rencana induk pengembangan e government prov gorontalo 20092013

Pemerintah Provinsi Gorontalo

Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi

M

enjadi Provinsi Inovatif

melalui

Teknologi Informasi dan Komunikasi

2009 - 2013

Pemerintah Provinsi Gorontalo

Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi

embangun Gorontalo yang Mandiri,

Produktif dan Religius serta Cerdas

melalui pemberdayaan

PRAKATA

Er a reform asi saat ini m enunt ut t er bent uknya pem er int ahan yang ber sih, t r anspar an, dan m am pu m enj aw ab t unt ut an per ubahan secar a efekt if dim ana m asy arakat m enunt ut pelayanan publik yang m em enuhi kepent ingan m asyarakat luas, dapat diandalkan dan t er percay a, sert a m udah dij angkau secar a int er akt if.

Pem erint ah Provinsi goront alo m au t idak m au har us m em anfaat kan kem aj uan t eknologi inform asi unt uk m eningkat k an kem am puan m engolah, m engelola, m eny alur kan, dan m endist r ibusikan infor m asi dan pelay anan publik. Melalui Visi provinsi inovat if, Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo sedang m elaksanakan pr oses t ransform asi m enuj u e- Governm ent yang m enunt ut adanya perubahan- perubahan yang inov at if. Melalui pr oses t er sebut , dihar apkan dapat m engopt im asikan pem anfaat an k em aj uan t eknologi infor m asi unt uk m engelim inasi sekat - sekat or ganisasi dan bir okr asi, ser t a m em bent uk j ar ingan sist em m anaj em en dan proses kerj a yang m em ungkink an sat uan ker j a lingkup Pem er int ah Pr ovinsi gor ont alo beker j a secar a t er padu unt uk m eny ederhanakan akses ke sem ua inform asi dan layanan publik yang harus disediakan.

Pem er int ah pusat m enghar apkan pem bangunan t eknologi inform asi dan kom unikasi di daerah m enj adi lebih t er ar ah dan t erint egrasi. Oleh kar enanya Pem erint ah Provinsi Goront alo t elah m eny usun rencana induk pengem bangan e- Governm ent besert a cet ak biru pengem bangannya yang ber t uj uan agar kebij akan pengem bangan e-Gover nm ent dapat dilaksanakan secara sist em at ik dan t er padu.

Dokum en Rencana I nduk Pengem bangan e- gov ernm ent 2009 – 2013 yang dilengk api dengan enam Cet ak biru kom ponen Pengem bangan e- Gover nm ent ini dihar apkan dapat m em bant u set iap sat uan ker j a per angkat daer ah di lingkungan Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo dalam m engem bangkan dan m engim plem ent asikan

e-Gover nm ent , sebagai bagian dar i kebij akan dan st r at egi pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo

DAFTAR ISI

PRAKATA ... i

DAFTAR I SI ... iii

DAFTAR GAMBAR ... vii

DAFTAR TABEL ... ix

Rin gk a sa n Ek se k u t if ... E- 1 BAB 1 PEN D AH ULUAN ... 1

1.1. Lat ar Belakang ... 1

1.2. Maksud dn Tuj uan ... 4

1.3. Dasar pelaksanaan ... 4

1.4. Manfaat ... 5

1.5. Met odologi ... 6

BAB 2 KERAN GKA PEM I KI RAN D ASAR ... 9

2.1. Kerangka Berpikir Pengem bangan e- Governm ent ... 11

2.2. Kondisi Saat ini ... 12

2.2.1. Gam bar an dan Analisis Hasil Surv ey ... 12

2.2.1.1 SDM ( Masyarak at , Pem pr ov, Kepem im pinan) ... 12

2.2.1.2 Kelem bagaan dan Or ganisasi TI K ... 14

2.2.1.3 I nfr ast r uk t ur Jaringan ( Kom put er,LAN,I nt ernet ,Ruang NOC) 17 2.2.1.4 I nfr ast r ukt ur I nfor m asi ... 25

2.2.1.5 I nfr ast r ukt ur Aplikasi ... 25

2.2.1.6 Pendanaan ... 30

2.2.2. Analisis SWOT ... 33

2.3. Kesesuaian Visi dan Misi e- Gover nm ent ... 39

2.4. Dasar Pengem bangan e- Gover nm ent ... 41

2.5. Fak t or Keber hasilan ... 42

BAB 3 CETAK BI RU PEN GEM BAN GAN ... 4 5 3.1. Cet ak bir u Sum ber Daya Manusia ... 47

3.1.1. Model St r uk t ur Organisasi ... 47

3.1.3. Kom pet ensi Tiap pr oses ... 57

3.1.4. Pendidikan dan Pelat ihan TI K ... 59

3.2. Cet ak bir u I nfr ast r ukt ur Jar ingan ... 67

3.2.1. Tek nologi Jaringan Kom put er ... 67

3.2.2. Topologi Jar ingan I deal GTLO.I nonasi- Net ... 69

3.2.2.1 Jar ingan/ Jalur Fisik I nfor m asi ... 69

3.2.2.2 NOC dan Dat a Cent er ... 80

3.2.2.3 Topologi WAN Prov insi Gor ont alo ... 85

3.2.3. Sist em Keam anan Jar ingan GTLO.I novasi- Net ... 86

3.2.3.1. Aspek Keam anan ... 86

3.2.3.2. Lubang Keam anan Sist em I nfor m asi ... 90

3.2.3.3. Pengam anan Jar ingan ... 91

3.2.4 Pedom an I m plem ent asi ... 94

3.2.5 Pedom an dan St andar I nfr ast rukt ur Jar ingan ... 95

3.2.6 Cek List I nst alasi Jar ingan ... 97

3.3. Cet ak Biru Sist em Aplik asi ... 99

3.3.1 Prinsip Desain Cet ak bir u Sist em Aplikasi ... 100

3.3.2 Pendek at an Penyusunan Cet ak bir u Sist em Aplikasi ... 100

3.3.2.1 Kerangk a Fungsional Sist em Kepem er int ahan ... 100

3.3.2.2 Pet a Solusi Aplikasi e- gover nm ent ... 102

3.3.2.3 St andar Kebut uhan Sist em Aplikasi ... 103

3.3.2.4 Proper t i Blok Fungsi dan Modul ... 104

3.3.3. Taksonom i Blok fungsi dan Modul ... 106

3.3.3.1 Blok Fungsi PELAYANAN ... 108

3.3.3.1.1 MODUL SI STEM KEPENDUDUKAN ... 108

3.3.3.1.2 MODUL BI SNI S DAN I NVESTASI ... 109

3.3.3.1.3 MODUL PENGADUAN MASYARAKAT ... 110

3.3.3.1.4 MODUL PUBLI KASI I NFORMASI UMUM DAN KEPEMERI NTAHAN ... 111

3.3.3.2 Blok Fungsi ADMI NI STRASI DAN MANAJEMEN ... 112

3.3.3.2.1 MODUL SURAT ELEKTRONI K ... 113

3.3.3.2.2 MODUL MODUL SI STEM DOKUMEN ELEKTONI K ... 114 67

3.3.3.2.3 MODUL SI STEM PENDUKUNG KEPUTUSAN ... 115

3.3.3.2.4 MODUL KOLABORASI DAN KOORDI NASI ... 116

3.3.3.2.5 MODUL MANAJEMEN PELAPORAN PEMERI NTAHAN ... 118

3.3.3.3 Blok Fungsi LEGI SLASI ... 119

3.3.3.3.1 MODULSI STEM ADMI NI STRASI DPRD ... 119

3.3.3.3.2 MODUL SI STEM PEMI LU DAERAH ... 120

3.3.3.3.3 MODUL KATALOG HUKUM ... 121

3.3.3.4 Blok Fungsi PEMBANGUNAN ... 122

3.3.3.4.1 MODUL SI M DATA PEMBAGUNAN ... 123

3.3.3.4.2 MODUL PERENCANAAN PEMBANGUNAN ... 124

3.3.3.4.3 MODUL SI STEM PENGADAAN BARANG DAN JASA ... 125

3.3.3.4.4 MODUL PENGELOLAAN DAN MONI TORI NG . 126

3.3.3.4.5 MODUL SI STEM EVALUASI DAN I NFORMASI HASI L PEMBANGUNAN ... 127

3.3.3.5 Blok Fungsi KEUANGAN ... 128

3.3.3.5.1 MODUL SI STEM ANGGARAN ... 129

3.3.3.5.2 MODUL SI STEM KAS DAN PERBENDAHARAAN 130 3.3.3.5.3 MODUL SI STEM AKUNTANSI DAERAH ... 131

3.3.3.6 Blok Fungsi KEPEGAWAI AN ... 132

3.3.3.6.1 MODUL PENGADAAN PNS ... 133

3.3.3.6.2 MODUL SI STEM ABSENSI DAN PENGGAJI AN . 134 3.3.3.6.3 MODUL PENI LAI AN KERJA PNS ... 135

3.3.3.6.4 MODUL SI STEM PENDI DI KAN DAN LATI HAN ... 136

3.3.3.7 Blok Fungsi DI NAS Dan LEMBAGA ... 137

3.3.3.7.1 Sub- Blok Fungsi KEPEMERI NTAHAN ... 137

MODUL PENGELOLAAN BARANG DAERAH ... 138

MODUL KATALOG BARANG DAERAH ... 139

MODUL PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH .. ... 140

MODUL PENGELOLAAN PERUSAHAAN DAERAH ... 142

3.3.3.7.2 Sub- Blok Fungsi KEWI LAYAHAN ... 143

MODUL TATA RUANG DAN LI NGKUNGAN HI DUP ... 144

MODUL POTENSI DAERAH ... 145

MODUL KEHUTANAN ... 146

MODUL PERTANI AN, PETERNAKAN DAN PERKEBUNAN 147 MODUL PERI KANAN DAN KELAUTAN ... 149

MODUL PERTAMBANGAN DAN ENERGI ... 150

MODUL PARI WI SATA ... 151

3.3.3.7.3 Sub- Blok Fungsi KEMASYARAKATAN ... 154

MODUL KESEHATAN ... 155

MODUL PENDI DI KAN ... 156

MODUL KETENAGAKERJAAN ... 157

MODUL I NDUSTRI DAN PERDAGANGAN ... 159

MODUL JARI NGAN PENGAMAN SOSI AL ... 160

3.3.3.7.4 Sub- Blok Fungsi SARANA & PRASARANA ... 162

MODUL TRANSPORTASI ... 162

MODUL JALAN DAN JEMBATAN ... 164

MODUL TERMI NAL DAN PELABUHAN ... 165

MODUL SARANA UMUM ... 167

3.3.4. Pet a Pengem bangan Sist em Aplikasi ... 168

3.3.5. Met oda Kont r ol Pengem bangan Aplikasi ... 171

3.3.6. Rancangan PP e- Gover nm ent t ent ang Aplikasi ... 172

3.4 Cet ak Bir u I nfr ast r ukt ur I nfor m asi .... ... 173

3.4.1 Ar sit ekt ur I nform asi ... ... 173

3.4.2 Kepem ilikan Dat a Tiap SKPD .... ... 175

3.4.3 Ket ent uan Ter kait Dat a dan infor m asi .... ... 177

3.5 Cet ak Bir u Tat a Kelola TI K dan GCI O ... 178

3.5.1 Kom ponen Sum ber Daya TI K ... 178

3.5.2 Tuj uan Pengelolaan Sum ber Daya TI K ... 179

3.5.3 Pr insip Dasar Pengelolaan Sum ber Daya TI K ... 180

3.5.4 Model Tat a Kelola Sum ber Daya TI K ... 181

3.5.5 St rukt ur Tat a Kelola dan Peran GCI O Provinsi Goront alo ... 183

3.5.6 St rukt ur Kom it e TI K Prov insi Gor ont alo ... 184

3.6 Cet ak Bir u Kebij ak an dan Pr osedur ... 190

3.6.1 Keselar asan St r at egis Or ganisasi TI K ... 190

3.6.2 Manaj em en Resiko ... 190

3.6.3 Manaj em en Sum ber Day a ... 191

BAB 4 PEN TAH APAN PEN GEM BAN GAN ... 1 9 5 4.1. St r at egi Pengem bangan ... 195

