LAPORAN PENELITIAN DUKUNGAN MASYARAKAT DAERAH TERTINGGAL TERHADAP PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN: STUD1 KUALITATIF PADA DAERAH TERTINGGAL DI KECAMATAN KOTO TANGAH KOTAMADYA PADANG

LAPORAN PENELITIAN

DUKUNGAN MASYARAKAT DAERAH TERTINGGAL TERHADAP
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN: STUD1 KUALITATIF
PADA DAERAH TERTINGGAL DI KECAMATAN
KOTO TANGAH KOTAMADYA PADANG

Oleh

Drs. Rusdinal, M.Pd
(Ketua Tim Peneliti)

Penelitian ini dibiayai oleh :
Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas IKIP Padang
Tahun Anggaran 1995 / 1996
Surat Perjanjian Kerja No. 03/PT.37.H8/N.I .4.2/1995
Tanggal 7 Agustus 1995

INSTITUT KECURUAN DAN ILhlU PENDlDlKAN
I'ADAIVC
1996

PERSUNALIA

FENELITIAN

Drs. Rusdinal, M.Pd

K e t u a

:

Anggota

: 1. Drs.

Edinoviardi, M.Pd

2. D r a .

E r m i t a

3. D r a .

R i f m a

4.

Drs.

Irsyad, M.Pd

ARSTRAK

S u d ~l!

: Puk~~tngan

terhadap

Masyarakat

Daerah

F'enyelenggat-aan

Kualitatif

pada

Eaerah

Tertinggal

Fendiciikan.

(Sttidi

Tertinggal

di

Kecarnatan Koto T a n g a h Kodya F a d a n q )

Feneliti

R u s d i n a l , M.Fd,

: Drs.

Masyarakat

dkk.

dimana s e k o l a h b e r a d a merupakan

salah

s a t u a s p e k y a n q mempunyai p e n g a r u h t e r h a d a p k e b e r h a s i l a n
pendidikan
Oleh

yang

karena

diselenggarakan d i
itu,

dalam

upaya

tet-sebut.

sekolah

meningkatkan

mutu

0

pendidikan a s p e k masyarakat p e r i u mendapat p e r h a t i a n .
Fenelitian
masyarakat

i n i b ~ r t u j u a nt i n t u k memahami

daerah

t e r t i n g a l d i kecamatan

dukungan

Koto

Tsngah

t e r h a d a p p e n y e l e n g g a r a a n p e n d i d i k a n d a n m e n ~ m u k a n makna
yang

mendasari

persaalan

atas,

di

kualitatif

kegiatan

dengan

tersebut..

digunakan

Untuk

mempelajari

pendekatan

p~nelitian

mernped~rnani l a n g k a h - l a n g k a h

yang

d i k e m b a n g k a n S p r a d l e y 11980).
Infarman

ditetapkan

dengan

t ~ k n i k bola

salju.

I n f o r m a n p e n ~ l i t i a na d a l a h m a ~ . ~ . a r a k ad ta e r a h t e r t i n g g a l ,
kepala s e k a l a h dan guru.
Pemeriksaan

keterpercayaan d a t a

dilakukan

dengan

teknik

t r i a n g n l a s i , y a i t u mengecek k e t e r p e r c a y a a n

dengan

memanfaatkan

sumber-sumber

informasi,

data

metode,

t e o r i , dan anggota p e n e l i t i .
F e b ~ r a p aternuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h : ( 1 )

pendi-

d i k a n l e b i h b a n y a k d i r n a k s u d k a n u n t u k m e m p e r o l e h kemarnpu- a n minimal,
bang

yaitu;

mencapai

terlihat

r n e n u l i s , membaca d a n b e r h i t c ~ n gk e t i m -

suatu

keinginan

prestasi,

di

samping

itu

juga

m a s y a r a k a t menyekolahk.an a n a k u n t u k

i

melanjutkan
masih

pendidikan

rendah,

ke jenjang

yang

(21 p e n d i d i k a n b e l u m

lebih

dipsndang

tinggi
sebagai

I

~ a n g g u n g jawab bersama antara k e l u a r g a , masyarakst

pemerintah,

a k i b a t n y a tanggung jawab i n i

dilimpahkan kepada s e k o l a h ,
kan

bahwa

dalam

13) masyarakat

p e n d i d i k a n belum

kehidupan,

ha1 i n i mendasari

t-endahnya

t e r h a d a p penyedidan f a s i l i t a s

dibutuhkan

anak-anak,

kurang

sekalah,

belajar

yang

anak

mendukung p r e s t a s i b e l a j a r ,

antara

s e k o l a h dengan m a s y a r a k a t s e b a g a i a s p e k
bet-jalan

dengan

di

ma-

untuk k e g i a t a n yang

kurang

belum

yang

diha-rapkan

kurangnya p e r h a t i a n orang t u a dan k o n t r o l

s y a r a k a t d i m a n f a a t k a n o l e h anak-anak

dukungan

pentinj
dukungan

(4) kegiatan belajar

t ~ r l a k s a n as e b a g a i m a n a

banyak.

mempersepsi-

arti

mempunyai

masyarakat

rumah

lebih

dan

dan

baik,

(5)

karnunikasi
penentu

organisasi

belum m e n j a l a n k a n m i s i y a n g s e h a r u s n y a d i e m b a n .

EP3

UCAPAN TERIHA

KASIH

Syukur A l h a m d u l i l i a h p e n e l i t i p a n j a t k a n

Allah

SWT, y a n g t e l a h m e l i m p a h k a n

p e n e l i t i a n dengan j u d u l
terhadap
pada

rahmat-Nya

sehingga

"Dukungan M a s y a r a k a t

Tertinggal

Fenyelengqaraan Pendidikan : S t u d i

Kualitatif

T e r t i n g a l d i Kerarnatan Kotu

Tamgah

Kodya

P e n e l i t i a n i n i t i d a k akan d a p a t d i s e l e s a i k a n

tanpa

Daerah

Padang "

ada

kehadirat

.

bantuan d a r i berbagai pihak.

Oleh s e b a b

itu,

pada

k e s e m p a t a n i n i p e n e l i t i menyampaikan ucapan t e r i m a k a s i h
terutama d i t u j u k a n kepada :
1. E a p a k Rektot- I K I P F a d a n g

2. Bapak

K e t u a Lembaga F e n e l i t i a n I K I F

Fadang

beserta

staf

Dr.

3 . Bapak P r o f .

laporan

hasil

pehelitian

pet-eviu

u s u l dan

L~mbaga Feneiitian

s e r t a s e b a g a i a n g g o t a Tim # r e d i t

Fadang
telah

f i b i z a r s e b a g a i Tim

b a n y a k rnernberikan m a s u k a n d a l a m

Pcint

IKIP
yanq

penyizmpurnaan

laporan peneiitian i n i .
4.

E a p a k Dekan FIP LKIF F a d a n g

5.

E a p a k F i r n p i n a n P r o y e k O F F fKlP F a d a n g

6. F a p a k K e t u a J u r u s a n k d r n i n i s t r a s i P e n d i d i k a n

F I F IKIF

F'adang
7. P a r a

Infmt-rnan

yang

t ~ l a h mernberikan

data

dan

i n f o r m a s i dalarn p e n e l i t i a n i n i .
Semoga

bantuan

yang

telah

m e n j a d i a m a l b a i k d a n mudah-mudahan

diberikan

tersebut

hasil penelitian i n i

ada manfaatnya.
Fadang,

Nopember 1996

Tim P e n e l i t i

iii

melibatkan oosen senior dan tirr, Kredit Point IKIP Padang.

Muda

mudahan peneiitian ini juga bermanfaat bagi pengembangan ilmu
pada umumnya dan peningkat-an mutu staf akademik IKIP Padang.
Pada kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih
kepada berbagai pihak yang membantu terlaksananya penelitian i n
terutama kepada pimpinan lembaga terkait yang menjadi objek
penelitian, respcnden yang menjadi 5ampel penelitian, tim perev
Lembaga Penelitian, Dosen Senior dan anggota tim Kredit Point

I K I P Padang yang menjadi pembahas utama dalam seminar penelitia
Kami yakin tanpa dedikasi dan kerja sama yang terjalin selamz
ini, penelitian ini tidak akan dapat diselesaikan sebagairnana
yang diharapkan.

