13.zinojums v rkava final
LATVIJAS REPUBLIKAS VALSTS KONTROLE
Ceturtais rev zijas departaments
_________________________________________________________________________________________________________________
SKANSTES IELA 50, R GA, LV – 1013
tālr. 67017510, 67017505, fakss 67017673, e-pasts: ceturtais@lrvk.gov.lv
Vārkavas novada domes
priekšsēdētājai Anitai Brakovskai
Skolas ielā 5, Vecvārkavā,
Upmalas pagastā, LV-5335
REV ZIJAS ZIŅOJUMS
R gā
20.01.2015.
Nr.2.4.1-14-7/2014
Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas organizēšanas atbilst ba
plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām
Saturs
Rev zijas juridiskais pamatojums ............................................................................................... 3
Rev zijas mērķis ......................................................................................................................... 3
Rev zijas apjoms ......................................................................................................................... 3
Valsts kontroles revidentu atbild ba ........................................................................................... 5
Revidējamās vien bas atbild ba .................................................................................................. 5
Kopsavilkums ............................................................................................................................. 5
Pašvald bu iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā ss raksturojums .............................. 6
Rev zijas konstatējumi, secinājumi un ieteikumi ....................................................................... 7
Sadzīves atkritumu tilpuma un svara attiecība ........................................................................... 7
Vārkavas novada pašvaldība nav nodrošinājusi atkritumu dalīto vākšanu, līdz ar to novada
iedzīvotājiem nav iespējams šķirot atkritumus, lai veicinātu dabas resursu efektīvu
izmantošanu un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu................................................ 9
Vārkavas novada pašvaldībā 67% individuālo māju mājsaimniecību nav noslēguši sadzīves
atkritumu apsaimniekošanas līgumus, tādējādi nepieciešams būtiski pilnveidot kontroles
sistēmu, lai ierobežotu vides piesārņošanu .............................................................................. 10
3
Rev zijas juridiskais pamatojums
1.
2.
Pamatojoties uz Valsts kontroles likuma 2.pantu un Valsts kontroles Ceturtā rev zijas
departamenta 08.07.2014. rev zijas apakšuzdevumu Nr.2.4.1-14-7/2014, veikta lietder bas
rev zija par Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas organizēšanas atbilstību plānotajiem
mērķiem un tiesību aktu prasībām.
Rev ziju veica vecākais valsts revidents Jānis Salenieks (rev zijas grupas vad tājs), vecākā
valsts revidente Krist ne Loča un valsts revidentes Iveta Mansura-Garsija, Olga Loginova
un Zane Reizniece.
Rev zijas mērķis
3.
Rev zijas mērķis ir pārliecināties, vai sadz ves atkritumu apsaimniekošanas organizēšana
atbilst plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām.
Rev zijas apjoms
4.
5.
Rev zija ir veikta saska ā ar Latvijas Republikā atz tiem starptautiskajiem rev zijas
standartiem.
Lai rev zijā iegūtu pietiekamu pārliec bu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanas
organizēšanas atbilst bu plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām, rev zija tika
veikta:
5.1.
5.2.
5.3.
Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijā, kura koordinē atkritumu
apsaimniekošanas valsts plāna stenošanu un sagatavo normat vo aktu projektus
atkritumu apsaimniekošanas jomā1;
Valsts vides dienestā, kurš atkritumu apsaimniekotājam izsniedz atbilstošas atļaujas
darb bas veikšanai un periodiski kontrolē to darb bu2;
izvēlētās un rev zijas izlasē iekļautās asto ās pašvald bās, kuru uzdevums ir organizēt
sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā administrat vajā teritorijā3, izvēloties
atkritumu apsaimniekotāju, kurš veiks sadz ves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu un
uzglabāšanu4;
5.4. izvēlētos
un rev zijas izlasē iekļautos tr s sadz ves atkritumu apglabāšanas
pakalpojumu sniedzēju uz ēmumos, kuri aprēķina tarifa projektu par sadz ves
atkritumu apglabāšanu5.
6.
7.
Lai pārbaud tu, kā izlasē iekļautās pašvald bas veic uzraudz bu pār izvēlētajiem atkritumu
apsaimniekotājiem, rev zijas laikā tika iegūta informācija ar no tiem.
Rev zijas rezultātā ir sagatavoti 12 rev zijas zi ojumi:
7.1.
7.2.
Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijai (turpmāk – VARAM);
asto ām pašvald bām - Aizkraukles novada pašvald bai, Cesvaines novada
pašvald bai, Jelgavas pilsētas pašvald bai, Kuld gas novada pašvald bai, Lubānas
novada pašvald bai, Neretas novada pašvald bai, Preiļu novada pašvald bai un
Vārkavas novada pašvald bai;
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 7.panta pirmās daļas 1.un 2. punkts.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 12.panta pirmā daļa un 14.panta pirmā daļa.
3
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.
4
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.
5
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes 09.03.2011. lēmuma Nr.1/1 „Sadz ves atkritumu
apglabāšanas pakalpojuma tarifa aprēķināšanas metodika” 1.punkts.
