KOORDINASI PEMBANGUNAN DI KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURABAYA Repository - UNAIR REPOSITORY

  

TAUCHID DJATMIKO

KOORD1NASI PEMBANGUNAN D! KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURABAYA

  M I L I 1 C

  PERPUSrAK\AN f a r f / 6 i ■

  'UNIVERS1TAS AutLANCGA*

S U R A B A Y A i

  F A K U L T A S H l f K U M U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A S U R A B A Y A 1 9 8 8 KOORDINASI PEMBANGUHAN. DI KOTAMADYA DAERAH TIN.GKAT II SURABAYA

  S K R I P S I O LE H :

  T A U C H ID D J A T M IK O

  0 3 8 2 1 1 5 ^ 0

  F A K U L T A S HUKUM U N I V E R S I T A S A IR L A N G G A S U R A B A Y A

  1 9

  

8

  8 S K R I P S I D IA J U K A N UNTUK M E L E N G K A P I TUG AS DAN MEMENUHI S Y A R A T -S Y A R A T

  UNTUK M E N C A P A I G E L A R S A R J A N A HUKUM

  KOORDINASI PEMBANGUN.AN DI KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURABAYA

  O LE H T A U C H ID D J A T M IK O

  0 3 8 2 1 1 5 1 * 0 ,-7

  DOSEN P E M B I M B I N a DAN P E N G U J I SLM .ITM O K O , S * H * , MS T A T I E K S R I D J A T M I A T I , S . H .

  F A K U L T A S HUKUM U N I V E R S I T A S A IR L A N G G A

  S U R A B A Y A 1 9 8 8

  M O T T O :

  J A K G A B L A H K AU TA K U T AK A N A P A YANG A D A D ID E PAN M U K A R E N A H AL I T U BELUM B E R A R T I BERPENG ARU H TE R H A D A P D I E I M O . T E T A P I B E R S IA P L A H DENGAN A P A YANG A D A D I - DEPABMU DENGAN B E K A L S E B A N Y A K -B A N Y A K N Y A S E B IN G G A

  KAKU MEMPUNiYAI S E N J A T A DALAM M E N G H AD API S E G A L A K E M U N G K IN A N . D e n g a n m e m a n j a t k a n p u j i s y u k u r k e h a d i r a t A l l a h Y a n g M a h a E s a , d a n a t a s R a h m a t - N Y A p u l a l a h s a y a d a p a t m e n y e l e s a i - k a n s k r i p s i i n i s e b a g a i s y a r a t a k h i r u n t u k m e n c a p a i G e l a r -

  S a r j a n a H u k u m p a d a F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u ­ r a b a y a .

  D a l a m m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i s a y a i n i y a n g b e r j u d u l " K o o r d i n a s i P e m b a n g u n a n d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I S u ­ r a b a y a " , s a y a m e r a s a s a n g a t b e r t e r i m a k a s i h a t a s b a n t u a n d a r i s e m u a p i h a k , d a n u n t u k i t u p a d a k e s e m p a t a n i n i s a y a m e n y a m p a i k a n t e r i m a k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a :

  1 * B a p a k H a r j o n o , S . H . , MCL y a n g d e n g a n s u s a h p a y a h m e m b i m - b i n g d a n m e n g u j i s k r i p s i s a y a s e h i n g g a s e l e s a i ; 2 * B a p a k E m a n u e l S u j a t m o k o , S . H * , M S s e r t a I b u T a t i e k S r i -

  D j a t r a i a t i , S . H * y a n g t e l a h b e r s e d i a m e l u a n g k a n w a k t u u n - t u k m e n g u j i s k r i p s i s a y a h i n g g a s e l e s a i ; 3 * K e t u a B a p p e d a D a e r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a , y a n g s u d i m e m - b e r i k a n i n f o r m a s i s e b a g a i b a h a n d a l a m p e m b u a t a n s k r i p s i i n i h i n g g a s e l e s a i ;

  km

  R e k a n - r e k a n P e n g u r u s D a e r a h P e r k e m i J a w a T i m u r d i m a n a s a y a s e b a g a i s e k r e t a r i s I , s e t i a p s a a t s a y a t i n g g a l k a n u n t u k m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i ;

  %

  R e k a n - r e k a n P e n g u r u s U n i t k e g i a t a n KEMPO U n i v e r s i t a s A i r ­ l a n g g a , d i m a n a s a y a s e b a g a i k e t u a , t i d a k s e p e n u h n y a b i s a a k t i f p a d a s a a t p e m b u a t a n s k r i p s i i n i ;

  6

• T i d a k l u p a p u l a s a h a b a t s a y a y a n g s e t i a p s a a t s e l a l u m e m -

b e r i k a n b a n t u a n * S a u d a r a S u p a n d i , s a u d a r a W a h y u K a r t u n o , d a n a n g g o t a IK A M A H A TA N ( I k a t a n M a h a s i s w a J u r u s a n H u k u m - A d m i n i s t r a c i N e g a r a d a n H u k u m T a t a N e g a r a ) *

  S e m o g a A l l a h S w t b e r k e n a n m e m b e r i b a l a s a n y a n g e e s u a i d e n g a n k e b a i k a n d a n b a n t u a n y a n g t e l a h d i b e r i k a n . P a d a A k h i r - n y a s a y a p e r s e m b a k a n u c a p a n t e r i m a k a s i h k e p a d a A y a h d a n I b u t e r c i n t a , s e r t a s a u d a r a - s a u d a r a k u : A n i n g s i h , B a g u s B u d i t f t o - n o , E n d a h K e t n a n i n g s i h , G u n a w a n B u d i P r a y o g o d a n t a k l u p a - p u l a R a h a y u P r i h a t i n i n g t y a s , s e r t a p i h a k - p i h a k y a n g t i d a k m u n g k i n s a y a s e b u t k a n s a t u p e r s a t u d i s i n i .

  S e m o g a s e l a n j u t n y a s k r i p s i i n i b e r m a u f a a t b a g i p e n g e m b a n g a n i l m u p e n g c t a h u a n * S u r a b a y a , J u l i 1 9 8 8

  T A U C H ID D J A T M IK O

  i i

  D A F T A R I S I HALAMAN K A T A P E N G A N .T A R . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . i

  9 d . A n a l i s a D a t a . . .. . .. . .. ............................................. 1 0

  I I I : KEDUDUKAN DAN F U N G S I W A L IK O T A M A D iA K E P A L A DAERAH T IK G K A T I I DAN I N S T A N S I V E R T I K A L - D I K O TA M A D YA D AERAH T IN G K A T I I ............................