Kerja sama yang baik ini diharapkan akan

menjadi lebih baik laqi di masa yang akan datang.
Terima kasi h.

Padang, Februari 1595
Ketua Lenibaga Penel i t i a / ;
IKIP Padang

Drs. Kumaidi, M.A.,
NIP 130 605 231

Fn.5

Kegiatan p e n e l i t i a n m e r u p a k a n b a g i a n d a r i darma perguruan
tinggi, di s a m p i n g pendidikan d a n p e n g a b d i a n kepada masyarakat.
Kegiatan p e n e l i t i a n ini h a r u s d i l a k s a n a k a n o l e h IKIP Padang y a n y
d i k e r ~ a k a nn l e h s t a f a k a d e m i k n y a d a l a m r a n g k a meningkatkan m u t u
pendidikan, m e l a l u i p e n i n g k a t a n m u t u s t a f akademik, baik s e b a g a i
d o s e n H a u p u n penel i ti.
Kegiatan n e n e l i t i a n i n i m e n d u k u n g pengembangan ilmu s e r t a
terapannya.

O a l a m ha1 ini L e m b a g a P e n e l i t i a n IKIP Padang

berusaha m e n d o r o n g dosen u n t u k m e l a k u k a n penelitian sebagai
bagian y a n g t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i k e g i a t a n mengajarnya, baik
y a n g s e c a r a l a n g s u n g d i b i a y a i o l e h d a n a IKIP Padang maupun d a n a
d a r i s u m b e r l a i n y a n g r e l e v a n a t a u bekerja s a m a dengan instansi
terkait.

O l e k s k a r e n a itu, p e n i n g k a t a n m u t u tenaga akademik

peneliti d a n hasil penelitiannya d i l a k u k a n s e s u a i dengan
tingkatan s e r t a k e w e n a n g a n a k a d e n i k peneliti.
S a y a m e n y a m b u t g e m b i r a u s a h a y a n g d i l a k u k a n p ~ n e l i t iu n t u k
m e n j a w a b b e r b a g a i permasalahan pendidikan, baik yang bersifat
interaksi b e r b a g a i faktor y a n g m e m p e n g a r u h i praktek kependidikan,
penguasaan m a t e r i bidang s t u d i , a t a u p u n p r o s e s pengajaran dalarn
k e l a s yang s a l a h s a t u n y a muncul d a l a m kajian ini.

Hasil

penelitian s e p e r t i ini j e l a s m e n a m b a h w a w a s a n dan pemahaman k i t s
t e n t a n g p r o s e s pendidikan.

W a l a u p u n hasi 1 peneli tian ini mungk-irl

m a s i h m e n u n j u k k a n beberapa kelernahan, n a m u n saya yahin hasilnya
d a p a t d i p a k a i s e b a g a i bagian d a r i u p a y a peningkatan mutu
pendidikan pad? urnumnya.

Kami m e n g h a r a p k a n d i masa yang a k a n

d a t a n g sernakin banyak penelitian y a n g hasilnya dapat langsun9
d i t e r a p k a n d a l a m peningkatan d a n pengembangan teori d a n praktek
kependidikan.
Hasil p e n e l i t i a n ini t e l a h m e n g i k u t i prosedur d a n P r o s e s
pemeriksaan y a n g berlaku d i L ~ m b a g aP e n e l i t i a n I K I P Padang, yait!:
melalui t e l a a h t i m pereviu usul d a n laporan penelitian, YanQ
d i l a k u k a n s e c a r a "blind reviewing'', d a n s e m i n a r penelitian Yang

DAFTGR I S 1

............................
KfiTA FENGANTAR .................................
DAFTAR IS1 .....................................
UCAFAN TERIMA K A S I H

.

FGE

I.

...........................=
L a t a r - F e l a k a n g M a s a l a h .............
F e r m a ~ . a l a h a n .......................

PENDAHULUGN
.

A.

B.

I,.

P

..................
F e n e l i t i a n ................

Tujuan F e n e l i t i a n

D. E e q u n a a n

.....
.........

A.

F e r t i m t ~ a n g a n F e n q g u n a a n Metmde

F.

Langkah-langkah

Penelitian

.......
K e s d a a n G e o g r a f i s ..................
P e n d u d u k d a n F ' ~ r e k r . o n a r n i a n ..........

EAF 111. DESKHIPSI UMUM OPJEK PENELITIAN
A.

B.

C. P e n d i d i k a n

EAF

IV.

.........................

TEMUGN PENELITIAN
A.

F e n d i d i k a n Anak
Siapa

E;.

.....................
:

Tanggung

..............................

M e l e n g k a p i K ~ b u t u h a n - k e b t u h a n -Anak
yang Menunjang P e n d i d i k a n . .

C.

Jawab

D u k u n g a n Moril

.........

: S u a t u H a l yang

sangat diharapkan

..................

D. H u b u n j a n S e k o l a h d a n Masyarakat :
S e b a g a i aspek penentu d u k u n g a n

.....

i

iii

i v
v i

vii

BAE I
PENDAHULUAN

Latar Eelakanq Masalah
Eerbagai

upaya untuk meningkatkan mutu

pendidikan

telah banyak dilakukan pemerintah. Upaya dimaksud
lain

adalah

perbaikan

kurikulum,

penataran

peningkatan

kemampuan tenaga pengelola serta

pendidikan

dan

Walaupun

alat-alat

berbagai

upaya

pelajaran
tersebut

masih

keberhasilan
dipengaruhi
langsung

dihadapi. Keadaan ini

secara
telah

dapat

guru,

penambahan
memadai.
dilakukan,

rendahnya mutu pendidikan rnerupakan salah satu
yang

antara

persoalan

berarti

bahwa

bukan

hanya

p ~ n c a p a i a n tujuan pendidikan

oleh komponen-komponen yang terlibat

dalam

proses

pendidikan

dan

s~cara

fasilitas

yang

tersedia, melainkan juga ditentukan oleh faktor lain yang
berada di luar lingkungan sekolah yaitu masyarakat.
Apabila
ada

mutu pendidikan menjadi topik

kecenderungan

komponen-komponen
proses

pendidikan

kelengkapan
pengkajian

sebagian
yang

untuk

terlibat secara

seperti guru, tenaga

fasilitas
faktor

orang

menyoroti

langsung
pengelola,

yang tersedia. Oleh

lain yanq berada di

pembicaraan,

luar

karena

dalam
dan
itu,

linqkungan

sekolah yaitu menyangkut kepedulian, dukungan atau
serta

masyarakat

dihubungkan

kecenderungan

dengan

pendidikan

masyarakat

gejala

di

menarik

lapangan

yaitu

terdapat perbedaan kualitas pendidikan

.pinggiran,

daerah

penyelenggaraan

sangat penting. Hal ini menjadi lebih

dipandang
jika

terhadap

peran

daerah

masyarakat

nelayan

daerah tertinggal dengan kualitas

di
dan

pendidikan

di perkotaan. Secara umum dapat dikatakan bahwa kurikulum
yang

diterapkan adalah sama, guru dan

dipersiapkan
Perbedaannya
prasarana
dengan

melalui
mungkin

pendidikan.
kondisi

pendidikan

masyarakat

di

pengelola

relatif

sama.

kelengkapan

sarana

yang

terletak pada
Faktor ini

tenaga

juga
mana

erat

kaitannya

pendidikan

itu

diselenggarakan. Jika sebagian besar komponen-komponen d i
atas

sama, persoalannya adalah faktor apakah yang

turut

mernpengaruhi mutu pendidikan?
Fertolak dari uraian yang telah dikernukakan di atas,
maka penelitian ini ingin mempelajari dukungan masyarakat
terhadap

penyelenggaraan pendidikan. Selain alasan

yang

berkaitan dengan upaya peningkatan mutu, kajian

mengenai

dukungan

terhadap

masyarakat

penyelenggaraan
menghasilkan

daerah

pendidikan

informasi

untuk

tertinggal

diperkirakan
mendukung

belajar pendidikan dasar sembilan tahun.

akan
program

dapat
wajib

B. Permasalahan
Dalam
manusia,

rangka

meningkatkan

pemerintah

kualitas

telah memberikan

sumber

perhatian

daya
serius

kepada seluruh lapisan masyarakat apalagi masyarakat pada
daerah

tertinggal. Fandangan yang amat

sederhana

dapat

diungkapkan bahwa masyarakat daerah tertinggal menghadapi
persoalan mendasar terutama berkenaan dengan ha1 ekonomi,
transportasi

dan

pendidikan.