1
2
4
7.3.
8.
Rev zijas mērķis, veicot pārbaudes pašvald bās, ir pārliecināties, vai pašvald bas:
8.1.
8.2.
9.
tr s atkritumu poligonu apsaimniekotājiem – SIA „Ventspils labiekārtošanas
kombināts”
(reģ.Nr.41203001052),
SIA
„Vidusdaugavas
SPAAO”
(reģ.Nr.55403015551) un SIA „ZAAO” (reģ.Nr.44103015509).
ir nodrošinājušas, ka atkritumu apsaimniekošanas maksā ir iekļautas tikai pamatotas
izmaksas, tajā skaitā vai atkritumu apglabāšanas poligona tarifs un dabas resursu
nodoklis tiek piemērots tikai par poligonos apglabāto atkritumu daudzumu, nevis par
sašķirotajiem un pārstrādājamajiem atkritumiem;
nodrošina, ka tiek ievērotas vides aizsardz bas pras bas (t.sk. atkritumu dal tā
savākšana).
Rev zijas apjomā tika iekļauti šādi jautājumi:
vai pašvald bas uzrauga, lai atkritumu apsaimniekošanas maksā būtu iekļautas tikai
tādas izmaksas, kas nepieciešamas pakalpojuma efekt vai sniegšanai;
9.2. vai pašvald ba, organizējot sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, ir veikusi
pasākumus, lai no 2015.gada nodrošinātu dal tas sadz ves atkritumu savākšanas
sistēmas darb bu;
9.1.
9.3.
10.
11.
vai sadz ves atkritumu apsaimniekotājs attiec gajā pašvald bā savāktos sadz ves
atkritumus nodod apglabāšanai tikai attiec gā atkritumu apsaimniekošanas reģiona
sadz ves atkritumu poligonā.
Šis rev zijas zi ojums ir sagatavots Vārkavas novada pašvald bā veikto pārbaužu
rezultātā.
Rev zijā netika pārbaud tas šādas jomas:
11.1. VARAM
darb bas Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna stenošanā, jo
dokuments6 ir apstiprināts 2013.gadā un pirmās atskaites par plāna izpildi ir plānots
sagatavot tikai l dz 01.07.2016.;
kā atsevišķa atkritumu veida apsaimniekošana, jo obligātu depoz ta
sistēmu atkārtoti lietojamam un vienreiz lietojamam dzērienu iepakojumam ir plānots
ieviest tikai no 01.01.2015.7;
11.2. iepakojuma
11.3. pašvald
bām piederošo uz ēmumu iesaistes komercdarb bā pamatojums un atbilst ba
normat vā akta8 pras bām, kā ar iespējamā konkurences deformācija atkritumu
apsaimniekošanas jomā, emot vērā, ka vēl nav izveidojusies vienveid ga un
konsekventa tiesu prakse jautājumā par in-house principa piemērošanu sadz ves
atkritumu apsaimniekotāja izvēlē;
11.4. sabiedrisko
pakalpojumu regulatora darb bas, apstiprinot tarifus par sadz ves
atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos9;
11.5. sadz
ves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma maksas aprēķina pareiz ba
daudzdz vokļu dz vojamās mājās saska ā ar normat vo aktu10, ja dz vokļu pašnieki
nav savstarpēji vienojušies par citu aprēķina kārt bu.
Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2013.-2020.gadam (apstiprināts ar Ministru kabineta (turpmāk – MK)
21.03.2013. r kojumu Nr.100).
7
Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.-2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100)
20.-21.lp.; Koncepcija par depoz ta sistēmas piemērošanu dzērienu iepakojumam (apstiprināta ar MK
17.05.2013. r kojumu Nr.195).
8
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmā daļa.
9
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 40.pants.
6
5
12.
Rev zijā tika veikta pašvald bu aptauja par atkritumu apsaimniekošanas maksas
noteikšanu konkrētajā pašvald bā. Atbildes uz anketas jautājumiem iesniedza 97%
aptaujāto pašvald bu.
13. Rev
zija tika veikta par laika posmu no 01.01.2012. l dz 30.06.2014.
14. Tā
kā revidējamais laika posms ietvēra Latvijas Republikas nacionālās valūtas – lata
nomai u uz eiro, tad rev zijas zi ojumā visas skaitliskās vērt bas ir izteiktas eiro,
piemērojot valūtas kursu – viens eiro ir 0,702804 lati.
Valsts kontroles revidentu atbild ba
15. Valsts
kontroles revidenti ir atbild gi par rev zijas zi ojuma sniegšanu, kas pamatojas uz
rev zijas laikā gūtiem atbilstošiem, pietiekamiem un ticamiem rev zijas pierād jumiem.
Revidējamās vien bas atbild ba
16. Vārkavas
novada pašvald ba ir atbild ga par normat vo aktu ievērošanu un revidentiem
sniegtās informācijas patiesumu.