4.2. Tahap Pengem bangan ... 197

4.2.1. Tahap Pengem bangan Kebij akan dan Pr osedur ... 197

4.2.2. Tahap Pengem bangan Sum ber Daya Manusia ... 198

4.2.3. Tahap Pengem bangan I nfr ast r ukt ur Jaringan Kom put er ... 198

4.2.5. Tahap Pengem bangan I nfr ast r ukt ur Dat a dan I nform asi ... 199

BAB 5 REN CAN A I M PLEM EN TASI ... 2 0 7 BAB 6 PEN UTUP ... 2 1 7

DAFTAR GAMBAR

BAB 2 KERAN GKA PEM I KI RAN D ASAR

Gam bar 2.1. Pem anfaat an TI K pada Manaj em en dan Pr oses Ker j a ... 10

Gam bar 2.2. Pem anfaat an TI K unt uk Pelayanan Publik ... 10

Gam bar 2.3 Ker angka Ber pikir Pengem bangan e- Gover nm ent ... 11

Gam bar 2.4 SDM dan Pendidikan ... 12

Gam bar 2.5 Tingkat Pem aham an Kom put er ... 13

Gam bar 2.6 Kem am puan I nt er net ... 14

Gam bar 2.7 St rukt ur Organisasi Pem erint ah Pr ovinsi Goront alo ... 14

Gam bar 2.8 St rukt ur Organisasi Pengelola TI K Provinsi Gor ont alo ... 15

Gam bar 2.9 Jum lah Kom put er di seluruh Unit Kerj a ... 17

Gam bar 2.10 LAN di Tiap SKPD ... 18

Gam bar 2.11 Kondisi List r ik di Tiap SKPD ... 18

Gam bar 2.12 Ruang Ser ver ( Dat a) ... 18

Gam bar 2.11 Kondisi List r ik di Tiap SKPD ... 18

Gam bar 2.13 Jaringan I nt ranet dan int ernet ant ar SKPD ... 20

Gam bar 2.14 SKPD yang m engalokasikan Dana Per angkat Keras t h. 2008 ... 30

Gam bar 2.15 SKPD yang m engalokasikan Dana Per angkat Keras t h. 2007 ... 31

Gam bar 2.16 SKPD yang m engalokasikan Dana Per angkat Lunak Aplikasi t h. 2008 ... 31

Gam bar 2.17 SKPD yang m engalokasikan Dana Per angkat Lunak Aplikasi t h. 2007 ... 32

Gam bar 2.18 Pendanaan beber apa kom ponen TI K 2008 ... 32

Gam bar 2.19 e- Gover nm ent dit unt ut adanya ber bagai per ubahan yang inov at if ... 40

Gam bar 2.20 Fakt or Keber hasilan Pengem bangan dan I m plem ent asi e- Governm ent Provinsi Gor ont alo ... 44

BAB 3 CETAK BI RU PEN GEM BAN GAN Gam bar 3.1 Keker kait an Cet ak Biru Pengem bangan e- Gover nm ent Pr ovinsi Gor ont alo Menuj u Visi ……… ... 46

Gam bar 3.2 St rukt ur Organsisasi Sat uan Kerj a Pengelola TI K ... 47

Gam bar 3.3 Topologi Jar ingan GLTO.I nov asi- Net ... 71

Gam bar 3.4 Signal w ir eless Balihr ist i - UPT Dik nas BPKB ... 72

Gam bar 3.5 Signal w ir eless Balihr ist i - Kant or Guber nur ... 72

Gam bar 3.6 Clust er Jar ingan Kant or Guber nur ... 73

Gam bar 3.8 Topologi j ar ingan VoI P ... 74

Gam bar 3.9 Sub Jar ingan Backbone dan Clust er ... 75

Gam bar 3.10 Spesifikasi t eknis m ini t ow er Sub Jar ingan Backbone dan Clust er ... 79

Gam bar 3.11 Topologi Jar ingan NOC dan Dat a Cent er ... 81

Gam bar 3.12 St rukt ur Jaringan LAN pada Badan/ Dinas/ Kant or ... 83

Gam bar 3.13 St rukt ur Jaringan LAN Wireless pada Badan/ Dinas/ Kant or ... 84

Gam bar 3.14 Topologi Jaringan WAN Provinsi Goront alo ... 85

Gam bar 3.15 Pot ensi Lubang Keam anan ... 90

Gam bar 3.16 Pedom an Posisi set iap Radio ... 95

Gam bar 3.17 Modul Aplikasi dalam Kerangka Fungsional Sist em Kepem erint ahan ... 101

Gam bar 3.18. Pet a Solusi Aplikasi e- Gover nm ent ... 102

Gam bar 3.19 Ket er kait an Tuj uan Pem pr ov Gor ont alo – I m plem ent asi, Pr oses, dan Akt ivit as TI K ... 180

Gam bar 3.20 Model Tat a Kelola Sum ber Daya TI K ... 182

Gam bar 3.21 Fungsi GCI O pada Proses Tat a Kelola TI K ... 185

Gam bar 3.22 St r ukt ur Kom it e TI K dan GCI O Provinsi Goront alo ... 187

BAB 4 PEN TAH APAN PEN GEM BAN GAN Gam bar 4.1 Tahapan pengem bangan e- governm ent Pr ovinsi Gor ont alo 2009 – 2013 205

BAB 5 REN CAN A I M PLEM EN TASI Gam bar 5.1 Telecent er di daerah Per t anian at au Usaha Tani ... 212

DAFTAR TABEL

BAB 2 KERAN GKA PEM I KI RAN D ASAR

Tabel 2.1. I nt er net SKPD Pem pr ov Gor ont alo ... 21

Tabel 2.2. Kondisi Sist em Aplikasi saat ini ... 25

Tabel 2.3. Kondisi Por t al Sist em I nfor m asi Publik – WEBSI TE SKPD ... 26

Tabel 2.4. Kondisi Dat a yang t er j adi duplikasi ... 29

Tabel 2.5. Analisis SWOT hasil sur vey e- Gover nm ent Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo ... 34

Tabel 2.6. Mat r ik Analisis SWOT ... 38

BAB 3 CETAK BI RU PEN GEM BAN GAN Tabel 3.1 Kom pet ensi pada Level Per encanaan dan Organisasi ... 57

Tabel 3.2 Kom pet ensi pada Level Pengadaan dan I m pelem ent asi ... 58

Tabel 3.3 Kom pet ensi pada Level Pelayanan dan Dukungan / Pem elihar aan ... 58

Tabel 3.4 Kom pet ensi pada Dom ain Pengaw asan ... 58

Tabel 3.5 Spesifikasi Tek nis Jar ingan Backbone ... 76

Tabel 3.6 Spesifikasi Tek nis Jar ingan Clust er Balihr ist ... 76

Tabel 3.7. Spesifikasi Teknis Jar ingan Sub Clust er Kant or Gubernur ... 77

Tabel 3.8 Spesifikasi Tek nis Jar ingan Sub Clust er BPTPH ... 77

Tabel 3.9 Spesifikasi Tek nis Jar ingan Sub Clust er Per ikanan ... 78

Tabel 3.10 For m at Manual Jar ingan ... 94

Tabel 3.11 Cek List I nst alasi j ar ingan ... 97

Tabel 3.12 Pr oper t i unt uk Blok Fungsi ... 104

Tabel 3.13 Proper t i unt uk Modul dan Ket erangan I si Modul ... 104

Tabel 3.14 Modul Aplik asi Ter kait Tupoksi SKPD Pr ovinsi Gor ont alo ... 168

Tabel 3.15 Met oda Kont r ol Pengem bangan Sist em Aplikasi ... 171

Tabel 3.16 Dat a Kepem ilikan Dat a di Tiap SKPD ... 175

Tabel 3.17 Pem et aan Tugas dan Tanggung Jawab Manaj em en Sum ber Daya TI K ... 193

BAB 4 PEN TAH APAN PEN GEM BAN GAN Tabel 4.1 Tahap Pengem bangan e- Gover nm ent Prov insi Gor ont alo ... 200

KERANGKA PEMIKIRAN DASAR

2

Kerangka Pengembangan e-Gov Analisis Kondisi Saat ini

Kesesuaian Visi Misi Dasar Pengembangan e-Gov

CETAK BIRU PENGEMBANGAN

3

SDM Jaringan Sistem Aplikasi

RENCANA IMPLEMENTASI Kelembagaan GCIO Provinsi

Jaringan GTLO.Inovasi-Net Perkantoran Elektronik

Telecenter Pertanian Sistem Informasi Eksekutif

Integrasi Data Lintas Kab/Kota

PENDAHULUAN

1

Latar Belakang Maksud & Tujuan Dasar pelaksanaan

Manfaat Metodologi

5

TAHAP PENGEMBANGAN

4

Strategi Pengembangan Kebijakan & Prosedur Sumber Daya Manusia

Aplikasi Jaringan Faktor Keberhasilan

Informasi Tata Kelola TIK & GCIO

Kebijakan & Prosedur

Di era globalisasi sekarang ini t elah t erj adi perubahan kebij akan ekonom i sehingga t er j adi per geser an dar i ek onom i yang ber t um pu pada kebij akan fisk al kear ah kebij akan ber basis penget ahuan, t eknologi dan m anaj em en ( bernilai t am bah) y ang bersint esa dengan kapit alism e finansial, dim ana pendor ong ut am a globalisasi ini adalah Teknologi I nform asi dan Kom unikasi ( TI K) .

TI K yang m endorong percepat an globalisasi t elah m enyebabk an per geser an par adigm a dim ana selain infr ast r ukt ur um um , t eknologi inform asi dan kom unikasi t elah disepakat i secara global sebagai infr ast r ukt ur bagi m asyar akat di er a m ilenium unt uk m endor ong lahir nya keadilan k ar ena set iap or ang t er j am in keset ar aan dalam akses infor m asi, akses pelayanan disam ping ak ses kecepat an t ransaksi.

Berdasar kan beber apa hal t er sebut diat as, peny usunan dokum en Rencana I nduk Pengem bangan e- Gov er nm ent ini dim aksudkan dapat digunak an sebagai ker angka acuan penerapan t eknologi inform asi dan kom unikasi dalam kerangka upaya m engem bangk an e-Gover nm ent Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo, ser t a upaya m ew uj udkan kepem erint ahan yang baik ( good gover nance) . Adapun r uang lingkup pengem bangan dalam Rencana I nduk pengem bangan e- gover nm ent ini t erdiri dar i 6 ( enam ) kom ponen yait u :

1. Sum ber Daya Manusia, t er m asuk st rukt ur, fungsi dan kom pet ensi. 2. I nfrast r ukt ur Jar ingan

3. Sist em Aplik asi

4. I nfrast t rukt ur Dat a dan I nfor m asi

5. Tat a Kelola TI K dan GCI O ( Gov ernm ent Chief I nfor m at ion Officer) 6. Kebij akan dan Prosedur sert a Pendanaan

Kondisi saat ini t er kait ke enam kom ponen pengem bangan e- gover nm ent dij elaskan ser t a dianalisis. Adapun kondisi idealnya dit uangkan dalam cet ak bir u pengem bangan e-gover nm ent sesuai dengan kondisi saat ini. Selanj ut nya m odel ideal cet ak bir u t er sebut dij abarkan pent ahapanny a berdasar kan st r at egi unt uk m ew uj udkan t uj uan e- gover nm ent yang diselar askan dengan Visi dan Misi Pem erint ah Prov insi Goront alo.

Sebagai landasan hukum yang digunak an dalam penyusunan Rencana I nduk Pengem bangan e- gover nm ent ini adalah sebagai ber ikut :

 Undang- Undang Nom or 19 Tahun 2002, t ent ang HaKI .

 Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 Tent ang Pem erint ah Daerah

 Undang- Undang Nom or 11 t ahun 2008 t ent ang I nfor m asi dan Tr ansaksi Elekt r onik ( I TE) .

 I nst r uksi Pr esiden Nom or 3 Tahun 2003 Tent ang Kebij akan dan St r at egi Nasional Pengem bangan e- Governm ent .

 Keput usan Ment er i Kom unikasi Dan I nform asi Nom or 57 Tahun 2003 Tent ang Panduan Penyusunan Rencana I nduk Pengem bangan E- Gover nm ent Lem baga.

 Keput usan Ment er i Pendayagunaan Apar at ur Negar a Nom or 13/ KEP/ M.PAN/ 1/ 2003 t ent ang Pedom an Um um Per kant or an Elekt ronis Lingkup I nt ranet di Lingkungan I nst ansi Pem erint ah.

 Perda Prov insi Goront alo nom or 5 t ahun 2007 t ent ang pem bent ukan Organisasi dan Tat a Ker j a Sek ret ar iat Daer ah dan Sekret ar iat Dew an Per w akilan Rakyat Daer ah Provinsi Goront alo.

