Seusai Perang Komunal
SEUSAI
PERANG
KOMUNAL
MEMAHAMI KEKERASAN PASCAǧKONFLIK
DI INDONESIA TIMUR DAN UPAYA PENANGANANNYA
SEUSAI
PERANG
KOMUNAL
MEMAHAMI KEKERASAN PASCAǧKONFLIK
DI INDONESIA TIMUR DAN UPAYA PENANGANANNYA
Patrick Barron
Muhammad Najib Azca
Tri Susdinarjanti
CSPS BOOKS
SEUSAI PERANG KOMUNAL
Memahami Kekerasan Pasca-konÁik di Indonesia Timur dan Upaya Penanganannya
Penulis: Patrick Barron; Muhammad Najib Azca; Tri Susdinarjanti
Copyright © 2012
pada Patrick Barron, Muhammad Najib Azca, Tri Susdinarjanti
Hak cipta dilindungi undang-undang.
Foto di sampul: M. Najib Azca
PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA
KATALOG DALAM TERBITAN (KDT)
Seusai Perang Komunal: Memahami Kekerasan Pasca-konik di Indonesia
Timur dan Upaya Penanganannya / Patrick Barron; Muhammad Najib Azca; Tri
Susdinarjanti / Yogyakarta: CSPS BOOKS, 2012.
xxvi + 148 hlm.; 23 cm.
ISBN 978-602-7664-15-9 (edisi ebook)
Diterbitkan kali pertama pada November 2012
oleh
CSPS BOOKS
Pusat Studi Keamanan dan Perdamaian
Universitas Gadjah Mada
Sekip K-9 Yogyakarta 55281 Indonesia
Telp./Faks. (62-274) 520733
http://csps.ugm.ac.id
DAFTAR ISI
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
PENDAHULUANǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͺ
II. KEKERASAN DI MALUKU DAN MALUKU UTARAǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳͳ
I.
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Konsentrasi kekerasan berkepanjangan di tingkat
kabupaten/kota ...........................................................................
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǧϐǣ
ǦǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Insiden-insiden besar kekerasan pasca-konflik
di Maluku ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Insiden-insiden besar kekerasan pasca-konflik
di Maluku UtaraǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
cvC
ͳͳ
ͳͶ
ͳͷ
ͳ
ʹͲ
ʹͶ
III. MENJELASKAN KEKERASAN PASCAǧKONFLIK:
SEBUAH KERANGKAǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹ
͵͵
͵
͵ͻ
IV. TAWARǧMENAWAR ELITE DAN INSENTIF
BAGI KEKERASAN ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ͷͳ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Penyelesaian damai dan upaya kooptasi ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Eek sinyal: jaringan konflik dan kekerasan
sebagai strategi politik eekti ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Pengusutan korupsi ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Pembagian kekuasaan dan politik kalah menangǤǤǤǤǤ
ǦǤǤǤǤǤ
Kekerasan sebagai politik dalam kekerasan
berkepanjangan di Maluku Utara ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Akhir kekerasan berkepanjangan: perubahan
insenti elite ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Mencari kekuasaan dan sumber daya di
Maluku Utara pasca-konflik ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Peluang-peluang baru: pemekaran dan
perekonomianǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Cairnya politik, peluang dan kompetisi politik
non-kekerasanǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
V.