Kopsavilkums
Vārkavas novada pašvald ba nav uzraudz jusi ar atkritumu apsaimniekotājiem noslēgto
l gumu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu nosac jumu izpildi, tā rezultātā novada
iedz votāji maksā par šķiroto atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu, kas faktiski
netiek sa emts.
17.
18.
Vārkavas novada pašvald bas noslēgtajos l gumos par sadz ves atkritumu
apsaimniekošanu Vārkavas novadā ir noteikts, ka novadā tiks nodrošinātas sadz ves
atkritumu dal tās vākšanas iespējas. Vārkavas novada iedz votājiem vēl arvien nav
iespējams veikt atkritumu dal tu vākšanu.
Vārkavas novada pašvald bai tika ieteikts nodrošināt, lai sadz ves atkritumu
apsaimniekotājs atbilstoši noslēgtā l guma pras bām novada iedz votājiem nodrošina
iespēju veikt atkritumu dal tu vākšanu.
Vārkavas novada pašvald ba nav veikusi pietiekamas darb bas, lai nodrošinātu
Atkritumu apsaimniekošanas likuma pras bas ievērošanu, ka iedz votājiem ir jāslēdz
l gumi par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, jo, lai ar individuālo māju
mājsaimniec bu patsvars (82%) pašvald bas administrat vajā teritorijā padara atkritumu
apsaimniekošanas kontroli komplicētāku, tikai 33% novada individuālo māju
mājsaimniec bu ir noslēguši atkritumu apsaimniekošanas l gumus, tādējādi pietiekami
neierobežojot vides piesār ošanu un, iespējams, l gumus noslēgušie iedz votāji ir spiesti
apmaksāt atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus ar par l gumus nenoslēgušajiem
iedz votājiem.
19.
Vārkavas novada pašvald bai tika ieteikts būtiski pilnveidot kontroles sistēmu, lai
veicinātu sadz ves atkritumu savākšanas l gumu noslēgšanu ar visiem atkritumu rad tājiem
pašvald bas teritorijā, tādējādi nodrošinot Atkritumu apsaimniekošanas likuma11 pras bas
ievērošanu.
MK 09.12.2008. noteikumu Nr.1013 „Kārt ba, kādā dz vokļa pašnieks daudzdz vokļu dz vojamā mājā
norēķinās par pakalpojumiem, kas saist ti ar dz vokļa pašuma lietošanu” 17.4.apakšpunkts.
11
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
10
6
Pašvald bu iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā ss raksturojums
20. Viens
no pašvald bas uzdevumiem ir organizēt sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā
administrat vajā teritorijā atbilstoši pašvald bas saistošajiem noteikumiem par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu12.
21. Pašvald
ba, balstoties uz atkritumu apsaimniekotāja iesniegto maksas aprēķinu13, nosaka
maksu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu un izdod saistošos noteikumus, nosakot:
14
22.
21.1.
savas administrat vās teritorijas dal jumu sadz ves atkritumu apsaimniekošanas zonās;
21.2.
pras bas atkritumu savākšanai;
21.3.
pras bas minimālajam sadz ves atkritumu savākšanas biežumam;
21.4.
pras bas sadz ves atkritumu pārvadāšanai, pārkraušanai un uzglabāšanai;
21.5.
kārt bu, kādā veicami maksājumi par atkritumu apsaimniekošanu15.
Izvēloties atkritumu apsaimniekotāju, pašvald ba izvēlas vienu no šādiem variantiem:
22.1. veic
publisko iepirkumu vai publiskās un privātās partner bas procedūru16;
22.2. deleģē
uzdevumu pašvald bas kapitālsabiedr bai, pamatojoties uz likumā noteikto
iz ēmumu publiskā iepirkuma procedūras piemērošanai17.
Pašvald ba ar izvēlēto atkritumu apsaimniekotāju slēdz l gumu par sadz ves atkritumu
savākšanu, tai skaitā dal to atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un
uzglabāšanu attiec gajā administrat vajā teritorijā18.
Savukārt sadz ves atkritumu apsaimniekotājs, kuru izvēlējusies pašvald ba, slēdz l gumu
ar pašvald bas administrat vajā teritorijā esošajiem atkritumu rad tājiem par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu19.
Atkritumu rad tājs ir ikviena fiziska persona (iedz votājs) vai juridiska persona, kuras
darb ba rada atkritumus20.
Atkritumu apsaimniekošana Vārkavas novada pašvaldībā
23.
Vārkavas novada domes saistošajos noteikumos Atkritumu apsaimniekošana Vārkavas
novadā21 ir noteikts sadz ves atkritumu apsaimniekošanas mērķis Vārkavas novadā:
23.1. reglamentēt
sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, lai aizsargātu cilvēku dz v bu un
vesel bu, vidi, kā ar personu mantu;
23.2. veicināt
atkritumu apsaimniekošanu, tajā skaitā dal tu vākšanu, lai samazinātu
apglabājamo atkritumu daudzumu;
23.3. veikt
atkritumu dal to savākšanu, šķirošanu un pārstrādi normat vajos aktos noteiktajā
kārt bā;
23.4. rūpēties
par to, lai atkritumi tiktu apsaimniekoti videi un cilvēkam nekait gā veidā.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta piektā daļa.