 Perda Prov insi Goront alo nom or 6 t ahun 2007 t ent ang pem bent ukan Organisasi dan Tat a Kerj a Dinas- dinas Daerah Provinsi Goront alo.

 Perda Prov insi Goront alo nom or 7 t ahun 2007 t ent ang pem bent ukan Organisasi dan Tat a Ker j a Lem baga- lem baga Teknis Daerah Provinsi Goront alo

 Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah Pr ovinsi Gor ont alo 2007- 2012

Upaya pem anfaat an, pengem bangan dan im plem ent asi t eknologi infor m asi dan kom unikasi di Pem erint ah Provinsi Goront alo didasarkan at as beberapa asas, ant ara lain : adanya ket erpaduan ( siner gi) , peningkat an kualit as SDM, m anfaat / ber dayaguna, keam anan dan kehandalan, legalit as, m em puny ai keset araan hak akses, keluw esan ( fleksibilit as) ,

ope n syst e m dan ope n sou r ce .

Sedangkan beber apa fakt or yang m enent ukan k eberhasilan upaya t er sebut diat as diant aranya adalah: adanya kom it m en disem ua j aj ar an pem er int ahan dan kepem im pinan ( leader ship) , peningkat an kualit as ( kom pet ensi dan sikap/ per ilaku) SDM, perubahan akan pr oses ker j a dan budaya ker j a, pengelolaan sum ber daya TI K ser t a upaya kear ah t r anspar ansi, ser t a ket er sediaan pendanaan yang m em adai dan ber kelanj ut an

Dalam hal pendefinisian arahan st rat egis dan kerangka kebij akan pengem bangan e-gover nm en dim ulai dengan m enent ukan visi dan m isi pem anfaat an t eknologi inform asi dan kom unikasi Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo. Dim ana, visi dan m isi e- gov er nm ent ini m er upakan “ t urunan” dari visi dan m isi Pem er int ah Prov insi Goront alo yang t elah ada.

V I SI e - Gov e r n m e n t

Visi e- Gover nm ent m enggam barkan keinginan m asa dat ang yang m em iliki pem ikir an j auh kedepan m engenai apa yang akan dicapai dar i E- Gover nm ent bagi Pem er int ah Provinsi Gor ont alo.

Dar i hasil analisis dan pem bahasan m engenai visi dan m isi sert a berbagai m asukan yang diperoleh selam a pengum pulan dat a/ kuesiener , m aka definisi visi e- Gov er nm ent Pem er int ah Provinsi Gor ont alo adalah:

M e n j a di Pr ov in si I n ova t if m e la lu i Te k n ologi I n for m a si da n Kom u n ik a si

M I SI e - Gove r n m e n t

Misi e- Gov ernm ent m er upakan penj abar an dari visi e- Gover nm ent dalam bent uk kalim at t er t ulis. Dalam peny usunanny a, m isi har us singkat , r ingkas t api j elas penger t iannya. Ber dasar kan hasil analisa, m aka definisi m isi e- Gover nm ent Pem erint ah Provinsi Goront alo adalah:

M e m ba n gu n Gor on t a lo ya n g m a n dir i, pr odu k t if da n r e ligiu s se r t a Ce r da s m e la lu i pe m be r da y a a n Te k n ologi I n for m a si da n Kom u n ik a si.

Penyelenggaraan Pemerintahan Secara

MANUAL

Penyelenggaraan Pemerintahan

Berbasis

TRANSFORMASI

Government to e- Government

Penyelenggaraan Pemerintahan Secara

MANUAL

Penyelenggaraan Pemerintahan

Berbasis TIK

PERUBAHAN

Government to e- Government

Inovatif

Pem anfaat an t eknologi inform asi dan Kom unik asi unt uk pelayanan m asyarakat dan pr oses ker j a pem er int ahan dit unt ut adanya t r ansfor m asi/ per ubahan yang signifikan dalam hal m anaj em en, proses kerj a, budaya kerj a, kepem im pinan dan kebij akan. Dengan dem ikian visi Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo dapat t er w uj ud m elalui inovasi- inovasi pada bidang pelayanan publik , m anaj em en, proses ker j a, buday a k erj a, k epem im pinan ser t a kebij akan m elalui pem anfaat an TI K. I novasi dalam pelayanan dan proses ker j a dengan m em anfaat kan TI K m em punyai indik at or y ang nyat a yait u : m eningkat kan efisiensi, efekt ifit as, dan t r anspar ansi, ser t a par t isipat if m asyarak at , t anpa dibat asi r uang dan w akt u.

K

om pon e n Pe n ge m ba n ga n e - gov e r n m e n t Pr ov in si Gor on t a lo – Kon d isi sa a t in i da n ce t a k bir u

1 . SD M .

Sat uan Ker j a Per angk at Daer ah yang ber per an sebagai pengelola TI K Provinsi Gor ont alo dalam hal ini Balihr ist i unt uk saat ini belum opt im al dalam m enangani pengem bangan

e-gover nm ent Goront alo. Hal ini disebabkan oleh kom pleksnya kendala dan perm asalahan

yang har us dihadapi, diant aranya adalah :

- Belum m em adainya kualit as dan kuant it as sum ber daya m anusia yang dim iliki.

- Pem bangunan t eknologi infor m asi dan kom unikasi unt uk m endukung m anaj em en pem erint ahan daerah belum m enj adi pr ior it as ut am a dalam pem bangunan daer ah.

- Proses dan buday a ker j a di unit inst ansi pem erint ah daer ah belum m endukung unt uk dapat m elaksanakan pengelolaan dat a dan infor m asi secara opt im al.

- Koor dinasi ant ar inst ansi ( unit ker j a) baik secar a hor isont al m aupun ver t ikal dalam pengelolaan dan pert ukaran inform asi/ dat a belum opt im al.

Unt uk m em enuhi kondisi ideal di bidang SDM sesuai ce t a k bir u SD M , m aka SKPD pengelola TI K harus difungsikan peran dan t ugas set iap sub unit ker j anya sesuai ce t k bir u

or ga n isa si pe n ge lola TI K t anpa harus m erubah st r ukt ur or ganisasi yang sudah ada saat

ini. Dan j abat an fungsional yang disarankan unt uk unit kerj a pengelola TI K adalah Jabat an Fungsional Pranat a Kom put er.

2 . I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n .

Dari kondisi saat ini t er kait kom ponen infr ast r uk t ur j ar ingan, t erlihat bahw a j aringan int r anet y ang m enghubungk an 33 lokasi SKPD yang saling berj auhan, saling dihubungkan m enggunakan 2 buah t opologi st ar , yait u 14 SKPD t er sam bung ke ruang ser ver sebagai pusat j aringan dan 18 SKPD lainnya t ersam bung langsung dengan t opologi st ar dengan t it ik pusat adalah Olam i- Net yang dalam hal ini adalah sebagai I SP penyedia j asa int er net yang m eny uplai akses int ernet ke seluruh SKPD. Jar ingan int r anet t ersebut dihubungkan secara w ireless m enggunakan radio dengan fr ekuensi 2.4 Ghz yang m erupakan fr ekuensi publik. Oleh kar ena it u dapat dikat akan bahwa Pr ovinsi Goront alo belum m em punyai infrast rukt ur j aringan int r anet y ang m enghubungkan ant ar SKPD.

Maka ce t a k bir u in fr a st r u k t u r j a r in ga n p e m pr ov Gor on t a lo disusun berdasar

kepada beber apa hal ber ikut :

1. Let ak geografis dar i SKPD Pem pr ov Gor ont alo

2. Hierarkii j aringan yang m erupakan solusi pem bagian beban j ar ingan yang diharapk an t idak t er j adi kepadat an t r afik yang ber akibat t erj adinya bot t le neck pada beberapa sim pul j ar ingan

3. Mengingat penggunaan w ireless dengan fr ekw ensi 2.4GHz sem akin m eluas di kot a Goront alo m aka disarankan unt uk m enggunakan fr ekw ensi 5.8Ghz dengan lebar bandw idt h m inim al sebesar 54MBps

4. Jar ingan secara um um dibagi m enj adi dua bagian y akni j ar ingan induk ( Backbone

net work) dan j aringan Clust er

5. Backbone j aringan, m enghubungkan Balihrist i sebagai pusat , pengendali j aringan int ranet GLTO.I novasi- net dengan Perikanan, BPTPH, dan Kant or Guber nur , dim ana dat a cent er ( pusat dat a) Pem prov Gor ont alo sekaligus sebagai r uang NOC ( Net w ork

6. Balihr ist i, Dinas Perikanan, BPTPH dan Kant or Gubernur, m asing- m asing difungsikan sebagai pusat clust er ( hot spot ) bagi SKPD sekit arnya, dim ana m ak sim um anggot a m asing- m asing clust er t idak lebih dar i 20 node.

7. Ruang NOC di Kant or Guber nur selain sebagai pusat j ar ingan int ranet j uga ber fungsi sebagai pint u keluar m asuk ( gat ew ay) ke j ar ingan global ( int er net ) m elalui I SP ( m is. Olam i- net ) . Link ant ar a NOC dengan I SP dapat digunak an j uga w ir eless t ersendir i, dengan dem ikian kont rol j ar ingan int ranet dan ker ahasiaan dat a pem er it ah t idak lagi t er gant ung oleh pihak lain ( sw ast a) .

8. Past ikan bahw a sem ua kom put er di Pr ovinsi Gor ont alo m enggunak an sist em oper asi legal, dem ikian j uga aplikasi- aplikasi pendukungnya sepert i office yang dapat m enggunakan aplikasi open office. Disar ankan sist em oper asi legal y ang digunakan adalah y ang fr ee dan bukan yang ber lisensi.

3. I n fr a st r u k t u r I n for m a si

Saat ini belum ada st rukt ur dan form at dat a yang dit et apkan dalam bent uk pedom an at au panduan. Dat a dan inform asi belum ada y ang digunakan ber sam a ant ar SKPD ( shar ing) . Sedangkan t uj uan akhir dar i e- gov ernm ent adalah adany a int er oper abilit as dat a dan inform asi. Sehingga disarankan unt uk m enet apkan dat a dan inform asi di bidang pert anian dan dat a lain yang t erkait usaha pert anian yang dij adikan t ar get ut am a int er oper abilit as dat a ant ar kabupat en/ kot a lingkup pr ovinsi Gor ont alo. Selain it u dat a dan infor m asi t er kait kem inskinan perlu dij adikan t ar get int egr asi ant ar kab/ k ot a lingkup Pr ov Gor ont alo.

4 . Sist e m Aplik a si

Alur laporan dari m asing- m asing SKPD baik pert riw ulan m aupun t ahunan m asih disam paikan dalam bent uk har d copy dan disam paik an secar a langsung ke t uj uan m isalkan ke Bappeda, Sekda m aupun Guber nur . Begit upun ket ika m elalukan r ekapit ulasi dat a dar i t iap kabupat en at au k ot a lingk up pr ovinsi Gor ont alo, m asih dilak uk an secara m anual. Selain it u m asih t erj adi duplikasi dat a ant ar Sat uan Kerj a Pem erint ah Provinsi Goront alo, yang m engak ibat kan sulit nya dalam hal pengam bilan keput usan. Disarankan set iap SKPD m enggunakan sist em aplikasi at au m odul- m odul sesuai t upoksinya yang sudah dipet akan pada ce t a k bir u sist e m a plik a si. Selain it u har us dilak ukan penyelarasan sist em aplik asi bar u agar saling t er int egr asi. Past ik an bahwa sem ua aplik asi e- gover nm ent yang diguankan di t iap SKPD adalah aplik asi dengan kode t er buka at au open sour ce soft w ar e.

5 . Ta t a Ke lola TI K da n GCI O Pr ovin si

Penggunaan TI K dalam penyelenggar aan pem er int ahan provinsi Goront alo dalam rangka pelay anan publik m em er lukan Good Gover nance. Unt uk m em ast ikan penggunaan TI K t ersebut benar- benar dapat m endukung t uj uan penyelenggar aan pem er int ahan, dengan m em per hat ikan efisiensi penggunaan sum ber day a TI K dan pengelolaan resiko t erkait dengannya, diper lukan good gover nance t erkait dengan TI K yang selanj ut nya disebut sebagai Tat a Kelola sum ber daya TI K. Sum ber daya TI K disini adalah infrast rukt ur t eknologi/ j ar ingan, I nfor m asi, Aplikasi, SDM. Dan unt uk m engelola sum ber daya TI K t er sebut diper luk an sebuah st r uk t ur dan per anan GCI O ( Gover nm ent Chief I nfor m at ion

Officer) . Mengingat pent ingny a hal ini m ak a pr ior it as ut am a dalam im plem ent asi

e-governm ent provinsi Goront alo adalah dibent uknya kelem bagaan GCI O y ang fungsi dan per anny a t erdapat pada ce t a k bir u Ta t a Ke lola TI K d a n GCI O. Per an GCI O t ingkat provinsi ini adalah :

- Mengkoordinasi perencanaan dan pelaksanaan inisiat if dan por t ofolio TI K Prov insi

- Mengkoordinasi perencanaan dan pelak sanaan inisiat if TI K dengan GCI O

Kabupat en/ Kot a lingkup Pr ovinsi.