MOTIVASI WARGA ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Segregasi dan pengungsian ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Akar sejarah: konflik lama ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Keterbatasan rekonsiliasi lokal dan penciptaan
perdamaian ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
c vi C
Ͷͳ
ͶͶ
ͷʹ
ͷͶ
ͳ
Ͷ
ͻ
ʹ
ͺ
ͺͳ
ͺͷ
ͺͷ
ͺ
ͺͺ
ͻͳ
Tokoh spesialis kekerasan dan jaringan kekerasan ǤǤ
ϐ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Proses perdamaian dan penggunaan adat ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Dampak insenti bagi kekerasan pasca-konflik:
elite dan pengikut ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
(Relati) tidak adanya tokoh spesialis kekerasan ǤǤǤǤǤǤ
VI. LINGKUNGAN YANG MENDUKUNGǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Aparat keamanan dan kekerasan berkepanjangan
di MalukuǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Maluku pasca-konflik: insenti berkesinambungan
yang memungkinkan kekerasanǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Aparat keamanan selama kekerasan
berkepanjangan di Maluku Utara ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Peran aparat keamanan pasca-konflikǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
VII. KONSOLIDASI PERDAMAIAN SEUSAI PERANG
KOMUNAL: KESIMPULAN DAN REKOMENDASIǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͻͶ
ͳͲͳ
ͳͲʹ
ͳͲͶ
ͳͲͺ
ͳͳͳ
ͳͳͳ
ͳͳͳ
ͳͳʹ
ͳʹͲ
ͳʹͲ
ͳʹʹ
ͳʹ
Ǧϐ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǣǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Fokus 1: Mengubah insenti elite lokal dalam
mendukung atau menggunakan
kekerasan ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Fokus 2: Menangani basis sosial kekerasan ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Fokus 3: Proesionalisasi sektor keamanan ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳ͵ͳ
ͳ͵ʹ
ͳ͵Ͷ
REFERENSI ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳ͵
c vii C
ͳʹͺ
ͳ͵ͳ
DAFTAR
TABEL DAN BOKS
Tabel
ͳǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ Ǧ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǡ
ǦϐǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͶǤ ǦϐǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͷǤ ǦϐȀ
ǣ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǥ Ǧϐ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Boks
ͳǤ ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ Ǧ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǣ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͶǤ ǦʹͲͲͶǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