14
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa.
15
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 3.punkts.
16
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.
17
Publisko iepirkumu likuma 3.panta pirmās daļas 7.punkts.
18
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā un sestā daļa.
19
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta trešā daļa.
20
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta sestais punkts.
21
Vārkavas novada domes 28.03.2013. saistošo noteikumu Nr.52 „Atkritumu apsaimniekošana Vārkavas
novadā” (apstiprināti ar Vārkavas novada domes 28.03.2013.lēmumu (protokols Nr.9/3)) 3.punkts.
12
13
7
24.
Maksa par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā:
24.1. l
dz 27.03.2013. bija 11,90 eiro (bez PVN) par vienu kubikmetru22 atkritumu;
24.2. no
25.
28.03.2013. ir noteikta 14,09 eiro (bez PVN) par vienu kubikmetru23 atkritumu.
Atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā:
25.1. l
dz 31.12.2012. veica SIA „L&T”24 (tagad SIA „Clean R”, reģistrācijas
Nr.40003682818), ar ko Vārkavas novada dome 2010.gadā noslēdza l gumu par cieto
sadz ves atkritumu apsaimniekošanu;
01.01.2013. veic SIA „Preiļu saimnieks” (turpmāk – atkritumu apsaimniekotājs,
reģistrācijas Nr.47703001720), kurš izvēlēts publiskā iepirkuma rezultātā un ar kuru
Vārkavas novada dome ir noslēgusi l gumu25 par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu
Vārkavas novadā.
25.2. no
26.
To pašvald bu administrat vajās teritorijās, kuras atrodas attiec gajā atkritumu
apsaimniekošanas reģionā, rad tos sadz ves atkritumus apglabā tikai attiec gā atkritumu
apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu poligonā26.
Vārkavas novadā savāktie sadz ves atkritumi jāapglabā Dienvidlatgales atkritumu
apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu apglabāšanas poligonā „Cin ši”27.
Rev zijas konstatējumi, secinājumi un ieteikumi
Sadzīves atkritumu tilpuma un svara attiecība
Konstatējumi un secinājumi
27.
Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksu ar lēmumu nosaka pašvald ba, un to veido28:
27.1. atkritumu
apsaimniekotāja maksa par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu;
27.2. tarifs
par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos;
27.3. dabas
resursu nodoklis par atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos.
Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponentus skat t 1.attēlā.
Vārkavas novada domes un SIA „L&T” Latgales filiāle (reģistrācijas Nr.40003682818) 03.01.2010. L gums
par CSA apsaimniekošanu 831/1.
23
Vārkavas novada domes 28.03.2013. sēdes protokols Nr.9.
24
Vārkavas novada domes un SIA „L&T” Latgales filiāle 31.01.2006. L gums par cieto sadz ves atkritumu
saimniec bas organizēšanu un CSA izvešanu Vārkavas novadā.
25
Vārkavas novada domes un SIA „Preiļu saimnieks” 20.12.2014. l gums Nr.5-46/129 par sadz ves atkritumu
apsaimniekošanu Vārkavas novadā.
26
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 21.panta pirmā daļa.
27
MK 25.06.2013. noteikumu Nr.337 „Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem” 2.punkts;
Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.–2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100)
13.lp.
28
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa.
22
8
Atkritumu
rad tājiem
noteiktā maksa
par atkritumu
apsaimniekošanu
(m3)
Atkritumu
apsaimniekotāja
noteiktā maksa
par atkritumu
savākšanu un
pārvadāšanu
(m3)
Poligona
tarifs par
atkritumu
apglabāšanu
(tonnās)
Dabas
resursu
nodoklis par
atkritumu
apglabāšanu
(tonnās)
1.attēls. Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponenti
28.
29.
30.
31.
32.
Sadz ves atkritumu apglabāšanas maksa atkritumu poligonos ietver poligona tarifu un
dabas resursu nodokli, kuru apmērs tiek noteikts par sadz ves atkritumu svaru jeb par
vienas tonnas cieto sadz ves atkritumu apglabāšanu.
Savukārt atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, atkritumu apsaimniekošanas
maksa tiek noteikta tilpuma mērvien bā, t.i., par vienu kubikmetru sadz ves atkritumu.
Lai noteiktu poligona tarifa un dabas resursu nodokļa apmēru par sadz ves atkritumu
tilpumu, ir jāveic pārrēķins, nosakot sadz ves atkritumu ietilp bu vienā tonnā.
Atkritumu daudzumu var noteikt, pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi, vai ieteicams
piemērot metodikā29 norād to koeficientu jauktiem nepresētiem sadz ves atkritumiem 0,2, tādējādi pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem
atkritumu30.
Vārkavas novada pašvald bā iepirkuma rezultātā izvēlētais atkritumu apsaimniekotājs ir
aprēķinājis sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksu,
emot vērā noteikto
koeficientu – 0,133, tādējādi pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 133
kilogramiem atkritumu.