- Melakukan r eview ber kala at as pelaksanaan im plem ent asi TI K di Prov insi.

- Bert anggung j aw ab langsung pada Gubernur

Sebagai per an dan kelem bagaan GCI O Pr ovinsi diusulkan Sekret ar is Daer ah yang ber anggot akan Bappeda, BKPAD, BPK, I nspekt or at dan Balihr ist i sebagai Pelaksana har ian. Disam ping it u diper lukan j uga GCI O t ingkat SKPD yang peranny a m engkoordinasikan dan m eny elar askan pelaksanaan TI K dit ingkat SKPD sekaligus sebagai koor dinat or Tim Teknis TI K SKPD. Unt uk GCI O t ingkat SKPD diusulkan Sekr et ar is Badan/ Dinas/ Kant or / UPT.

6 . Ke bij a k a n da n Pr ose du r

Belum t ersedianya rencana induk pengem bangan e- governm ent yang dapat digunakan baik unt uk perencanaan, pengem bangan ser t a pengelolaan sist em infor m asi elekt r onik. Per lu dukungan kebij akan dan pr osedur t er t ulis unt uk set iap pr oses t at a kelola sum ber daya TI K.

S

t r a t e g i da n Pr ior it a s pe n ge m ba n ga n e - gov e r n m e n t

Berdasar kan pr ior it as pem bangunan Pem pr ov Goront alo 2007 – 2012 m ak a st rat egi pengem bangan e- gover nm ent di Pr ovinsi Goront alo adalah sebagai berikut :

 Tahap per t am a, e- Gover nm ent dikem bangkan sebagai sar ana koor dinasi dan k olabor asi ant ar SKPD unt uk efisiensi dan efekt ifit as proses kerj a.

cepat , ak ur at dan up t o dat e kepada m asyar akat um um , pem er int ah dan bisnis.

 Tahap ket iga e- governm ent unt uk pengem bangan ek onom i rak yat ber basis desa.

 Tahap keem pat pem anfaat an t eknologi infor m asi dan kom unikasi unt uk m eningkat kan k olabor asi dan koor dinasi ant ar kabupat en/ kot a lingkup Pr ovinsi Gor ont alo.

Keem pat st r at egi t er sebut dij abar kan dalam t ahapan pengem bangan e- Gover nm ent unt uk kur un w akt u 5 t ahun, 2009 – 2013, dim ana Tahun 2009- 2011 adalah t ahun peningkat an kapasit as SDM TI K dan pem benahan infrast r ukt ur , t ahun 2011 adalah t ahun int egr asi ant ar SKPD dan t ahun 2011- 2013 adalah t ahun m em berdayakan ek onom i rak yat m elalui TI K.

Ak hirnya, dar i m isi kem andirian Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo, m aka pengem bangan dan pengelolaan sum ber daya TI K disar ankan unt uk dilak sanakan secara swakelola. Kalaupun dukungan sum ber daya m anusia yang belum opt im al saat ini, m aka kem it raan dengan inst ansi pem erint ah yang berk om pet en di bidang TI K bisa di t ingk at kan. Dengan dem ikian dapat t er wuj ud t r ansfer t eknologi dan penget ahuan secar a nyat a dan cepat . Bahkan dapat m em anfaat kan at au m encari peluang kerj a sam a yang saling m engunt ungkan dalam r angka pengem bangan t eknologi infor m asi dan kom unikasi di Provinsi Goront alo.

R

e n ca n a I m ple m e n t a si

Rencana im plem ent asi e- Gover nm ent m engacu pada pent ahapan pengem bangan

e-Gover nm et secara nasional dan disesuaikan dengan k ondisi y ang ada di Prov insi Goront alo

saat ini dan dit et apkan pent ahapanny a dalam 5 t ahun ke depan. I m plem ent asi

e-Gover nm ent m erupakan inisiat if- inisiat if kegiat an yang dihar apkan dapat m encapai kondisi

ideal sesuai cet ak biru dengan visi m isi pengem bangan e- Gover nm ent Prov insi Gor ont alo ser t a t et ap dalam ker angk a r encana penerapan e- governm ent secara nasional.

Dalam set iap inisiat if e- Gover nm ent dit ent uk an t uj uan, st r at egi, w akt u dan indikat or

keber hasilan inisiat if t er sebut . Selain it u per lu dit ekankan j uga obj ek layanan dar i m asing-m asing inisiat if, apak ah t erasing-m asuk duk ungan layanan Gov ernasing-m ent t o Gover nasing-m ent ( G2G) ,

Gover nm ent t o Business ( G2B) at au Gover nm ent t o Cit izen ( G2C) sehingga dari seluruh

inisiat if yang dilakukan dalam 5 t ahun ke depan t erj adi proposional layanan, baik unt uk pem erint ahan secara int ernal at au pem erint ah pusat , k alangan bisnis m aupun unt uk m asy arakat .

I nisiat if TI K yang diusulk an dalam 5 t ahun kedepan adalah :

I nisiat if 1 : Pem bent ukan Kelem bagaan GCI O dan Fungsionalisasi SDM TI K I nisiat if 2 : Penat aan dan Pengelolaan Jar ingan I nt r anet GTLO.I novasi- Net I nisiat if 3 : Oper asional Sist em Perkant or an Elekt r onik

I nisiat if 4 : Sist em I nfor m asi Eksekut if I nisiat if 5 : Telecent er Per t anian

I nisiat if 6 : I nt egr asi Dat a/ I nfor m asi Lint as k abupat en/ Kot a

Dok um en Rencana I nduk Pengem bangan e- gov ernm ent Provinsi Goront alo ini m erupakan dokum en hidup dan flexibel yang harus senant iasa dikaj i dan diselaraskan kem bali seiring dengan per kem bangan t eknologi inform asi dan kom unik asi sert a per ubahan–per ubahan yang t er j adi pada or ganisasi pem er int ahan Pr ovinsi Goront alo t erm asuk kabupat en/ k ot a y ang t er cakup didalam nya. Dan yang lebih pent ing lagi bahw a Rencana I nduk pengem bangan e- gover nm ent ini har us selalu selar as dengan visi dan m isi Pem er int ahan Pr ovinsi Gor ont alo.

Rencana Induk Pengembangan e-Government Pemerintah Provinsi Gorontalo

Re n ca n a da n St r a t e gi I m ple m e n t a si

D iu r a ik a n da la m Pr ogr a m Pr ior it a s da n k e g ia t a n Ta h u n a n

Tahapan

Pengembangan

e-Government

Kondisi Saat Ini

Ce t a k Bir u

Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im p in a n , Pe r a t u r a n Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im pin a n , Pe r a t u r a n

I n fr a st r u k t u r Ap lik a si I n fr a st r u k t u r Aplik a si

I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n

SDM

I n t e gr a si Sist e m I n for m a si

Perencanaan

Survey dan Analisis

Infrastruktur Jaringan Sistem Aplikasi

Informasi Tata kelola TIK & GCIO

Kebijakan & Prosedur

Rencana Induk Pengembangan e-Government Pemerintah Provinsi Gorontalo

Re n ca n a da n St r a t e gi I m ple m e n t a si

D iu r a ik a n da la m Pr ogr a m Pr ior it a s da n k e g ia t a n Ta h u n a n

Tahapan

Pengembangan

e-Government

Kondisi Saat Ini

Kondisi Saat Ini

Ce t a k Bir uCe t a k Bir u

Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im p in a n , Pe r a t u r a n Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im pin a n , Pe r a t u r a n

I n fr a st r u k t u r Ap lik a si I n fr a st r u k t u r Aplik a si

I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n

SDM

I n t e gr a si Sist e m I n for m a si

Perencanaan

Survey dan Analisis

Infrastruktur Jaringan Sistem Aplikasi

Informasi Tata kelola TIK & GCIO

Masyarakat (G2C) & Dunia Usaha (G2B)

Intra Government (G2G)

Hubungan Antar

SKPD

Partisipasi

Masyarakat

Layanan

Informasi

Layanan

Kepemerintahan

Government

Portal

Each

agency

(on/off)

Por t a l I n d u k

Pe m Pr ov Gor on t a lo

W e bsit e

SKPD

Pusat Data

Terintegrasi

Pemrosesan

Terintegrasi

Tata Kelola

Sumber Daya

TIK

Mobile

Internet

Fax, Mail,

Telephone

Visiting

Mobile

Internet

Fax, Surat,

Telepon

Kunjungan

Media

lain lain

Ministry N

Ministry 1

Ministry 2

…

Ministry 3

P

er

son

n

el

M

an

ag

e

m

en

t

F

in

an

ci

al

M

an

ag

e

m

en

t

A

u

d

it

P

o

rt

a

l

for

g

ov

e

rn

m

en

t e

m

p

loy

ee

Aplikasi SKPD 1

…

Po

rtal

IN

T

R

AN

ET

Pega

wa

iP

em

Pr

ov G

o

ront

alo

Aplikasi SKPD 2

Aplikasi SKPD 3

Aplikasi SKPD N

Opini Umum

&

Usulan

Rancangan

Kebijakan

Provinsi

Media Layanan

Fungsi 1

Fungsi 2

Fungsi n

Perencanaan

Sistem

Belanja & Investasi

Realisasi Sistem

Manajemen

Pengoperasian

Sistem

Pemeliharaan

Sistem

Monitoring &

Evaluasi

Pr odu k

Pe r a n a n Kom it e TI K d a n Ch ie f I n for m a t ion Off ice r Pr ov in si Gor on t a lo

Ce t a k Bir u Ap lik a si

Ce t a k Bir u D a t a & I n for m a si Ce t a k Bir u Ja r in g a n Ce t a k Bir u Ta t a Ke lola

Ce t a k Bir u SD M

1

BAB

P E N D A H U L U A N

1 .1 . La t a r Be la k a n g

Teknologi infor m asi dan kom unikasi ( TI K) berkem bang sangat cepat sehingga m am pu m em baw a per ubahan di segala bidang kehidupan secara um um t er ut am a pada kapasit as ker j a dan usaha. Pr oses globalisasi m enj adi lebih cepat t erw uj ud karena Tek nologi I nform asi dan Kom unikasi m am pu m enghilangk an j arak dan sekat w akt u, arus inform asi m enj adi t idak t erbendung yang m engalir sangat cepat . Yang pada akhirnya m am pu m erubah par adigm a ekonom i, budaya, sosial dan m asyarak at .

TI K yang m endorong percepat an globalisasi t elah m enyebabk an per geser an par adigm a dim ana selain infr ast r ukt ur um um , t eknologi inform asi dan kom unik asi t elah disepakat i secara global sebagai infr ast r ukt ur bagi m asyar akat di er a m ilenium unt uk m endor ong lahir nya keadilan k ar ena set iap or ang t er j am in keset ar aan dalam akses infor m asi, akses pelayanan disam ping ak ses kecepat an t ransaksi.

Di era globalisasi t elah t erj adi perubahan k ebij akan ekonom i sehingga t erj adi per geser an dar i ek onom i yang ber t um pu pada kebij akan fiskal kearah kebij akan ber basis t eknologi dan m anaj em en ( ber nilai t am bah) yang bersint esa dengan kapit alism e finansial, dim ana pendorong ut am a globalisasi ini adalah Teknologi I nfor m asi dan Kom unikasi.