c ix C
ͳʹ
ͳͷ
ͳ
ͳ
ͳͺ
ͳͻ
ͷ
͵
ͻͲ
ͳͳͷ
DAFTAR
PETA DAN GAMBAR
Peta
ͳǤ ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǡǡǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Gambar
ͳǤ ͳͻͻͻǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ ǡǦǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǡ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͶǤ Ǧ
ǦϐǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͷǤ
ǡʹͲͳͳǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǥ ǡʹͲͳͳǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǥ DzdzǡʹͲͲͻǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͺǤ ǣǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͻǤ ǦϐǡʹͲͲͻǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳͲǤǡʹͲͳͳǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
c xi C
ʹ
ʹͳ
ʹͷ
ͶͲ
Ͷʹ
Ͳ
ͺͺ
ͳͲͷ
ͳͳͶ
ͳʹͶ
PENULIS
Patrick Barron adalah mahasiswa doktoral pada Departemen Politik dan Hubungan Internasional di Nuƥeld College,
Universitas Oxford. Kontak email: patrick.barron@nuƥeld.
ox.ac.uk
Muhammad Najib Azca adalah pengajar pada Departemen
Sosiologi, Universitas Gadjah Mada (UGM), Yogyakarta. Ia
juga merupakan peneliti senior pada Pusat Studi Keamanan
dan Perdamaian (PSKP) dan direktur Youth Studies Centre
(YouSure) Fisipol UGM. Kontak email: najibazca@ugm.ac.id
Tri Susdinarjanti adalah peneliti pada Pusat Studi Keamanan
dan Perdamaian (PSKP), Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Kontak email: didin30@yahoo.com
c xiii C
UCAPAN TERIMA KASIH
ϐ
ȋȌ
ǡ ǡ ϐ Ǧ
ǡ
Ǥȋ
ϐ Ȍ
Ǥ
Ǥ
Ǥ
ǡ ǡ
ǡǡʹǦʹͺ
ʹͲͳͳǤ
Ǥ
ǡȋ
Ȍǡ
Ǥ
ǣ
ȋȌǢ
ǡȋ
ȌǤ ȋ
Ȍ
Ǥ
Ǥ ǡ Ǧ
ʹͲͳͲǤ
Ǧ
Ǥ
c xv C
Ǧ
ȋȌǡ
ȋ
Ȍǡ
ȋ ȌǤ Ǧ
ǣȋ ȌǢ
ȋȌǢ ǡϐǡǡ
ȋȌǢȋ
ȌǢȋȌǢȋ
Ȍǣ ǯǡ ǡ
ȋ
ȌǤ
ǡ
Ǥ
ǡǦ
Ǥ
ǡ
Ǥ
ϐ
ǡǦ
Ǥ
c xvi C
RINGKASAN EKSEKUTIF
Ǧ ǫ ϐ
Ǧϐ ǣ
Ǥǡȋ
͵ǡͳͲǦ
ǡͳͷȌ
ʹͲͲʹǦ
Ǥǡ
ͳͳ
ǦϐǤ
ǡ
Ǧ ǡ
ǡ
Ǥ
ϐϐǤ
ŷ METODE
Ǧ
Ǥ ϐ ȋȌ Ǧ
ͳ͵ͷǤͲͲͲͳǦ
ͳͻͻͺǤ
Ǧ Ǧ Ǧϐ ǡ
Ǥ
c xvii C
ȋ
Ǣ
Ȍ
ǤʹͲͳͲ
ʹͲͳͳʹͷͲ
Ǧ Ǥ Ǧ ǡ
Ǧ ǡ
ǦϐǦǤ
ǡ
Ǧϐǡ
ǦϐȋȌ
Ǥ
ŷ TEMUAN-TEMUAN
Ǧϐ
Ǥ
Motivasi eliteǤ ǡ Ǧ
ϐ
Ǥ
Ǥ
Ǥ
Ǧϐ Ǧ
Ǥ
Ǥ ǡ
Ǧϐ
Ǥ
Ǣ Ǧϐ
Ǥ
ǡ
Ǥ
Ǧ
c xviii C
Ǧϐǡ
Ǧ ȋȌǤ
ϐǡ
Ǥ
Motivasi wargaǤ Ǧ
Ǥ ǡ Ǧ
Ǧ Ǥ Ǧ
Ǧ
ǦǤǡ
Ǧ Ǧ
Ǥ
ǦǡǦ
ǦϐǤ
Lingkungan yang mendukungǤ ǡ
Ǥ
Ǧǡ Ȅ ǡ Ǧ
ǡȄ
Ǧ
Ǥ
ŷ REKOMENDASI
ϐ
ǤǦ
Ǧ Ǥ
Ǧǣ
ͳǤ
ǣ
c xix C
Ǥ
Ǧ
Ǣ
Ǥ Ǣ
Ǥ ǦǤ
ʹǤ ǣ
Ǥ Ǧ
ȀǢ
Ǥ Ǧ
ǦϐǢ
Ǥ Ǧ
Ǣ
Ǥ ǦǦ
Ǣ
Ǥ Ǥ
͵Ǥ ǣ
Ǥ Ǧ
ǦǢ
Ǥ Ǣ
Ǥ Ǣ
Ǥ Ǧ
Ǥ
c xx C
c xxi C
INDONESIA
Sumber: en.wikipedia.org
PULAU HALMAHERA
Sumber: bakosurtanal.go.id
c xxii C
c xxiii C
PULAU SERAM, AMBON, HARUKU DAN SAPARUA
Sumber: bakosurtanal.go.id
I
PENDAHULUAN
Ǧ Ǥ
Ǧ ͳͻͻͺǡ
ϐ
Ȅ
ǡǡǤǦ
ǦͳǤͶͲͲ
Ǥ
Ǧ Ǧ
Ǥ
ǡ Ǧ ͳͷǤͻ
ͳͻͻͺ ʹͲͲʹǤͳ ǡ ϐ
Ȅ Ǧ
Ǧ
Ȅ Ǥ ǡ
ͳ ϐ ȋȌǦ
ǡ ǡ ǡ ǡ
Ǥ Ǥ
ϐǡȋʹͲͲͶȌǡ
ȋʹͲͲȌǡȋʹͲͲȌǤ
c1C
Seusai Perang Komunal
Ǧ Ǧ
Ǯ Ǧϐǯ
ǦǤʹ
Gambar 1. Perang komunal di Ambon 1999.
