Strategi Peningkatan Retribusi Pasar Dalam Menunjang Pendapatan Asli Daerah (Studi Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar)
STRATEGI PENINGKATAN RETRIBUSI PASAR
DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH
( Studi Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar )
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi IImu Administrasi Negara
Oleh:
RIO HAMONANGAN SIHOMBING
NIM: 120903085
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
STRATEGI PENINGKATAN RETRIBUSI PASAR
DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH
( Studi Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar )
Nama
Departemen
Fakultas
Universitas
Dosen Pembimbing
: Rio Hamonangan Sihombing
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
: Universitas Sumatera Utara (USU)
: Muhammad Arifin Nasution, M.SP
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis strategi peningkatan
retribusi pasar pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar.
Penelitian ini berlokasi di Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota
Pematangsiantar. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif. Jenis data terdiri
dari data primer melalui wawancara dengan informan yang berkaitan dengan
masalah penelitian, dan juga pengamatan langsung terhadap objek penelitian.
Sedangkan data sekunder diperoleh dari materi dan dokumen yang diperoleh dari,
Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar serta karya tulis
ilmiah yang berhubungan dengan penelitian. Untuk menganalisa data yang
diperoleh maka penulis menggunakan analisa data deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa perencanaan yang dilakukan oleh
Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar dalam rangka
meningkatkan penerimaan retribusi pasar di Kota Pematangsiantar dalam hal
penentuan target sudah maksimal dimana penentuan target yang dilakukan sesuai
dengan kondisi pasar dan berdasarkan semua jenis potensi yang ada di pasar,
namun dalam hal pelaksanaan SDM aparat atau petugas yang melaksanakan
pemungutan belum maksimal dan adanya aset berupa lahan pasar yang belum
dikelola oleh pihak Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar
karena dengan melihat kenyataan yang ada target dan realisasi retribusi pasar
tidak pernah mencapai target. Adapun upaya yang dapat dilakukan oleh
Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar dalam meningkatkan
penerimaan retribusi pasar di Kota Pematangsiantar adalah sebagai berikut : 1.)
Mengoptimalkan pendapatan dengan menggali potensi-potensi yang ada, 2.)
Meningkatkan perawatan fisik bangunan, kebersihan, pelayanan dan sumber daya
manusia, 3.) Meningkatkan mutu SDM dengan melakukan pendidikan dan
pelatihan / diklat, 4.) Melakukan upaya penyehatan keuangan perusahaan, 5.)
Melaksanakan sosialisasi kepada seluruh wajib retribusi terhadap peraturan
pemerintah daerah, 6.) Menetapkan standarisasi harga eceran tertinggi dan
terendah dan pelayanan pasar bersama lembaga terkait, 7.) Mencari bantuan dana
dari APBD Pemerintah Daerah Kota Pematangsiantar untuk investasi
pembangunan pasar, 8.) Menjalin kerjasama dengan pihak ketiga dalam rangka
pembangunan, rehabilitasi, dan peremajaan sarana dan prasarana pasar.
Kata Kunci : Retribusi Pasar, Pendapatan Asli Daerah, Perusahaan Daerah
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur peneliti ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
senantiasa membimbing dan menyertai peneliti selama proses pengerjaan skripsi
ini sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Strategi
Peningkatan Retribusi Pasar Dalam Menunjang Pendapatan Asli Daerah (Studi
Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar)”.
Peneliti juga mengucapkan terimakasih banyak kepada kedua orang tua
tersayang H.Sihombing dan Pnt. S br. Tampubolon yang dengan tulus dan sabar
membesarkan, mendidik, membimbing, dan memberikan dukungan yang terbaik
bagi peneliti sehingga peneliti dapat melanjutkan pendidikan hingga keperguruan
tinggi. Begitu juga dengan saudara-saudara peneliti yang tercinta ada kakak
peneliti, Tiur Mayasari Sihombing, S.Pd dan adik peneliti Andreas Sihombing
terima kasih untuk dukungannya kepada peneliti selama proses pengerjaan skripsi
ini. Selain itu peneliti juga mengucapkan banyak terima kasih kepada orang-orang
yang telah membantu peneliti baik secara langsung maupun tidak langsung,
kepada yang terhormat:
1.
Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si.
2.
Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3.
Bapak Muhammad Arifin Nasution, M.SP selaku Dosen Pembimbing
yang telah membimbing dan mengarahkan peneliti dengan penuh
kesabaran dalam proses penyelesaian skripsi ini.
4.
Kepada dosen-dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU
yang telah memberikan begitu banyak ilmu kepada peneliti selama masa
perkuliahan.
5.
Kepada Bapak Direktur Utama Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota
Pematangsiantar Bapak Drs. Setia Siagian yang memberikan ijin kepada
peneliti untuk melakukan penelitian skripsi.
6.
Kepada informan saya Ibu Arniati selaku Kepala Bagian Umum, Ibu
Lusiana Tambunan Kepala Sub Bagian Penagihan, Bapak Dearman
Saragih Kepala Bagian Perencanaan, Ibu Suriah Zuraidah selaku Kepala
Bagian Keuangan,
Bapak Masmur Sembiring selaku Sub Bagian
Keamanan dan Ketertiban, Bapak Togar Situmorang Kepala Pasar Horas
Kota Pematangsiantar, Bapak Jahurung Sinaga Kepala Pasar Dwikora
Kota Pematangsiantar yang telah memberikan informasi terkait penelitian
yang peneliti lakukan dan meluangkan waktu dalam melaksanakan
wawancara dengan peneliti.
7.
Kepada semua pegawai Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota
Pematangsiantar.
8.
Kepada informan masyarakat dan pedagang yang tidak saya masukkan
kedalam penulisan skripsi ini yang memberikan informasi terhadap
penelitian yang peneliti lakukan.
Universitas Sumatera Utara
9.
Untuk kakak peneliti yakni kak Dian yang baik dan kak Mega yang telah
membantu peneliti dalam urusan administrasi selama perkuliahan.
10.
Terima kasih buat kawan main “Danga-Danga”, Andro, Wahyu, Jonathan,
Roberto, Dian, Josua dan Erwin, terimakasih atas pengalaman yang luar
biasa dan keseruan yang telah diberikan.
11.
Terima kasih untuk kawan-kawan kelompok magang, Wahyu, Andro,
Jonathan, Josua, Sani, Jesika dan Nia.
12.
Terima kasih untuk teman-teman saya yang berada di mana saja, yang
tidak bisa saya sebutkan semuanya untuk setiap dukungan dan semangat
yang diberikan.
Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti menyadari bahwa skripsi ini
bukan merupakan suatu hal yang instant, tetapi buah dari suatu proses
yang relativ panjang menyita segenap tenaga dan pikiran, namun atas
bantuan dan dorongan yang diberikan berbagai pihak, maka penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa dalam skripsi ini
masih mempunyai banyak kekurangan baik isi maupun bahasanya. Oleh
sebab itu peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun
untuk kesempurnaan skripsi ini. Terima kasih.
Medan, November 2016
Peneliti
Rio Hamonangan Sihombing
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ........................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
v
DAFTAR TABEL .............................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ viii
BAB 1 PENDAHULUAN ...............................................................................
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Latar Belakang ..........................................................................
Fokus Penelitian ........................................................................
Rumusan Masalah .....................................................................
Tujuan Penelitian .......................................................................
Manfaat Penelitian .....................................................................
Kerangka Teori ..........................................................................