Selain

itu

masyarakat

sebagai lingkunqan sosial, menurut Ngalim Purwanto (1990)
"memiliki cara-card berfikir, kepercayaan dan nilai-nilai
(patterns

of

thought,.

belief and

values)".

Hal

yang

dikemukakan

di atas, diduga mempunyai pengaruh, terhadap

proses

hasil pendidikan.

lain,
ini

dan

Dalam

bentuk

Ngalim Purwanto memberi alasan lain
yaitu

"kemajuan

sekolah

dan

pernyataan
ha1

terhadap

kemajuan

masyarakat

saling

berkorelasi".

di

atas,

temuan

penelitian Manaf Taher (1990) menunjukkan

bahwa

Untuk memperkuat alasan

"faktar sosial ekonomi mernpunyai hubunqan yang signifikan
dengan persepsi pendidikan kepala keluarga".
Pada
program

saat

ini pemerintah telah

wajib belajar pendidikan dasar

yang diselenq-garakan

SLTP.

pula

mencanangkan

sembilan

tahun,

enam tahun di SD dan tiga tahun

Keberhasilan dalam melaksanakan program ini

di

tentu

dipengaruhi

p u l a o l e h dukungan m a s y a r a k a t b a i k

dukungan

m o r i l maupun m a t e r i l .
Populasi
program
yang

anak

wajib
berada

terdapat

sekolah

sekolah

yang

akan

b e l a j a r pendidikan d a s a r
pada

dalam
ini

mereka

usia

daerah-daerah

jumlah yang b e s a r .

telah

dasar

menamatkan

dan

tidak

mengikuti

sembilan

tertinggal
Sebagian

pendidikan

semua

tahun

biasanya
besar

pada

dari

tingkat

melanjutkan

mereka

p e n d i d i k a n k e t i n g k a t SLTP. F e r k e n a a n d e n g a n h a 1 i n i H.W.

(1995)

Soedomo

mengemukakan

beberapa

masalah

mengenai program w a j i b b e l a j a r p e n d i d i k a n d a s a r
tahun,

yaitu:

kegagalan
tinggi,

besarnya angka p u t u s s e k o l a h

studi

ttidak

lulus!

pada

pokok
sembilan

tingkat

tingkat

SD

SD,
masih

b e s a r n y a j u m l a h m u r i d SD y a n g t i n g g a l k e l a s

dan

rendahnya p e r s e n t a s e l u l u s a n S D yang melanjutkan s t u d i k e

SLTP.'

Henurut

Soedoma,

masalah

ini

antara

lain

d i p e n g a r u h i o l e h p e r a n serta o r a n g t u a d a n m a s y a r a k a t .
l a i n yang erat k a i t a n n y a dengan

Persoalan
masyarakat

berkenaan

pendidikan.

Fada

dengan

Felita VI

upaya
ini

dukungan

peningkatan

pemerintah

menetapkan

kebijaksanaan

y a i t u m e n i n g k a t k a n mutu p a d a s e t i a p

dan

pendidikan.

jenjang

dihadapi
Soedomo

Salah

satu

persoalan

b e r k e n a a n d e n g a n mutu p e n d i d i k a n
(1995)

adalah "terdapat

menurut

disparitas

mutu

mutu

jenis
yang
H.N.

yang

cukup

tinggi

pedesaan".

antara

Ini

sekolah

d i

perkotaan

b u k a n b e r a r t i bahwa s e m u a

dan

di

sekolah

yang

berada d i pedesaan a t a u pada masyarakat d a e r a h t e r t i n g g a l
m e n g h a s i l k a n mutu j e l e k .
terhadap

masalah

mempunyai
mereka?

kepedul'ian

arti

melakukan
rumah?

misalnya

terhadap

apakah

masyarakat

pendidikan

pentingnya pendidikan?

kontrol

anak-anak

terhadap

Apakah

kegiatan

tepat

orangtua

belajar

anak

di

dan b e r b a g a i pertanyaan lainnya.

Adanya
,

ini,

Apakah m a s y a r a k a t mempunyai p e r s e p s i y a n g

.terhadap

yang

E e r b a g a i p e r t a n y a a n d a p a t muncul

kemajuan t e k n o l a g i j u g a merupakan

harus

dihadapi o l e h masyarakat

termasuk

masyarakat perkotaan,

terhadap

kegiatan

lapangan

bahwa

belajar

yaitu

anak.

kecanduan

daerah

tertinggal

pengaruh

Terlihat

menonoton

tantangan

televisi

gejala

acara-acara

d i
di

t e l e v i s i d a p a t menghabiskan waktu t e r u t a m a b a g i anak-anak
u s i a sekolah,

b a i k p a d a s i a n g maupun m a l a m h a r i .

Keadaan

yang

baik

jam-jam

kurang

sekolah
guna

anak-anak

dapat terjadi
berusaha untuk

m e n o n t o n acara-acara

Perhatian

apabila

pada

meninggalkan

yang d i t a y a n g k a n d i

sekolah
televisi.

dan p e n g e r t i a n o r a n g t u a dan masyarakat

sangat

d i p e r l u k a n t e r h a d a p ha1 i n i .
Eerdasarkan uraian-uraian
atas,

yang t e l a h dikemukakan

maka p e r m a s a l a h a n y a n g d i a j u k a n

dalam

d i

penelitian

i n i

adalah:

Eaqaimanakah

dukunqan

masyarakat

t e r t i n q q a l t e r h a d a p penyelenqqaraan p e n d i d i k a n
pada daerah t e r t i n q q a l

di

daerah

khususnya

Kecamatan Koto Tanqah Kotamadya

Fadanq?

Konsep

dukungan

didasarkan

atas
dari

kebudayaan

merupakan

kebudayaan

penelitian

penelitian

s u d u t budaya.

yang

Menurut

seperangkat

i n i

memandang

(1982)

Dobbert

pola

i t u t e t - l i h a t dalam bentuk

benda-benda

yang

dimiliki

Kebudayaan

dasat-

terhadap

pemaharnannya
dikatakan

juga

mesti

tersembunyi

1ingkunqan

.

dalam

Oleh

diiterpretasikan

dan d i l a k u k a n o l e h anggota

Eerdasarkan

daerah

pendidikan

akan

dilakukan

tertinggal

suatu

terhadap

dipahami dengan j a l a n
dan apa yang

dikatakan

secara
berbagai

karena

dari

ha1 yang dikemukakan d i a t a s ,

masyarakat

bahwa

tindakan-tindakan,

s e r t a pernbicaraan yang dapat d i a m a t i

langsung.

yang

keperluan

Sementara i t u K n e l l e r (1965) rnenjelaskan

bersama.

1

konstrak

masyarakat

sikap

untuk

apa

i t u
yang

masyarakat.

maka

dukungan

penyelenggaraan
mempelajari

apa

s ~ r t a memahami

s i k a p dasar yang t i d a k t e r l i h a t secara n y a t a dalam bentuk

'

C.

Tuiuan P e n e l i t i a n

Penelitian
dukungan

i n i

bertujuan

masyarakat

daerah

untuk

mendeskripsikan

tertinggal

terhadap

penyelenggaraan p e n d i d i k a n dan berusaha menjelaskan makna
yang

mendasari dukungan t e r s e b u t menurut masyarakat

i t u

sendiri.

D.

Kequnaan H a s i l P e n e l i t i a n

Temuan p e n e l i t i a n i n i d i h a r a p k a n dapat berguna

bagi

para p e n g e l o l a p e n d i d i k a n sebagai bahan masukan dalam:

1.