(Foto: Koleksi MAH)
ϐǦ
Ǧ Ǧ
Ǥ
ǣ
ȋ Ȍǡ
ȋȌǤǦ
ϐ
ʹͲͲͲ ȋ Ȍ ʹͲͲʹ ȋȌǤ
Ǧ
ʹ Ǯ Ǧϐǯ
Ǥ Ǯ Ǧϐǯ
ǦϐǤ
Ȅǡϐ
Ǥ
Ǥ
c2C
Pendahuluan
ǡ ϐǤ
Ǧϐ
Ǥ ǡ
ǡ Ǧ
ϐ
ǡ
Ǥ
Ǧ
ǣ Ǧ
ϐǦǫ
ǫ
ǡǦ
Ǧϐ Ǥ Ǧ
Ǧ
ϐ Ǥ
Ǥ
ǡ Ȅ
ǦǦǡǦǦ
ǡǦǡ
Ȅ
Ǧ
Ǧ
Ǧ Ǥ ǡ Ǧ
ǡ
ǡ
ǦϐǤ
Ǧϐ Ǥ
Ǥ
ȋlarge-NȌǤ͵
͵ Ǧ ǣ ǡ ȋʹͲͲͳȌǡ
ȋʹͲͲͶǡʹͲͳͳȌǡȋʹͲͲȌǡǡϐȋʹͲͲͺȌǡ
c3C
Seusai Perang Komunal
ǡǦ
Ǧϐ ϐ
ȋ Ȍ ǦǦ
ǤͶ
ϐ
ǡǦ
ǦϐǤ
ǡ Ǧ ȋlarge-NȌ
Ǧ Ǥ Ǧ
Ǥ
Ǥ
Ǥͷ ǡ
ǡ Ǧ
Ǧ Ǧϐ Ǥ ǦǦ
Ǧϐ
ǦǤ
ǡ
ȋcivil war)Ǥ
Ǥ ϐ
ͻͲǦ
Ǥǡ
ȋʹͲͲͺȌǡȋʹͲͳͲȌǤ ȋͳͻͻͷȌ
large-Nǡ Ǥ
Ͷ Ǧ ǣ ȋͳͻͻͷȌǡ
ȋʹͲͲͲȌǡ ǡ ȋʹͲͲʹȌǡ ȋʹͲͲͺȌǡ
ǡȋʹͲͲͻȌǡȋʹͲͳͲȌǡ
ȋʹͲͳʹȌǤ ȋͳͻͻȌǡ
ȋʹͲͲͶȌǡ ȋʹͲͳͳȌǤ
ͷ ǡ ȋʹͲͳͲǣ ͶʹȌ
ǡ ǡͷ ǡ
ͺͷǡͷ
ͳͻͻͲ ʹͲͲ͵Ǥ Ǧ
ȋ Ȍ Ǧ Ǧ
ǡϐǤ
c4C
Pendahuluan
ǡ
Ǥ Ǧ Ǧ
Ǧ ȋ Ȁ Ȍ Ǧ
Ǥ mungkin
Ǧ
ǦǢ
ǦϐǦ Ǥ
ǡ ϐ
PERANG
KOMUNAL
MEMAHAMI KEKERASAN PASCAǧKONFLIK
DI INDONESIA TIMUR DAN UPAYA PENANGANANNYA
SEUSAI
PERANG
KOMUNAL
MEMAHAMI KEKERASAN PASCAǧKONFLIK
DI INDONESIA TIMUR DAN UPAYA PENANGANANNYA
Patrick Barron
Muhammad Najib Azca
Tri Susdinarjanti
CSPS BOOKS
SEUSAI PERANG KOMUNAL
Memahami Kekerasan Pasca-konÁik di Indonesia Timur dan Upaya Penanganannya
Penulis: Patrick Barron; Muhammad Najib Azca; Tri Susdinarjanti
Copyright © 2012
pada Patrick Barron, Muhammad Najib Azca, Tri Susdinarjanti
Hak cipta dilindungi undang-undang.
Foto di sampul: M. Najib Azca
PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA
KATALOG DALAM TERBITAN (KDT)
Seusai Perang Komunal: Memahami Kekerasan Pasca-konik di Indonesia
Timur dan Upaya Penanganannya / Patrick Barron; Muhammad Najib Azca; Tri
Susdinarjanti / Yogyakarta: CSPS BOOKS, 2012.
xxvi + 148 hlm.; 23 cm.
ISBN 978-602-7664-15-9 (edisi ebook)
Diterbitkan kali pertama pada November 2012
oleh
CSPS BOOKS
Pusat Studi Keamanan dan Perdamaian
Universitas Gadjah Mada
Sekip K-9 Yogyakarta 55281 Indonesia
Telp./Faks. (62-274) 520733
http://csps.ugm.ac.id
DAFTAR ISI
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
PENDAHULUANǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͺ
II. KEKERASAN DI MALUKU DAN MALUKU UTARAǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳͳ
I.
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Konsentrasi kekerasan berkepanjangan di tingkat
kabupaten/kota ...........................................................................