1.6.1 Strategi ..........................................................................
1.6.1.1 Pengertian Strategi ............................................
1.6.1.2 Ciri - Ciri Strategi..............................................
1.6.1.3 Perumusan Strategi ...........................................
1.6.1.4 Manfaat Strategi ................................................
1.6.1.5 Tingkatan Strategi .............................................
1.6.2 Fungsi-Fungsi Manajemen ...........................................
1.6.2.1 Perencanaan (Planning) ....................................
1.6.2.2 Pengorganisasian (Organizing) ........................
1.6.2.3 Pelaksanaan (Actuating) ...................................
1.6.2.4 Pengawasan (Controling) ..................................
1.6.3 Manajemen Strategi .......................................................
1.6.3.1 Pengertian Manajemen Strategi .........................
1.6.3.2 Tahap Manajemen Strategi ................................
1.6.3.3 Manfaat Manajemen Strategi .............................
1.6.4 Analisis SWOT ..............................................................
1.6.4.1 Pengertian Analisis SWOT ................................
1.6.4.2 Matriks SWOT ...................................................
1.6.5 Retribusi Pasar ...............................................................
1.6.5.1 Pengertian Retribusi ...........................................
1.6.5.2 Pengertian Pasar .................................................
1.6.5.3 Pengertian Retribusi Pasar .................................
1.6.6 Pendapatan Asli Daerah ................................................
1.6.6.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah ..................
1.6.6.2 Sumber Pendapatan Asli Daerah .......................
1.6.7 Penelitian Terdahulu ......................................................
Defenisi Konsep ........................................................................
1
1
6
7
7
7
8
9
9
10
13
15
17
18
18
20
21
22
23
23
25
26
27
27
29
31
31
32
34
37
37
40
43
45
Universitas Sumatera Utara
1.8
Sistematika Penulisan ................................................................ 48
BAB II METODE PENELITIAN .................................................................
50
2.1
Bentuk Penelitian .................................................................. ..
50
2.2
Lokasi Penelitian .....................................................................
51
2.3
Informan Penelitian .................................................................
51
2.4
Teknik Pengumpulan Data ................................................. .....
52
2.5
Teknik Analisis Data ............................................................. ..
53
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ..........................................
55
3.1
Sejarah Singkat PD Pasar Horas Jaya .....................................
55
3.2
3.3
Dasar Hukum ..........................................................................
Visi dan Misi ...........................................................................
3.3.1 Visi ..............................................................................
3.3.2 Misi ............................................................................
Struktur Organisasi .................................................................
Kondisi Pegawai ....................................................................
Data Kios .............................................................................
58
59
59
60
61
95
96
BAB IV PENYAJIAN DATA ......................................................................
4.1
Pelaksanaan Wawancara .........................................................
4.2
Informan Penelitian ................................................................
4.3
Hasil Wawancara ....................................................................
4.3.1 Fungsi Retribusi Pasar ................................................
4.3.2 Perencanaan ................................................................
4.3.2.1 Penentuan Target ........................................
4.3.2.2 Penentuan Tarif Retribusi ...........................
4.4
Peorganisasian (Pembagian Tugas) ........................................
4.5
Pelaksanaan ............................................................................
4.6
Metode Pelaksanaan ..............................................................
4.7
Pengawasan ...........................................................................
BAB V ANALISIS DATA ............................................................................
5.1
Fungsi Retribusi Pasar ............................................................
5.2
Perencanaan ............................................................................
5.2.1 Penentuan Target .......................................................
5.2.2 Penentuan Tarif Retribusi ..........................................
5.3
Peorganisasian (Pembagian Tugas) .........................................
5.4
Pelaksanaan .............................................................................
5.5
Metode Pelaksanaan ...............................................................
5.6
Pengawasan ............................................................................
97
97
98
99
99
100
101
103
105
106
107
108
109
109
110
110
112
113
114
115
116
3.4
3.5
3.6
Universitas Sumatera Utara
5.7
Upaya Peningkatan Retribusi Pasar ........................................ 117
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 121
6.1
Kesimpulan .............................................................................. 121
6.2
Saran ........................................................................................ 123
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. . 125
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Realisasi Pendapatan, Biaya Operasional dan SurplusDefisit Dinas Pasar dibanding PD. Pasar Horas Jaya
Pematangsiantar
Tabel 1.6.4.2 Matriks SWOT ..........................................................................
29
Tabel 3.5 Kondisi pegawai PD Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar .......
Tabel 3.6 Data Kios PD Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar ..................
Tabel Pencapaian Target dan Realisasi Pendapatan Perusahaan Daerah
Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar Tahun 2015 .....................................
79
80
91
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.6.1.3 Perumusan Strategi .................................................................
14
Gambar 1.7 Kerangka Konsep ..........................................................................
47
Gambar 3.4 Struktur Organisasi PD Pasar Horas Jaya
Kota Pematangsiantar ........................................................................................