Menetapkan k e b i j a k s a n a a n berkenaan dengan upaya-upaya
p e n i n g k a t a n mutu p e n d i d i k a n

2.

Mencari

a l t e r n a t i f u n t u k mensukseskan program

b e l a j a r p e n d i d i k a n d a s a r sernbilan tahun.

wajib

BAB I1

HETODE PENELITIAN

A.

Pertimbanqan Penqqunaan Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini mengikuti
langkah-langkah
oleh

penelitian kualitatif yang

Spradley

didasarkan

(1980).

atas

bertujuan

Pemilihan

pertimbangan

metode

bahwa

untuk menemukan dukungan

penyelenggaraan
masyarakat

dikembangkan
tersebut

penelitian

masyarakat

p ~ n d i d i k a n , yang dalam ha1
tertinggal pada

daerah

suatu

ini

terhadap

ini

adalah

kelurahan

di

Kecamatan Koto Tangah, dan menemukan makna yang mendasari
tersebut

dukungan
perilaku
Faisal
atas

menurut

pelakunya,

manusia didasari oleh makna
(197@,

dasar

diperbuat

itu,

interaksi

antar

artinya

yang rnelekat

dan

manusia

manusia,

dipegang,

dijadikan

dihadapinya.

dalam

pada

dalam

Menurut

itu

tujuan

dan

(c)

Oleh sebab itu untuk
!3

direvisi,

dalam

konteks
tersebut

diinterpretasikan
dengan

yang

melalui

makna-makna

acuan, dan

berhubungan

apa

sehari-hari,

dipelajari,

batasan-batasan

berbuat

atau

kehidupan

dimaksud

diberi

interaksi

seseorang

tertentu.

( b ) makna berkembang dari

makna-makna

dipelihara,

setiap

.(a) manusia

h. 15) bahwa

makna

karena

sesuatu

mempelajari

oleh
Yang

perilaku

manusia, harus

dipelajari makna menurut pelakunya. Tanpa

memperhatikan

makna

dipahami
secara

fenomena

benar

mempelajari

menurut

pelakunya,

sosial, budaya dan

dan

manusia

dapat

perilaku

perkataan

utuh. Dengan

perilaku

tidak

manusia

lain,

diperlukan

dalam

penelitian

mendalam sampai ke "inner behavior", secara holistik, dan
dari sudut pandang manusia pelakunya

bertolak
1990,

h.

13).

kegiatan

inti

atas dasar
penelitian

tentang

sesuatu

terjadi

dalam

Di

dalam

siklus.

tersebut,

dapat

berlangsung

masih

yang

bergerak

secara

maka

pada

adalah

kualitatif

Dalam proses

pemahaman

abjek

terjadi

pada

taraf

tiga

yaitu

menyeluruh,
permukaan,

terfokus atau terseleksi guna

yang

penelitian.
yang

berbe.ntuk

yang

berulang,

meluas atau

makna

proses

diidentifikasikan adanya
secara

hakekatnya

peristiwa-peristiwa

latar belakang sosial

penelitian

eksplorasi

ini

tindakan dan

berbentuk

yang

itu,

(Faisal,

siklus
tahapan

tahap
dan

(b)

(a)

biasanya
eksplorasi

mencapai

tingkat

kedalaman dan kerincian tertentu, dan (c) pengecekan atau
konfirmasi hasil/temuan penelitian (Faisal, 1990. h. 45).
Tahap tersebut diulangi beberapa kali sesuai dengan ruang
lingkup

penelitian

sejalan
kemudian,

dengan

yang

makin

lama

pertanyaan-pertanyaan

makin

menyempit,

yang

sampai penulisan laporan penelitian.

muncu 1
Hal

ini

sejalan

dengan

penelitian

kualitatif

yang dikembangkan oleh Spradley (1980) yaitu:

menentukan

situasi

langkah-langkah

sosial, melakukan observasi p~ranserta, membuat

catatan

lapanqan,

melakukan

observasi

deskriptif,

melakukan analisis kawasan, melakukan observasi terfokus,
melakukan

analisis

terseleksi,
tema

taksonami,

melakukan analisis

melakukan

observasi

komponensial,

menemukan

kawasan yang dianalisis, membuat daftar temuan

menulis

laporan..Froses ini bersifat lctwes dan

sehingga

dan

tet-buka,

dapat memulai dari suatu fokus yang umum,

yang

kemudian makin lama makin menyempit.
Dengan
kualitatif

mengikuti
yanj

diperkirakan

langkah-langkah

dikembangkan

oleh

penelitian

S p ~ a d l e y tersebut,

dapat ditemukan dukungan masyarakat

daerah

tertinggal terhadap penyelenggaraan pendidikan.
Lanqkah-lanqkah Penelitian

1. Menentukan Situasi Sosial
Situasi
penelitian

sosial
ini

yang dipilih untuk

adalah masyarakat

daerah

pada ,suatu kelurahan di Kecamatan Koto
masyarakat

Kelurahan

dikaji

tertinggal

Tangah

Air Pacah. Situasi

yaitu

sosial

dapat dimasuki melalui izin dari pihak terkait,
melalui pendekatan informal.

dalam

ini
septa

Pemilihan
untuk

objek. penelitian ini.bukan

dimaksudkan

mewakili masyarakat daerah tertinggal

melainkan

lainnya,

hanya untuk mempelajari situasi sosial

itu

sendiri.
2. Melakukan Dbservasi Peranserta
Untuk mengkaj i situasi sosial yang dijadikan objek
penelitian, dilakukan abservasi d ~ n g a nberperan
bersama

orang-orang

yang

sedang

serta

diteliti.

Alasan

dilakukan ~ b s e r v a s iperan serta dalam penelitian
berpedaman pada apa yang dikemukakan Guba dan

(1981, hh. 191-193), yaitu

ini,

Lincoln

(a) teknik pengamatan ini

didasarkan atas pengalaman secara langsung, (b) teknik
pengamatan
sendiri,

juga

memungkinkan melihat

kemudian

mencatat

perilaku

dan

mengamati

dan

kejadian

sebagaimana yang terjadi pada keadaan sebenarnya,
pengamatan

memungkinkan peneliti mencatat

peristiwa

yang berkaitan dengan pengetahuan proporsional
pengetahuan

yang

langsung diperoleh dari

pengamatan dapat digunakan untuk mengecek

maupun

data,

(e)

mampu

memahami

dalam

kasus-kasus tertentu di mana penggunaan

komunikasi

memungkinkan

situasi-situasi yang rumit,

lainnya

tidak

dimungkinkan,

(dl

kepercayaan

data,

teknik pengamatan

(c)

peneliti
dan

(f)

teknik

pengamatan

dapat menjadi alat yang sangat bermanfaat.

Objek

diamati dalam mengkaji situasi sosial ini

berhubungan

dengan
itu

( a ) lokasi/fisik tempat suatu situasi
berlangsung,

actors

yang

memainkan
atau

(b)

manusia-manusia
status/posisi

menduduki

peranan-peranan

aktivitas

para

pada

sosial

pelaku

atau

tertentu

dan

tertentu, dan ( c )

pelaku

yang

kegiatan

lokasi/tempat

berlangsungnya situasi sosial.
3. Membuat Catatan Lapangan
Selama

rnelakukan observasi, telah dibuat

lapangan,

yaitu

catatan tertulis

didengar,

dilihat dan dialami, dan

tentang

catatan
apa

dipikirkan

yang
dalam

rangka mengumpulkan data, serta refleksi terhadap data
(Fagdan
yang

Eiklen, 1982, h. 74).

dan

dibuat

lapangan

terdiri

deskriptif

lapangan

dibuat

dari dua
dan catatan

dengan

Catatan

jenis

lapangan

yaitu

catatan

reflektif.

