Evaluasi Pelaksanaan Program Therapeutic Community (TC) terhadap Residen Penyalahgunaan Narkoba di Rehabilitasi Al-Kamal Sibolangit Centre
BAB I
PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Masalah
Berkembangnya arus globalisasi dan teknologi menjadi salah satu faktor
penyebab semakin meningkatnya kasus-kasus kejahatan yang sering terjadi saat
ini. Selain itu, kemerosotan ekonomi dan kesulitan keuangan juga menjadi salah
satu faktor pengaruh terjadinya kejahatan yang terjadi di Indonesia terutama
tindakan penyalahgunaan Narkoba yang memberikan pengaruh negatif terhadap
generasi muda penerus bangsa. Dalam perkembangannya, Indonesia kini tidak
lagi sebatas Negara yang dijadikan transit peredaran narkotika, namun telah
menjadi salah satu negara tujuan operasi oleh jaringan pengedar narkotika
ditingkat Internasional. Hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya pengedar
narkotika berkebangsaan asing yang tertangkap beserta barang bukti narkotika
dalam jumlah yang besar.
Masalah penyalahgunaan Narkoba
di
Indonesia
saat ini sangat
memprihatinkan berbagai kalangan dan telah menjadi ancaman nasional yang
perlu mendapatkan perhatian yang serius oleh segenap elemen bangsa. Ancaman
nasional tersebut berpotensi besar mengganggu ketahanan diri, keluarga dan
masyarakat baik secara fisik, mental dan secara sosial ekonomi. Masalah
penggunaan narkoba di Indonesia merupakan masalah serius yang harus dicarikan
upaya penyelesaiannya dengan segera, upaya upaya pencegahan dapat dimulai
dari lingkungan sekolah, perguruan tinggi, maupun setiap lapisan masyarakat,
1
agar penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan bahan adiktif tidak terus
menerus merusak generasi bangsa.
Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan obat (NARKOBA) di
Indonesia mulai muncul pada tahun 1969 dan Narkoba yang disalahgunakan tidak
terbatas
pada
jenis
Opioda
dan
Ganja
saja,
melainkan
juga
jenis
Sedativa/hipnotika (Psikotropika) dan alkohol (minuman keras). Tidak jarang
pengguna memakai narkoba berganti-ganti dan mencampur satu jenis zat dengan
zat lainnya ( Polydrugs abuser ).
Masalah penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif ataua
istilah yang populer dikenal masyarakat sebagai NARKOBA ( Narkotika dan
Obat-Obat Berbahaya ) adalah masalah yang sangat kompleks, yang memerlukan
upaya dan penanggulangan secara komprehensif dengan melibatkan kerjasama
multidisipliner, multisektor, dan peran serta masyarakat secara aktif yang
dilaksanakan secara berkesinambungan, konsekuen, dan konsisten
Ketidaktahuan generasi muda pada narkoba serta gejolak kepribadian dan
ketersediaan narkoba merupakan pokok permasalahan dalam memerangi narkoba.
Oleh karenanya, variabel pasokan dengan permintaan harus ditangani sekaligus.
Keselamatan generasi muda dari ancaman narkoba ada ditangan mereka sendiri,
bukan polisi, orang tua atau guru. Kesibukan orang tua dan kesulitan dalam
memahamidan menyelesaikan suatu masalah merupakan faktor sekunder yang
turut menentukan seseorang terjerumus dalam narkoba. Penyalahgunaan narkoba
biasanya diawali oleh pengguna coba-coba sekedar mengikuti teman, untuk
mengurangi atau menghilangkan rasa nyeri, kelelahan, ketegangan jiwa, atau
2
sebagai hiburan, maupun untuk pergaulan, bila taraf coba-coba tersebut
dilanjutkan secara terus menerus akan berubah menjadi tahap ketergantungan.