Dibidang usaha, secara keseluruhan m ut lak dilaksanakan rest r ukt ur isasi m enuj u usaha berbasis part isipat if m asyarakat . Dengan basis m asy arakat ber penget ahuan ekonom i global, dim ana sent ra- sent ra produksi pert anian dior ganisir dalam j ar ingan per dagangan berbasis t eknologi inform asi dan kom unikasi sehingga t er bent uk pasar lok al, nasional m aupun global. Pengem bangan kedalam bisa digunakan sist em ekonom i sosialism e m oder n ber basis t ek nologi infor m asi dan k om unikasi dim ana r akyat sebagai par t isipan akt if dalam dunia usaha, yang art iny a rakyat disam ping sebagai konsum en, sek aligus sebagai pem ilik , sedangkan keluar m em anfaat kan kekuat an k apit alism e finansial global ( global financial

capit alism ) . Kedepan k ekuat an ekonom i haruslah bert um pu dengan sebanyak m ungkin

PENDAHULUAN

1

Latar Belakang Maksud & Tujuan Dasar pelaksanaan

Manfaat Metodologi

korporasi k ecil, sehingga SDM perlu dim ot ivasi k e arah ent erpreuneur/ pengusaha pert anian r akyat .

Undang- Undang Tent ang I nfor m asi dan Tr ansaksi Elekt ronik ( I TE) No 11 Tahun 2008 m enj am in bahw a t r ansaksi elek t r onik t elah m em ilik i pay ung huk um y ang j elas. Pem er int ah I ndonesia t elah m elindungi t erhadap hak dan kew aj iban dalam m elakukan t ransak si elekt r onik sehingga sehingga keam anan dat a dan t ransaksinya t erj am in. I m pelem nt asi e-gover nm ent sem akin j elas dar i pasal 4 but ir c UU I TE yang m enyebut kan bahw a pem anfaat an t eknologi infor m asi dan t r ansak si elekt ronik dilaksanakan dengan t uj uan unt uk m eningk at kan efekt ifit as dan efisiensi pelayanan publik. Sem ent ara per at ur an pem erint ahnya sedang diproses yang selanj ut nya ak an m enj adi t ant angan sekaligus peluang bagi pem pr ov Gor ont alo unt uk im plem ent asinya. Per at uran pem er int ah t ent ang infor m asi dan t r ansaksi elekt r onik yang sedang digodok adalah t erkait infor m asi elek t r onik , dok um en elek t r onik, t anda t angan elekt r onik , pem buat an sert ifikasi elek t r onik , t r ansaksi elek t r onik , nam a dom ain, per buat an- per buat an y ang dilar ang ser t a sengk et a- sengk et a penyelesaian. Selanj ut ny a hak cipt a bagi aplikasi e- governm ent y ang didanai dari APBN at au APBD adalah m ilik negar a.

Penggunaan t eknologi inform asi dan kom unikasi di lingkungan pem erint ahan dalam rangka m eningk at kan kualit as layanan publik secara efek t if- dan efisien dikenal dengan sebut an e- Gover nm ent . I nst ruksi Presiden No. 3 Tahun 2003 t ent ang Kebij akan dan St r at egi Nasional Pengem bangan e- Governm ent dim ana set iap Guber nur dan Bupat i/ Walikot a diam anat kan unt uk m engam bil langkah- langkah yang diper lukan sesuai dengan t ugas, fungsi dan kew enangan m asing- m asing guna t er laksananya pengem bangan e- Gover nm ent secar a nasional. Teknologi inform asi dapat digunakan unt uk m endukung 2 ( dua) akt iv it as yang ber kait an dengan hal di at as:

1. Pengolahan dat a, pengolahan infor m asi, sist em m anaj em en dan pr oses kerj a secar a elek t r onis;

2. Pem anfaat an kem aj uan t eknologi inform asi agar pelay anan publik dapat diakses secar a m udah dan m ur ah oleh seluruh m asyar akat .

Selanj ut nya dalam Penduan Peny usunan Rencana I nduk Pengem bangan e- Governm ent Lem baga Ver si 1.0 ( KepMen Kom I nfo No: 57/ KEP/ M.KOMI NFO/ 12/ 2003) yang m er upakan penj abar an lebih lanj ut dari I npr es No. 3 Tahun 2003, t ahapan pengem bangan e-Gover nm ent dibagi dalam em pat t ingk at an yait u:

Pe r sia pa n , yait u pem buat an Por t al w eb pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo yang didukung oleh

sit us w eb di set iap sat uan unit ker j a, pendidikan dan pelat ihan sum ber daya m anusia, penyediaan sarana akses publik, sosialisasi keberadaan layanan infor m asi elek t ronik unt uk publik dan penggunaan int er net , pengem bangan m ot ivasi kepem im pinan dan kesadar an akan pent ingnya m anfaat e- Gover nm ent , ser t a penyiapan per at ur an pendukung.

Pe m a t a n ga n , yait u pem buat an sit us infor m asi layanan publik int er akt if ser t a ant ar m uka

unt uk ber hubungan dengan lem baga lain

Pe m a n t a pa n , yait u penyediaan fasilit as t ransaksi pelayanan publik secar a elekt r onik ser t a

penyat uan penggunaan aplik asi dan dat a dengan lem baga lain ( int eroperabilit as) .

Pe m a n fa a t a n , y ait u pem buat an aplikasi unt uk pelayanan Gover nm ent t o Gover nm ent

( G2G) , Gover nm ent t o Business ( G2B) , dan Gov ernm ent t o Cit izen ( G2C) yang t er int egr asi, pengem bangan pr oses layanan e- gover nm ent yang efekt if dan efisien, penyem purnaan m enuj u kualit as layanan t er baik.

Sej alan dengan t elah diberlakukan kebij akan ot onom i daerah sert a dim ulainy a sist em per dagangan bebas, m ak a set iap pem er int ah daer ah dit unt ut unt uk m enyediakan berbagai sar ana dan pr asana unt uk m endukung kiner j a pem er int ah daer ah t er sebut baik secar a oper asional m aupun pada t ingkat pengam bilan keput usan at au t ingk at pim pinan ek sekut if. Salah sat u sarana ut am a t ersebut adalah kem am puan unt uk m enyim pan, m enyediak an, dan m engelola dat a m enj adi inform asi yang t epat dan akur at ser t a adanya kem udahan dalam m endapat kan ser t a m endist r ibusikan dat a dan infor m asi t er sebut .

Kem udahan dalam m endapat kan at aupun m em anfaat k an dat a- dat a infor m asi t ersebut m ut lak diper lukan unt uk sat u daer ah dalam r angka m engem bangkan pot ensi yang t er dapat di m asing- m asing daer ahnya, ser t a dalam m em perk uat daya saing daer ah baik dalam kaw asan nasional m aupun global. Salah sat u sarana dalam m enunj ang hal t ersebut adalah m elalui pem anfaat an sist em dan t eknologi infor m asi di ber bagai bidang/ ar ea pem er int ah. Organisasi Pem erint ah Pem erint ah Prov insi Goront alo yang m em punyai t ugas unt uk m engak um ulasi dat a dan infor m asi dar i beberapa pem er int ah kabupat en dan kot a dibaw ah koordinasinya, harus saling k erj asam a khususnya dalam pert ukaran dat a/ infor m asi unt uk m endukung pem buat an suat u k ebij akan at au keput usan yang akurat di lingkungan Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo. Oleh kar ena it u pem anfaat an t eknologi inform asi dan kom unikasi di Pem erint ah Pr ovinsi Gor ont alo harus m em punyai suat u acuan perencanaan pengem bangan infr ast r ukt ur e- gover nm ent yang t er st rukt ur dan ber kesinam bungan yang t idak hany a dar i segi penggunaan t eknologi akan t et api harus dibarengi dengan pengem bangan kapasit as sum ber daya m anusianya sert a prosedur - prosedur yang diperlukan unt uk m enj alankan dan m em anfaat kan infr ast r ukt ur t eknologi inform asi t er sebut .

Jika hal ini t idak dilak uk an, dim ungkink an bisa t erj adi suat u dist or si dim ana m asing-m asing Sat uan kerj a Perangkat Daer ah seper t i Dinas, Badan, Bir o, dan Kant or di lingkungan Pem er int ah Provinsi Gor ont alo m elakukan perencanaan m asing- m asing yang m ungkin saling t idak t er hubung sat u sam a lainnya baik dalam peny ediaan infr ast r uk t ur t eknologi, sum ber daya m anusia sert a pr osedur - pr osedur . Disam ping it u pula pem bor osan inv est asi

yang ber akibat pada pem bengkakan anggar an y ang har us dialokasikan unt uk penyediaan infrast rukt ur t eknologi inform asi dan per angkat lainnya yang t er kait .

Unt uk m enghindar i hal- hal yang t elah disebut kan di at as perlu disusun acuan yang baku dalam per encanaan, pener apan dan pem anfaat an t eknologi inform asi dan kom unikasi. Di dalam Pem erint ah Provinsi Gor ont alo, acuan t ersebut dit uangkan dalam suat u pedom an yang disebut dengan “ Rencana I nduk Pengem bangan e- Gover nm ent Prov insi Goront alo” .

1 .2 . M a k su d da n Tu j u a n

Mak sud dari pem buat an rencana induk pengem bangan e- Governm ent ini adalah m em ber ikan landasan ber pikir , st andarisasi, acuan ser t a pedom an pent ahapan dan im plem ent asi bagi pengem bangan e- Governm ent Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo yang kom prehensif, efisien, efekt if dan t erpadu, dalam bent uk :

1. Ker angka Pem ikiran Dasar ( e- Gover nm ent Concept ual Fram ew or k) ; 2. Cet ak Bir u Pengem bangan ( e- Governm ent Blue Print ) ;

3. Tahapan Pengem bangan ( e- Gov ernm ent Roadm ap) ;

4. Rencana I m plem ent asi ( e- Gover nm ent I m plem ent at ion Plan) .

Rencana I nduk Pengem bangan e- Gover nm ent Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo ini t et ap ber ada dalam ker angk a dan bagian dar i pener apan e- Gov ernm ent secar a nasional.

Tuj uan dari pem buat an rencana induk pengem bangan e- Gover nm ent ini adalah:

o Meningkat kan m ut u layanan publik m elalui pem anfaat an t eknologi inform asi dan kom unikasi dalam proses penyelenggaraan pem er int ahan Provinsi Gor ont alo

o Ter bent ukny a kepem er int ahan y ang bersih, t ransparan, dan m am pu m enj aw ab t unt ut an perubahan secara efekt if

o Mendukung perbaikan organisasi, sist em m anaj em en, dan pr oses ker j a

kepem er int ahan m enuj u visi m isi Pem erint ah Provinsi Goront alo

o Mendorong seluruh m asyarakat Prov insi unt uk beker j a secar a t er koor dinasi dan t er int egr asi.

1 .3 . D a sa r Pe la k sa n a a n

o Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 Tent ang Pem er int ah Daer ah

o I nst ruksi Pr esiden Nom or 3 Tahun 2003 Tent ang Kebij akan dan St r at egi Nasional Pengem bangan e- Gov ernm ent .

o Undang- undang Nom or 11 t ahun 2008 t ent ang I nfor m asi dan Tr ansak si Elekt r onik ( I TE) .

o Keput usan Ment er i Kom unikasi Dan I nfor m asi Nom or 57 Tahun 2003 Tent ang Panduan Penyusunan Rencana I nduk Pengem bangan E- Gover nm ent Lem baga.

o Keput usan Ment er i Pendayagunaan Apar at ur Negar a Nom or 13/ KEP/ M.PAN/ 1/ 2003 t ent ang Pedom an Um um Perkant oran Elekt ronis Lingk up I nt ranet di Lingkungan I nst ansi Pem er int ah.

o Per da Pr ovinsi Gor ont alo nom or 5 t ahun 2007 t ent ang pem bent uk an Or ganisasi dan Tat a Kerj a Sekret ariat Daerah dan Sekret ariat Dew an Perw ak ilan Rakyat Daerah Provinsi Goront alo.

o Per da Pr ovinsi Gor ont alo nom or 6 t ahun 2007 t ent ang pem bent uk an Or ganisasi dan Tat a Ker j a Dinas- dinas Daer ah Pr ovinsi Gor ont alo.

o Per da Pr ovinsi Gor ont alo nom or 7 t ahun 2007 t ent ang pem bent uk an Or ganisasi dan Tat a Ker j a Lem baga- lem baga Teknis Daer ah Pr ovinsi Gor ont alo

o Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daer ah Pr ovinsi Gor ont alo 2007- 2012

1 .4 . M a n fa a t

Manfaat yang dapat diperoleh dengan adanya dokum en Rencana I nduk Pengem bangan e- Gov er nm ent adalah sebagai ber ikut :

1. Mengur angi r esik o kegagalan pr oyek sist em infor m asi dan t eknologi inform asi t er kait dengan im plem ent asi e- Gover nm ent akibat pencapaian sasar an yang k ur ang t er ar ah;

2. Mem berikan kendali t erhadap pengem bangan sist em dan t eknologi inform asi e-Governm ent sehingga solusi- solusi yang ber sifat par sial dan t idak siner gis dengan t uj uan or ganisasi dapat dihindar i;

3. Menghindar i invest asi pengem bangan sist em dan t eknologi infor m asi e- gover nm ent yang ber sifat lokal dan hanya m em ber ikan m anfaat secar a lokal. Per encanaan yang m em per hat ikan t uj uan organisasi akan m em ber ikan m anfaat yang lebih luas dalam kont eks keseluruhan bisnis;

4. I nvest asi yang per lu dikeluark an unt uk pengem bangan sist em dan t eknologi inform asi bisa direncanakan dengan lebih m at ang sesuai dengan skala pr ior it as yang t elah dit ent ukan;

5. Menghindar i t ercipt anya “ pulau- pulau” sist em inform asi dim ana ant ar a sat u pulau dan pulau lainnya t idak t er hubung secar a sist em . Adanya “ pulau- pulau” akan m enim bulkan duplikasi kerj a dan dat a, ket idak- t epat an dat a, ser t a sum ber day a infor m asi y ang t idak koher en;

6. Mem ber ikan panduan bagi penent uan pr ior it as pengem bangan sist em infor m asi unt uk m enunj ang e- Givernm ent . Dalam j angka panj ang, hal ini ak an m engur angi

kesalahpaham an yang sering t erj adi ant ara para pengguna dan spesialis t ek nologi infor m asi;

7. Adanya per encanaan yang m at ang akan m em buat daur hidup sist em yang dikem bangkan m enj adi panj ang sehingga invest asi yang dikeluar kan m enj adi lebih efisien.

