Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur atas Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah yang Sedang Dibebani Hak Tanggungan.(Studi Putusan Mahkamah Agung, No.140 K/TUN/2011)

  

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR ATAS

PEMBATALANSERTIPIKAT HAK MILIK YANG SEDANG

DIBEBANI HAKTANGGUNGAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH

AGUNG, NO.140/KTUN/2011)

  

TESIS

Oleh

BRANDO MICO SEMBIRING

127011065/M.Kn.

  \

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

2015

  

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR ATAS

PEMBATALAN SERTIPIKAT HAK MILIK HAK ATAS TANAH

YANG SEDANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN (STUDI

PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG, NO.140/KTUN/2011)

  

TESIS

DiajukanUntukMemperolehGelar Magister KenotariatanPada

Program Studi Magister KenotariatanFakultasHukum

Universitas Sumatera Utara

  

Oleh :

BRANDO MICO SEMBIRING

127011065/M.Kn.

  

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2015

  JUDUL TESIS : Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Atas Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah Yang Sedang Dibebani Hak Tanggungan.( Studi Putusan Mahkamah Agung, No.140 K/TUN/2011) NAMA : BRANDO MICO SEMBIRING NIM : 127011065 PROGRAM STUDI : MAGISTER KENOTARIATAN

Menyetujui

Komisi Pembimbing I

  

(Prof. DR. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N.)

Pembimbing II Pembimbing III (Prof. DR. Syarifuddin Kalo, S.H., M.Hum.) (Prof. DR. Sunarmi, S.H.,M.Hum.)

  Telah diuji pada Tanggal : 06 Januari 2015 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N. Anggota : 1. Prof. Dr. SyafruddinKalo, S.H., M.Hum.

  2. Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum.

  3. Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., C.N., M.Hum.

  4. Notaris Dr. SyahrilSofyan, S.H., M.Kn.

SURAT PERNYATAAN

  Saya yang bertandatangan dibawah ini : Nama : Brando Mico Sembiring NIM : 127011065 Program Studi : Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas

  Sumatera Utara JudulTesis : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

KREDITUR ATAS PEMBATALAN SERTIPIKAT HAK MILIK YANG SEDANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG, NO. 140/KTUN/2011)

  Dengan ini menyatakan bahwa tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan plagiat, apabila dikemudian hari diketahui tesis saya tersebut plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan Sumatera Utara dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

  Demikianlah surat pernyataan ini saya perbuat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.

  Medan, Januari 2015 Brando MicoSembiring

  

ABSTRAK

  Pembatalan sertipikat hak milik atas tanah yang sedang dibebani hak tanggungan pada putusan mahkamah agung nomor 140/K/TUN/2011 karena mengandung cacat prosedur dalam penerbitan sertipikat hak milik atas tanah akan mengakibatkan kerugian bagi pihak kreditur karena pihak kreditur kehilangan barang jaminan utang milik debitur, yang mana dampak kerugian tersebut akan diterima oleh kreditur ketika debitur wanprestasi.

  Teori yang digunakan dalam menganalisis Pembatalan sertipikat hak milik atas tanah yang sedang dibebani hak tanggungan pada putusan mahkamah agung nomor 140/K/TUN/2011 berdasarkan pokok pikiran perlindunngan hukum yang ditawarkan oleh Satjipto Raharjo kemudian didukung oleh pokok pikiran kepastian hukum yang ditawarkan oleh E. Utrecht dan pokok pikiran tujuan hukum oleh Van Apeldoorn. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah penelitian normatif (yuridis normatif), dalam metode penelitian yuridis normatif tersebut akan menelaah putusan pengadilan pada putusan mahkamah agung nomor 140/K/TUN/2011 dan mengkaitkan dengan peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen hukum, buku-buku yang berkaitan dengan rumusan masalah penelitian. Teknik pengumpulan data dalam tesis ini dilakukan secara menginventarisasi dasar alasan suatu putusan pengadilan tersebut.