78
Universitas Sumatera Utara
DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH
( Studi Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar )
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi IImu Administrasi Negara
Oleh:
RIO HAMONANGAN SIHOMBING
NIM: 120903085
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
STRATEGI PENINGKATAN RETRIBUSI PASAR
DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH
( Studi Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar )
Nama
Departemen
Fakultas
Universitas
Dosen Pembimbing
: Rio Hamonangan Sihombing
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
: Universitas Sumatera Utara (USU)
: Muhammad Arifin Nasution, M.SP
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis strategi peningkatan
retribusi pasar pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar.
Penelitian ini berlokasi di Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota
Pematangsiantar. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif. Jenis data terdiri
dari data primer melalui wawancara dengan informan yang berkaitan dengan
masalah penelitian, dan juga pengamatan langsung terhadap objek penelitian.
Sedangkan data sekunder diperoleh dari materi dan dokumen yang diperoleh dari,
Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar serta karya tulis
ilmiah yang berhubungan dengan penelitian. Untuk menganalisa data yang
diperoleh maka penulis menggunakan analisa data deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa perencanaan yang dilakukan oleh
Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar dalam rangka
meningkatkan penerimaan retribusi pasar di Kota Pematangsiantar dalam hal
penentuan target sudah maksimal dimana penentuan target yang dilakukan sesuai
dengan kondisi pasar dan berdasarkan semua jenis potensi yang ada di pasar,
namun dalam hal pelaksanaan SDM aparat atau petugas yang melaksanakan
pemungutan belum maksimal dan adanya aset berupa lahan pasar yang belum
dikelola oleh pihak Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar
karena dengan melihat kenyataan yang ada target dan realisasi retribusi pasar
tidak pernah mencapai target. Adapun upaya yang dapat dilakukan oleh
Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar dalam meningkatkan
penerimaan retribusi pasar di Kota Pematangsiantar adalah sebagai berikut : 1.)
Mengoptimalkan pendapatan dengan menggali potensi-potensi yang ada, 2.)
Meningkatkan perawatan fisik bangunan, kebersihan, pelayanan dan sumber daya
manusia, 3.) Meningkatkan mutu SDM dengan melakukan pendidikan dan
pelatihan / diklat, 4.) Melakukan upaya penyehatan keuangan perusahaan, 5.)
Melaksanakan sosialisasi kepada seluruh wajib retribusi terhadap peraturan
pemerintah daerah, 6.) Menetapkan standarisasi harga eceran tertinggi dan
terendah dan pelayanan pasar bersama lembaga terkait, 7.) Mencari bantuan dana
dari APBD Pemerintah Daerah Kota Pematangsiantar untuk investasi
pembangunan pasar, 8.) Menjalin kerjasama dengan pihak ketiga dalam rangka
pembangunan, rehabilitasi, dan peremajaan sarana dan prasarana pasar.
Kata Kunci : Retribusi Pasar, Pendapatan Asli Daerah, Perusahaan Daerah
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur peneliti ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
senantiasa membimbing dan menyertai peneliti selama proses pengerjaan skripsi
ini sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Strategi
Peningkatan Retribusi Pasar Dalam Menunjang Pendapatan Asli Daerah (Studi
Pada Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar)”.
Peneliti juga mengucapkan terimakasih banyak kepada kedua orang tua
tersayang H.Sihombing dan Pnt. S br. Tampubolon yang dengan tulus dan sabar
membesarkan, mendidik, membimbing, dan memberikan dukungan yang terbaik
bagi peneliti sehingga peneliti dapat melanjutkan pendidikan hingga keperguruan
tinggi. Begitu juga dengan saudara-saudara peneliti yang tercinta ada kakak
peneliti, Tiur Mayasari Sihombing, S.Pd dan adik peneliti Andreas Sihombing
terima kasih untuk dukungannya kepada peneliti selama proses pengerjaan skripsi
ini. Selain itu peneliti juga mengucapkan banyak terima kasih kepada orang-orang
yang telah membantu peneliti baik secara langsung maupun tidak langsung,
kepada yang terhormat:
1.
Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si.
2.
Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3.