1 .5 . M e t odologi

Met odologi penyusunan Rencana I nduk Pengem bangan e- Governm ent Pem er int ah Prov insi Gor ont alo, m encakup em pat t ahapan sebagai ber ikut :

 An a lisis Kon disi Sa a t I n i ( Ex ist in g)

Unt uk bisa m elakuk an perencanaan dengan lebih t epat sasaran, t ent unya perlu dilihat kondisi sist em infor m asi dan t ek nologi infor m asi saat ini. Kegiat an ini m encakup akt ifit as- akt ifit as sebagai ber ikut :

o Pengum pulan dat a t ugas, pokok, dan fungsi ( t upoksi) at aupun r encana st r at egis m asing- m asing elem en organisasi ser t a ident ifikasi but ir - but ir dalam t ugas pokok dan fungsi yang dapat dit unj ang oleh keber adaan t ek nologi infor m asi.

o I dent ifikasi kondisi sist em infor m asi yang t elah t ersedia di m asing- m asing elem en organisasi, m ulai dar i Supr ast r ukt ur ( SDM, k epem im pinan, kelem bagaan dan perat uran) , I nfrast rukt ur j aringan( prot okol, t opologi, t eknologi dan k eam anan) , I nfr ast r ukt ur I nfor m asi dan Dat a ( St r ukt ur dat a, For m at dat a, m et oda ber bagi dat a, sist em pengam an) , I nfr ast r ukt ur Aplikasi ( layanan publik, ant ar m uka, backoffice) .

 Ce t a k Bir u Pe n ge m ba n ga n

Cet ak bir u pengem bangan m er upak an suat u r incian t eknis yang perlu dim iliki oleh Prov insi Goront alo. Berdasarkan t upoksi yang t elah dikum pulkan pada t ahapan sebelum nya t ent uny a dapat dit urunkan kebut uhan ideal aplikasi sist em infor m asi dan infr ast rukt ur t eknologi infor m asi di m asing- m asing elem en organisasi. Agar supaya kebut uhan yang dihasilkan lebih ber sifat holist ic, m aka per lu diident ifik asi ket er kait an kebut uhan infor m asi y ang bersifat cross- funct ional idealnya dilet akkan pada sat u “ wadah” y ang sam a dan biasanya sum ber daya t eknologi inform asi yang digunakan bisa dibagi ber sam a ( r esour ce shar ing) . Jik a ini dilakukan, dihar apkan t idak akan t erj adi “ pulau- pulau” sist em infor m asi y ang hany a m em ber ikan solusi global di lingkup elem en t et api sebenar nya m em ber ikan solusi par sial dilingkungan organisasi secara k eseluruhan.

 Ta h a p Pe n ge m ba n ga n

Tahap Pengem bangan m erupakan suat u rancangan pengem bangan e- gover nm ent berdasar kan kondisi saat ini sebagai t it ik awal, m enuj u kondisi ideal yang sehar usny a dipenuhi sesuai cet ak bir u.

 Re n ca n a I m ple m e n t a si

Rencana im plem ent asi e- governm ent m engacu kepada pent ahapan pengem bangan e- gover nm ent secar a nasional dan disesuaikan dengan kondisi yang ada di prov insi Goront alo. Dari daft ar kebut uhan aplikasi sist em infor m asi dan infr ast rukt ur t eknologi infor m asi yang dihasilkan dar i kegiat an sebelum nya, per lu disusun pr ior it as agar im plem ent asi dapat dilak uk an secar a ber t ahap m enyesuaikan dengan ket er bat asan anggar an, j adw al dan sum ber daya m anusia yang ada. Dar i susunan prior it as yang dihasilk an, selanj ut nya dipet akan ke dalam r encana im plem ent asi proyek set iap t ahunny a.

Kegiat an- kegiat an t er sebut di at as selanj ut nya dit uangkan dalam Rencana I nduk Pengem bangan e- Governm ent Pem erint ah Pr ovinsi Gor ont alo 2009- 2013 yang akan m enj adi panduan bagi seluruh pengem bangan sist em infor m asi selam a m asa t er sebut .

2

BAB

KERANGKA

PEMIKIRAN DASAR

2

Kerangka Pengembangan e-Gov Analisis Kondisi Saat ini

Kesesuaian Visi Misi Dasar Pengembangan e-Gov

Faktor Keberhasilan

KERANGKA PEMIKIRAN DASAR

Sesuai dengan I npr es No. 3/ 2003 t ent ang Kebij akan Dan St r at egi Nasional Pengem bangan e- Governm ent , set iap Gubernur dan Bupat i / Walikot a diam anat kan unt uk m engam bil langkah- langkah yang diperlukan sesuai dengan t ugas, fungsi dan kew enangannya m asing- m asing guna t er laksananya pengem bangan e- Governm ent secara nasional.

Menurut I npr es No. 3/ 2003:

Pengem bangan e- Governm ent m erupakan upaya unt uk m engem bangkan penyelenggar aan kepem er int ahan yang ber basis ( m enggunakan) elekt r onik dalam rangka m eningkat kan kualit as layanan publik secar a efekt if dan efisien. Melalui pengem bangan e- gov er nm ent dilakukan penat aan sist em m anaj em en dan proses ker j a di lingkungan pem er int ah dengan m engopt im asikan pem anfaat an t eknologi infor m asi.

Pem anfaat an t eknologi inform asi t ersebut m encakup dua akt ivit as yang berk ait an y ait u : 1. Pengolahan dat a, pengelolaan inform asi, sist em m anaj em en dan pr oses kerj a secara

elek t r onis; ( Gam bar 2.1 )

2. Pem anfaat an kem aj uan t eknologi inform asi agar pelayanan publik dapat diakses secar a m udah dan m ur ah oleh m asyar akat . ( Gam bar 2.2 )

Tr a n sf or m a si Ope r a sion a l M a n a j e m e n

Pe n de k a t a n M a n a j e m e n t r a dision a l

SKPD A SKPD

X

SKPD B SKPD

Y

SKPD A SKPD

X

SKPD y Pe n d e k a t a n M a n a j e m e n e - Gov e r n m e n t

La y a n a n t e r p a du I n ov a t if La y a n a n Te r k a it I n for m a si

Ad m in ist r a si

M a il

Aplik a si

Ak se s in t e r n e t da n I n t r a n e t

SKPD B

Gam bar 2.1 Pem anfaat an TI K pada Manaj em en dan Pr oses ker j a

Transfor m asi Pelay anan Masy ar ak at

SKPD x

La y a n a n x

eGovt

La ya n a n I n ova t if

M e j a La y a n a n

Ope r a t or pu sa t k on t a k

@ La y a n a n e M a il

Ak se s I n t e r n e t

m a sy a r a k a t Pe n d e k a t a n Pe la ya n a n t r a dision a l Pe n de k a t a n Pe la ya n a n e - Gov e r n m e n t

eRp

SKPD y

La y a n a n y

SKPD z

La y a n a n z

SKPD x

SKPD y

SKPD z

La y a n a n x

La y a n a n y

La y a n a n z

2 .1 . Ke r a n gk a Be r pik ir Pe n ge m ba n ga n e - Gove r n m e n t

Mengingat pengem bangan e- Gover nm ent m erupakan sebuah proses t ransform asi pelayanan publik dar i m anual ke elekt r onik , m ak a dibut uhk an upaya- upaya sist em at is yang m eny angkut suby ek, obyek dan m et oda yang t er k ait dengan pr oses t r ansfor m asi t er sebut .

Pr oses t r ansfor m asi ini m engacu pada t iga hal, yait u perundang- undangan di bidang t eknologi infor m asi dan k om unikasi, kondisi saat ini dan pengaruh lingkungan yang bersum ber pada t unt ut an layanan publik dan kem aj uan t eknlogi infor m asi dan kom unikasi. Ker angka berpikir t ersebut dapat dilihat seper t i Gam bar 2.3.

Rencana Induk Pengembangan e-Government Pemerintah Provinsi Gorontalo

Re n ca n a da n St r a t e gi I m ple m e n t a si

D iu r a ik a n da la m Pr ogr a m Pr ior it a s da n k e g ia t a n Ta h u n a n

Tahapan

Pengembangan

e-Government

Kondisi Saat Ini

Ce t a k Bir u

Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im p in a n , Pe r a t u r a n Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im pin a n , Pe r a t u r a n

I n fr a st r u k t u r Ap lik a si I n fr a st r u k t u r Aplik a si

I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n

SDM

I n t e gr a si Sist e m I n for m a si

Perencanaan

Survey dan Analisis

Infrastruktur Jaringan Sistem Aplikasi

Informasi Tata kelola TIK & GCIO

Kebijakan & Prosedur

Rencana Induk Pengembangan e-Government Pemerintah Provinsi Gorontalo

Re n ca n a da n St r a t e gi I m ple m e n t a si

D iu r a ik a n da la m Pr ogr a m Pr ior it a s da n k e g ia t a n Ta h u n a n

Tahapan

Pengembangan

e-Government

Kondisi Saat Ini

Kondisi Saat Ini

Ce t a k Bir uCe t a k Bir u

Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im p in a n , Pe r a t u r a n Su pr a st r u k t u r

SD M , Ke pe m im pin a n , Pe r a t u r a n

I n fr a st r u k t u r Ap lik a si I n fr a st r u k t u r Aplik a si

I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r I n for m a si I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n I n fr a st r u k t u r Ja r in ga n

SDM

I n t e gr a si Sist e m I n for m a si

Perencanaan

Survey dan Analisis

Infrastruktur Jaringan Sistem Aplikasi

Informasi Tata kelola TIK & GCIO

Kebijakan & Prosedur

Gam bar 2.3 Ker angka Ber pikir Pengem bangan e- Gover nm ent

Sedangkan ker angka ber pikir unt uk t ahapan pengem bangan e- Gover nm ent m engacu pada usulan cet ak bir u pengem bangan yait u :

1. Cet ak bir u Sum ber Daya Manusia 2. Cet ak biru I nfrast rukt ur Jar ingan 3. Cet ak bir u I nfrast rukt ur sist em Aplikasi 4. Cet ak Bir u I nfr ast r ukt ur I nfor m asi 5. Cet ak Bir u Tat a Kelola TI K dan GCI O 6. Cet ak Bir u Kebij akan dan pr osedur

2 .2 . Kon disi Sa a t I n i

Unt uk m enget ahui kondisi saat ini dalam r angka penerapan e- Gov er nm ent , t elah dilakukan surv ey yang m enggam bar kan kondisi Sum ber Daya Manusia ( Masyar akat , Pem pr ov dan Kepem im pinan) , Jar ingan, Sist em aplikasi, kelem bagaan, dan pendanaan di lingkungan Badan, Dinas, Kant or dan Sekret ar iat Pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo.