Penyalahgunaan narkoba menimbulkan dampak jangka panjang terhadap
kesehatan jasmani dan rohani, gangguan fungsi sampai kerusakan organ vital
seperti otak, jantung, hati, paru-paru, dan ginjal, serta dampak sosial termasuk
putus sekolah, kuliah, kerja, hancurnya kehidupan rumah tangga, serta penderitaan
dam kesengsaraan berkepanjangan.
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika telah memberi
perlakuan yang berbeda bagi pelaku penyalahgunaan narkotika, sebelum undangundang ini berlaku tidak ada perbedaan perlakuan antara pengguna, pengedar,
bandar, maupun produsen narkotika. Pengguna atau pecandu narkotika di satu sisi
merupakan pelaku tindak pidana, namun di sisi lain merupakan korban. Pengguna
atau pecandu narkotika menurut undang-undang sebagai pelaku tindak pidana
narkotika adalah dengan adanya ketentuan Undang-Undang Narkotika yang
mengatur mengenai pidana penjara yang diberikan pada para pelaku
penyalahgunaan narkotika. Kemudian di sisi lain, pecandu narkotika tersebut
merupakan korban adalah ditunjukkan dengan adanya ketentuan bahwa terhadap
pecandu narkotika dapat dijatuhi vonis rehabilitasi (Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2009 tentang Narkotika).
Dari hasil survei Nasional bekerjasama antara Badan Narkotika Nasional
dengan Universitas Indonesia Tahun 2011 tentang survei nasional perkembangan
penyalahgunaan narkoba di Indonesia, diketahui bahwa angka prevalensi
penyalahgunaan narkoba di Indonesia telah mencapai 2,2% atau sekitar 4,2 juta
orang dari total populasi penduduk (berusia 10-60 tahun). Hal ini mengalami
3
peningkatan sebesar 0,21% bila dibandingkan dengan prevalensi pada tahun 2008,
yaitu sebesar 1,99% atau sekitar 3,3% juta orang. Dengan semakin maraknya
peredaran gelap narkoba, maka diestimasikan jumlah penyalahguna narkoba akan
meningkat 4,58 juta pada tahun 2013, apabila upaya Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba ( P4GN) tidak
sejalan se-efektif mungkin. Sementara yang mengkonsumsi shabu diperkirakan
sekitar 12,5 ton dan ekstasi 16 juta pil. Dari perkiraan 3,7 – 4,7 juta penyalaguna
di Indonesia ditahun 2011, sekitar 1,2 juta merupakan penyalahguna shabu dan
950 ribu adalah penyalahguna ekstasi. Dengan kata lain, dari seluruh
penyalahguna narkoba di Indonesia, sekitar 1/3 nya merupakan penyalahguna
shabu dan 1/5 nya merupakan penyalahguna ekstasi (Jurnal Data,P4GN:2013).
Jumlah pecandu Narkoba yang mendapatkan pelayanan terapi dan
rehabilitasi di seluruh Indonesia tahun 2012 menurut data Deputi Bidang
Rehabilitasi BNN adalah sebanyak 14.510 orang, dengan jumlah terbanyak pada
kelompok usia 26 – 40 tahun yaitu sebanyak 9.972 orang. Jenis Narkoba yang
paling banyak digunankan oleh pecandu yang mendapatkan pelayanan terapi dan
rehabilitasi adalah shabu (4.697 orang), selanjutnya secara berturutan adalah jenis
ganja (4.175 orang), heorin (3.455 orang), ekstasi (1.536 orang) dan opiat (736
orang). ( Jurnal Data,P4GN : 2013 ).
Peningkatan jumlah barang bukti dan tersangka kasus narkoba
di Sumatera Utara (Sumut) pada tahun 2014 dibandingkan tahun sebelumnya,
mengindikasikan meningkatnya volume penyelundupan dan peredaran narkoba ke
provinsi ini khususnya Kota Medan sebagai ibukota provinsi. Berdasarkan rekap
data yang diperoleh dari Sat Res Narkoba Polresta Medan, jumlah tersangka
4
pengguna, pengedar dan produsen narkoba pada pengungkapan kasus yang
dilakukan kepolisian sejak Januari hingga Desember 2013 sebanyak 1.318
tersangka. Sedangkan pada pengungkapan kasus serupa sejak Januari hingga
November 2014 meningkat menjadi 1.390 tersangka, sehingga kemungkinan
bertambah hingga akhir Desember 2014.