  B A B

  ! • P e n g e r t i a n P e m e r i n t a h d i D a e r a h ................... 1 2 2 . H a l K e r j a s a m a d a n K o o r d i n a s i W a l i k o t a - r a a d y a D a e r a h T i n g k a t I I D e n g a n I n s t a n s i V e r t i k a l d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I . . 1 6

  }

  I I : K E R J A S A M A DAN K O O R D IN A S I P E M E R IN T A H D I K O T A M ADYA D AERAH T IN .G K A T I I . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . . 1 2

  . P e r t a n g g u n g j a w a b a n S i s t e m a t i k a ..................... 1 0 B A B

  6

  9 c . T e h n i k P e n g u m p u l a n D a t a • • • • • • • ..............

  D A F T A R I S I . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. ...................................... i i i B A B I : P E N D A H U L U A N . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

  9 b * S u m b e r B a t a . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . ..

  9 a * P e n d e k a t a n M a s a l a h . ♦ . * * , . .. .. .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .

  8 5 . M e t o d o l o g i . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ••. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

  7 4 * T u j u a n P e n u l i s a n . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

  6 3 * A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

  1 2 . P e a j e l a s a n J u d u l . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

  1 1 . P e r m a s a l a h a n : L a t a r B e l a k a n g d a n R u - m u s a n n y a . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

  21

i i i

  1 * K e d u d u k a n d a n F u n g s i W a l i k o t a f l L a d y a K e - p a l a D a e r a h T i n g k a t I I S e b a g a i A p a r a t P e m e r i n t a h P u s a t . . . . . . . .......... .. ......................

  22.

  2 . K e d u d u k a n d a n F u n g s ! I n s t a n s i V e r t i k a l d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I ............ .. 2 6 B A B

  I V : P E R A N A N W A LIK O TA M A D Y A K E P A L A D AERAH T IN G K A T I I S U R A B A Y A S E B A G A l K O Q R D I t t A T O R . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .

  1 * D a l a m P e n y e l e s a i a n K e t i d a k s e s u a i a a P a h am a n t a r I n s t a n s i V e r t i k a l d i D a e r a h ............ 3 5 2 * D a l a f l i U s a h a n y a M e n c i p t a k a a T e r t i h P e m e - r i n t a h a n . d i D a e r a h . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 4 1

  45 B A B V : P E N U T U P . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ...................

  1

  , K e s i m p u l a n . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. * ............. 4 5 2 . S a r a n - s a r a n ..................... . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 4 6 D A F T A R B A C A A K

  

i v

  B A B I PENDAHULUAN 1 * P e m a s a l a h a n : L a t a r B e l a k a n g d a n R u m u s a i m y a

  K e m e r d c k a a n s e b a g a i p e n y e b a b a d a n y a k e d a u l a t a n , a d a - l a h u n s u r p e n t i n g d a r i n e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a * .

  M e n u r u t p a s a l 1 8 U n d a n g U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 > m e n y a t a k a n : " P e m b a g i a n D a e r a h I n d o n e s i a a t a s D a e r a h b e s a r d a m k e c i l , d e n g a n b e n t u k s u s u n a n P e m e r i n t a h a n n y a d i t e t a p k a n d e n g a n

  U n d a n g - U n d a n g d e n g a n m e m a n d a n g d a n m e n g i n g a t d a s a r p e r - m u s y a w a r a t a n d a l a m S i s t e r a P e m e r i n t a h a n N e g a r a , h a k - h a k a s a l - u s u l d a l a m D a e r a h - d a e r a h y a n g b e r s i f a t i s t i m e w a .

  L e b i h l a n j u t d a l a m p e n j e l a s a n n y a d i n y a t a k a n , b a h w a : " O l e h k a r e n a N e g a r a I n d o n e s i a i t u s u a t u " e i n h e i d s s t a a t " , m a k a I n d o n e s i a t a k a k a n m e m p u n y a i d a e r a h d i d a l a m l i n g - k u n g a n n y a y a n g b e r s i f a t " s t a a t " j u g a . D a e r a h I n d o n e s i a a k a n d i b a g i p u l a d a l a m d a e r a h p r o p i n s i , d a e r a h p r o p i n - s i a k a n d i b a g i p u l a d a l a m d a e r a h . y a n g l e b i h k e c i l .

  D a e r a h - d a e r a h i t u b e r s i f a t a u t o n o o m ( s t r e e k d a n l o c a l e - r e c h t g e m e e n s c a p p e n ) a t a u b e r s i f a t d a e r a h a d m i n i s t r a s i b e l a k a , s e m u a n y a m e n u r u t a t u r a n y a n g d i t e t a p k a n d e n g a n u n d a n g - u n d a n g , d i d a e r a h - d a e r a h y a n g b e r s i f a t a u t o n o o m - a u t o n o o m a k a n d i a d a k a n b a d a n p e r w a k i l a n d a e r a h , o l e h - k a r e n a d i d a e r a h p u n p e m e r i n t a h a n a k a n b e r s e n d i k a n a t a s d a s a r p c n n u s y a w a r a t a n D a r i i s i d a n j i w a p a s a l 1 8 U n d a n g U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 b e - s e r t a p e n j e l a s a n n y a s e b a g a i m a n a t e r s e b u t d i a t a s , m a k a j e l a s - l a h b a h w a P e m e r i n t a h d i w a j i b k a n u n t u k m e l a k s a n a k a n s i s t e m p e m b a g i a n w i l a y a h d e n g a n m e n g g u n a k a n p o l i t i k d e s e n t r a l i s a s i d a n d e k o n s e n t r a s i d i b i d a n g k e t a t a n e g a r a a n .

