HARMONISASI PENGATURAN PERSYARATAN TENAGA KERJA ASING DALAM SKEMA REGULASI ASEAN ECONOMIC COMMUNITY.

SKRIPSI

HARMONISASI PENGATURAN PERSYARATAN
TENAGA KERJA ASING DALAM SKEMA REGULASI
ASEAN ECONOMIC COMMUNITY

IDA BAGUS GDE SATYA WIBAWA ANTARA
NIM. 1203005227

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016

 

i 

HARMONISASI PENGATURAN PERSYARATAN
TENAGA KERJA ASING DALAM SKEMA REGULASI
ASEAN ECONOMIC COMMUNITY

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

IDA BAGUS GDE SATYA WIBAWA ANTARA
1203005227

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
 

 

ii 

iii

iv

v

 
 
 

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa atas
segala rahmat dan kurnia-Nya Penulisan skripsi yang berjudul “HARMONISASI
PENGATURAN PERSYARATAN TENAGA KERJA ASING DALAM SKEMA
REGULASI ASEAN ECONOMIC COMMUNITY” ini, dapat terselesaikan.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Penulis
menyadari bahwa skripsi ini memenuhi kriteria salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Penulisan skripsi ini terselesaikan atas bantuan dari berbagai pihak baik
langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu melalui kesempatan yang baik
ini penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada.

1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama ,S.H., M.Hum., Dekan
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana ,S.H., M.H., Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana;

i
 

 
 
 
5. Bapak Prof. Dr. Ida Bagus Wyasa Putra,SH.,M.Hum., Dosen
Pembibing I yang telah memberikan bimbingan, petunjuk, saran
dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan ini;
6. Bapak

Ida

Bagus

Erwin

Ranawijaya,S.H.,M.H.,

Dosen

Pembimbing II yang telah menyetujui serta membimbing penulis
dengan sabar, hingga penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini;
7. Ibu

Anak

Agung

Istri

Ari

Atu

Dewi,S.H.,M.H.,

Dosen

Pembimbing Akademik yang telah sabar membimbing penulis dari
awal kuliah hingga saat ini;
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang
telah memberikan ilmu pengetahuan selama kuliah kepada penulis
9. Bapak dan Ibu staf Laboratorium Hukum, Perpustakaan dan Tata
Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana
10. Kepada sahabat-sahabat penulis yang selalu memberikan semangat
serta bantuan dan dukungan Sasmitha, Dea, Wanda, Dobby, Wisnu,
Cindy, Kresna yoga, Topan, Devi , Gung Surya Narayana, Dewa
adhi, Agung W, Aris serta rekan-rekan SCIL dan teman-teman
Fakultas Hukum Universitas Udayana lainnya yang telah
menemani mulai dari awal kuliah hingga menyelesaikan jenjang

pendidikan sarjana ini;
11. Kepada sahabat-sahabat penulis lainya seperti Aga Pande ,Aloysia
Agnes, Gungde, Agus Triyana, Ajus Linggih, Gavella Supit,
Krisnarendra, Dmitri Verdy, Sissi Barbara, Gus Artha Aida, Gus

ii
 

 
 
 
Surya Aida, Nanda Chrisna dan semua pihak yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan bantuan
dan dukungan selama penulis kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
Semoga segala bantuan, budi baik dan petunjuk yang telah diberikan
kepada penulis mendapat pahala dari Ida Shang Hyang Widhi Wasa. Penulis
menyadari sepenuhnya masih banyak kekurangan dalam penulisan hasil
penelitian ini. Dengan kerendahan hati, penulis menghargai dan menerima kritik
dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat,

baik sebgai bahan bacaan maupun untuk pengetahuan bagi yang memerlukan

Denpasar, 11 Agustus 2016
Penulis

iii
 

 
 
 
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................

i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ..........................

ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................

iii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI….…………….

iv

KATA PENGANTAR ...................................................................................

v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...........................................................

vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................

viii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………...

xii

SINGKATAN………………………………………………………………..

xiii

ABSTRAK ......................................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................

1

1.2 Rumusan Masalah .....................................................................................

6

1.3 Ruang Lingkup Masalah ...........................................................................

6

1.4 Orisinalitas Penelitian ..............................................................................

7

1.5 Tujuan Penelitian
a. Tujuan Umum .....................................................................................