Rev zijā tika noskaidrots, ka Vārkavas novada pašvald bas teritorijā faktiski31 viens
sadz ves atkritumu kubikmetrs atbilst aptuveni 110 kilogramiem atkritumu (koeficients –
0,11).
Lai ar metodika32 pieļauj iespēju piemērot koeficientu - 0,2, tādējādi pie emot, ka viens
atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem atkritumu, kas atkritumu apsaimniekošanas
maksu palielinātu, atkritumu apsaimniekotājs ir aprēķinājis sadz ves atkritumu
apsaimniekošanas maksu, emot vērā noteikto koeficientu – 0,133, pie emot, ka viens
atkritumu kubikmetrs atbilst 133 kilogramiem atkritumu, kas ir atbalstāmi, jo tas
faktiskajai situācijai atbilst prec zāk nekā metodikas koeficients – 0,2.
Rokasgrāmatas faktoru pielietošanai sadz ves atkritumu uzskaitē, pārejot no tilpuma uz svara vien bām
(Latvijas Vides aģentūra, 2002), 6.tabula.
30
MK 22.12.2008. noteikumu Nr.1075 „Noteikumi par vides aizsardz bas valsts statistikas pārskatu veidlapām”
5.pielikuma 5.punkts.
31
Sal dzinot izrakst tajos rēķinos norād to savākto sadz ves atkritumu kubikmetru skaitu ar atkritumu poligonā
nodoto sadz ves atkritumu apjomu.
32
Rokasgrāmatas faktoru pielietošanai sadz ves atkritumu uzskaitē, pārejot no tilpuma uz svara vien bām
(Latvijas Vides aģentūra, 2002), 6.tabula.
29
9
Vārkavas novada pašvaldība nav nodrošinājusi atkritumu dalīto vākšanu, līdz ar to novada
iedzīvotājiem nav iespējams šķirot atkritumus, lai veicinātu dabas resursu efektīvu
izmantošanu un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu
Konstatējumi un secinājumi
33.
34.
Pašvald bas pienākums ir l dz 31.12.2014. savā administrat vajā teritorijā izveidot dal tu
sadz ves atkritumu savākšanas sistēmu33.
Vārkavas novada
apsaimniekošanu:
pašvald bas
noslēgtajos
l gumos
par
sadz ves
atkritumu
SIA „L&T”34 ir noteikts, ka atkritumu apsaimniekotājs nodrošinās šķiroto
atkritumu (8,1 kubikmetra atkritumu – kartona un PET35 – konteineru) izvešanu vienu
reizi mēnes , par to iekasējot 48,18 eiro + PVN mēnes ;
34.1. ar
34.2. ar
SIA „Preiļu saimnieks”36 ir noteikts, ka atkritumu apsaimniekotājs ap emas
nodrošināt sadz ves atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā saska ā ar
iepirkuma nolikuma37 pras bām.
35.
Iepirkuma nolikumā38 ir noteikts, ka sadz ves atkritumu apsaimniekotājs viena mēneša
laikā no l guma noslēgšanas dienas Vārkavas novadā uzstād s atkritumu tvertnes, kas
paredzētas atkritumu šķirošanai saska ā ar novada pašvald bas izpilddirektora norād tajām
vietām; Vārkavas pagastā uzstād s devi us (0,9 m3) šķiroto atkritumu konteinerus.
SIA „Preiļu saimnieks” savā piedāvājumā39 ir norād jusi, ka piedāvātajā atkritumu
apsaimniekošanas maksā ir iekļautas visas nepieciešamās izmaksas, kas nodrošina
projekta „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas novadā” izpildi, tādējādi
norādot, ka atkritumu apsaimniekošanas maksā 14,09 eiro par vienu kubikmetru ir iekļauti
izdevumi, kas saist ti ar šķiroto atkritumu apsaimniekošanu.
36.
37.
Rev zijas laikā Vārkavas novada pašvald ba sniedza informāciju, ka šķiroto atkritumu
konteineru/tvert u uzstād šana nav nodrošināta40.
Vārkavas novada pašvald ba nav veikusi SIA „L&T” un SIA „Preiļu saimnieks” noslēgto
l gumu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu izpildes uzraudz bu, tādējādi:
37.1. novada
iedz votāji maksā par šķiroto atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu, kas
faktiski nav nodrošināts;
sadz ves atkritumu dal to vākšanu (šķirošanu) savā administrat vajā
teritorijā atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma41 pras bām un neveicinot
dabas resursu efekt vu izmantošanu un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu;
37.2. nenodrošinot
MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai
izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju” 2.punkts.
34
SIA „L&T” Latgales filiāles un Vārkavas novada domes 03.01.2010. „Apakšl gums par cieto sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu Nr.831/1”, 03.01.2010. Pielikums Nr.1.
35
Polietilēntetraftalāts – plastmasas atkritumu veids.
36
Vārkavas novada pašvald bas un SIA „Preiļu saimnieks” 20.12.2012. l guma Nr.5.46./129 „Par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā” 1.punkts.
