a nH a h k a n a h

melekat pada Dewan keananan PBB.

Sedangkan saran yang dapat disampaikan
gai

berikut

tidak

adalah seba-

: agar kewenangan llahkamah Kejahatan perang

dibatasi

oleh para penjahat

yang nasih meniliki

ke-

kuasaan dan kekuatan penuh, maka seyo€iyanya kewenangan
M a h k a m a hK e j a h a t a n P e r a n g t i _ d a k h a n y a t e r b a t a s

pada fungsi

peradilan

saja,

didelegasikan

tetapi

juga meliputi

fungsi

kepada PBB sebagai organisasi

yang

militer,

perdanaian

internasionaL
DisampinEi itu
llahkanah Kejahatan

guna meninElkatkan efektifitas

Perang seyogyanya dibentuk

Kejahatan Perang yang tet8p.
jahatan

Sehingga apabila

perang naka dapat segera diatasi

Hahkanah
terjadi

ke-

tanpa harus me-

nunggu proses penbentukan HahkamahKejahatan
m e m a k a nw a k t u I a m a .

dari

Perang yan€l