Catatan

mempe-domani

prinsip

identifikasi bahasa, yaitu mengidenti-fikasikan
bahasa

yang digunakan, (2) verbatim,

ucapan

atau

pelakunya,
yang

perkataan

sebagaimana

yaitu
yang

bukan hanya memberi nama

tindakan .(Spradley, 1980, hh. 65-68).

pada

bentuk

mencatat
dikatakan

dan ( 3 ) konkrit, yaitu menggunakan

konkrit

!1)

bahasa
sesuatu

Di

samping melakukan observasi peranserta,

dilakukan

wawancara dengan orang-orang yang

juga

dianggap

tersebut

memiliki

infarmasi yang banyak mengenai masalah yang

diteliti.

potensial,

Mereka

dalam

yang

penelitian

orang

dijadikan

ini

ditetapkan

arti

disebut

dengan

informas1

sumber

teknik

samplinq

(Eogdan dan Eiklen, 1982, h.

pertarna

ditetapkan

sekolah,

yang

masyarakat
masalah

berdasarkan

dipandang

yang

Informan

dengan. informan.

menggunakan

memiliki

dalam

snow-bal 1
Informan

66).

petunjuk

banyak

kepala

mengetahui,

pandangan

luas

warga

mengenai

penelitian. Kepala sekolah menunjuk

beberapa

orang warga masyarakat yang dianggap banyak mengetahui
permasalahan

sekalah. Pada saat

melakukan

wawancara

pendahuluan, informan ditetapkan dengan melihat

warga

masyarakat yang suka bercerita, dan memiliki kesediaan
waktu

serta

diperlukan.
yang

untuk

memberikan

Di samping itu juga

informasi
dipedomani

sebaiknya dipenuhi subjek yang

informan

menurut

Faisal (1990, h.

subjek

yang telah cukup lama dan

dengan

suatu

men jadi
terlibat

kegiatan

sasaran

atau

dipilih
58),

kriteria
sebagai

yaitu

intensif

medan

Yan9

(1)

"menyatu"

aktivitas

yang

penel itian, (2) subjet:. yang

masih

secara aktif/penuh pada

lingkunganlkegiatan

yang

menjadi

sasaran

penelitian,

(3)

subjek

yang

bersifat "lugu" dalam memberikan informasi, (4) subjek
yang

mempunyai

cukup banyak waktu

dan ( 5 ) subjek yang

informasi,

untuk

memberikan

sebelumnya

tergolong

"asing" bagi peneliti, sehingga peneliti

masih

dapat

belajar dari "guru baru".
Informan

kedua

diperoleh

informan

pertama,

diperoleh

informan ketiga, beqitu

diperol.eh enam
petunjuk

orang

informan

lainnya

sesuai

dan

atas

dari

informan

informan

tetap

dengan

itu,

data

petunjuk
kedua

seterusnya
tetap.

ini

sampai

Ferdasarkan

diperoleh

yang

dari

informan

diperlukan

dalam

penelitian.
Untuk

merekam

pencatatan

hasil

terhadap

wawancara

telah

dilakukan

infurmasi-informasi

Yang

disampaikan infarman, walaupun tidak seluruh infarmasi
dapat
dengan

direkam

dengan

baik.

Kelemahan

jalan segera menyusun dan

ini. diatasi

melengkapi

kembali

catatan-catatan tersebut di rumah.
Pemeriksaan keabsahan data dilakukan dengan teknik
triangulasi. Denzin, dalam Lincoln dan Guba (1985, h.
305) membedakan empat macam triangulasi, yaitu

memanfaatkan
Femeriksaan

sumber,
keabsahan

metode, penyidik
data

dalarn

dan

penelitian

dengan
teori.
ini.

.

dilakukan dengan jalan
pengamatan
apa

dengan hasil wawancara,

yang

dengan

( 1 ) membandingkan

dikatakan

apa

( 2 ) membandingkan

oleh para aktor

yang dikatakan secara

data hasil

di

depan

pribadi,

umum

dan

membandingkan keadaan dan perspektif seseorang

(3)

dengan

berbagai pendapat dan pandangan orang luar.
Triangulasi

dengan menggunakan metode,

(1987, h.

ber-dasarkan

apa

3 ~ 9 ) yaitu

pengecekan deraj at kepercayaan

7CL

yang dianjurkan

Pattan

sumber data dengan metode yang sama, yaitu
Triangulasi
peneliti
tirn.

juga

dilakukan

dengan

lain, karena penelitian ini

Terakhir, triangulasi dengan

dilakukan

beberapa
wawancara.

memanfaatkan
dilakukan

menggunakan

oleh
teori

dilakukan sebagai penjelasan tambahan.
Kegiatan pemeriksaan data dilakukan serara
menerus

selama pelaksanaan pengumpulan

dan

terus

analisis

data. Penelitian ini dilakukan dari bulan Agustus 1995
sampai dengan Januari 1996. Ferdasarkan .saran dari tim
penilai

laporan penelitian, maka penelitian ini

telah

mengadakin " perpan jangan waktu"

bulan

April

untuk

1996. Hal ini

mendapatkan

data

mendukung hasil penelitian.

dilakukan
yang

lebih

juga

sampai

dengan

dengan

maksud

rinci

untuk

4. Melakukan Observasi Deskriptif

Pada
yang

saat pertama

diteliti,

Spradley

11980,

deskriptif
situasi

kali memasuki situasi

dilakukan
h. 7 3 )

dilakukan
sosial

dan

observasi

menyatakan

pada

deskriptif.

bahwa

observasi

peneliti

memasuki

merekamnya

sebanyak

saat

berusaha

sosial

mungkin dengan mengajukan pertanyaan deskriptif
bersifat
dalam

umum. Hasil observasi deskriptif

yang

dituliskan

catatan lapangan, yaitu mengenai apa saja

yang

diamati dan dialami.
Observasi deskriptif dilakukan dengan menggunakan
bim-bingan
sosial

pertanyaan

deskriptif

yang sedang dipelajari.

tentang

Observasi

situasi
deskriptif

dilakukan dalam dua tahap, yaitu ( a ) observasi
tour",

"qrand

yaitu observasi secara umum dan luas, dan

(b)

observasi "mini tour", yaitu observasi secara terfokus
dan menyempit (Spradley, 1980, hh. 76-79).
Observasi
didapatkan
resmi.

"qrand

tour"

dilakukan

setelah

izin untuk melaksanakan penelitian

Untuk

memperoleh

pemahaman

yang

secara
mendalam

dilakukan observasi "mini tour". Observasi "mini tour"
dilakukan

untuk menjawab pertanyaan

deskriptif

lebih rinci, yang diajctttan pada saat "qrand tour".

yang

5. Melakukan Analisis Kawasan

Setelah catatan lapangan dirasakan cukup memadai,
maka dilakukan tilik ulang terhadap semua catatan yang
telah dibuat dan dilakukan analisis kawasan (Spradley,
1980, h. 35). Analisis kawasan merupakan suatu

usaha

untuk menemukan pola-pola perilaku. Prases penemuannya
dilakukan

dengan

unsur-unsur

dari

dikonstruksikan
bagian

cara menemukan
makna

guna

budaya,

menjelaskan

atau unsur-unsur itu

perkataan

lain,

analisis

bagian-bagian

selanjutnya

dan

bagaimana

makna

budaya

yang

mencakup

Dengan

merupakan

proses untuk menemukan bagian-bagian atau
dari

bagian-

diorganisasikan.
kawasan

atau

suatu

unsur-unsur

kategari-kategori

lebih kecil.
Kawasan
terbentuk

sebagai

dari

kategori-kategori

tiga elemen dasar, yaitu

b~rdaya
(1)

"cover

term", yaitu identitas dari suatu kawasan budaya,
"included
kecil

term",

yaitu s ~ l u r u hkategori

yang

yang termasuk ke dalam suatu kawasan,

dan

"semantic relationship", yaitu suatu bentuk kata
menghubungkan

kedua

kategori di atas.