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǧϐǣ
ǦǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Insiden-insiden besar kekerasan pasca-konflik
di Maluku ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Insiden-insiden besar kekerasan pasca-konflik
di Maluku UtaraǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
cvC
ͳͳ
ͳͶ
ͳͷ
ͳ
ʹͲ
ʹͶ
III. MENJELASKAN KEKERASAN PASCAǧKONFLIK:
SEBUAH KERANGKAǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹ
͵͵
͵
͵ͻ
IV. TAWARǧMENAWAR ELITE DAN INSENTIF
BAGI KEKERASAN ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ͷͳ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Penyelesaian damai dan upaya kooptasi ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Eek sinyal: jaringan konflik dan kekerasan
sebagai strategi politik eekti ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Pengusutan korupsi ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Pembagian kekuasaan dan politik kalah menangǤǤǤǤǤ
ǦǤǤǤǤǤ
Kekerasan sebagai politik dalam kekerasan
berkepanjangan di Maluku Utara ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Akhir kekerasan berkepanjangan: perubahan
insenti elite ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Mencari kekuasaan dan sumber daya di
Maluku Utara pasca-konflik ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Peluang-peluang baru: pemekaran dan
perekonomianǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Cairnya politik, peluang dan kompetisi politik
non-kekerasanǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
V.
MOTIVASI WARGA ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Segregasi dan pengungsian ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Akar sejarah: konflik lama ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Keterbatasan rekonsiliasi lokal dan penciptaan
perdamaian ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
c vi C
Ͷͳ
ͶͶ
ͷʹ
ͷͶ
ͳ
Ͷ
ͻ
ʹ
ͺ
ͺͳ
ͺͷ
ͺͷ
ͺ
ͺͺ
ͻͳ
Tokoh spesialis kekerasan dan jaringan kekerasan ǤǤ
ϐ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Proses perdamaian dan penggunaan adat ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Dampak insenti bagi kekerasan pasca-konflik:
elite dan pengikut ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
(Relati) tidak adanya tokoh spesialis kekerasan ǤǤǤǤǤǤ
VI. LINGKUNGAN YANG MENDUKUNGǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Aparat keamanan dan kekerasan berkepanjangan
di MalukuǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Maluku pasca-konflik: insenti berkesinambungan
yang memungkinkan kekerasanǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Aparat keamanan selama kekerasan
berkepanjangan di Maluku Utara ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Peran aparat keamanan pasca-konflikǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
VII. KONSOLIDASI PERDAMAIAN SEUSAI PERANG
KOMUNAL: KESIMPULAN DAN REKOMENDASIǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͻͶ
ͳͲͳ
ͳͲʹ
ͳͲͶ
ͳͲͺ
ͳͳͳ
ͳͳͳ
ͳͳͳ
ͳͳʹ
ͳʹͲ
ͳʹͲ
ͳʹʹ
ͳʹ
Ǧϐ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ǣǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Fokus 1: Mengubah insenti elite lokal dalam
mendukung atau menggunakan
kekerasan ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Fokus 2: Menangani basis sosial kekerasan ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Fokus 3: Proesionalisasi sektor keamanan ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳ͵ͳ
ͳ͵ʹ
ͳ͵Ͷ
REFERENSI ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳ͵
c vii C
ͳʹͺ
ͳ͵ͳ
DAFTAR
TABEL DAN BOKS
Tabel
ͳǤ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ Ǧ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǡ
ǦϐǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͶǤ ǦϐǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͷǤ ǦϐȀ
ǣ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǥ Ǧϐ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Boks
ͳǤ ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ Ǧ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǣ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͶǤ ǦʹͲͲͶǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
c ix C
ͳʹ
ͳͷ
ͳ
ͳ
ͳͺ
ͳͻ
ͷ
͵
ͻͲ
ͳͳͷ
DAFTAR
PETA DAN GAMBAR
Peta
ͳǤ ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǡǡǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Gambar
ͳǤ ͳͻͻͻǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ʹǤ ǡǦǤǤǤǤǤ
͵Ǥ ǡ
ǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͶǤ Ǧ
ǦϐǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͷǤ
ǡʹͲͳͳǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǥ ǡʹͲͳͳǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
Ǥ DzdzǡʹͲͲͻǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͺǤ ǣǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͻǤ ǦϐǡʹͲͲͻǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
ͳͲǤǡʹͲͳͳǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤǤ
c xi C
ʹ
ʹͳ
ʹͷ
ͶͲ
Ͷʹ
Ͳ
ͺͺ
ͳͲͷ
ͳͳͶ
ͳʹͶ
PENULIS
Patrick Barron adalah mahasiswa doktoral pada Departemen Politik dan Hubungan Internasional di Nuƥeld College,
Universitas Oxford. Kontak email: patrick.barron@nuƥeld.