2 .2 .1 . Ga m ba r a n da n Ana lisis H a sil Su r ve y

2 .2 .1 .1 . SD M ( M a sya r a k a t , Pe m pr ov, Ke pe m im pina n )

o Adanya beberapa warnet ser t a akses hot spot di beber apa t em pat um um di Pusat Kot a Goront alo, yang m enandak an bahwa sebagian um um m asyarakat di ibu kot a Prov insi Goront alo t elah m enget ahui int ernet .

o Kondisi Geogr afis Pr ovinsi Gor ont alo m enyebabkan m asih ada beber apa lokasi desa yang belum t er j angkau List r ik, apalagi sar ana k om unikasi.

o Kondisi geografis provinsi Goront alo m enggam bar kan akses infor m asi t idak m er at a ant ar a desa dan per kot aan, sehingga kesenj angan infor m asi j elas t erj adi.

o Kondisi SDM t erk ait pada pendidikan, pem aham an kom put er dan int er net di pem er int ah Pr ovinsi Gor ont alo dapat t er lihat sepert i dibawah ini.

SDM dan Pendidikan - Jumlah Total 1511 orang

D1, 43, 3% D2, 5, 0% D3, 113, 7%

SLTA, 467, 31%

S1, 689, 45% S2, 167, 11%

SD, 9, 1%

S3, 8, 1% SLTP, 10, 1%

SD SLTP SLTA D1 D2 D3 S1 S2 S3

Tingkat Pemahaman komputer

Tidak menjawab 38%

Antara 76% sampai 100% 15%

Antara 51% sampai 75% 32% Antara 26% sampai 50%

9% Kurang dari 25%

6%

Gam bar 2.5 Tingkat Pem aham an Kom put er

kemampuan Internet di Tiap SKPD

Tidak menjawab 38%

Kurang dari 25% 24%

Antara 26% sampai 50% 26%

Antara 51% sampai 75% 9%

Antara 76% sampai 100% 3%

Gam bar 2.6 Kem am puan I nt er net

2 .2 .1 .2 . Ke le m ba ga a n da n Or ga n isa si TI K

SEKERTARIS DAERAH

BADAN DINAS

SEKERTARIAT ASSISTEN I ASSISTEN II

DEWAN KPU PERIKANAN KELAUTAN PERTANIAN KP KORPRI KEHUTANAN PERTAMBANGAN DIKPORA PERHUBUNGAN PERIWISATA SOSIAL NAKERTRANS PERKEBUNAN PETERNAKAN PU KESEHATAN KOPERASI PERINDAG KESBANGPOL INSPEKTORAT KEUANGAN DAERAH INVESTASI DAERAH

LH RISET TEK INFORMASI

BKPAD

BAPPEDA

BPMD PP

PENGENDALIAN BANK & EKA PEMERINTAHAN

HUKUM ORGANISASI

HUMUM & HUMAS

PP DAN KESRA WAKIL

GUBERNUR GUBERNUR

Gam bar 2.7 St rukt ur Organisasi Pem erint ah Provinsi Goront alo

Unit k erj a yang m em punyai t anggung j aw ab dibidang t eknologi infor m asi dan kom unikasi adalah Bidang Teknologi I nform asi yang m er upakan salah sat u bidang pada Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi I nfor m asi ( Balihr ist i ) y ang m em punyai fungsi :

o Perum usan kebij ak an t eknis dalam bidang lingkungan hidup, r iset dan t ek nologi infor m asi ser t a m anaj em en pem er int ah daer ah ( SI MDA / TELEMATI KA) .

o Peny usunan rencana dan evaluasi pr ogr am pem bangunan dibidang lingk ungan hidup, riset dan t eknologi infor m asi ser t a pengem bangan sist em infor m asi pem er int ah daerah ( SI MDA/ TELEMATI KA) .

o Pem binaan kelem bagaan dan SDM bidang lingk ungan hidup, riset dan t ek nologi infor m at ika.

 Dengan dem ikian pim pinan unit kerj a yang m em punyai fungsi m engem bangkan

e-gov ernm ent di Pr ovinsi Gor ont alo m erupakan eselon I I I , yang didukung oleh SDM

sebanyak 10 or ang. Dar i dokum en r enst r a Balihr ist i didapat kan bahw a Bidang Tek nologi I nfor m asi m em punyai t ugas m enyiapk an dan m engelola sarana/ prasar ana t ek nologi infor m asi ber upa infrast r ukt ur j ar ingan infor m asi yang berbasis t eknologi, pengolahan

dat a elekt ronik, pem binaan sist em inform asi m anaj em en pem erint ah daer ah dan perum usan k ebij akan sert a pem binaan SI MDA dan Telem at ika.

SUBBAG. AKUNTANSI SUBBAG.

PEMBENDAHARAAN SUBBAG. ANGGARAN

SEKRETARIS KEPALA BAGIAN

KEPALA BADAN LIH RIS TI

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SUBBAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUBBAG. PROGRAM

KEPALA BIDANG TEKNOLOGI INFORMASI KEPALA BIDANG

LINGKUNGAN HIDUP KEPALA BIDANG RISET

SUBBID PENGENDALIAN DAMPAK DAN KONSERVASI

LINGKUNGAN

SUBBID PENGELOLAAN STANDARISASI DAN INFORMASI LINGKUNGAN

SUBBID EDUKASI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENEGAKAN

HUKUMLINGKUNGAN

SUBBID SARANA PENELITIAN DAN LABORATORIUM

SUBBID PELAYANAN DAN KERJASAMA PENELITI

SUBBID APLIKASI TEKNOLOGI TEPAT GUNA

SUBBID PERANGKAT KOMPUTER DAN TELEKOMUNIKASI

SUBBID SISTEM INFORMASI MANAJEMEN

SUBBID PUBLIKASI DAN DISEMINASI

Gam bar 2.8 St r ukt ur Or ganisasi Pengelola TI K Pr ovinsi Gor ont alo

Dalam m enyelenggar akan t ugas t er sebut , bidang Tek nologi dan I nfor m asi, m em puny ai fungsi :

 Mer encanakan pem bangunan/ pengem bangan sar ana/ pr asar ana t ek nologi infor m asi;

 Mengat ur pelaksanaan pem anfaat an dan pengaw asan t er hadap sar ana/ pr asar ana t eknologi inform asi

 Mem berikan pelayanan infor m asi kepada m asyarakat m elalui j ar ingan infor m asi dan k om unik asi elek t ronik .

 Menyusun st andar dan prosedur pem bangunan/ pengem bangan sist em infor m asi ( SI MDA dan TELEMATI KA) .

 Menyiapk an dat a base unt uk pem bangunan, pengem bangan sist em inform asi

m anaj em en pem er int ah daer ah ( SI MDA) dan t eknologi t elek om unikasi ( TELEMATI KA) .

 Melakuk an k oordinasi dan kerj asam a dengan inst ansi lain dalam pem bangunan, pengem bangan dan pengendalian SI MDA dan TELEMATI KA.

Dalam penyelenggar aan t ugas pokok dan fungsi bidang Pelayanan Tek nologi I nfor m asi t er dir i dar i beber apa Sub bidang yait u :

Su b Bida ng Pe r a n gk a t Kom put e r da n Te le k om u n ik a si

Mem punyai t ugas :

o Meny usun panduan m ut u, pr osedur dan inst r uksi k er j a Sub Bidang Per angkat Kom put er dan Telekom unikasi

o Meny usun r encana pengem bangan sar ana t ek nologi infor m asi yang ber bent uk perangkat Per angkat Kom put er dan Telekom unikasi

o Mengat ur pem anfaat an sarana t ek nologi infor m asi y ang berbent uk per angkat Per angkat Kom put er dan Telekom unikasi.

o Meny usun St andar Operasional Pr osedur sar ana t eknologi inform asi yang bent uknya Per angkat Kom put er dan Telekom unikasi

o Melakukan pengaw asan pelaksanaan sar ana t eknologi infor m asi bent uk Per angkat Kom put er dan Telekom unikasi

o Melakukan pem binaan kar ier st af

Su b Bida ng Sist e m I n for m a si M a na j e m e n

Mem punyai t ugas :

o Menyusun panduan m ut u, prosedur dan inst r uksi kerj a Sub Bidang Sist em I nform asi Manaj em en

o Mer encanakan pem bangunan, pengem bangan sist em infor m asi m anaj em en pem erint ah daerah ( SI MDA) dan Teknologi Telek om unikasi ( TELEMATI KA) .

o Meny usun, m elaksanakan, m engkoor dinasikan dan m engev aluasi pr ogr am kegiat an sub bidang Sist em I nfor m asi Manaj em en.

o Meny iapkan dat a base unt uk pem bangunan, pengem bangan sist em infor m asi m anaj em en pem erint ah daer ah.

o Melakukan ker j asam a dengan inst ansi lain dan pengaw asan t er hadap pem anfaat an sarana/ pr asarana j ar ingan SI MDA.

Su b Bida ng Pu blik a si, D ok u m e n t a si da n D ise m in a si

Mem punyai t ugas :

o Menyusun panduan, prosedur m ut u dan inst r uksi ker j a Sub Bidang Publikasi, Dokum ent asi dan Disem inasi

o Menyusun r encana pengem bangan publikasi, dok um ent asi dan disem inasi.

o Menyusun, m engkoordinasikan dan bekerj asam a dengan inst ansi lain dalam pelaksanaan program kegiat an sub bidang Publikasi, Dokum ent asi dan Disem inasi

o Melaksanakan Publikasi, Dokum ent asi dan Disem inasi hasil pelaksanaan pr ogr am lingkungan hidup, r iset dan t ek nologi infor m asi.

o Melakukan pem binaan kar ier st af.

2 .2 .1 .3 . I nfr a st r u k t ur Ja r in ga n ( Kom put e r , j a r in ga n in t r a ne t , Ru a ng N OC)

Gam bar 2.9 Jum lah Kom put er di seluruh Unit Kerj a

o Sem ua SKPD sudah m enggunak an kom put er dalam oper asional k egiat an

adm inist r at ifny a, baik ber bent uk kom put er deskt op m aupun not ebook.

o Sist em operasi yang digunakan pada um um nya adalah w indow s XP dan Vist a. Belum dilak uk an sur v ey apakah sist em oper asi t er sebut ber lisensi at au t idak.

o Penggunaan aplikasi yang paling dom inan adalah aplikasi perkant oran ( Micr osoft Office) . Beberapa aplik asi khusus yang digunakan dapat dilihat pada kondisi saat ini infr ast rukt ur sist em aplikasi.

Gam bar 2.10 LAN di Tiap SKPD

Di set iap Sat uan Ker j a Pem erint ah Daerah Pr ovinsi sudah ada j aringan LAN ( Local

Ar ea Net w or k) w alaupun nam paknya t idak sem ua k om put er yang ada di t iap SKPD

t erhubung dalam j ar ingan LAN.

Gam bar 2.11 Kondisi List rik di Tiap SKPD

Kondisi list r ik m asih m em pr ihat inkan dim ana list r ik sering m at i dan t idak st abil. Bahkan beber apa SKPD m enyat akan UPS ser ing r usak. Seper t inya list r ik m enj adi kendala ut am a dari sisi infr ast rukt ur j aringan.

LAMPIRAN III : KEPUTUSAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA NOMOR : 13/KEP/M.PAN/1/2003

TANGGAL : 23 JANUARI 2003

PENGGUNAAN PERKANTORAN ELEKTRONIS

1. Penggunaan Persuratan Elektronis

Sejalan dengan semakin tingginya arus pertukaran informasi dalam perkantoran dan meningkatnya kebutuhan kecepatan dalam penyampaian informasi, maka dibutuhkan alat bantu berupa persuratan elektronis (electronic mail).

Persuratan elektronis mempunyai beberapa kelebihan, yaitu tanggapan lebih cepat, menyediakan komunikasi jarak jauh, mampu menjangkau lokasi jarak jauh, mengatasi masalah perbedaan waktu, menyediakan informasi dalam komunikasi bisnis, dan menyediakan alternatif pengganti.

Persuratan elektronis merupakan perangkat lunak yang mampu melakukan distribusi, penyimpanan dan pengambilan informasi baik berupa suara, data maupun gambar secara elektronis.

Bentuk korespondensi yang diproses dalam kegiatan perkantoran elektronis meliputi jadwal kegiatan, memo, undangan, laporan, persuratan dinas, bahan pidato, makalah, dan persuratan sejenis lainnya.

2. Penggunaan Penelusuran Surat

Penelusuran surat adalah sistem yang menelusuri dan memantau seluruh aliran korespondensi secara elektronis untuk memastikan korespondensi diproses dengan benar dan transparan.