4da

(2)

lebih
(3)

yang

sembilan

"hubungan semantik universal" yang dapat dipakai untuk

melihat

kawasan budaya. Mesembilan

hubungan

sematik

itu dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Hubungan-hubungan Semantik Universal
Hubungan Semantik

Fentuk

1. Pemasukan ketat

X adalah suatu jenis dari Y

2. Ruangan

X adalah suatu tempat dalam Y
X adalah suatu bagian dari Y

X adalah suatu hasil dari Y
X

adalah suatu akibat dari Y

X adalah

alasan

untuk

5. Lokasi untuk tindakan

X adalah

ternpat

untuk

6. Fungsi

X digunakan untuk Y

suatu
melakukan Y
suatu
melakukan Y

X adalah

suatu
melakukan Y

card

untuk

8. Tahap kegiatan

X adalah suatu tahap dari Y

9. Femberian

X adalah suatu pemberian atri-

atribut

but (karakteristik! dari Y
Sumber

:

Spradley.
(1780). Participant Observation.
New
York: Halt, Rinehart and Winston.,
hal. 93
(terjemahann oleh penulis).

Analisis

kawasan

dalam

penelitian

ini

menggunakan

"hubungan semantik universal". Pemilihan hubungan

semantik

dilakukan atas dasar data yang dikumpulkan. Jenis

hubungan

sernantik

yang

digunakan

untuk

analisis

kawasan

dalam

p e n e l i t i a n i n i d ' a p a t d i l i h a t p a d a T a b e l 2.

Tabel

2. Hubungan S e m a n t i k y a n g D i g u n a k a n

Kawasan

1. F ~ r n a s u k ' a n k e t a t
( s t r i c t inclusion 1

Hasional
(rationale)

Ben t u k

X adalah suatu j e n i s d a r i Y

X adalah suatu alasan

untuk

rnelakukan Y

3. A l a t
tujuan
(means-end 1
4.

Analisis

'

Hubungan s e m a n t i k

2.

Dalam

X

adalah suatu
rnelakukan Y

card

untuk

X adalah akibat dari Y

Sebab-akibat

1. Hubungan
s e r n a n t i k pernasukan k ~ t a t ,y a i t u s u a t u kawasan
yang
t e r d i r i d a r i k a t e g o r i - k a t e g o r i yang
lebih kecil
d a r i " s u a t u jenis".
2.

Hubungan
s e r n a n t i k r a s i o n a l , y a i t u s u a t u kawasan
terdiri dari
k a t e g o r i - k a t e g o r i yang. l e b i h k e c i l
"suatu alasan"

.

3. Hubungan
sernantik a l a t t u j u a n ,
terdiri
d a r i kategori-kategori
rnelakukan s e s u a t u " .
4.

yang
dari

merupakan
kawasan. yang
"card
lebih kecil. dari

Hubungan
sernantik
sebab akibat,
a d a l a h kawasan
terdiri
dari
k a t e g o r i - k a t e g o r i , yang l e b i h k e c i l
" a k i b a t rnelakukan s e s u a t u " .

yang
dari

6. Melakukan Observasi Terfokus

Fada

tahap

ini observasi

sudah

lebih

terfokus

kepada detail atau rincian-rincian dari suatu

kawasan.

Oleh sebab itu, abservasi terfakus dilakukan atas dasar
kawasan-kawasan

diidentifikasikan,

dalam

usaha mencari situas-i budaya dari situasi sosial

objek

yang

yang telah

diteliti.
Selanjutnya

dikaji

secara

ditetapkan
mendalam

sejumlah

melalui

kawasan

observasi

terfokus.

kawasan setagai fokus mempedomani

Femilihan

untuk

apa

yang

dianjurkan Spradley (1980, h. 1053, yaitu [a) perhatian
pribadi, ( b ) saran informan, dan (c) kemungkinan

untuk

mengungkapkan dukungan masyarakat terhadap p~nyelenggaraan pendidikan.
Perdasarkan
kawasan

yang

komponen

yang

hasil

observasi

terfokus

terhadap

dipilih,

diperoleh

sejumlah

komponen-

selanjutnya

diolah

secara

mendalam

melalui analisis tak50nomi.

7. Melakukan Analisis Taksonami
Untuk
dari

mencari hubungan-hubungan

masing-masing

taksonomi

dengan

dianjurkan

Spradley

kawasan telah
mengikuti
(1980,hh.

antara

komponen

dilakukan

analisis

langkah-langkah
116-119).

yang

Eerpedoman

pada anjuran tersebut, maka langkah-langkah yang

telah

(1)

ditempuh dalam melakukan analisis taksonomi adalah
menyeleksi kawasan yang akan dianalisis, sesuai
kawasan-kawasan

(2) mencari

terfokus,
kawasan

yang

di

persamaan

abservasi

dalam
unsur

dalam

dianalisis,

lain yang dapat memperkaya

( 4 ) mencari kawasan yang

mana kawasan yang lebih besar

dari

satu

kawasan

lebih

besar

kawasan

yang

dianalisis merupakan unsur di dalam kawasan yang
besar

itu,

tentatif,

(5)
(6)

membangun
melakukan

taksonomi
observasi

(3)

samai

berdasarkan hubungan semantik yang

mencari unsur-unsur
yang

ditetapkan

dengan

yang

bersifat

terfok.us,

menguji ketepatan analisis, dan (7)menyusun

lebih

guna

taksonomi

yang lengkap.
8. Nelakukan Observasi Terseleksi

Obsrrvasi terseleksi dilakukan dengan tujuan untuk
mempelajari secara lebih m ~ n d a l a m dan terinci
kawasan
observasi
diajukan
situasi

yang

telah

terseleksi,

dipilih.

Pada

bentuk-bentuk

saat

yang dipelajari

melakukan

pertanyaan

diarahkan untuk m e n ~ m u k a n makna
sasial

kawasan-

budaya

(Spradley,

yang
dari

1980,

h.

123). Selanjutnya dijelaskan bahwa observasi terseleksi

dilakukan

dengan

mengajukan

berpasangan (ganda dua)

pertanyaan

kontras

.

9. Melakukan Gnalsisis Komponensial

Analisis

komponensial dilakukan

komponen-komponen
sistematis,
Agar

yang

mengandung

yang berhubungan dengan

dimensi-dimensi kontras

maka

telah

diajukan

untuk

dapat

sejumlah

menemukan

'arti

secara

kategori

budaya.

diidentifikasikan

pertanyaan

kontras.

Kemudian, pencarian dimensi kontras. dari suatu kategori
dilakukan

dengan

ditemukan
dengan

ke

.atribut-atribut

memasukkan

dalam

bentuk

format

pengirjian kebenaran melalui

paradigma

yang
sampai

observasi

peserta

ditempuh

dalam

dan wawancara.
Langkah-langkah
analisis

melakukan

yang

telah

kampanensial

adalah,

pertama,

menetapkan kawasan yang akan dianalisis, yaitu
yang

telah ditetapkan pada tahap

Kedua,

menginventarisasikan

ditemukan
kerja

dan

bernilai

observasi

seluruh

dalam observasi terseleksi,
mengidentifikasikan
dua

mengkombinasikan

kategori

dimensi-dimensi

terfokus.

kontras
membuat

dimensi

(binary

kawasan

yang
kertas

kontras

value).

kontras

yang

y.ang

Ketiqa,
dekat

hubungannya ke dalam satu dimensi yang mempunyai

nilai

jarnak (multiple value).
10. Menemukan Tema Kawasan yang Dianalisis
Setelah
berikutnya
dari

analisis komponensial dilakukan,
adalah menemukan tema kawasan

analisis

Analisis

terhadap kawasan

tema

yang

yang

telah

kawasan dilakukan dengan

kesamaan-kesamaan

langkah
muncul
dipilih.

card

mencari

antara dimensi kontras dari

kawasan

yang telah dipilih (Spradley, 1980, h. 1471.

11. Membuat Daftar Temuan
Pada langkah ini, dikemukakan semua daftar
yang

berasal dari hasil analisis data.

tersebut

temuan

Daftar

temuan

berisi,

a)

daftar

kawasan

yang

sudah

diidentifikasikan,

b)

daftar

kawasan

yang

sudah

c)

daftar

dianalisis

dengan kategori kurang lengkap,

tema

d)

dan

cmntoh-cantoh

temuan

berupa

cerita,

peristiwa dan ungkapan.
12. Menulis Lapmran
Laporan
temuan

yang

penelitian.

penelitian ini dibuat berdasarkan
telah
Penulisan

diperoleh
laparan

selama
penelitian

daftar

melakukan
dilakukan

s e c a r a b e r t a h a p s e p e r t i y a n g d i a n j u r k a n S p r a d l e y (1980,
h.