  P e m b a g i a n w i l a y a h d a l a m n e g a r a K e s a t u a n I n d o n e s i a s a n g - a t l a h m e n e n t u k a n t e r h a d a p k e h i d u p a n r a k y a t d a l a m b e r n e g a r a d a n b e r m a s y a r a k a t . O l e h k a r e n a I t u p e m b a n g u n a n w i l a y a h d a l a m n e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a s e l a l u b e r d a s a r p a d a p r i n s i p w a w a s a n n u s a n t a r a d a n P a n c a s i l a * S e b a g a i k o n s e k u c n - s i d a r i p r i n s i p t e r s e b u t , m a k a d i d a l a m U n d a n g - u n d a n ^ j H o * t a h u n 1 9 ? ^ d i n y a t a k a n d e n g a n t e g a s a d a n y a d a e r a h o t o n o m d a n w i l a y a h a d m i n i s t r a s i . ^

  P e m b a g i a n w i l a y a h s a n g a t l a h p e n t i n g a r t i n y a d a l a m m e - l a k s a n a k a n p e m h a n g u n a n d i I n d o n e s i a . H a l i n i b e r t u j u : r , a t/ ; p e r c e r a t a a n p e m b a n g u n a n d a p a t d i c a p a i s e s u a i d e n g a n h a k t k a t p e m b a n g u n a n i t u s e n d i r i *

  P e m b a n g u n a n a d a l a h l a n g k a h r a a j u y a n g m e r u p a k a n u s a h a

• u n t u k r a e n c i p t a k a n k e b u t u h a n m a t e r i i l d a n . s p i r i t u i i l b & g i r a k y a t , y a n g d i c i r i k a n d e n g a n a d a n y a p e r u b a h a n f i s i k d a n n o n - f i s i k . D e f i n i s i l a i n p e m b a n g u n a n , a n t a r a l a i n :

  " P e m b a n g u n a n p a d a h a k e k a t n y a a d a l a h p e r u b a h a n l i n g k u n g - a n d a n p e r u b a h a n i t u d a p a t m e n g a r a h p a d a s e g i p o s i t i f p j u g a d a p a t m e n g a r a h p a d a s e g i y a n g n e g a t i f M*

  S e l a n j u t n y a m e n u r u t E m i l S a l i m p o l a k e b i j a k s a n a a n p e m b a n g u n - a n h a r u s l a h m e n c a k u p t i g a u n s u r - u n s u r p o k o k , s e b a g a i b e r i k u t ^

  1

  . K o b i j a k s a n a a n u n t u k m e n c a p a i p e r t u m b u h a n m a t e r i i l y ^ n ^ m e n i n g k a t ,

  2

• k e b i j a k s a n a a n p e m b a n g u n a n u n t u k m e n c a p a i l i n g k u n g a n a t a u p e r t u m b u h a n s p i r i t u i i l y a n g m e n i n g k a t ,

  3

• k e b i j a k s a n a a n p e m b a n g u n a n u n t u k m e n c a p a i l i n g k u n g a n y a n g l e b i h b e r a g a m b a g i p e n g i s i a n k u a l i t a s h i d u p y a n .^ m e n i n g k a t ,

  S e d a n g k a n m e n u r u t B L n t o r o T j o k r o a r a i d j o j o ^ : n P e n g e r t i a n P e m b a n g u n a n h a r u s d i l i h a t s e c a r a d i n a m i s , d a n b u k a n d i l i h a t s e b a g i k o n s e p s t a t i s

  3 S e h i n g g a p e m b a n g u n a n a d a l a h m e r u p a k a n s u a t u o r i e n t a s i d a n k e g i a t a n u s a h a y a n g t a n p a a k h i r .

  D a l a m r a n g k a m e l a n c a r k a n p e l a k s a n a a n p e m b a n g u n a n y a n g t e r s e b a r s e l u r u h p e l o s o k n e g a r a y a n g s e l a l u m e n d a s a r p a d a k e s a t u a n b a n g s a d a n k e u t u h a n n e g a r a , m a k a h u b u n g a n y a n g s e - r a s i a n t a r a P e m e r i n t a h P u s a t d a n P e m e r i n t a h D a e r a h d i a r a h k a n p a d a p e l a k s a n a a n O t o n o m i D a e r a h y a n g n y a t a d a n b e r t a n g g u n ^ j a w a b , d a n d i n a m i s , y a n g d a p a t m e n j a r a i n p e r k e m b a n g a n d a n - p e n g e m b a n g a n d a e r a h , d a n d i l a k s a n a k a n b e r s a m a - s a m a d e n g a n d e k o n s e n t r a s i , d e s e n t r a l i s a s i , d a n m e d e b e w i n d .

  T u j u a n p e m b e r i a n o t o n o m i k e p a d a d a e r a h a d a l a h u n t u k m e m u n g k i n k a n d a e r a h b e r s a n g k u t a n m e n g a t u r d a n m e n g u r u s r u m a h t a n g g a n y a s e n d i r i , H a l i n i d i m a k s u d k a n u n t u k m e n i n g k a t k a n e f i s i e n s i d a n e f e k t i f i t a s p e n y e l e n g g a r a a n P e m e r i n t a h a n d a l a a . r a n g k a p e m b e r i a n p e l a y a n a n k e p a d a m a s y a r a k a t d a n p e l a k s a n a p e m b a n g u n a n .

  S a l a h s a t u p e r w u j u d a n o t o n o m i d a e r a h d i a n t a r a n y a p e n y e - r a h a n s e b a g i a n u r u s a n p e m e r i n t a h a n k e p a d a D a e r a h * S e l a n j u t n y a d a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n p e m b e r i a n p e l a ­ y a n a n k e p a d a m a s y a r a k a t d a n p e l a k s a n a a n p e m b a n g u n a n , m a k a u s a h a u n t u k m e l e t a k k a n t i t i k b e r a t o t o n o m i p a d a d a e r a h t i n g - k ' , t I I m e r u p a k a n p e r t i m b a n g a n y a n g t e p a t .