8

b. Tujuan Khusus ....................................................................................

9

1.6 Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teortis ...................................................................................

10

b. Manfaat Praktis ...................................................................................

10

1.7 Landasan Teortis ......................................................................................

12

1.8 Metode Penelitian
a. Jenis Penelitian ....................................................................................

16

b. Jenis Pendekatan .................................................................................

17

c. Sumber Bahan Hukum ........................................................................

18

iv
 

 
 
 
d. Teknik Analisis Bahan Hukum ...........................................................

19

BAB II.
TINJAUAN UMUM TENTANG ASEAN ECONOMIC COMMUNITY
SERTA PENGATURAN TKA DI INDONESIA
2.1 Pengertian umum Tenaga Kerja Asing (TKA)
2.1.1 Pengertian TKA ............................................................................

20

2.1.2 Persyaratan TKA .........................................................................

22

2.1.3 Sanksi TKA .................................................................................

26

2.1.4 Penyelesaian Sengketa TKA ........................................................

27

2.2 ASEAN ECONOMIC COMMUNITY (AC)
2.2.1 Sejarah ASEAN COMMUNITY ..................................................

29

2.2.2 Tujuan AEC .................................................................................

33

2.2.3 Bidang yang diatur AEC ...............................................................

34

BAB III.
PENGATURAN TKA DALAM SKEMA AEC DAN LIMA
NEGARA ANGGOTA ASEAN
3.1 Pengertian TKA Dalam Skala AEC ..........................................................

37

3.2 Pengaturan TKA di 5 Negara Anggota ASEAN .......................................
3.2.1 Filipina ..........................................................................................

38
39

3.2.2 Singapura ......................................................................................

41

3.2.3 Malaysia ........................................................................................

45

3.2.4 Myanmar .......................................................................................

48

3.2.5 Vietnam .........................................................................................

51

BAB IV HARMONISASI PENGATURAN TKA PADA AEC
4.1 Perbedaan Pengaturan TKA di 6 Negara Anggota AEC
4.1.1 Dasar Hukum TKA .......................................................................

v
 

54

 
 
 
4.1.2 Syarat TKA ...................................................................................

56

4.1.3 Penyelesaian Sengketa TKA .........................................................

57

4.2 Perbandingan Pengaturan TKA di Uni Eropa dsengan AEC ...................

59

4.3 Harmonisasi TKA dalam skala AEC ........................................................

64

BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ...............................................................................................

71

5.2 Saran ..........................................................................................................

72

DAFTAR PUSTAKA
RINGKASAN SKRIPSI

vi
 

 
 
 

DAFTAR TABEL

TABEL 1 :Perbedaan Dasar Hukum Terhadap Beberapa Negara Anggota
ASEAN………………….………….…………………….………56
TABEL 2 :Perbandingan Penyelesaian Sengketa di Beberapa Negara
ASEAN………………………………………………………..….59
TABEL 3 : Perbandingan MEA,ECC dan WTO ………………………….….64
TABEL 4 : Perbandingan AEC serta 6 negara anggota ASEAN…………...... 68

vii
 

 
 
 
SINGKATAN

AEC

: ASEAN Economic Community

AFTA : ASEAN Free Trade Area
ASEAN: Association of South East Asia Nation
CEPT : Common Efective Prefential Tariff
ECJ

: European Court of Justice

EEC

: European Economic Community

EU

: European Union

GATS : General Agreements on Trade in Services
KTT

: Konferensi Tingkat Tinggi

MEA

: Masyarakat Ekonomi ASEAN

SDM

: Sumber Daya Manusia

TKA

: Tenaga Kerja Asing

TAC

: The Treaty of Amity and Corporation

UN

: Uni Eropa

WTO : World Trade Organization

viii
 

 
 