Sedangkan pada pengungkapan kasus serupa sejak Januari hingga
November 2014 meningkat menjadi 1.390 tersangka, sehingga kemungkinan
bertambah hingga akhir Desember 2014. Meningkatnya penyelundupan dan
peredaran narkoba selama 2014 juga tergambar pada peningkatan drastis jumlah
barang bukti dari tahun sebelumnya. Pada 2013 jumlah barang bukti narkoba jenis
sabu-sabu yang disita kepolisian tercatat 16.772,92 gram, bertambah menjadi
40.441,85 gram pada 2014 meskipun peungkapan kasus baru sampai November.
Begitu pun barang bukti pil ekstasi, dari 2.904 butir selama 2013 meningkat
menjadi 64.895 butir hingga akhir November 2014. Sedangkan penurunan jumlah
barang bukti terjadi pada narkoba jenis ganja, dari 1.128.456,45 gram pada tahun
2013 menjadi 895.183,91 gram hingga akhir November 2014.
Sedangkan jumlah tersangka pengguna narkoba jenis sabu-sabu, dari 642
tersangka sepanjang 2013 meningkat menjadi 709 tersangka pada 2014 dan
jumlah pengedar dari 335 tersangka pada 2013 meningkat menjadi 391 tersangka
di 2014. Sementara tersangka produsen, pada tahun 2014 hanya dua tersangka
atau sama dengan tahun lalu. Kepala BNNP Sumut, Kombes Pol Rudi Trunggono,
mengatakan : indikasi peningkatan upaya penyelundupan dan peredaran narkoba
memang bisa dilihat dari jumlah tersangka kasus tersebut, namun hal itu bukan
parameter satu-satunya untuk mengetahui persentase peningkatan peredaran
5
narkoba. "Apabila ada peningkatan jumlah barang bukti narkoba yang diamankan
dari tahun sebelumnya, bisa saja itu bukti semakin meningkatnya kinerja
kepolisian dalam pengungkapan kasus. Memang bisa juga dari adanya
peningkatan data-data ungkapan kasus itu mengindikasikan peningkatan
peredarannya, semisal jumlah pengguna narkoba yang meningkat.
Namun, data-data itu bukan parameter satu-satunya untuk mengetahui
grafik peredaran dan penyelundupan narkoba," jelasnya. Menurut Rudy, pihaknya
terus melakukan antisipasi penyelundupan narkoba di beberapa kawasan yang
kerap dijadikan akses oleh para mafia dari luar negeri. Antisipasi, kata dia,
dilakukan berkoordinasi dengan seluruh pihak yang terkait penjagaan perbatasan
wilayah dan pantai di Sumut untuk memetakan pelabuhan tikus atau ilegal yang
juga
kerap
dijadikan
tempat
berlabuh
kapal
penyelundup
narkoba.(
http://www.medanbisnisdaily.com, diakses pada tanggal 21 Mei 2015, pukul
17.54 Wib )
Dalam hal ini tuntutan kepada masyarakat sebagai kekuatan bangsa
untuk ikut berperan serta dalam pencegahan penyalahgunaan Narkoba. Partisipasi
masyarakat yang merupakan kekuatan bangsa dapat dilihat dari banyaknya
masyarakat yang peduli terhadap bahaya penyalahgunaan Narkoba. Dari sekian
banyaknya rehabilitasi yang tersebar di seluruh Wilayah Indonesia. Al-Kamal
Sibolangit Centre merupakan salah satu pusat rehabilitasi bagi para pecandu
narkona yang berada di Sumatera Utara tepatnya berada di Jl. Medan – Berastagi
Km.45 Desa Suka Makmur. Sibolangit Centre merupakan tempat rehabilitasi bagi
orang ketergantungan narkoba dan di desain mirip tempat wisata dan rumah besar
tempat keluarga tinggal, hal ini berguna agar residen merasa betah di dalam
6
rehabilitasi. Salah satu upaya proses rehabilitasi kepada residen Sibolangit Centre,
pihak Sibolangit Centre menjalankan suatu program Therapeutic Community
(dikenal dengan singkatan TC).