  H a l i n i d i s e b a b k a n d a e r a h t i n g k a t I I s e b a g a i g a r i s d e ­ p a n p e m b a n g u n a n n a s i o n a l , d i s a m p i n g i t u d a e r a h t i n g k a t I I j u g a m e r u p a k a n g a r i s d e p a n r e a l i s a s i p e l a k s a n a a n o t o n o m i d a n p e n y e r a h a n s e b a g i a n u r u s a n P e m e r i n t a h a n .

  k

  P a d a h a k e k a t n y a p e m b a n g u n a n d i d a e r a h d i b a g i r n e n j

  5

  o r n p a t m a c a m , y a i t u ^ : 1 * P e m b a n g u n a n y a n g m e n j a d i w e w e n a n g P e m e r i n t a h P u ^ . t d a n b e r l o k a s i d i d a e r a h , 2 * P e m b a n g u n a n y a n g m e n j a d i w e v / e n a n g P e m e r i n t a h P u s ; - ; t t e t a p i p e n y e l e n g g a r a d a n p e l a k s a n a a n n y a d i s e r a h k a n p a d a d a e r a h ,

  . 3 * P e m b a n g u n a n y a n g m e n j a d i w e w n a n g P e m e r i n t a h D a e r a h , if* P e m b a n g u n a n y a n g m e n j a d i w e w e n a g d a n d i l a k s a n a k u r * o l e h m a s y a r a k a t d i d a e r a h y a n g b e r s a n g k u t a n . P e l a k s a n a a n p e m b a n g u n a n d i d a e r a h t e r s e b u t s e r i n g m e n g a l a m i h a m b a t a n , s e h i n g g a k e l a n c a r a j i t e r g a n g g u h a s i l y a n ^ d i c a p a i k u r a n g e e s u a i d e n g a n y a n g d i h a r a p k a n . H a m b a t a n y e J i t e r j a d i , d i t i m b u l k a n a d a n y a k e t i d a k j e l a s a n b a t a s a n t u g a s y=*nc a d a d i a n t a r a u n s u r - u n s u r p e l a k s a n a y a n g t e r l i b a t d a l a m p r o y t k p e m b a n g u n a n d i d a e r a h t e r s e b u t .

  K h u s u s n y a d i d a e r a h t i n g k a t X I s e b a g a i g a r i s d e p a n p t m - b a n g u n a n n a s i o n a l , d a l a m p e l a k s a n a a n p r o y e k p e m b a n g u n a n - s i h s e r i n g t e r j a d i t u m p a n g t i n d i h k e w e n a n g a n a n t a r a p e m e r i n - : h d a e r a h t i n g k a t I I d e n g a n I n s t a n s i V e r t i k a l d i d a e r a h t : - n e k a t I I , d a n m a s i h b a n y a k n y a k e k u r a n g a n d a n m a n t a p n y a p e l ,

  . n a a n p r i n s i p o t o n o m i s e p e r t i d i a t u r d a l a m u n d a n g - u n d a n - 5 t a h u n

  1974

• K e t i m p a n g t i n d i h a n p e l a k s a n a a n i n i d i t a n d a i d e n g a n

  i ; i &- i : . i h a d a n y a u r u s a n - u r u s a n y a n g s e h a r u s n y a m e n j a d i u r u s a n .

  n n r i n t a h d a e r a h t i n g k a t I I y a n g b e l u m d i s e r a h k a n o l e h p e . a t r i ^ -

  t :M p u s a t . ^

  H a l i n i d a p a t d i t u n j u k a n d e n g a n a d a n y a i n s t a n s i v e r t i k a l d i ~ d a e r a h d a n p e l a k s a n a a n . p e m b a n g u n a n y a n g m a s i h d i t a n g a n i o l e h P e m e r i n t a h P u s a t , d a l a m p o r s i y a n g b a n y a k *

  A d a n y a D i n a s I n s t a n s i V e r t i k a l d i D a e r a h T i n g k a t I I d a n D i n a s - d i n a s D a e r a h T i n g k a t I I d a l a m p e n u n g a n a n s u a t u p r o - y e k p e m b a n g u n a n d i D a e r a h T i n g k a t I I a k a n m e n i m b u l k a n d u a l i s m e k e r j a . H a l s e m a c a m i n i t e r j a a i p u l a d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g - k a t I I S u r a b a y a , s e b a g a i m a n a D a e r a h T i n g k a t I I l a i n n ^ a .

  D a l a m r a n g k a p e l a k s a n a a n a s a s d e s e n t r a l i s a s i u r u s a n p e ­ m e r i n t a h a n y a n g d i s e r a h k a n k e p a d a d a e r a h p a d a d a s a r n y a m e n - j a d i w e w e n a n g d a n t a n g g u n g j a w a b d a e r a h n y a d e n g a n s e p e n u h n y a , d e n g a n k a t a l a i n m e n j a d i u r u s a n r u m a h t a n g g a d a e r a h y a n g b e r - s a n g k u t a n , b a i k d a l a m h a l p e n e n t u a n k e b i j a k s a n a a n , p e r e n c a n a a n , p e l a k s a n a a n , m a u p u n s e g i p e m b i a y a a n * D a la m k e n y a t a a n , k a r e n a p e r a n g k a t d a e r a h t i d a k s a m p £ d p a d a t a - h a p m a s y a r a k a t , s e d a n g k a n p a d a t a h a p t e r s e b u t t e r d a p a t p e j a - b a t p e m e r i n t a h , b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n b a h w a p e j a b a t p e - m e r i n t a h i n i d i p e r b a n t u k a n d a n d i t u g a s k a n p u l a u n t u k m e l a k s a - n a k a n t u g a s - t u g a s d a e r a h , m a k a d a e r a h d a p a t m e m i n t a b a n t u a n p e j a b a t p e m e r i n t a h t e r s e b u t . O l e h k a r e n a i t u s e m a k i n h a r i p e - r a n a p a r a t d a e r a h s e m a k i n m e l e m a h , s e m e n t a r a p a r a n a p a r a t p e - m e r i n t a h p u s a t s e m a k i n k u a t d a n b a h k a n s u d a h m e r a m b a t s a m p a i p a d a p e r a n g k a t p a l i n g b a w a h , r a e s k i p u n s e m a k i n h a r i o t o n o m s e ­ m a k i n b e r t a m b a h *

  B . P e r u m u s a n 1 * S a m p a i s e j a u h m a n a c a m p u r t a n g a n W a l i k o t a T i a d y a D a e r a h T i n g k a t I I d a l a m p e n y e l ^ n g g a r a a n t u g a s I n s t a n s i -

  V e r t i k a l d i d a e r a h n y a ? 2 . S a m p a i s e j a u h m a n a W a l i k o m a d y a D a e r a h U n g k a t I I i k u t b e r t a n g g u n g j a w a b t e r h a d a p p e l a k s a n a a n t u g a s I n s t a n - s i V e r t i k a l d i d a e r a h n y a ?