37
Vārkavas novada pašvald bas iepirkuma nolikuma „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas
novadā” Nr.VND/2012/21 (apstiprināts Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma komisijas 03.12.2012. sēdē
Nr.48) 2.pielikums „Darba uzdevums”.
38
Vārkavas novada pašvald bas iepirkuma nolikuma „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas
novadā” Nr.VND/2012/21 (apstiprināts Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma komisijas 03.12.2012. sēdē
Nr.48) 2. pielikuma „Darba uzdevums” 1.11.apakšpunkts.
39
SIA „Preiļu saimnieks” 14.12.2012. Finanšu piedāvājums iepirkumam Nr.VND/2012/21 „Sadz ves atkritumu
savākšana un izvešana Vārkavas novadā ”.
40
Vārkavas novada pašvald bas 23.09.2014. e-pasta vēstule.
41
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 6.punkts un 18.panta sestā daļa.
33
10
dal tas sadz ves atkritumu savākšanas sistēmas izveidi l dz 31.12.2014.
savā administrat vajā teritorijā42.
37.3. apdraudot
Ieteikums
38.
Lai veiktu sadz ves atkritumu dal to vākšanu Vārkavas novadā atbilstoši normat vo aktu43
pras bām, Vārkavas novada pašvald bai nodrošināt, lai atkritumu apsaimniekotājs SIA
„Preiļu saimnieks” uzsāk un veic šķiroto atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā
atbilstoši noslēgtā iepirkuma l guma44 pras bām.
Vārkavas novada pašvaldībā 67% individuālo māju mājsaimniecību nav noslēguši sadzīves
atkritumu apsaimniekošanas līgumus, tādējādi nepieciešams būtiski pilnveidot kontroles
sistēmu, lai ierobežotu vides piesārņošanu
Konstatējumi un secinājumi
39.
40.
41.
42.
43.
Atkritumu apsaimniekošanas likumā45 ir noteikts, ka atkritumu apsaimniekošana nedr kst
negat vi ietekmēt vidi, tai skaitā to piesār ot un piegružot.
Tādēļ ikvienai personai46, kuras darb ba rada atkritumus, ir jāslēdz l gums par sadz ves
atkritumu savākšanu un pārvadāšanu ar pašvald bas izvēlēto atkritumu apsaimniekotāju47.
Noslēgto l gumu par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu patsvaru ietekmē
iedz votāju koncentrācija pašvald bas pilsētu un lauku teritorijās. Piemēram, pilsētu
teritorijās atrodošās daudzdz vokļu mājās atkritumu apsaimniekošanas l gumus
iedz votāju vārdā parasti slēdz namu pārvaldnieki. Tādējādi pašvald bās ar lielāku
daudzdz vokļu māju patsvaru kontrole pār atkritumu apsaimniekošanas l gumu
noslēgšanu ir vienkāršāka.
Rev zijas laikā tika aprēķināts, ka rev zijas izlasē iekļautajās pašvald bās l gumus ar
atkritumu apsaimniekotājiem par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu ir
noslēguši vidēji 44% individuālo māju mājsaimniec bu.
Informāciju par Vārkavas novada pašvald bā esošo mājsaimniec bu skaitu un l dz
30.06.2014. noslēgtajiem atkritumu apsaimniekošanas l gumiem skat t 1.tabulā.
MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai
izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju” 2.punkts.
43
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 6.punkts un 18.panta sestā daļa;
MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai
izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju” 2.punkts.
44
Vārkavas novada pašvald bas un SIA „Preiļu saimnieks” 20.12.2012. l guma Nr.5.46./129 „Par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā” 1.punkts;
Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma nolikums „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas
novadā” Nr.VND/2012/21 (apstiprināts Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma komisijas 03.12.2012. sēdē
Nr.48), 2.pielikums „Darba uzdevums”.
45
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 4.panta otrā daļa.
46
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta 6.punkts.
47
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
42
11
1.tabula
Mājsaimniecību un līdz 30.06.2014. noslēgto atkritumu apsaimniekošanas līgumu
skaits Vārkavas novada pašvaldībā
Mājokļi pēc ēku tipa
Mājsaimniec bu
skaits
Mājsaimniec bu
patsvars, %
Mājsaimniec bu skaits, kas
noslēgušas atkritumu
apsaimniekošanas l gumus
Noslēgto
l gumu
skaits, %
Nenoslēgto
l gumu
skaits, %
1
2
3 = 2 / 2
4
5=4/2
6 = 100% - 5
Individuālā māja
600
82
200
33
67
Daudzdz vokļu māja
136
18
136
100
0
736
100
336
46
54
Kopā
44.
45.
46.
Likums Par pašvaldībām48 nosaka, ka pašvald ba kontrolē atkritumu savākšanu un
izvešanu savā administrat vajā teritorijā.