ox.ac.uk
Muhammad Najib Azca adalah pengajar pada Departemen
Sosiologi, Universitas Gadjah Mada (UGM), Yogyakarta. Ia
juga merupakan peneliti senior pada Pusat Studi Keamanan
dan Perdamaian (PSKP) dan direktur Youth Studies Centre
(YouSure) Fisipol UGM. Kontak email: najibazca@ugm.ac.id
Tri Susdinarjanti adalah peneliti pada Pusat Studi Keamanan
dan Perdamaian (PSKP), Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Kontak email: didin30@yahoo.com
c xiii C
UCAPAN TERIMA KASIH
ϐ
ȋȌ
ǡ ǡ ϐ Ǧ
ǡ
Ǥȋ
ϐ Ȍ
Ǥ
Ǥ
Ǥ
ǡ ǡ
ǡǡʹǦʹͺ
ʹͲͳͳǤ
Ǥ
ǡȋ
Ȍǡ
Ǥ
ǣ
ȋȌǢ
ǡȋ
ȌǤ ȋ
Ȍ
Ǥ
Ǥ ǡ Ǧ
ʹͲͳͲǤ
Ǧ
Ǥ
c xv C
Ǧ
ȋȌǡ
ȋ
Ȍǡ
ȋ ȌǤ Ǧ
ǣȋ ȌǢ
ȋȌǢ ǡϐǡǡ
ȋȌǢȋ
ȌǢȋȌǢȋ
Ȍǣ ǯǡ ǡ
ȋ
ȌǤ
ǡ
Ǥ
ǡǦ
Ǥ
ǡ
Ǥ
ϐ
ǡǦ
Ǥ
c xvi C
RINGKASAN EKSEKUTIF
Ǧ ǫ ϐ
Ǧϐ ǣ
Ǥǡȋ
͵ǡͳͲǦ
ǡͳͷȌ
ʹͲͲʹǦ
Ǥǡ
ͳͳ
ǦϐǤ
ǡ
Ǧ ǡ
ǡ
Ǥ
ϐϐǤ
ŷ METODE
Ǧ
Ǥ ϐ ȋȌ Ǧ
ͳ͵ͷǤͲͲͲͳǦ
ͳͻͻͺǤ
Ǧ Ǧ Ǧϐ ǡ
Ǥ
c xvii C
ȋ
Ǣ
Ȍ
ǤʹͲͳͲ
ʹͲͳͳʹͷͲ
Ǧ Ǥ Ǧ ǡ
Ǧ ǡ
ǦϐǦǤ
ǡ
Ǧϐǡ
ǦϐȋȌ
Ǥ
ŷ TEMUAN-TEMUAN
Ǧϐ
Ǥ
Motivasi eliteǤ ǡ Ǧ
ϐ
Ǥ
Ǥ
Ǥ
Ǧϐ Ǧ
Ǥ
Ǥ ǡ
Ǧϐ
Ǥ
Ǣ Ǧϐ
Ǥ
ǡ
Ǥ
Ǧ
c xviii C
Ǧϐǡ
Ǧ ȋȌǤ
ϐǡ
Ǥ
Motivasi wargaǤ Ǧ
Ǥ ǡ Ǧ
Ǧ Ǥ Ǧ
Ǧ
ǦǤǡ
Ǧ Ǧ
Ǥ
ǦǡǦ
ǦϐǤ
Lingkungan yang mendukungǤ ǡ
Ǥ
Ǧǡ Ȅ ǡ Ǧ
ǡȄ
Ǧ
Ǥ
ŷ REKOMENDASI
ϐ
ǤǦ
Ǧ Ǥ
Ǧǣ
ͳǤ
ǣ
c xix C
Ǥ
Ǧ
Ǣ
Ǥ Ǣ
Ǥ ǦǤ
ʹǤ ǣ
Ǥ Ǧ
ȀǢ
Ǥ Ǧ
ǦϐǢ
Ǥ Ǧ
Ǣ
Ǥ ǦǦ
Ǣ
Ǥ Ǥ
͵Ǥ ǣ
Ǥ Ǧ
ǦǢ
Ǥ Ǣ
Ǥ Ǣ
Ǥ Ǧ
Ǥ
c xx C
c xxi C
INDONESIA
Sumber: en.wikipedia.org
PULAU HALMAHERA
Sumber: bakosurtanal.go.id
c xxii C
c xxiii C
PULAU SERAM, AMBON, HARUKU DAN SAPARUA
Sumber: bakosurtanal.go.id
I
PENDAHULUAN
Ǧ Ǥ
Ǧ ͳͻͻͺǡ
ϐ
Ȅ
ǡǡǤǦ
ǦͳǤͶͲͲ
Ǥ
Ǧ Ǧ
Ǥ
ǡ Ǧ ͳͷǤͻ
ͳͻͻͺ ʹͲͲʹǤͳ ǡ ϐ
Ȅ Ǧ
Ǧ
Ȅ Ǥ ǡ
ͳ ϐ ȋȌǦ
ǡ ǡ ǡ ǡ
Ǥ Ǥ
ϐǡȋʹͲͲͶȌǡ
ȋʹͲͲȌǡȋʹͲͲȌǤ
c1C
Seusai Perang Komunal
Ǧ Ǧ
Ǯ Ǧϐǯ
ǦǤʹ
Gambar 1. Perang komunal di Ambon 1999.