  3 . B a g a i m a n a p e r a n a n W a l i k o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I s e - b a g a i k o o r d i n a t o r d a l a m m e n c i p t a k a n t e r t i b p e m e r i n - t a h a n ? 2 . P e n j e l a s a n J u d u l

  M e n u r u t u n d a n g - u n d a n g . N o . 5 t a h u n 1 9 7 4 - j y a n g d i m a k s u d

  7 h u b u n g a n a d a l a h p e r t a l i a n , s a n g k u t - p a u t , k o n t a k i k a t a n .

  Q k a n t i n d a k a n - t i n d a k a n y a n g d i l a k u k a n u n t u k m e n c a p a i t u j u a n P a n g l a y k i m m e n g a r t i k a n , " k o o r d i n a s i s e b a g a i p e n g a t u r a n y a n g t e r t i b d a r i k u m p u l a n a t a u g a b u n g a n u s a h a u n t u k m e n c i p t a

  Q k a n k e s a t u a n t i n d a k a n d a l a m m e n c a p a i t u j u a n b e r s a m a ' 1.

  S e h i n g g a m e n u r u t s a y a , u n t u k m e n c a p a i k o o r d i n a s i , m a k a d i p e r l u k a n a d a n y a h u b u n g a n a n t a r a u n s u r - u n s u r y a n g t e r l i b a t .

  H u b u n g a n y a n g d i m a k s u d a d a l a h h u b u n g a n a n t a r a i n s t a n s i - i n s t a n s i y a n g t e r l i b a t d a l a m s u a t u p r o y e k p e m b a n g u n a n d a e r a h y a n g m e t n p u n y a i h u b u n g a n y a n g e r a t s e h i n g g a t e r c i p t a h a r m o n i - s a s i , i n t e g r a s i , s i n k r o n i s a s i , d a n s i m p l i f i k a s i k e r j a d a l a m r a n g k a m e n c a p a i t u j u a n b e r s a m a .

  " V / a l i k o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I " d i m s k s u d k a n a d s l . h s e b a g a i k e p a l a W i l a y a h K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a .

  H a l. i n i d i s e b a b k a n f u n g s i K e p a l a D a e r a h y a n g g a n d a , y a i t u

  6 M i L i K PEft^LbinKAAN

  " U N I V E R i U A S A i i l L A N G U A ' S U R A B A Y A

  7 L U . b a g a i K e p a l a D a e r a h O t o n o u u a j '. V a k i l P e m e r i n t a h P u s a t .

  U n d a n g - U n d a n g N o . 5 T a h u L I / ^ f , p a s a l 7 9 a y a t rnen- y a t a k a n b a l n v a : K e p a l a D a e r a h T i n g k a t I I k a r e n a J a b a t a n n y a a d a l a h K e p a l a W i l a y a h K a b u p a t e u a t a u K o t a m a d y a . S e l a n j u t n y a p a s a l 7-6 U n d a n g - l W a n g N o , 5 T a h u n 1 9 7 ^ s m e n y e - b u t k a n : " S e t i a p W i l a y a h d i p i r u ' i m o l e h K e p a l a V / i l a y a h n . D a n d a l a m p a s a l 7 7 butir/C U n d a n g - U n d a n g y a n g s a r n a d i n y a t a k a n : " K e p a l a W i l a y a h K o t a m a d y a d i c e b u t Y . 'a l i k o t a m a d y a .

  D a l a m p a s a l 1 b u t i r h U n d a n g - U n d a n g N o . 5 T a h u n 1 9 7 ^ * y a n g d i m a k s u d " I n s t a n s i V e r t i k a l a d a l a h p e r a n g k a t d a r i D e - p a r t e m e n - d e p a r t e m e n a t a u L e m b a g a - l e m b a g a n o n D e p a r t e m e n y a n g m e m p u n y a i l i n g k i n g a n k e r j a d i w i l a y a h y a n g b e r s a n g k u t a i u

  S e h i n g g a y a n g d i m a k s u d " k o o r d i n a s i p e m b a n g u n a n d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a " a d a l a h - h u b u n g a n k e r j a a t a u k e r j a s a m a u n t u k p e n g a t u r a n d a n k e s a t u a n s e c a r a t e r t i b d a n r a p i u n t u k m e n c a p a i t u j u a n b e r s a m a a n t a r a K e p a l a D a e r a h s e b a g a i k e p a l a w i l a y a h a t a u w a k i l P e m e r i n t a h a n P u s a t d a n K e ­ p a l a D a e r a h s e b a g a i K e p a l a D a e r a h C t o n o r n d e n g a n p e r a n g k a t u a r i d e p a r t e m e n - d e p a r t e r n e n a t a u l e m b a g a - l e m b a g a n o n d e p a r t e - .iit n y a n g r u e m p u n y a i l e n g k u n g a n k e r j a d i w i l a y a h K o t a m a d y a D a - c r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a .

  >• A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l i r a R e p u b ! i k I n d o n e s i a , . c r . •n1j ^ t k a n p e m b a n g u n a n

• c i a r a i a u t a ir t a d ^ l a m m ew u j u d k u n c i t a - c i t a U e g a r a , y a i t u s e b a g a i n e g a r a y a n g i n g i n m e w u ju d k -u ;» . u a s y a r a k a t a d i l d a n u , b e r d a s a r k a n P o n c a s i i a d a n I 'n a a i i g - U n d a n g D a s a r

  ' A 6e

  8 N e g a r a R o p ' d b l i k I n d o n e s i a s e b a g a i n e g a r a h u k u m s e k a l i -

  g u s n e g a r a k o n s t i t u s i o n a l , m a k a d a l a m p e n y e l e n g g a r a a n p e m e ­ r i n t a h a n s e l a l u b e r d a c a r p a d a h u k u m y a n g b e r l s k u . H u k u m d i s i n i d a p a t b e r f u n g s i s e b a g a i s o c i a l c o n t r o l d a n s o - c i a l e n g i n e e r i n g .