168-1711.

laporan

E e r d a s a r k a n h a 1 t e r s e b u t , maka

penelitian

menseleksi

ini

dilakukan

"audience",

di

mana

penulisan

dengan

(a)

cara

penulisan

laporan

p e n e l i t i a n d i s e s u a i k a n dengan kerangka dan gaya t u l i s a n

t e s i

suatu

disdmpaikan,
ditemukan,

( b 1 m e n s e l e k s i p e s a n utama
yakni

(c)

b e r d a s a r k a n tema-tema
membuat

dikemukakan dalam l a p o r a n ,
masing-masing
yang

dengan

(d)

topik

pendahuluan

dan

gaya

telah

yang

akan

k e r a n g k a k a r a n g a n yang

hal-ha1
telah

karangan,

yaitu

j u d u l d a r i k e r a n g k a yang

telah

tulisan,

(g)

y a i t u mengenai
menulis

sampai dengan kesimpulan, dan (h1

rancangan a k h i r ,

lngin

yang

y a i t u menulis

( f ) menyunting rancangan k a s a r ,

bahasa

..

menulis rancangan k a s a r

rnenyempurnakan k e r a n g k a

membuat s u b - s u b

disusun,
tata

(e)

daftar

bagian d a r i t e m a ,

berhubungan dengan

dibuat,

yang

s e r t a m e n g ~ t i kl a p o r a n .

bagian
menulis

BAE. I 1 1
DESKRIPSI UMUM OEJEK PENELITIAN

A.

Keadaan Geoqraf i s

A i r

Kelurahan

Facah

Kecamatan

Koto

Tangah

Kotamadya Padang merupakan daerah yang mendapat bantuan
dana

Inpres

yang

ada d i kelurahan,

Ha,

(IDT).

Desa T e r t i n g g a l

Eerdasark.an

l u a s kelurahan i n i

yang m e m i l i k i p o t e n s i 735 ha sawah,

perkarangan dan 1P4,4
Jarak

kelurahan
a d a l a h 10 km,

kotamadya

dan

Kuranji,
Korao

i n i

dari

pusat

Patas

sebelah

Fagang

sebelah

timur

986

tanah

pemerintahan
pemerintahan
kelurahan

i n i

s e b e l a h u t a r a berbatasan dengan

Koto Panjang dan I k u r Eoto,
dengan

56,6,ha

20 km d a r i p u s a t

ibukota propinsi.

a d a l a h sebagai b e r i k u t ;

berbatasan

adalah

ha t a n a h perladangan.

kecamatan

Kelurahan

data

Kelurahan
barat

Sungai

berbatasan

dan Kelurahan Dadok
berbatasan

sebelah

selatan

Sapih

Kecamatan

dengan

Eelurahan

Tunggul

Hitam

dengan

Kelurahan

daerah

yang

dan

Sungai

Lareh.
samping

D i

bantuan

sebagai

dana I n p r e s Desa T e r t i n g g a l

(IDT),

i n i dapat pula dikatakan baru " t e r b u k a " .
dari

segi

transportasi,

maka a l a t

mendapatkan
kelurahan

Karena d i l i h a t

transportasi

yang

dapat
i n i

mengantarkan k i t a s e c a r a langsung menuju
amat sukar.

Eadangkala p e r j a l a n a n h a r u s

a t a u m e n a i k i m o b i l l a i n j i k a ada.

Artinya,

disambung

untuk menuju

daerah i n i belum ada o p l e t yang s e c a r a khusus
rute

ini.

kelurahan
dengan

lokasi

menempuh

Keadaan i n i mengakibatkan p e r j a l a n a n
i n i h a r u s d i l a n j u t k a n dengan

menempuh

jarak

berkisar

2

menuju

berjalan

sampai

kaki

dengan

3

kilometer.
Untuk sampai ke k e l u r a h a n i n i d a p a t d i l a l u i
b e r b a g a i arah.
aplet

D a r i a r a h p u s a t k o t a k i t a dapat

yang menuju Lubuk M i n t u r u n .

ditumpangi

sampai

pada

simpang

pemandian d i Lubuk M i n t u r u n .

Sungai

Lareh.

tiga

dapat

dekat

tempat

D a r i simpang t e r s e b u t k i t a
menggunakan

ke a r a h kanan menuju a r a h

Kelurahan

S e t e l a h menempuh jarak. p e r j a l a n a n

kurang 200 meter,
lokasi

menaiki

Kendaraan i n i

melanjutkan perjalanan ( b e r j a l a n k a k i atau
kendaraan s e n d i r i )

dari

kelurahan

kita b e r b e l a k k e kanan
A i r

Pacah

dengan

untuk

lebih
menuju

menempuh

jarak

p e r j a l a n a n b e r k i s a r dua k i l o m e t e r .
Apabila
menaiki
Minturun
simpang
adanya

oplet

k i t a t i d a k d a r i pusat kota,
d a r i simpang Tabing menuju

dengan ongkos Hp.
tiga

200,-

d e k a t pemandian

dapat

pula

arah

Lubuk

s a t u orang sampai

Lubuk

Minturun.

m o b i l langsnng secara r u t i n menuju

ke

Tidak

lokasi

i n i

mengharuskan
lainnya

guru-guru,

berjalan

Andaikata

ada

siswa sekolah

dan

ke

kelurahan

kaki

oplet,

dan

dari

masyarakat

jam keberangkatannya

ini.

pun

tidak

s e s u a i dengan kebutuhan dan f r e k u e n s i n y a j a r a n g .
samping i t u ,

D i

u n t u k menuju k e l u r a h a n i n i

b i s a d i c a p a i d a r i - S i t e b a menempuh.jalan Kurao.

Melalui

jalan

i n i sudah ada o p l e t d a r i S i t e b a dan p u s a t

namun

f r e k u e n s i n y a masih j a r a n g .

arah

simpang

jarang

pula

Tabing,

Seperti

maka m e l a l u i

guru-guru,

siswa sekolah

kota,

halnya

jalur

i n i

dan

juga

dari
tidak

masyarakat

l a i n n y a b e r j a l a n k a k i ke dan d a r i k e l u r a h a n i n i .
Sejak

dibuka

jalan

by

pass

dari

Fegalung yang menembus j a l a n menuju Padang
d i

Duku

Fariaman,

Kecamatan

Eatang

hnai

A i r

-

Lubuk

Fukitinggi

Kabupaten

Padang

akan dapat membantu u n t u k mempermudah

mencapai l o k a s i k e l u r a h a n i n i .
by pass,

arah

S e l a i n pembangunan j a l a n

j a l a n d a r i a r a h Kurao S i t e b a menuju

Facah

kekurangan

juga
alat

sudah

untuk

diaspal.

transportasi

Namun

menuju

Kelurahan
demikian,

lokasi

i n i

merupakan s u a t u k e s u l i t a n yang masih dirasakan.
Pembukaan j a l a n by pass yang m e l i n t a s i daerah i n i
mempunyai

dampak

terhadap

perkembangan

daerah

Alasannya adalah karena sebagai a k i b a t pembukaan
tersebut,

maka

d i s e k i t a r daerah i n i

akan

ini.
jalan

didirikan

b e r b a g a i j e n i s bangunan yang c u k u p b e r a r t i .

Fernbangunan

yang

pembangunan

akan

terminal

dilakukan
bis,

pembangunan
dampak

pembangunan
banjir

di

pembangunan

rumah

positif

dimaksud

kampus

s a k i t dan l a i n

yang

jalan

misalnya,

diharapkan

by

pass

perguruan

tinggi,

sebagainya.
itu,

saat

mengakibatkan

l i n g k u n g a n pemukiman s e b a g i a n

Selain
sekarang

terjadinya
penduduk

di

k e l u r a h a n i n i a p a b i l a t u r u n h u j a n yang cukup l a m a .