Program Therapeutic Community (TC) merupakan program terapi
rehabilitasi pecandu-pecandu Narkoba di Indonesia berlangsung sejak tahun 1997,
yang diinisiasi oleh keluarga pecandu. Keikutsertaan pemerintah dalam
penyelenggaraan program Therapeutic Community (TC) ini dimulai oleh
Kementerian Sosial pada tahun 1999 – 2000 yang bekerjasama dengan yayasan
Titihan Respati dan RS Ketergantungan Obat dalam hal pelatihan, penyusunan
pedoman juga penerapan prgram di salah satu Panti Rehabilitasi sosial yang
dimiliki Kementerian Sosial. Pendekatan dasar Therapeutic Community (TC)
adalah melakukan terapi terhadap individu secara utuh. Untuk saat ini residen
pengguna Narkoba disibolangit centre yang mendapatkan program pemulihan dan
Therapeutic Community (TC) yaitu sebanyak 54 orang. Oleh karena itu, peneliti
tertarik untuk mengetahui perkembangan program Therapeutic Community (TC)
sebagai salah satu program pemulihan terhadap residen pecandu narkoba yang
diterapkan Al-Kamal Sibolangit Centre dengan melakukan suatu “Evaluasi
Pelaksanaan program Therapeutic Community (TC) terhadap residen
penyalahgunaan narkoba direhabilitasi Al-Kamal Sibolangit Centre”.
I.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan diatas maka
peneliti merumuskan permasalahan sebagai berikut : “Sejauh mana Pelaksanaan
Program Therapeutic Community terhadap residen penyalahgunaan narkoba
direhabilitasi AL-Kamal Sibolangit Centre?”.
7
I.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian
I.3.1. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana
pelaksanaan program Therapeutic Community terhadap residen penyalahgunaan
narkoba direhabilitasi AL-Kamal Sibolangit Centre.
I.3.2. Manfaat Penelitian
Hasil dari penelitian ini dapat digunakan sebagai berikut :
1. Secara teoritis, dapat menambah wawasan kepada masyarakat sipil
tentang manfaat rehabilitasi bagi penyalahguna Narkotika yang ada
di Indonesia khususnya diKota Medan.
2. Secara praktis, menjadi bahan pertimbangan peningkatan program
Therapeutic Community untuk membantu proses rehabilitasi
terhadap residen pengguna Narkoba yang ada di AL-Kamal
Sibolangit Centre.
3. Secara akademis, bagi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Universitas Sumatera Utara, untuk memperkaya refrensi dalam
rangka
pengembangan
konsep-konsep,
teori-teori
dan
ilmu
pengetahuan pada umumnya dan ilmu kesejahteraan sosial pada
khususnya.
8
I.4. Sistematika Penulisan
Adapun Sistematika Penulisan Skripsi dalam penelitian ini adalah :
BAB I
: PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan
masalah, tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika
penulisan.
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan uraian dan konsep yang berkaitan
dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka
pemikiran, defenisi konsep dan defenisi operasional.
BAB III
: METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian,
populasi dan sampel, teknik pengumpulan data dan teknik
analisis data.
BAB IV
: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan sejarah serta gambaran umum lokasi
penelitian.
BAB V
: ANALISIS DATA
Berisikan uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian
beserta dengan analisisnya.