(Foto: Koleksi MAH)
ϐǦ
Ǧ Ǧ
Ǥ
ǣ
ȋ Ȍǡ
ȋȌǤǦ
ϐ
ʹͲͲͲ ȋ Ȍ ʹͲͲʹ ȋȌǤ
Ǧ
ʹ Ǯ Ǧϐǯ
Ǥ Ǯ Ǧϐǯ
ǦϐǤ
Ȅǡϐ
Ǥ
Ǥ
c2C
Pendahuluan
ǡ ϐǤ
Ǧϐ
Ǥ ǡ
ǡ Ǧ
ϐ
ǡ
Ǥ
Ǧ
ǣ Ǧ
ϐǦǫ
ǫ
ǡǦ
Ǧϐ Ǥ Ǧ
Ǧ
ϐ Ǥ
Ǥ
ǡ Ȅ
ǦǦǡǦǦ
ǡǦǡ
Ȅ
Ǧ
Ǧ
Ǧ Ǥ ǡ Ǧ
ǡ
ǡ
ǦϐǤ
Ǧϐ Ǥ
Ǥ
ȋlarge-NȌǤ͵
͵ Ǧ ǣ ǡ ȋʹͲͲͳȌǡ
ȋʹͲͲͶǡʹͲͳͳȌǡȋʹͲͲȌǡǡϐȋʹͲͲͺȌǡ
c3C
Seusai Perang Komunal
ǡǦ
Ǧϐ ϐ
ȋ Ȍ ǦǦ
ǤͶ
ϐ
ǡǦ
ǦϐǤ
ǡ Ǧ ȋlarge-NȌ
Ǧ Ǥ Ǧ
Ǥ
Ǥ
Ǥͷ ǡ
ǡ Ǧ
Ǧ Ǧϐ Ǥ ǦǦ
Ǧϐ
ǦǤ
ǡ
ȋcivil war)Ǥ
Ǥ ϐ
ͻͲǦ
Ǥǡ
ȋʹͲͲͺȌǡȋʹͲͳͲȌǤ ȋͳͻͻͷȌ
large-Nǡ Ǥ
Ͷ Ǧ ǣ ȋͳͻͻͷȌǡ
ȋʹͲͲͲȌǡ ǡ ȋʹͲͲʹȌǡ ȋʹͲͲͺȌǡ
ǡȋʹͲͲͻȌǡȋʹͲͳͲȌǡ
ȋʹͲͳʹȌǤ ȋͳͻͻȌǡ
ȋʹͲͲͶȌǡ ȋʹͲͳͳȌǤ
ͷ ǡ ȋʹͲͳͲǣ ͶʹȌ
ǡ ǡͷ ǡ
ͺͷǡͷ
ͳͻͻͲ ʹͲͲ͵Ǥ Ǧ
ȋ Ȍ Ǧ Ǧ
ǡϐǤ
c4C
Pendahuluan
ǡ
Ǥ Ǧ Ǧ
Ǧ ȋ Ȁ Ȍ Ǧ
Ǥ mungkin
Ǧ
ǦǢ
ǦϐǦ Ǥ
ǡ ϐ