  Pembatalan sertipikat yang sedang dibebani hak tanggungan menyebabkan objek hak tanggungan hapus, namun lahirnya hak tanggungan karena adanya perjanjian hutang piutang yang dibuat kreditur dan debitur, maka walaupun hapusnya hak tanggungan tidak menyebabkan seluruh utang debitur lunas karena terikat pada perjanjian kredit yang telah diperbuat antara kreditur dengan debitur, dan segala kebendaan milik debitur baik yang bergerak maupun tidak bergerak, baik yang sudah ada maupun yang ada dikemudian hari, menjadi tanggungan untuk segala perikatan. Kata Kunci : Perlindungan hukum, pembatalan sertipikat hak milik, jaminan hak tanggungan.

  

ABSTRACT

The cancellation of the right to land certificate which is being imposed by the

collateral right by the decision of the Supreme Court No.140/K/TUN/2011 due to its

procedural deficiency in its issuance and this will inflict loss to the creditor because the

creditor will lose the object of the collateral of the debitor’s credit.

  The theory used in analyzing this cancellation of the right to land certificate

being imposed by the collateral right by the decision of the Supreme Court

No.140/K/TUN/2011 was based on the principles of legal protection developed by

Satjipto Raharjo supported by the legal certainty developed by E. Utrecht, and the

principles of the legal purpose developed by Van Apeldoorn. This normative juridical

study was to analyze the decision of the Supreme Court No.140/K/TUN/2011 and related

it to the regulation of legislation, legal documents, and the text books related to the

formulation of research problems. The data for this study were obtained through

inventorying the basic reason of the decision of the Supreme Court.

  The cancellation of the right to land certificate being imposed by the collateral

right waived the object of the collateral right, but since the issuance of collateral right

because of the credit agreement made by the creditor and the debtor, that even though

the collateral right has been waived, it does not mean that all of the debtor’s credit or

debt was paid off, because it is still bound by the credit agreement made by the creditor

and debtor, and all of the debtor’s properties both movable and fixed properties, both

available and will be available become the responsibility of all contracts.

  

Keywords: Legal Protection, Cancelation of Right to Land Certificate, Guarantee of

Collateral Right

KATA PENGANTAR

  Bismilillahirrahmanirrahim walhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat ALLAH Subhanahu wataa’la yang maha agung, raja dari segala raja, yang maha pengasih lagi maha penyayang atas segala rahmat dan nikmat serta hidayahnya dan berharap akan ridhanya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini, yang mana penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan. Berkat kasih sayang dan rahmat serta karunia yang diberikan oleh ALLAH Subhanahu Wata’ala kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan penulisan tesis ini dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

  

KREDITUR ATAS PEMBATALAN SERTIPIKAT HAK MILIK YANG SEDANG

DIBEBANI HAK TANGGUNGAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG,

NOMOR 140/KTUN/2011).”Shalawat serta salam kepada Nabi Muhammad Rasulullah

  salallahu a’laihi wassalam yang telah ALLAH Subhanahu wata’ala turunkan kebumi ini sebagai panutan, contoh suri tauladan yang baik bagi umat seluruh alam agar umat manusia mendapatkan kebahagian dunia dan akhirat.

  Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan dalam penulisan tesis ini, oleh karena itu penulis dengan hati terbuka sangat menerima saran dan kritik dari seluruh pihak agar dapat menjadi pedoman untuk dikemudian hari.Dalam penulisan dan penyusunan tesis ini, penulis telah mendapat bimbingan dan arahan serta saran-saran dari berbagai pihak, maka dengan itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N.,selaku ketua komisi pembimbing dan Bapak Prof. Dr. SyafruddinKalo, S.H., M.Hum.,serta Ibu

  

Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum.,masing-masing selaku anggota komisi pembimbing

  yang banyak memberikan masukan dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan tesis ini, begitu juga kepada Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., C.N., M.Hum.,dan

  

BapakNotaris Dr. SyahrilSofyan, S.H., M.Kn.,selaku dosen penguji yang telah banyak

memberikan kritikan, serta saran dan masukan dalam penulisan tesis ini.