9
BAB VI
: PENUTUP
Berisikan
kesimpulan
dan
saran
yang
bermanfaat
sehubungan dengan penelitian yang telah dilakukan.
10
PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Masalah
Berkembangnya arus globalisasi dan teknologi menjadi salah satu faktor
penyebab semakin meningkatnya kasus-kasus kejahatan yang sering terjadi saat
ini. Selain itu, kemerosotan ekonomi dan kesulitan keuangan juga menjadi salah
satu faktor pengaruh terjadinya kejahatan yang terjadi di Indonesia terutama
tindakan penyalahgunaan Narkoba yang memberikan pengaruh negatif terhadap
generasi muda penerus bangsa. Dalam perkembangannya, Indonesia kini tidak
lagi sebatas Negara yang dijadikan transit peredaran narkotika, namun telah
menjadi salah satu negara tujuan operasi oleh jaringan pengedar narkotika
ditingkat Internasional. Hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya pengedar
narkotika berkebangsaan asing yang tertangkap beserta barang bukti narkotika
dalam jumlah yang besar.
Masalah penyalahgunaan Narkoba
di
Indonesia
saat ini sangat
memprihatinkan berbagai kalangan dan telah menjadi ancaman nasional yang
perlu mendapatkan perhatian yang serius oleh segenap elemen bangsa. Ancaman
nasional tersebut berpotensi besar mengganggu ketahanan diri, keluarga dan
masyarakat baik secara fisik, mental dan secara sosial ekonomi. Masalah
penggunaan narkoba di Indonesia merupakan masalah serius yang harus dicarikan
upaya penyelesaiannya dengan segera, upaya upaya pencegahan dapat dimulai
dari lingkungan sekolah, perguruan tinggi, maupun setiap lapisan masyarakat,
1
agar penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan bahan adiktif tidak terus
menerus merusak generasi bangsa.
Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan obat (NARKOBA) di
Indonesia mulai muncul pada tahun 1969 dan Narkoba yang disalahgunakan tidak
terbatas
pada
jenis
Opioda
dan
Ganja
saja,
melainkan
juga
jenis
Sedativa/hipnotika (Psikotropika) dan alkohol (minuman keras). Tidak jarang
pengguna memakai narkoba berganti-ganti dan mencampur satu jenis zat dengan
zat lainnya ( Polydrugs abuser ).
Masalah penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif ataua
istilah yang populer dikenal masyarakat sebagai NARKOBA ( Narkotika dan
Obat-Obat Berbahaya ) adalah masalah yang sangat kompleks, yang memerlukan
upaya dan penanggulangan secara komprehensif dengan melibatkan kerjasama
multidisipliner, multisektor, dan peran serta masyarakat secara aktif yang
dilaksanakan secara berkesinambungan, konsekuen, dan konsisten
Ketidaktahuan generasi muda pada narkoba serta gejolak kepribadian dan
ketersediaan narkoba merupakan pokok permasalahan dalam memerangi narkoba.
Oleh karenanya, variabel pasokan dengan permintaan harus ditangani sekaligus.
Keselamatan generasi muda dari ancaman narkoba ada ditangan mereka sendiri,
bukan polisi, orang tua atau guru. Kesibukan orang tua dan kesulitan dalam
memahamidan menyelesaikan suatu masalah merupakan faktor sekunder yang
turut menentukan seseorang terjerumus dalam narkoba. Penyalahgunaan narkoba
biasanya diawali oleh pengguna coba-coba sekedar mengikuti teman, untuk
mengurangi atau menghilangkan rasa nyeri, kelelahan, ketegangan jiwa, atau
2
sebagai hiburan, maupun untuk pergaulan, bila taraf coba-coba tersebut
dilanjutkan secara terus menerus akan berubah menjadi tahap ketergantungan.
Penyalahgunaan narkoba menimbulkan dampak jangka panjang terhadap
kesehatan jasmani dan rohani, gangguan fungsi sampai kerusakan organ vital
seperti otak, jantung, hati, paru-paru, dan ginjal, serta dampak sosial termasuk
putus sekolah, kuliah, kerja, hancurnya kehidupan rumah tangga, serta penderitaan
dam kesengsaraan berkepanjangan.