  D i b i d a n g k e t a t a n e g a r a a n , k h u s u s n y a m a s a l a h p e m e r i n t a h ­ a n d i D a e r a h r a a s i h m e m e r l u k a n k e p e n g a t u r a n y a n g m e n y e l u r u h , j e l a s d a n t e g a s d a l a m p e l a k s a n a a n P e m b a n g u n a n d i D a e r a h , k a - r e n a p e m e r i n t a h d a e r a h m e r u p a k a n t u l a n g p u n g g u n g e k s i s t e n s i

  N e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a . P e r a n a n p e n t i n g D a e r a h T i n g k a t I I d a l a m P e m b a n g u n a n , y a n g m e r u p a k a n u j u n g t o m b a k d a l a m m e n c a p a i k e s e j a h t e r a a n r a k y a t K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t

  I I S u r a b a y a s e l a k u i b u k o t a P r o p i n s i D a e r a h T i n g k a t I I J a w a - T i m u r , a k a n b a n y a k m e m p e n g a r u h i a r a h p e m b a n g u n a n d a e r a h s e - k i t a r n y a a t a u b i s a d i k a t a k a n S u r a b a y a m e r u p a k a n c o n t o h b a g i p e r k e m b a n g a n d a e r a h s e k i t a r n y a .

  P e r a n a n p e n t i n g K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a d e n g a n s e g a l a p e r m - i s a l a h a n i n i l a h y t n g m e m b u a t s a y a t e r t a r i k u n t u k m e m i l i h j u d u l " H u b u n g a n K o o r d i n a s i V / a l i k o t a m a d y a K e p a l a

  D a e r a h T i n g k a t I I d e n g a n I n s t a n s i V e r t i k a l d i K o t a m a d y a D a - e r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a ” .

  4 * T u . i u a n P e n u l i s a n T u j u n u l i f j k r i p s i i n i , * u . J . ; 3h u n t u k m e l e n g k a p i

  xn isu.n

  t u g a s d a n m e m e n u h i p c r s y a r a t a n g u i r ..i. n . p t r o l e h g e l a r S a r j a n a H ukum p a d a F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a . A i r l a n g g a S u r a b a y a .

  D i s a m p i n g i t u p e n u l i s a n s k r i p s . i I n i m e m p u n y a i t u j u a n u n t u k m c m b e r i k a n p u i g e r t i a n k c p a d a m v / y ^ r a k a t a t a s m a s a l a h e e b e n a r n y a d a n k e m u d i a n m e n c a r i p e m e c a h a n m a s a l a h t e r s e ­ b u t * D a n s e b a g a i s u m b a n g a n p i k i r a n d a l a m m e n g e m b a n g k a n i l m u p e n g e t a h u a n , k h u s u s n y a d i b i d a n g I l m u H u k u m *

  S e l a n j u t n y a s a y a p r i b a d i b e r h a r a p a g a r d a p a t b e r r o a n - f a a t d a l a m m e n c a p a i c i t a - c i t a * 5 # M e t o d o l o g i a * P e n d e k a t a n M a s a l a h *

  D a l a m r a n g k a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a m e n c o b a m e m - b a h a s m a s a l a h t e r s e b u t d e n g a n m e n g g u n a k a n m e t o d e c a r a d e s - k r i p t i f a n a l i s i s * b . S u m b e r D a t a .

  S e b a g a i p e n u n j a n g p e n d e k a t a n m a s a l a h y a n g t i m b u l d i - p e r g u n a k a n d a t a y a n g d i p e r o l e h d e n g a n c a r a : 1 * S t u d y K e p u s t a k a a n ;

  2

  . W a w a n c a r a ; W a w a n c a r a t e r s e b u t s a y a l a k u k a n d e n g a n : - b a g i a n h u k u m d a n p e m e r i n t a h a n u m u m .

• k a n t o r I r w i l d a *
• k a n t o r B a p p e d a * c * T e h n i k P e n g u m p u l a n D a t a

  D a r i s u m b e r d a t a y a n g a d a , s a y a a k a n m e m p e r g u n a k a n t e h n i k p e n g u m p u l a n d a t a , y a i t u :

• T e h n i k s t u d y k e p u s t a k a a n ;
• T e h n i k k o m u n i k a s i d i l a k u k a n d e n g a n w a w a n c a r a ;
• T e h n i k o b s e r v a s i ;

  10 d * A n a l i s i s D a t a .

  D a l a m a n a l i s a d a t a i n i , s a y a a k a n b e r u s a h a m e m b a h a s p a r m a s a l a h a n y a n g b e r s i f a t m e n g h u b u n g k a n p e r m a s a l a h a n y a n g s e b e n a r n y a t e r j a d i d a l a m p r a k t e k d e n g a n b e r d a s a r k a n p a d a s u m - b e r - s u m b e r d a t a d a n t e h n i k p e n g u m p u l a n d a t a y a n g a d a .

  6

  . P e r t a n f i g u n g . i a w a b a n S i s t e m a t i k a B a b I r a e r u p a k a n P e n d a h u l u a n y a n g a k a n m e n e r a n g k a n t e n - t a n g p e r m a s a l a h a n y a n g t e r d i r i d a r i l a t a r b e l a k a n g d a n r u m u s - a n n y a , p e n j e l a s a n j u d u l , a l a s a n p e m i l i h a n j u d u l , t u j u a n p e - n u l i s a n , m e t o d o l o g i s e r t a p e r t a n g g u n g j a v v a b a n s i s t e m a t i k a n y a .

  S e t e l a h B a b I y a n g m e r u p a k a n d a s a r d a r i p e m b i c a r a a n - s e l a n j u t n y a , m a k a a k a n d i t e r u s k a n d e n g a n B a b I I y a n g b e r j u d u l " K e r j a s a m a d a n K o o r d i n a s i P e m e r i n t a h a n d i K o t a m a d y a D a e r a h

  T i n g k a t I I S u r a b a y a " , d i n i a n a d i s i n i a k a n d i b a h a s m a s a l a h p e - n g e r t i a n P e m e r i n t a h a n d i D a e r a h d a n h a l k e r j a s a m a d a n k o o r - d i n a s i W a l i k o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I d e n g a n I n s t a n s i V e r - _r t i k a l d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I .