Rev zijas laikā pašvald ba Valsts kontrolei sniedza informāciju49, ka viens no galvenajiem
iemesliem, kādēļ tikai 46% mājsaimniec bu ir noslēguši l gumus par atkritumu
apsaimniekošanu, ir tas, ka nav sakārtoti pašvald bas autoceļi, lai atkritumu savākšanas
maš nas, kas ir ļoti smagas, varētu piebraukt pie katras mājsaimniec bas.
Par sadz ves atkritumu rad tāja vai pašnieka nepiedal šanos pašvald bas organizētajā
sadz ves atkritumu savākšanā var piemērot naudas sodu:
46.1. l
dz 31.12.2013. – fiziskajām personām no 50 l dz 500 latiem, juridiskajām
personām – no 300 l dz 1000 latiem50;
01.01.2014. – fiziskajām personām no 70 l dz 700 eiro, juridiskajām personām –
no 430 l dz 1400 eiro51.
46.2. no
47.
48.
Laika posmā no 01.01.2012. l dz 30.06.2014. Vārkavas novada pašvald ba nav
konstatējusi normat vā akta52 pārkāpumus par atkritumu apsaimniekošanas l gumu
neslēgšanu53.
emot vērā individuālo māju mājsaimniec bu lielo patsvaru (82%) Vārkavas novada
administrat vajā teritorijā, kas padara atkritumu apsaimniekošanas kontroli komplicētāku,
tomēr ir secināms, ka Vārkavas novada pašvald ba nav veikusi pietiekamas darb bas, lai
nodrošinātu Atkritumu apsaimniekošanas likuma54 pras bas ievērošanu, ka iedz votājiem
ir jāslēdz l gumi par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, jo tikai 33% novada
individuālo māju mājsaimniec bu ir noslēguši atkritumu apsaimniekošanas l gumus
sal dzinājumā ar rev zijas izlasē iekļauto pašvald bu vidējo rād tāju 44%, tādējādi:
48.1. novadā netiek
48.2.
pietiekami ierobežota vides piesār ošana un
iespējams, l gumus noslēgušie iedz votāji ir spiesti apmaksāt atkritumu
apsaimniekošanas pakalpojumus ar par l gumus nenoslēgušajiem iedz votājiem.
Likuma „Par pašvald bām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts.
Vārkavas novada pašvald bas sniegtā informācija 23.09.2014. e-pasta vēstulē.
50
Latvijas Administrat vo pārkāpumu kodeksa 75.panta otrā daļa (redakcijā, kas spēkā l dz 31.12.2013.).
51
Latvijas Administrat vo pārkāpumu kodeksa 75.panta otrā daļa (redakcijā, kas spēkā no 01.01.2014.).
52
Latvijas Administrat vo pārkāpumu kodeksa 75.panta otrā daļa.
53
Vārkavas novada pašvald bas sniegtā informācija 23.09.2014. e-pasta vēstulē.
54
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
48
49
12
Ieteikums
49.
Vārkavas novada pašvald bai būtiski pilnveidot kontroles sistēmu, lai veicinātu sadz ves
atkritumu savākšanas un pārvadāšanas l gumu noslēgšanu ar visiem atkritumu rad tājiem
pašvald bas teritorijā, tādējādi nodrošinot Atkritumu apsaimniekošanas likuma55 pras bas
ievērošanu.
Rev zijas grupas vad tājs,
vecākais valsts revidents
Jānis Salenieks
Rev zijas grupa:
vecākā valsts revidente
Krist ne Loča
valsts revidente
Iveta Mansura-Garsija
valsts revidente
Olga Loginova
valsts revidente
Zane Reizniece
55
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
Ceturtais rev zijas departaments
_________________________________________________________________________________________________________________
SKANSTES IELA 50, R GA, LV – 1013
tālr. 67017510, 67017505, fakss 67017673, e-pasts: ceturtais@lrvk.gov.lv
Vārkavas novada domes
priekšsēdētājai Anitai Brakovskai
Skolas ielā 5, Vecvārkavā,
Upmalas pagastā, LV-5335
REV ZIJAS ZIŅOJUMS
R gā
20.01.2015.
Nr.2.4.1-14-7/2014
Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas organizēšanas atbilst ba
plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām
Saturs
Rev zijas juridiskais pamatojums ............................................................................................... 3
Rev zijas mērķis ......................................................................................................................... 3
Rev zijas apjoms ......................................................................................................................... 3
Valsts kontroles revidentu atbild ba ........................................................................................... 5
Revidējamās vien bas atbild ba .................................................................................................. 5
Kopsavilkums ............................................................................................................................. 5
Pašvald bu iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā ss raksturojums .............................. 6
Rev zijas konstatējumi, secinājumi un ieteikumi ....................................................................... 7
Sadzīves atkritumu tilpuma un svara attiecība ........................................................................... 7
Vārkavas novada pašvaldība nav nodrošinājusi atkritumu dalīto vākšanu, līdz ar to novada
iedzīvotājiem nav iespējams šķirot atkritumus, lai veicinātu dabas resursu efektīvu
izmantošanu un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu................................................ 9
Vārkavas novada pašvaldībā 67% individuālo māju mājsaimniecību nav noslēguši sadzīves
atkritumu apsaimniekošanas līgumus, tādējādi nepieciešams būtiski pilnveidot kontroles
sistēmu, lai ierobežotu vides piesārņošanu .............................................................................. 10
3
Rev zijas juridiskais pamatojums
1.