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika telah memberi
perlakuan yang berbeda bagi pelaku penyalahgunaan narkotika, sebelum undangundang ini berlaku tidak ada perbedaan perlakuan antara pengguna, pengedar,
bandar, maupun produsen narkotika. Pengguna atau pecandu narkotika di satu sisi
merupakan pelaku tindak pidana, namun di sisi lain merupakan korban. Pengguna
atau pecandu narkotika menurut undang-undang sebagai pelaku tindak pidana
narkotika adalah dengan adanya ketentuan Undang-Undang Narkotika yang
mengatur mengenai pidana penjara yang diberikan pada para pelaku
penyalahgunaan narkotika. Kemudian di sisi lain, pecandu narkotika tersebut
merupakan korban adalah ditunjukkan dengan adanya ketentuan bahwa terhadap
pecandu narkotika dapat dijatuhi vonis rehabilitasi (Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2009 tentang Narkotika).
Dari hasil survei Nasional bekerjasama antara Badan Narkotika Nasional
dengan Universitas Indonesia Tahun 2011 tentang survei nasional perkembangan
penyalahgunaan narkoba di Indonesia, diketahui bahwa angka prevalensi
penyalahgunaan narkoba di Indonesia telah mencapai 2,2% atau sekitar 4,2 juta
orang dari total populasi penduduk (berusia 10-60 tahun). Hal ini mengalami
3
peningkatan sebesar 0,21% bila dibandingkan dengan prevalensi pada tahun 2008,
yaitu sebesar 1,99% atau sekitar 3,3% juta orang. Dengan semakin maraknya
peredaran gelap narkoba, maka diestimasikan jumlah penyalahguna narkoba akan
meningkat 4,58 juta pada tahun 2013, apabila upaya Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba ( P4GN) tidak
sejalan se-efektif mungkin. Sementara yang mengkonsumsi shabu diperkirakan
sekitar 12,5 ton dan ekstasi 16 juta pil. Dari perkiraan 3,7 – 4,7 juta penyalaguna
di Indonesia ditahun 2011, sekitar 1,2 juta merupakan penyalahguna shabu dan
950 ribu adalah penyalahguna ekstasi. Dengan kata lain, dari seluruh
penyalahguna narkoba di Indonesia, sekitar 1/3 nya merupakan penyalahguna
shabu dan 1/5 nya merupakan penyalahguna ekstasi (Jurnal Data,P4GN:2013).
Jumlah pecandu Narkoba yang mendapatkan pelayanan terapi dan
rehabilitasi di seluruh Indonesia tahun 2012 menurut data Deputi Bidang
Rehabilitasi BNN adalah sebanyak 14.510 orang, dengan jumlah terbanyak pada
kelompok usia 26 – 40 tahun yaitu sebanyak 9.972 orang. Jenis Narkoba yang
paling banyak digunankan oleh pecandu yang mendapatkan pelayanan terapi dan
rehabilitasi adalah shabu (4.697 orang), selanjutnya secara berturutan adalah jenis
ganja (4.175 orang), heorin (3.455 orang), ekstasi (1.536 orang) dan opiat (736
orang). ( Jurnal Data,P4GN : 2013 ).
Peningkatan jumlah barang bukti dan tersangka kasus narkoba
di Sumatera Utara (Sumut) pada tahun 2014 dibandingkan tahun sebelumnya,
mengindikasikan meningkatnya volume penyelundupan dan peredaran narkoba ke
provinsi ini khususnya Kota Medan sebagai ibukota provinsi. Berdasarkan rekap
data yang diperoleh dari Sat Res Narkoba Polresta Medan, jumlah tersangka
4
pengguna, pengedar dan produsen narkoba pada pengungkapan kasus yang
dilakukan kepolisian sejak Januari hingga Desember 2013 sebanyak 1.318
tersangka. Sedangkan pada pengungkapan kasus serupa sejak Januari hingga
November 2014 meningkat menjadi 1.390 tersangka, sehingga kemungkinan
bertambah hingga akhir Desember 2014.