  S e l a n j u t n y a d a l a n B a b I I I a k a n d i b a h a s t e n t a n g " K e d u - d u k a n d a n F u n g s i W a l i k o t a m a d y a K e p a l a D a e r a h T i n g k a t I I d a n I n s t a n s i V e r t i k a l d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t 1 1 2 , d i s i n i - j u g a a k a n d i b a h a s m e n g e n a i k e d u d u k a n d a n f u n g s i W a l i k o t a m a d y a

  K e p a l a D a e r a h T i n g k a t I I s e b a g a i a p a r a t P e m e r i n t a h P u s a t d a n I n s t a n s i V e r t i k a l d i K o t a m a d y a D a e r a h T i n g k a t I I , d i b a h a s p u ­ l a t e n t a n g d i n a s D a e r a h d a n d i n a s I n s t a n s i V e r t i k a l .

  S e b a g ' - d a n a l i s a p e r m a s a l a h a n , d i b a h a s d a l a m B a b I V y a n j I*. ^ u b a h a s m a s a l a h " P e r a n a n ' . V a l i k o t a ^ d y a . K e p a l a D a e r a h T i n g k a t I I S u r a b a y a s e b a g a i K o o r d i n a t o r " . Y a n g d i m a k s u d k o o r d i n a t o r a d a l a h '. V a l i k o t a r a a d y a s e b a g a i k o ­ o r d i n a s i P e l a k s a n a a n P r o y e k P e m b a n g u n a n d i D a e r a h .

  1 1

  ^ S o l J y L u b i s , P e r k e m b a n g a n G a r i s P o l i t i k d a n P e r u n d p n g - u n d a n g a n F e m e r i n t a h a n - D a e r a h . A l u m n i , B a n d u n g , 1 9 8 3 * h . 1 3 7 . ^ A b d u r r a h m a n , P e n g a n t a r H u k u m L i n g k u n g a n I n d o n e s i a ,

  A l u m n i , B a n d u n g , 1 9 8 3 * h . l - ^ E i n i l S a l i m , L i n g k u n g a n H i d u p d a n P e m b a n g u n a n . Mu t i a r a . S u m b e r W i d y a . C e t * V , J a k a r t a , 1 9 8 5 > h . 2 7 *

  ^ B l n t o r o T j o k r o m i d j o j o , M u s t o p a d i d j a j a A * R * , T e o r i d a n S t r a t e g i P e m b a n g u n a n . f f a s i o n a l . G u n u n g A g u n g , J a k a r t a , 1 9 8 * * , h . l .

  5 ^ W a w a n c a r a d e n g a n K e t u a B a p p e d a D a e r a h T i n g k a t I I S u r a ­ b a y a , t a n g g a l 1 0 A p r i l 1 9 8 8

  7 ' P o e r w a d a r r a i n t a , W . J . S * , K a m u s B a h a s a I n d o n e s i a . C e t . V , B a l a i P u s t a k a , 1 9 7 6 , h * 3 6 2 . o E s i k l o p e d i U m um , K a n i s i u s , Y o g y a k a r t a , 1 9 7 3 h . 7 Q 7 . o ^ A t e n g S y a f r u d i n , o p ^ c i t # , h . 7 8 .

  M 1 L 1 ^ pEiU'Ui>W\f*A"^ s u R A B A J V ^

  B A B I I K E R J A S A M A DAW K O O R D I N A S I P E M E R IN T A IIA H 2 1 K O TAM AD YA D AERAH T IN G K A T I I S a l a h s a t u d i m e n s i y a n g s a n ^ a t k o n t r a s a n t a r a p o l i t i c d a l a m m a s a b a r u d a n o r d e l a m a o e r t a ^ a s a p e n j a j a h a n a -

  o r d e

  d a l a h m a s a l a h t a n t a n g a n p o l i t i k d a n g t j o l a k p o l i t i k t e r h a - d a p i n t e r g r i t a s t e r r i t o r i a l I n d o n e s i a .

  P e m e r i n t a h D a e r a h s e b a g a i b a n i a n d a r i o r g a n i s a s i N e g u - r a K e s a t u a n R e p u b l i k I n d o n e s i a r a e m p u n y a i p e r a n a r i p e n t i n g d a ­ l a m p e m b a n g u n a n n a s i o n a l s e c a r a b u l a t d a n u t u h . p e n c a p a i a n t u j u a n p e m b a n g u n a n n a s i o n a l s e c a r a

  D alam

  b u l a t d a n u t u h t e r s e b u t , d i p e r l u k a n a d a n y a k e r j a s a m a d a n k o ­ o r d i n a s i a n t a r a u n s u r - u n s u r n y a . S e h i n g g a t e r c a p a i s u a t u k c - f e e i m b a n g a n , k e s e l a r a s a n , d a n i n t e g r a s i d a l a m p e l a k s a n a a n d a n t u j u a n t e r s e b u t . 1 . P e n g e r t i a n P e m e r i n t a h a n d i D a e r a h

  M e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a s e b a g a i n e j s r a k e p u l a o a n , m a ­ k a d a l a m p e l a k s a n a a n P e m e r i n t a h a n n y a d i b a g - i . m e n j a d i b e b e r a p a d a e r a h b e s a r d a n k e c i l , d e n g a n t e t a p m e n j a g ; . i n t e g r i t a s n e g a ­ r a k e s a t u a n . H a l i n i s e m a t a - m a t a u n t u ^ e f e . ? i e n s i d a n e f e k t i - f i t a s k e r j a d e r n i t e r c a p a i n y a d a y a . .u n t ; d a n U - p a t g u n a y a n g t i - * a d i n i k m a t i b e r s a m a .