Bapak Muhammad Arifin Nasution, M.SP selaku Dosen Pembimbing
yang telah membimbing dan mengarahkan peneliti dengan penuh
kesabaran dalam proses penyelesaian skripsi ini.
4.
Kepada dosen-dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU
yang telah memberikan begitu banyak ilmu kepada peneliti selama masa
perkuliahan.
5.
Kepada Bapak Direktur Utama Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota
Pematangsiantar Bapak Drs. Setia Siagian yang memberikan ijin kepada
peneliti untuk melakukan penelitian skripsi.
6.
Kepada informan saya Ibu Arniati selaku Kepala Bagian Umum, Ibu
Lusiana Tambunan Kepala Sub Bagian Penagihan, Bapak Dearman
Saragih Kepala Bagian Perencanaan, Ibu Suriah Zuraidah selaku Kepala
Bagian Keuangan,
Bapak Masmur Sembiring selaku Sub Bagian
Keamanan dan Ketertiban, Bapak Togar Situmorang Kepala Pasar Horas
Kota Pematangsiantar, Bapak Jahurung Sinaga Kepala Pasar Dwikora
Kota Pematangsiantar yang telah memberikan informasi terkait penelitian
yang peneliti lakukan dan meluangkan waktu dalam melaksanakan
wawancara dengan peneliti.
7.
Kepada semua pegawai Perusahaan Daerah Pasar Horas Jaya Kota
Pematangsiantar.
8.
Kepada informan masyarakat dan pedagang yang tidak saya masukkan
kedalam penulisan skripsi ini yang memberikan informasi terhadap
penelitian yang peneliti lakukan.
Universitas Sumatera Utara
9.
Untuk kakak peneliti yakni kak Dian yang baik dan kak Mega yang telah
membantu peneliti dalam urusan administrasi selama perkuliahan.
10.
Terima kasih buat kawan main “Danga-Danga”, Andro, Wahyu, Jonathan,
Roberto, Dian, Josua dan Erwin, terimakasih atas pengalaman yang luar
biasa dan keseruan yang telah diberikan.
11.
Terima kasih untuk kawan-kawan kelompok magang, Wahyu, Andro,
Jonathan, Josua, Sani, Jesika dan Nia.
12.
Terima kasih untuk teman-teman saya yang berada di mana saja, yang
tidak bisa saya sebutkan semuanya untuk setiap dukungan dan semangat
yang diberikan.
Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti menyadari bahwa skripsi ini
bukan merupakan suatu hal yang instant, tetapi buah dari suatu proses
yang relativ panjang menyita segenap tenaga dan pikiran, namun atas
bantuan dan dorongan yang diberikan berbagai pihak, maka penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa dalam skripsi ini
masih mempunyai banyak kekurangan baik isi maupun bahasanya. Oleh
sebab itu peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun
untuk kesempurnaan skripsi ini. Terima kasih.
Medan, November 2016
Peneliti
Rio Hamonangan Sihombing
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ........................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
v
DAFTAR TABEL .............................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ viii
BAB 1 PENDAHULUAN ...............................................................................
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Latar Belakang ..........................................................................
Fokus Penelitian ........................................................................
Rumusan Masalah .....................................................................
Tujuan Penelitian .......................................................................
Manfaat Penelitian .....................................................................
Kerangka Teori ..........................................................................
1.6.1 Strategi ..........................................................................
1.6.1.1 Pengertian Strategi ............................................
1.6.1.2 Ciri - Ciri Strategi..............................................
1.6.1.3 Perumusan Strategi ...........................................
1.6.1.4 Manfaat Strategi ................................................
1.6.1.5 Tingkatan Strategi .............................................
1.6.2 Fungsi-Fungsi Manajemen ...........................................
1.6.2.1 Perencanaan (Planning) ....................................
1.6.2.2 Pengorganisasian (Organizing) ........................
1.6.2.3 Pelaksanaan (Actuating) ...................................
1.6.2.4 Pengawasan (Controling) ..................................
1.6.3 Manajemen Strategi .......................................................
1.6.3.1 Pengertian Manajemen Strategi .........................
1.6.3.2 Tahap Manajemen Strategi ................................
1.6.3.3 Manfaat Manajemen Strategi .............................
1.6.4 Analisis SWOT ..............................................................
1.6.4.1 Pengertian Analisis SWOT ................................
1.6.4.2 Matriks SWOT ...................................................
1.6.5 Retribusi Pasar ...............................................................
1.6.5.1 Pengertian Retribusi ...........................................
1.6.5.2 Pengertian Pasar .................................................
1.6.5.3 Pengertian Retribusi Pasar .................................
1.6.6 Pendapatan Asli Daerah ................................................
1.6.6.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah ..................