Sedangkan pada pengungkapan kasus serupa sejak Januari hingga
November 2014 meningkat menjadi 1.390 tersangka, sehingga kemungkinan
bertambah hingga akhir Desember 2014. Meningkatnya penyelundupan dan
peredaran narkoba selama 2014 juga tergambar pada peningkatan drastis jumlah
barang bukti dari tahun sebelumnya. Pada 2013 jumlah barang bukti narkoba jenis
sabu-sabu yang disita kepolisian tercatat 16.772,92 gram, bertambah menjadi
40.441,85 gram pada 2014 meskipun peungkapan kasus baru sampai November.
Begitu pun barang bukti pil ekstasi, dari 2.904 butir selama 2013 meningkat
menjadi 64.895 butir hingga akhir November 2014. Sedangkan penurunan jumlah
barang bukti terjadi pada narkoba jenis ganja, dari 1.128.456,45 gram pada tahun
2013 menjadi 895.183,91 gram hingga akhir November 2014.
Sedangkan jumlah tersangka pengguna narkoba jenis sabu-sabu, dari 642
tersangka sepanjang 2013 meningkat menjadi 709 tersangka pada 2014 dan
jumlah pengedar dari 335 tersangka pada 2013 meningkat menjadi 391 tersangka
di 2014. Sementara tersangka produsen, pada tahun 2014 hanya dua tersangka
atau sama dengan tahun lalu. Kepala BNNP Sumut, Kombes Pol Rudi Trunggono,
mengatakan : indikasi peningkatan upaya penyelundupan dan peredaran narkoba
memang bisa dilihat dari jumlah tersangka kasus tersebut, namun hal itu bukan
parameter satu-satunya untuk mengetahui persentase peningkatan peredaran
5
narkoba. "Apabila ada peningkatan jumlah barang bukti narkoba yang diamankan
dari tahun sebelumnya, bisa saja itu bukti semakin meningkatnya kinerja
kepolisian dalam pengungkapan kasus. Memang bisa juga dari adanya
peningkatan data-data ungkapan kasus itu mengindikasikan peningkatan
peredarannya, semisal jumlah pengguna narkoba yang meningkat.
Namun, data-data itu bukan parameter satu-satunya untuk mengetahui
grafik peredaran dan penyelundupan narkoba," jelasnya. Menurut Rudy, pihaknya
terus melakukan antisipasi penyelundupan narkoba di beberapa kawasan yang
kerap dijadikan akses oleh para mafia dari luar negeri. Antisipasi, kata dia,
dilakukan berkoordinasi dengan seluruh pihak yang terkait penjagaan perbatasan
wilayah dan pantai di Sumut untuk memetakan pelabuhan tikus atau ilegal yang
juga
kerap
dijadikan
tempat
berlabuh
kapal
penyelundup
narkoba.(
http://www.medanbisnisdaily.com, diakses pada tanggal 21 Mei 2015, pukul
17.54 Wib )
Dalam hal ini tuntutan kepada masyarakat sebagai kekuatan bangsa
untuk ikut berperan serta dalam pencegahan penyalahgunaan Narkoba. Partisipasi
masyarakat yang merupakan kekuatan bangsa dapat dilihat dari banyaknya
masyarakat yang peduli terhadap bahaya penyalahgunaan Narkoba. Dari sekian
banyaknya rehabilitasi yang tersebar di seluruh Wilayah Indonesia. Al-Kamal
Sibolangit Centre merupakan salah satu pusat rehabilitasi bagi para pecandu
narkona yang berada di Sumatera Utara tepatnya berada di Jl. Medan – Berastagi
Km.45 Desa Suka Makmur. Sibolangit Centre merupakan tempat rehabilitasi bagi
orang ketergantungan narkoba dan di desain mirip tempat wisata dan rumah besar
tempat keluarga tinggal, hal ini berguna agar residen merasa betah di dalam
6
rehabilitasi. Salah satu upaya proses rehabilitasi kepada residen Sibolangit Centre,
pihak Sibolangit Centre menjalankan suatu program Therapeutic Community
(dikenal dengan singkatan TC).