  Selanjutnya ucapan terima kasih yang tak terhingga saya sampaikan kepada :

  1. Bapak Prof. Dr. dr. SyahrilPasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K),selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Runtung S.H., M.Hum.,selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N.,selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., C.N., M.Hum.,selaku Seketaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  5. Bapak dan Ibu Guru Besar serta Staff Pengajar begitu juga kepada seluruh Karyawan Biro Administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarnya kepada kedua orang tua penulis yang telah melahirkan, membesarkan dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang.Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada rekan-rekan seperjuangan, khususnya kepada seluruh rekan-rekan Magister Kenotariatan yang telah memberikan saran, masukan dan motivasinya kepada penulis.

  Penulis berharap seluruh kebaikan yang telah diberikan kepada penulis dibalas oleh ALLAH Subhanahu wata’la dengan sebuah hidayah dan ridhanya ALLAH Subhanahu wata’la.Penulis juga berharap agar tesis ini dapat berguna bagi diri penulis dan seluruh pihak yang berkaitan dengan bidang Kenotariatan.

  Medan, 06 Januari 2015

  Brando MicoSembiring

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

  I. DENTITAS PRIBADI

  Nama : Brando Mico Sembiring Tempat/Tanggal Lahir : Binjai, 02 Juli 1986 Agama : Islam Jenis Kelamin : Laki-laki Status : Belum Menikah Alamat : Jl. Karya Wisata Ujung Komplek Griya

  Wisata Indah, Blok F Nomor 251, Desa Deli Tua, Kecamatan Namo Rambe, Kabupaten Deli Serdang

  Nama Ayah : Drs. Maknur Sembiring Nama Ibu : Eliana Keliat Nama Saudara/i : 1. Sylvia Ninta Sembiring, S.K.M.

  2. PramescoWirantaSembiring

  II. PENDIDIKAN

  Sekolah Dasar : S.D. Impres 137697 Kota TanjungbalaiAsahan

  Sekolah Menengah Pertama : Pesantren Darul Arafah Medan Sekolah Menengah Atas : SMU Al-azhar Medan Perguruan Tinggi (S1) : Universitas Muslim Nusantara

  Al-washliyah Medan 2005-2009 Perguruan Tinggi (S2) : Universitas Sumatera Utara 2012-2015

  

DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................................................................... i ABSTRACT ............................................................................................................. ii KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................ v DAFTAR ISI ............................................................................................................. vi DAFTAR ISTILAH ................................................................................................ ix DAFTAR SINGKATAN .......................................................................................... x

  BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................................ .1 A. LatarBelakang ......................................................................................... .1

B. PerumusanMasalah ................................................................................. .6

C. TujuanPenelitian ..................................................................................... .7

D. ManfaatPenelitian ................................................................................... .7

1. ManfaatTeoritis ................................................................................ .7 2. ManfaatPraktis .................................................................................. .8

E. KeaslianPenelitian .................................................................................. .8

F. KerangkaTeoridanKonsepsi ................................................................... .9

1. KerangkaTeori .................................................................................. .9 2. Konsepsi ........................................................................................... .11 G. MetodePenelitian .................................................................................... .13 1. JenisPenelitiandanMetodePendekatan .............................................. .13 2. Sumber Data ..................................................................................... .14 3. AlatPengumpulan Data ..................................................................... .15 4. Analisi Data ...................................................................................... .16

BAB II. FAKTOR YANG MENYEBABKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS

TANAH YANG SEDANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN DIBATALKAN PENGADILAN PADA PUTUSANMAHKAMAH AGUNG NOMOR 140/KTUN/2011 ..................................................... .17 A. SertipikatHakMilik ................................................................................. .17 1. PengertianSertipikatHakMilik .......................................................... .17

  2. PenerbitanSertipikatHakMilik .......................................................... .18 3.

  KekuatanPembuktianSertipikatHakMilik ........................................ .20 B. Pendaftaran Tanah .................................................................................. .22 1.