  D a r i d a l a m p a s a l 1 8 b t s t r t a p e n j e l e ; i a n n y a U n d a n g

  raakna

  U n d a n g D a s a r 1 9 4 5 d a p a t d i t a r i k s u a t u p e n g e r t i a n , b a h w a d a - l a m p e m b a n g u n a n d i d a e r a h d i t e r a p k a n p r i n s i p o t o n o m i d a l a m s e b a g a i s r . t u k t u a r . p o l i t i k

  A e s a t u a n v;av;asan n u s a n t a r a via

  1 3

  e k o n o r a i , s o s i a l b u d a y a , d a n p e r t & h a n a n k e a m a n a n d a l a m p e l a k - s a n a a n n y a . O l e h k a r e n a i t u d i p t m e r i n t a h P u s a t p e r l u d i a d a k a n h u b u n g a n y a n g s e r a s i , s e l a r a s , d a n s e i m b a n g d e n g a n p e m e r i n - t a h D a e r a h *

  H u b u n g a n a n t a r a P e m e r i n t a h P u g a t d a n P e m e r i n t a h D a e r a h

  8

  b a g i a n A p a - d i i s y a r a t k a n p u l a d a l a m T a p . M PR N o * I J . / M P R / 1 9 8 r a t u r P e m e r i n t a h b u t i r e d a n f : e . D a l a m r a n g k a m e l a n c a r k a n p e l a k s a n a a n p e m b a n g u n a n y a n g t e r s e b a r d i s e l u r u h p e l o s o k n e g a r a d a n d a l a m r a n g k a m e m b i n a k e s a t u a n b a n g s a m a k a h u b u n g a n k e r j a y a n g s e - r a s i a n t a r a P e m e r i n t a h P u s a t d a n P e m e r i n t a h D a e r a h t e - r u s d i k e m b a n g k a n a t a s d a s a r k e u t u h a n n e g a r a k e s a t u a n d a n d i a r a h k a n p a d a p e l a k s a n a a n o t o n o m i d a e r a h ' y a n g n y a - t a , d i n a m i s d a n b e r t a n g g u n g j a v ; a b d a n d i l a k s a n a k a n b e r - s a m a - s a m a d e n g a n d e k o n s e n t r a s i y a n g d a p a t m e n d o r o n g k e - m a j u a n p e m b a n g u n a n d a e r a h . f * U n t u k m a k i n m e m p e r l a n c a r t u g a s - t u g a s p e m e r i n t a h a n d a n m e n y e r a s i k a n u s a h a - u s a h a p e m b a n g u n a n d i d a e r a h p e r l u d i t i n g k a t k a n k e m a m p u a n d a n k e r j a s a m a a p a r a t u r P e m e r i n ­ t a h y a n g a d a d i d a e r a h , b a i k a p a r a t u r p u s a t m a u p u n a - p a r a t u r d a e r a h .

  D a r i p e r n y a t a a n d i a t a s , m a k a d a l a m p e l a k s a n a a n p e m e r i n t a h a n d i d a e r a h d i a n u t a s a s d e s e n t r a l i s a s i d a n d e k o n s e n t r a s i d i - s a m p i n g p u l a t u g a s p e m b a n t u a n * D im a n a d a l a m p e l a k s a n a a n n y a a s a s d e s e n t r a l i s a s i d i t e r a p k a n s e c a r a b e r s a m a - s a m a d e n g a n a s a s d e k o n s e n t r a s i *

  D a l a m p e l a k s a n a a n a s a s d e s e n t r a l i s a s i d a n d e k o n s e n t r a - o i d i d a e r a h , m a k a k e p a l a d a e r a h d i s i n i b e r f u n g s i g a n d a ; y a - i t u s e b a g a i k e p a l a w i l a y a h y a n g m e r u p a k a n v / a k i l P e m e r i n t a h

  P u s a t d a n s e b a g a i k e p a l a d a e r a h o t o n o m * K e p a l a D a e r a h s e b a g a i w a k i l P e m e r i n t a h P u s a t b e r t a n g - g u n g j a w a b a t a s p e n y o l e n g g a r a a n P e m e r i n t a h a n P u s a t d i d a e r a h .

  D i s i n i k e p a l a d a e r a h b e r s t a t u s s e b a g a i k e p a l a w i l a y a h .

  14 D a l a w p a s a l 7 7 U n d a n g - u n d a n g N o , 5 T a h u n 1 9 7 4 , d i n y a t a k ^ n

  b a h w a : K e p a l a W i l a y a h : a . P r o p i n s i d a n I b u k o t a N e g a r a d i s e b u t G u b e r n u r ; b . K a b u p a t e n d i s e b u t B u p a t i ; c . K o t a m a d y a d i s e b u t V / a l i k o t a m a d y a ; d . K o t a A d m i n i s t r a s i d i s e b u t W a l i k o t a ; e * K e c a j n a t a n d i s e b u t C a m a t ;

  S e l a n j u t n y a d a l a m p a s a l 7 9 a y a t 2 U n d a n g - u n d a n g N o # 3 T a h u n 1 9 7 4 d i j e l a s k a n , b a h w a : " K e p a l a d a e r a h t i n g k a t I I k a r e n a j a b a t a n n y a a d a l a h k e - p a l a w i l a y a h K a b u p a t e n a t a u K o t a m a d y a " .

  K e p a l a W i l a y a h s e b a g a i W a k i l P e m e r i n t a h , d i s a m p i n g b e r t a n g g u n g j a w a b a t a s p e n y e l e n g g a r a d a n P e m e r i n t a h a n P u s a t d i d a e r a h , m a k a i a s e b a g a i P e n g u a s a T u n g g a l d i w i l a y a h n y a d a l a m b i d a n g P e m e r i n t a h a n y a n g m e n g k o o r d i n a s i k a n p e m b a n g u n ­ a n d a n k e h i d u p a n m a s y a r a k a t d i s e g a l a b i d a n g . K e p a l a W i l a y a h d i s i n i m e l a k u k a n w e w e n a n g , t u g a s d a n k e w a j i b a n n y a s e s u a i d e ­ n g a n k e b i j a k s a n a a n y a n g t e l a h d i t e t a p k a n o l e h P e m e r i n t a h .

  T u g a s g a n d a s e o r a n g k e p a l a w i l a y a h , d i s a m p i n g s e b a g a i w a k i l P e m e r i n t a h P u s a t d i d a e r a h j u g a s e b a g a i k e p a l a d a e r a h o t o n o m . S e b a g a i K e p a l a D a e r a h O t o n o m , m a k a k e p a l a d a e r a h b e r - s a m a - s a m a D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t D a e r a h m e n y e l e n g g a r a k a n P e m e r i n t a h a n D a e r a h a t a u d i s e b u t s e b a g a i P e m e r i n t a h D a e r a h .