Program Therapeutic Community (TC) merupakan program terapi
rehabilitasi pecandu-pecandu Narkoba di Indonesia berlangsung sejak tahun 1997,
yang diinisiasi oleh keluarga pecandu. Keikutsertaan pemerintah dalam
penyelenggaraan program Therapeutic Community (TC) ini dimulai oleh
Kementerian Sosial pada tahun 1999 – 2000 yang bekerjasama dengan yayasan
Titihan Respati dan RS Ketergantungan Obat dalam hal pelatihan, penyusunan
pedoman juga penerapan prgram di salah satu Panti Rehabilitasi sosial yang
dimiliki Kementerian Sosial. Pendekatan dasar Therapeutic Community (TC)
adalah melakukan terapi terhadap individu secara utuh. Untuk saat ini residen
pengguna Narkoba disibolangit centre yang mendapatkan program pemulihan dan
Therapeutic Community (TC) yaitu sebanyak 54 orang. Oleh karena itu, peneliti
tertarik untuk mengetahui perkembangan program Therapeutic Community (TC)
sebagai salah satu program pemulihan terhadap residen pecandu narkoba yang
diterapkan Al-Kamal Sibolangit Centre dengan melakukan suatu “Evaluasi
Pelaksanaan program Therapeutic Community (TC) terhadap residen
penyalahgunaan narkoba direhabilitasi Al-Kamal Sibolangit Centre”.
I.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan diatas maka
peneliti merumuskan permasalahan sebagai berikut : “Sejauh mana Pelaksanaan
Program Therapeutic Community terhadap residen penyalahgunaan narkoba
direhabilitasi AL-Kamal Sibolangit Centre?”.
7
I.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian
I.3.1. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana
pelaksanaan program Therapeutic Community terhadap residen penyalahgunaan
narkoba direhabilitasi AL-Kamal Sibolangit Centre.
I.3.2. Manfaat Penelitian
Hasil dari penelitian ini dapat digunakan sebagai berikut :
1. Secara teoritis, dapat menambah wawasan kepada masyarakat sipil
tentang manfaat rehabilitasi bagi penyalahguna Narkotika yang ada
di Indonesia khususnya diKota Medan.
2. Secara praktis, menjadi bahan pertimbangan peningkatan program
Therapeutic Community untuk membantu proses rehabilitasi
terhadap residen pengguna Narkoba yang ada di AL-Kamal
Sibolangit Centre.
3. Secara akademis, bagi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Universitas Sumatera Utara, untuk memperkaya refrensi dalam
rangka
pengembangan
konsep-konsep,
teori-teori
dan
ilmu
pengetahuan pada umumnya dan ilmu kesejahteraan sosial pada
khususnya.
8
I.4. Sistematika Penulisan
Adapun Sistematika Penulisan Skripsi dalam penelitian ini adalah :
BAB I
: PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan
masalah, tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika
penulisan.
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan uraian dan konsep yang berkaitan
dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka
pemikiran, defenisi konsep dan defenisi operasional.
BAB III
: METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian,
populasi dan sampel, teknik pengumpulan data dan teknik
analisis data.
BAB IV
: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan sejarah serta gambaran umum lokasi
penelitian.
BAB V
: ANALISIS DATA
Berisikan uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian
beserta dengan analisisnya.
9
BAB VI
: PENUTUP
Berisikan
kesimpulan
dan
saran
yang
bermanfaat
sehubungan dengan penelitian yang telah dilakukan.
10