3. Penggunaan Penelusuran Disposisi

Penelusuran disposisi adalah sistem yang menelusuri dan memantau aliran disposisi korespondensi secara elektronis untuk memastikan disposisi korespondensi diproses dengan benar.

4. Penggunaan Kearsipan Elektronis

Struktur folder dalam penggunaan sistem pengarsipan elektronis pada masing-masing instansi pemerintah dapat menggunakan struktur folder seperti pada umumnya.

Fungsi folder disini adalah untuk menampung seluruh arsip dari seluruh dokumen dan korespondensi yang ada di setiap instansi.

Fasilitas ini dapat menampung seluruh arsip yang dibuat dengan berbagai perangkat lunak sistem perkantoran elektronis seperti aplikasi word processing dan spreadsheet (MS-Word, MS-Excel) atau aplikasi Komputer lainnya. Versi format elektronis dari dokumen tersebut dapat segera dimasukan dalam e-filing yang foldernya telah disebutkan di atas. Folder elektronis ini diproteksi dengan sistem pengamanan dimana hanya pejabat yang berwenang atau yang mendapat otoritas saja yang dapat mengoperasikan sistem ini.

Agenda harian elektronis berfungsi sebagai alat untuk mencatat, mengingatkan dan menunjukkan rencana kegiatan pengguna. Sesama pejabat dapat melihat rencana kegiatan pengguna dan agenda elektronis ini akan memudahkan proses pencarian waktu luang dari masing-masing pejabat untuk diundang menghadiri suatu rapat. Kegiatan pemilik agenda elektronis dapat ditampilkan ulang dalam dimensi waktu seperti harian, mingguan atau bulanan.

6. Penggunaan Sistem Basis Data

Sistem basis data berisikan informasi profile sampai keterangan rinci masing-masing entitas informasi seperti data kepegawaian, data inventory dan lain sebagainya di instansi pemerintah, untuk dapat diakses oleh pemakai. Tempat penyimpanan data adalah di hard disk server primary/back up. Data informasi ini diharapkan selalu dijaga tetap mutakhir sesuai dengan perkembangan data yang ada.

7. Penggunaan Sistem Pengamanan

Untuk mencegah kerusakan dan penyalahgunaan data atau informasi yang bersifat rahasia diperlukan sistem keamanan yang handal melalui kode akses (password), identitas pengguna (account), tingkat otoritas (authorization level), dan alat proteksi (block protection).

Aspek keamanan merupakan salah satu aspek yang sering dipertanyakan dalam implementasi sebuah sistem informasi. Jika kita ingin membuat sistem informasi yang sangat aman, maka akan sulit digunakan secara mudah dan bahkan menjadikannya tidak berfungsi. Untuk itu penggunaan tiap aplikasi perlu diberikan batasan.

Keamanan merupakan sebuah proses, bukan sebuah produk akhir. Maksud dari pernyataan ini adalah kita tidak mungkin membuat sebuah sistem yang 100% aman untuk selama-lamanya. Setelah berjalan untuk suatu waktu akan ditemukan lubang keamanan yang dapat dieksploitasi. Selain ditemukan adanya lubang keamanan pada sistem yang lama, sistem informasi sering mendapat perbaikan dengan menambah perangkat dan teknologi baru. Penambahan perangkat baru ini dapat menimbulkan lubang baru yang tidak diprediksi sebelumnya. Untuk itu pengamanan sistem informasi harus dilakukan secara terus menerus.

Dilihat dari fungsinya dalam sebuah sistem informasi, keamanan dapat dibagi menjadi tiga kelompok, yaitu network security, sistem pengamanan yang terfokus pada media pembawa informasi/data, misalnya firewall dan lainnya; computer security, sistem pengamanan yang terfokus pada komputer (server, workstation, terminal), termasuk di dalamnya masalah yang berhubungan dengan operating system; dan application security, sistem pengamanan yang terfokus pada program aplikasi (software) dan database.

LAMPIRAN IV : KEPUTUSAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA NOMOR : 13/KEP/M.PAN/1/2003

TANGGAL : 23 JANUARI 2003

UNSUR PENDUKUNG

MANAJEMEN PERKANTORAN ELEKTRONIS

1. Pengoperasian dan Pemeliharaan Sistem Perkantoran Elektronis

Perangkat perkantoran elektronis yang harus dioperasikan dan dipelihara meliputi semua perangkat komputer pusat (server), komputer pengguna (misalnya: desktop, notebook atau lainnya), perangkat jaringan, dan perangkat komputer lain yang terhubung dalam jaringan komputer instansi pemerintah (misalnya: modem, hub, switch, printer dan lain-lain). Pengoperasian dan pemeliharaan perangkat perkantoran elektronis didasarkan pada standar pengoperasian yang akan ditetapkan.

Pendukung (support) yang akan tersedia di setiap lokasi akan terdiri dari dua level. Level pertama adalah pendukung yang disediakan oleh unit perkantoran elektronis (termasuk help desk) internal instansi pemerintah. Level kedua adalah pendukung yang disediakan oleh kontraktor dan vendor eksternal instansi pemerintah.

a. Pendukung level pertama

Area pendukung dari unit perkantoran elektronis internal instansi pemerintah adalah pengoperasian, perawatan sistem, dan troubleshooting untuk masalah ringan. Petugas administrasi di bagian help desk dapat menjawab masalah-masalah yang paling sering terjadi dengan menggunakan sistem informasi pendukung penggunaan teknologi informasi. Jika masalah belum terselesaikan, masalah akan ditangani oleh tenaga dari unit perkantoran elektronis instansi pemerintah.

b. Pendukung level kedua

Jika unit perkantoran elektronis internal instansi pemerintah belum dapat memecahkan permasalahan, pendukung tingkat berikutnya akan disediakan oleh kontraktor dan vendor.

2. Pengembangan Prosedur Operasional Standar Perkantoran Elektronis

Untuk mengurangi kesalahan pengoperasian perkantoran elektronis yang disebabkan oleh faktor manusia, maka berbagai prosedur pengoperasian standar harus ditetapkan dan disebarluaskan ke semua pemakai maupun calon pemakai sistem informasi instansi pemerintah menggunakan berbagai media.

3. Pendidikan dan Pelatihan

Pendidikan dan pelatihan untuk berbagai macam produk perkantoran elektronis yang ditawarkan oleh berbagai konsultan ataupun perusahaan penyedia pendidikan dan pelatihan perkantoran elektronis ternyata hasilnya belum tentu optimal. Keadaan ini terjadi karena pendidikan dan pelatihan tersebut tidak dirancang secara khusus sesuai dengan kebutuhan pekerjaan. Dilihat dari segi biaya, pelatihan semacam ini tidak efisien, karena perlu waktu, biaya, dan mengajarkan bermacam-macam teknologi yang belum tentu diperlukan.

Pendidikan dan pelatihan yang dirancang sesuai dengan kebutuhan pengguna dalam suatu organisasi dan metodologi pelatihan yang tepat akan memberikan kemampuan peserta untuk menyelesaikan

NEGARA

NOMOR : 13/KEP/M.PAN/1/2003 TANGGAL : 23 JANUARI 2003

TOPOLOGI JARINGAN PERKANTORAN ELEKTRONIS

Keterangan :

Kantor Besar, misalnya: Departemen/LPND/Kantor Gubernur/Kantor Bupati, dan lain-lain. Kantor Kecil, misalnya: Dinas/Kanwil/Unit Pelaksana Teknis (UPT), dan lain-lain.

Kantor Besar dan Kantor Kecil hanya menggambarkan mekanisme kerja yang efektif dan efisien

LAMPIRAN VI : KEPUTUSAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

NOMOR : 13/KEP/M.PAN/1/2003 TANGGAL : 23 JANUARI 2003

PELATIHAN SUMBER DAYA MANUSIA

Program Pelatihan SDM mempunyai dua kebutuhan dasar yang menjadi patokan dalam aktivitas inventarisasi dan kebutuhan, yaitu:

1. Kebutuhan untuk memperkenalkan program kerja yang didukung teknologi elektronis dengan sendirinya membutuhkan penguasaan keahlian baru (instructional needs).

2. Kebutuhan untuk dapat mencapai/memenuhi standar sertifikasi keahlian direalisasikan melalui pelatihan SDM dibidang keahlian baru (need assessment).

Tujuan utama pelatihan SDM adalah untuk dapat memenuhi kebutuhan pelatihan tersebut di atas. Secara spesifik perlu digambarkan struktur pencapaiannya, yang pada prinsipnya menjelaskan bagaimana tujuan global direncanakan akan dicapai. Struktur umum pencapaian tujuan utama, digambarkan secara berjenjang dalam urutan beberapa pencapaian tujuan antara, sehingga keberhasilan pencapaian tujuan utama dengan mudah dapat dievaluasi.

Adapun urutan pencapaian tujuan tersebut di mulai dari tujuan utama sampai dengan tujuan elementer adalah sebagai berikut:

a. Tujuan Utama

Merupakan tujuan akhir program dari pelatihan SDM. Keberhasilan pemanfaatan perkantoran elektronis dalam rangka otomatisasi prosedur kerja harian instansi pemerintah untuk meningkatkan effektifitas dan effisiensi kerja. Sebagai contoh: metoda manual pengolahan data digantikan dengan metoda elektronis secara lintas instansi; pengarsipan manual digantikan dengan pengarsipan elektronis lintas instansi.

b. Tujuan Program

Merupakan tujuan antara turunan level pertama dari tujuan utama yang spesifik diterapkan dalam masing-masing unit program. Tujuan utama memiliki beberapa tujuan program. Sebagai contoh untuk dapat merealisasikan tujuan utama pada butir 1, harus disiapkan SDM yang kompeten untuk mengoperasikan program networking (LAN/WAN) sehingga komunikasi elektronis internal dan lintas intansi dapat direalisasikan untuk dapat mengoperasikan penyiapan dan pengolahan data elektronis harus disiapkan personal yang mampu mengoperasikan program database instansi pemerintah tersebut.

c. Tujuan Kursus/Unit Pelatihan

Merupakan tujuan antara turunan level kedua dari tujuan utama. Setiap tujuan program memiliki beberapa tujuan kursus. Sebagai contoh untuk menjadi kompeten di dalam mengoperasikan jaringan (LAN/WAN), SDM harus mampu mengimplementasikan pengetahuan dasar protokol komunikasi misal protokol TCP/IP yang diperoleh melalui unit pelatihan protokol komunikasi dasar; juga menguasai pengoperasian hardware/software komunikasi yang terkait dengan peralatan komunikasi seperti router, switch, hub dan lain sebagainya melalui unit pelatihan pengoperasian peralatan komunikasi.

d. Tujuan Penguasaan Kemampuan Operasional Elementer(enabling objectives)

Merupakan tujuan antara turunan level ketiga dari tujuan utama. Setiap tujuan kursus/unit pelatihan didalamnya terkandung beberapa tujuan, berupa kemampuan penguasaan operasional elementer. Sebagai contoh kursus/unit pelatihan protokol komunikasi dasar mempunyai beberapa enabling objectives, misalnya kemampuan mendisain dan mempersiapkan cetak biru pengembangan LAN; kemampuan mendisain dan

Penganggaran pembangunan perkantoran elektronis dianjurkan untuk bersifat komprehensif dan tidak dipisahkan antara penganggaran pembelian perangkat keras, perangkat lunak untuk perkantoran elektronis, dan penganggaran pelatihan SDM. Untuk meminimumkan kerugian negara, setiap usulan pelatihan SDM yang tidak dilengkapi dengan analisa seperti yang telah diuraikan, sebaiknya ditunda sampai dengan selesai disiapkannya analisa tersebut. Bantuan asing baik yang berupa hibah maupun pinjaman pemanfaatannya juga didasarkan pada analisa kebutuhan yang urutan pelaksanaannya diberikan dalam tabel berikut.

Tabel Urutan Kegiatan Pelaksanaan Pelatihan SDM

TAHAPAN MULAI (tanggal) SELESAI (tanggal)

Inventarisasi Kebutuhan

Tujuan Intruksional: Tujuan Utama

Tujuan Program Tujuan Kursus

Tujuan Kemampuan Operasional Fungsi Elementer

Analisa Pekerjaan/ Tugas

Analisa karakteristik SDM yang akan dilatih

Disain/Pengembangan: Strategi

Substansi Urutan Penyelesaian Deliveri

Evaluasi: Kumulatif Sumatif