F. Penduduk d a n P e r e k o m i a n
Berdasarkan d a t a yang ada d i kelurahan,
d a e r a h i n i b e r j u m l a h 3950 o r a n g .

penduduk

M e n u r u t kelompok

umur

p e n y e b a r a n penduduk d a e r a h i n i d a p a t d i l i h a t p a d a t a b e l
berikut.

J u m l a h Penduduk E e l u r a h a n G i r P a c a h
M e n u r u t Kelompok Umur

No.

I1

Kelompak Umur

1.

0 - CI

3
.
2.
4.

7 - 12
13 - 1 5
16
2?
30 - 44

tahun
tahun
tahun
tahun
tahun

J ~ t m l a h

I
I

Jumlah
338
717
560
549

3950

Sebaqian b e s a r kehidupan masyarakat kelurahan i n i
adalah bertani.
lahan

P e r t a n i a n d i l a k u k a n dengan memanfaatkan

persawahan

daerah

ini.

dan

perladangan

yang

Kehidupan b e r t a n i i n i k e l i h a t a n n y a

dua k a t e g o r i pula,

bertani

dengan

Kategari
buruh

dibagi

menerima

upah

dari

lain

ataupun

pemilik

lahan.

terakhir i n i lebih t e p a t pula disebut

dengan

H a s i l perladangan daerah i n i berupa

tani.

di

y a i t u b e r t a n i dengan menggarap l a h a n

s e n d i r i dan menggarap l a h a n o r a n g

milik

terdapat

buah-

buahan dan s a y u r - s a y u r a n .
Menurut
dihuni

d a t a yang a d a d i k e l u r a h a n ,

a l e h 700 k e p a l a k e l u a r g a .

mendapatkan

bantuan

dana

daerah

Para keluarga

Inpres

Desa

ini

miskin

Tertinggal.

Eantuan i n i merupakan s a l a h s a t u upaya p e m e r i n t a h dalam
rangka

mengentaskan

kemiskinan.

Dana

bantuan

D e s a Tertinggal saat i n i dimanfaatkan untuk

sapi.

Melalui

rnengangkat

dana

bantuan

ini

peternakan

diharapkan

a t a u meningkatkan k e s e j a h t e r a a n

usaha,

digulirkan

kepada

dana bantuan i n i
anggota

dapat

masyarakat

s e h i n g g a pada a k h i r n y a b a g i mereka yang sudah
menjalankan

Inpres

berhasil

dikembalikan

masyarakat

lain

dan
yang

membutuhkan.
F r o g r a m IDT a d a l a h p r o g r a m p e n g e n t a s a n k e m i s k i n a n
dengan

cara

mernperkuat

kemarnpuan

penduduk

untuk

meningkatkan

taraf

h i d u p n y a dengan membuka

T u j u a n d a r i program I D T t e r s e b u t ,

berusaha.

1 )

adalah:

memadukan g e r a k

langkah

kesempatan
antara l a i n

semua

instansi

(2)

u n t u k mendukung program penanggulangan kemiskinan,

membuka p e l u a n g b a g i penduduk m i s k i n u n t u k meningkatkan
t a r a f . hid~rpnya,
memantapkan
meningkatkan
kebersamaan,

( 3 ) mengembangkan,

meningkatkan

dan

k e h i d u p a n ekonomi penduduk m i s k i n dan

(4)

kesadaran,

rasa

program I D T mempunyai empat sasaran,

meningkatkan

penduduk

tanggung jawab,

h a r g a d i r i dan p e r c a y a d i r i masyarakat.

P i s i s i lain,'
yaitu;

kemauan.,

miskin,

penduduk m i s k i n ,

kualitas

sumber

mengembangkan

daya

manusia

permodalan

usaha

mengembangkan p e l u a n g k e s e m ~ a t a nk e r j a

d i desa dart memperkuat kelembagaan kelompok

masyarakat

desa m i s k i n .
E e r d a s a r k a n t u j u a n dan s a s a r a n d a r i k e g i a t a n
dapat

dikemukakan

bahwa i n t i d a r i

kegiatan

a d a l a h mengangkat k e t i d a k b e r d a y a a n kelornpok
m i s k i n kepada k o n d i s i yang l e b i h b a i k .

itu

disebabkan

rendahnya

karena

kualitas

kondisi

sumber

daya

yang

IPT,

tersebut

masyarakat

Ketidakberdayaan
serba

manusia,

kurang,
rendahnya

permodalan ' s e r t a p r o d u k s i .
Frogram
lima prinsip,

I D T d i l a k s a n a k a n dengan

yaitu;

(1) keterpaduan,

berpedoman
(2)

pads

kepercayaan.

( 4 ) kemandirian

( 3 ) kebersamaan dan gotong royong,

(5)

ekonomis.

merupals-an

Jenis

usaha

ekonomis

tinggi

usaha

yang

yanq

dijalankan

harus

,

mempcrnyai

nilai

produktif

dalam

dan

jangka

waktu

pendek,

dan

b e r o r i e n t a s i pada kebutuhan pasar s e r t a akan l e b i h b a i k
bila

usaha t e r s e b u t banyak menampung tenaga

Selain
i n i adalah;
kangan,

bertani,

maka p e n c a r i a n

pegawai n e g e r i ,

kerja

masyarakat

APHI, swasta/dagang,

pensiunan dan sebagainya.

Data t e n t a n g

mata pencaharian masyarakat daerah i n i ,

dapat

Tabel 4
Jumlah Fenduduk menurut mata
pencaharian
I

I

Jenis
F1'4 S
AFRI
Swasta
Wiraswasta/dagang
Tani
Per tukangan
Euruh T a n i
Pensiunan
Nelayan

Ii

Jumlah
39
18
69
21
256

57
517
9
4

orang
orang
orang
orang
orang
orang
orang
orang
orang

desa
pertu-

rincian
dilihat

pada t a b e l b e r i k u t i n i .

P4a

d i

i

I

C. F e n d i d i k a n
Tingkat
berkisar

pen'didikan masyarakat pada

dari

tidak

perguruan t i n g g i .

p e r n a h masuk

kelurahan
sampai

SD

ini

dengan

Menurut d a t a d a r i Dikmas Kandepdikbud

E e c a m a t a n K o t o T a n g a h t e r d a p a t 388 o r a n g p e n d u d u k

pada

k e l u r a h a n i n i yang b u t a huruf dan p u t u s s e k o l a h t i n g k a t
sekolah dasar.

A t a s d a s a r i t u , rnasyarakat kelurahan i n i

m e r u p a k a n s a s a r a n p e n y e l e n g g a r a a n progt-am F a k e t A

oleh

D i k m a s E a n d e p d i k h u d K e c a m a t a n Koto T a n g a h .
D i k e l u r a h a n i n i tet-dapat t i g a buah s e k o l a h

guna

menampung

pendidikan

u s i a 7 - 12

anak-anak

tahun.

SLTF d a n SLTA a d a d i k e l u r u h a n

melanjutkan

dasar
Lembaga

ini.

k e SLTF' a t a u SLTfA d a p a t d i m a s u k i

Untuk

sekolah-

s e k o l a h t e r d e k a t dengan k e l u r a h a n i n i dan s e s u a i dengan
rayan yang sudah d i t e n t u k a n .
Eerpedaman
dikemukakan
desa
dapat

di

deskripsi

atas dan dihubungkan

yang

dengan

antara

swadaya.
lain;

Desa swadaya

(1)

lebih

adat

istiadat

masih

50% p e n d u d u k

(4)

tipologi
1972,

kategori

ciri-

mempunyai

( 2 ) produksi masih

kuat.

sudah

tahun

d i k a t a k a n bahwa k e l u r a h a n i n i t e r m a s u k

pencarian d i s e k t o r primer,
(3)

umum

m e n u r u t I n s t r u k s i M e n d a g r i Nornor 11

kelurahan/desa

ciri

kepada

bermata
rendah.

pendidikan

dan

k ~ t r a m p i l a n masyarakat

masih

rendah,

prasarana

(5)

masih kurang, ( 6 ) kelembagaan formal dan informal belum
berfungsi dengan baik, dan ( 7 ) swadaya masyarakat masih
rendah.
Selanjutnya
rakat

menjadi

sederhana

dan

Hendrapuspito (1989) membagi

empat

klas