  PengertianTentangPendaftaran Tanah .............................................. .22 2. PenyelenggaraPendaftaran Tanah Dan ProsedurPendaftaran Tanah

  SecaraSistematik .............................................................................. .31 3. SistemPublikasiDalamPendaftaran Tanah ....................................... .46 C.

  Faktor Yang MenyebabkanPembatalanSertipikatHakMilik Yang

  SedangDibebaniHakTanggunganDibatalkanPengadilanPadaPutusanMahkam ahAgung, Nomor 140 K/TUN/2011........................................50

  BAB III.AKIBAT HUKUM TERHADAP SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH YANG SEDANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN DIBATALKAN PENGADILAN PADA PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 140 K/TUN/2011 ...................................................... .54 A. MekanismePembatalanSertipikatHakMilikAtas Tanah. ....................... .54 1. MekanismePembatalanSertipikatHakMilikAtas Tanah

  sebagaiPelaksanaanPutusanPengadilan Yang TelahMemperolehKekuatanHukumTetap ....................................... .54 2. MekanismePembatalanSertipikatHakMilikAtas Tanah

  KarenaCacatAdministrasi ............................................................... .58 B. AkibatHukumTerhadapSertipikatHakMilikHakAtas Tanah Yang

  SedangDibebaniHakTanggunganDibatalkanPengadilanPadaPutusanMahka mahAgungNomor 140 K/TUN/2011 .................................................... .66

  BAB IV.PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR ATAS PEMBATALAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH YANG SEDANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN PADA PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 140 K/TUN/2011 ........................ .71 A. HakTanggungan…….. ........................................................................ .71 B. Proses PembebananHakTanggungan …………………………… ..... 75 C. PerlindunganHukumTerhadapKrediturAtasPembatalanSertipikatHakMilik Atas Tanah Yang SedangDibebaniHakTanggun…... .......................... 86 D. AnalisisPutusanMahkamahAgungNomor 140 K/TUN/2011.. ............ 88 1. DudukPerkara ………………………………………………..….88

  2. Analisis .......................................................................................... .92

  BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................. .98 A. Kesimpulan ............................................................................................. .98 B. Saran ……………………………………………………………….......100 DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR SINGKATAN

  UUPA : Undang- Undang Pokok Agraria UUHT : Undang-Undang Hak Tanggungan BPN RI : Badan Pertnahan Nasional Republik Indonesia Jo : Juncto TUN : Tata Usaha Negara PP : Peraturan Pemerintah RT : Rukun Tetangga Permen : Peraturan Menteri CB : Conservatoir Beslag APHT : Akta Pemberian Hak Tanggungan PPAT : Pejabat Pembuat Akta Tanah

DAFTAR ISTILAH

  Juncto : dihubungkan/dikaitkan Cadastre : pendaftaran tanah Record : rekaman Capistratum : suatu pendaftaran yang dibuat untuk

  pajak tanah romawi

  Register : pendaftaran Captatiaterrens : unit yang diperbuatuntukpajaktanah

  romawi

  Continius recording : rekaman yang berkesinambungan Registration of titles : pendaftatan hak tanah Registration of deed : pendaftaran akta Bijhouding : pemeliharaan Tittle : pendaftaran Conservatoirbeslag : sita jaminan Incracht : putusan pengadilan yang telah

  memperoleh kekuatan hukum tetap

  Droit de preference : kedudukan yang diutamakan Accesoir : mengikuti RechtZekerhaid : kepastian hukum Dubius : perbedaan pengertian/penafsiran

  mendua

  Induktif : khusus ke umum Deduktif : umum ke khusus