1.6.6.2 Sumber Pendapatan Asli Daerah .......................
1.6.7 Penelitian Terdahulu ......................................................
Defenisi Konsep ........................................................................
1
1
6
7
7
7
8
9
9
10
13
15
17
18
18
20
21
22
23
23
25
26
27
27
29
31
31
32
34
37
37
40
43
45
Universitas Sumatera Utara
1.8
Sistematika Penulisan ................................................................ 48
BAB II METODE PENELITIAN .................................................................
50
2.1
Bentuk Penelitian .................................................................. ..
50
2.2
Lokasi Penelitian .....................................................................
51
2.3
Informan Penelitian .................................................................
51
2.4
Teknik Pengumpulan Data ................................................. .....
52
2.5
Teknik Analisis Data ............................................................. ..
53
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ..........................................
55
3.1
Sejarah Singkat PD Pasar Horas Jaya .....................................
55
3.2
3.3
Dasar Hukum ..........................................................................
Visi dan Misi ...........................................................................
3.3.1 Visi ..............................................................................
3.3.2 Misi ............................................................................
Struktur Organisasi .................................................................
Kondisi Pegawai ....................................................................
Data Kios .............................................................................
58
59
59
60
61
95
96
BAB IV PENYAJIAN DATA ......................................................................
4.1
Pelaksanaan Wawancara .........................................................
4.2
Informan Penelitian ................................................................
4.3
Hasil Wawancara ....................................................................
4.3.1 Fungsi Retribusi Pasar ................................................
4.3.2 Perencanaan ................................................................
4.3.2.1 Penentuan Target ........................................
4.3.2.2 Penentuan Tarif Retribusi ...........................
4.4
Peorganisasian (Pembagian Tugas) ........................................
4.5
Pelaksanaan ............................................................................
4.6
Metode Pelaksanaan ..............................................................
4.7
Pengawasan ...........................................................................
BAB V ANALISIS DATA ............................................................................
5.1
Fungsi Retribusi Pasar ............................................................
5.2
Perencanaan ............................................................................
5.2.1 Penentuan Target .......................................................
5.2.2 Penentuan Tarif Retribusi ..........................................
5.3
Peorganisasian (Pembagian Tugas) .........................................
5.4
Pelaksanaan .............................................................................
5.5
Metode Pelaksanaan ...............................................................
5.6
Pengawasan ............................................................................
97
97
98
99
99
100
101
103
105
106
107
108
109
109
110
110
112
113
114
115
116
3.4
3.5
3.6
Universitas Sumatera Utara
5.7
Upaya Peningkatan Retribusi Pasar ........................................ 117
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 121
6.1
Kesimpulan .............................................................................. 121
6.2
Saran ........................................................................................ 123
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. . 125
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Realisasi Pendapatan, Biaya Operasional dan SurplusDefisit Dinas Pasar dibanding PD. Pasar Horas Jaya
Pematangsiantar
Tabel 1.6.4.2 Matriks SWOT ..........................................................................
29
Tabel 3.5 Kondisi pegawai PD Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar .......
Tabel 3.6 Data Kios PD Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar ..................
Tabel Pencapaian Target dan Realisasi Pendapatan Perusahaan Daerah
Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar Tahun 2015 .....................................
79
80
91
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.6.1.3 Perumusan Strategi .................................................................
14
Gambar 1.7 Kerangka Konsep ..........................................................................
47
Gambar 3.4 Struktur Organisasi PD Pasar Horas Jaya
Kota Pematangsiantar ........................................................................................
78
Universitas Sumatera Utara