 
ABSTRAK 
Pada tahun 2008 ASEAN mengeluarkan Cetak Biru Masyarakat ekonomi
ASEAN 2015, yakni sebuah perjanjian internasional yang mengatur tentang arus
bebas terhadap beberapa sektor ekonomi, termasuk yaitu Tenaga Kerja terlatih,
dalam pembebasan tenaga kerja terlatih ini, ASEAN pun menemui hambatanhambatan terhadap produk hukumnya sendiri yakni setiap negara anggota
ASEAN memiliki peraturan yang berbeda-beda terhadap Tenaga kerja asing yang
berkeinginan bekerja di wilayah sesama negara ASEAN, walaupun adanya prinsip
non intervensi terhadap kedaulatan suatu negara namun perjanjian internasional
pun dapat bersifat mengikat dan dalam cetak biru masyarakat ekonomi ASEAN
2015 setiap negara anggota ASEAN diwajibkan tunduk dan berkontribusi dalam
penyelenggaran Masyarakat ekonomi ASEAN. Selain itu ASEAN juga perlu
memiliki standarisasi terhadap pengaturan tenaga kerja terlatih, tenaga mana yang
dapat digolongkan dalam tenaga kerja terlatih.
Skripsi ini merupakan penelitian normatif dan menggunakan pendekatan
peraturan perundang-undangan, pendekatan konsep hukum serta Pendekatan
perbandingan. Skripsi ini membahas 2 permasalahan yakni pengaturan terhadap
tenaga kerja asing pada masyaraka ekonomi ASEAN serta 5 negara anggota
ASEAN dan bagaimana bentuk harmonisasi pengaturan terhadap tenaga kerja
Asing Pada Masyarakat Ekonomi ASEAN.
Kesimpulan yang dapat ditarik dari skripsi ini yaitu ; 1) ASEAN belum
memiliki pengaturan yang jelas terhadap tenaga kerja asing dan belum terdapat
standarisasi terhadap apa yang dapat dikatagorikan sebagai tenaga kerja terlatih,
sehingga kegiatan Masyarakat ekonomi ASEAN yang telah dimulai sejak awal
tahun 2015 masih berpedoman terhadap peraturan negara masing-masing. 2)
Harmonisasi terhadap pengaturan Tenaga kerja Asing pada MEA adalah dengan
mengeluarkan sebuah standarisasi terhadap pengaturan arus bebas dalam tenaga
kerja terlatih dengan menyesuaikan standar ASEAN , penyesuaian peraturan tiap
negara anggota, serta membentuk lembaga penyelesaian sengketa regional
ASEAN untuk mengawal serta mengawasi pengimplementasian MEA ini secara
empiris.
Kata Kunci: Masyarakat Ekonomi ASEAN, Tenaga Kerja Asing, Pengaturan,
Harmonisasi

ix
 

 
 
 
Abstract 
Harmonization Law form as alignment or congenial to a regulation of
law, to avoid any collide regulation or Law Dis-harmonization , on 2008
ASEAN release ASEAN Economic Blue Print 2015, an International Agreement
which govern concerning a free flow for several economic sectors, Including
free flow of skilled labor, in the liberation of skilled labor , ASEAN has to face
Obstacles on their own regulation, that every state member of ASEAN already
has their own regulation concerning foreign labor who wish to doing his work
in other ASEAN Country territory. Even though there’s a Non-Intervention
principle towards state sovereignty, however International agreement could
binding, on ASEAN Economic Community Blue Print 2015 every ASEAN state
member shall abide and contribute to the implementation of ASEAN Economic
Community, beside that ASEAN should also has a standardization for Skilled
Labor regulation, which labor can be classified as a skilled labor.
This thesis is a normative research and applied statutory approach,
analytical and conceptual approach, and comparative approach, this thesis
discusses two legal issues, namely the regulation of the skilled labor/foreign
workers on ASEAN Economic Community and how to harmonize the regulation
in the ASEAN Economic Community.
The conclusion of this thesis, Namely; 1) ASEAN has no clear Regulation
concerning the foreign workers and also ASEAN has no a standardization
policy for Skilled Labor regulation, which labor can be classified as a skilled
labor, so that the activities of ASEAN Economic Community that has been
started from the beginning of 2015th still refer to the regulation Each Country.
2)The Harmonization of the regulation on foreign workers on AEC can issue a
standardization about The free flow regulation on skilled labor by adjust
ASEAN Standard, adjustment in regulation of each country, also establish a
dispute settlement body of ASEAN, to escort and supervise ASEAN Economic
Community Implementation empirically
Keywords

:

Harmonization,

Foreign

x
 

Labour,Regulation,

ASEAN

 
 
 
 

11