2.
Pamatojoties uz Valsts kontroles likuma 2.pantu un Valsts kontroles Ceturtā rev zijas
departamenta 08.07.2014. rev zijas apakšuzdevumu Nr.2.4.1-14-7/2014, veikta lietder bas
rev zija par Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas organizēšanas atbilstību plānotajiem
mērķiem un tiesību aktu prasībām.
Rev ziju veica vecākais valsts revidents Jānis Salenieks (rev zijas grupas vad tājs), vecākā
valsts revidente Krist ne Loča un valsts revidentes Iveta Mansura-Garsija, Olga Loginova
un Zane Reizniece.
Rev zijas mērķis
3.
Rev zijas mērķis ir pārliecināties, vai sadz ves atkritumu apsaimniekošanas organizēšana
atbilst plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām.
Rev zijas apjoms
4.
5.
Rev zija ir veikta saska ā ar Latvijas Republikā atz tiem starptautiskajiem rev zijas
standartiem.
Lai rev zijā iegūtu pietiekamu pārliec bu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanas
organizēšanas atbilst bu plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām, rev zija tika
veikta:
5.1.
5.2.
5.3.
Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijā, kura koordinē atkritumu
apsaimniekošanas valsts plāna stenošanu un sagatavo normat vo aktu projektus
atkritumu apsaimniekošanas jomā1;
Valsts vides dienestā, kurš atkritumu apsaimniekotājam izsniedz atbilstošas atļaujas
darb bas veikšanai un periodiski kontrolē to darb bu2;
izvēlētās un rev zijas izlasē iekļautās asto ās pašvald bās, kuru uzdevums ir organizēt
sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā administrat vajā teritorijā3, izvēloties
atkritumu apsaimniekotāju, kurš veiks sadz ves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu un
uzglabāšanu4;
5.4. izvēlētos
un rev zijas izlasē iekļautos tr s sadz ves atkritumu apglabāšanas
pakalpojumu sniedzēju uz ēmumos, kuri aprēķina tarifa projektu par sadz ves
atkritumu apglabāšanu5.
6.
7.
Lai pārbaud tu, kā izlasē iekļautās pašvald bas veic uzraudz bu pār izvēlētajiem atkritumu
apsaimniekotājiem, rev zijas laikā tika iegūta informācija ar no tiem.
Rev zijas rezultātā ir sagatavoti 12 rev zijas zi ojumi:
7.1.
7.2.
Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijai (turpmāk – VARAM);
asto ām pašvald bām - Aizkraukles novada pašvald bai, Cesvaines novada
pašvald bai, Jelgavas pilsētas pašvald bai, Kuld gas novada pašvald bai, Lubānas
novada pašvald bai, Neretas novada pašvald bai, Preiļu novada pašvald bai un
Vārkavas novada pašvald bai;
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 7.panta pirmās daļas 1.un 2. punkts.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 12.panta pirmā daļa un 14.panta pirmā daļa.
3
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.
4
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.
5
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes 09.03.2011. lēmuma Nr.1/1 „Sadz ves atkritumu
apglabāšanas pakalpojuma tarifa aprēķināšanas metodika” 1.punkts.
1
2
4
7.3.
8.
Rev zijas mērķis, veicot pārbaudes pašvald bās, ir pārliecināties, vai pašvald bas:
8.1.
8.2.
9.
tr s atkritumu poligonu apsaimniekotājiem – SIA „Ventspils labiekārtošanas
kombināts”
(reģ.Nr.41203001052),
SIA
„Vidusdaugavas
SPAAO”
(reģ.Nr.55403015551) un SIA „ZAAO” (reģ.Nr.44103015509).
ir nodrošinājušas, ka atkritumu apsaimniekošanas maksā ir iekļautas tikai pamatotas
izmaksas, tajā skaitā vai atkritumu apglabāšanas poligona tarifs un dabas resursu
nodoklis tiek piemērots tikai par poligonos apglabāto atkritumu daudzumu, nevis par
sašķirotajiem un pārstrādājamajiem atkritumiem;
nodrošina, ka tiek ievērotas vides aizsardz bas pras bas (t.sk. atkritumu dal tā
savākšana).
Rev zijas apjomā tika iekļauti šādi jautājumi:
vai pašvald bas uzrauga, lai atkritumu apsaimniekošanas maksā būtu iekļautas tikai
tādas izmaksas, kas nepieciešamas pakalpojuma efekt vai sniegšanai;
9.2. vai pašvald ba, organizējot sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, ir veikusi
pasākumus, lai no 2015.gada nodrošinātu dal tas sadz ves atkritumu savākšanas
sistēmas darb bu;
9.1.
9.3.
10.
11.
vai sadz ves atkritumu apsaimniekotājs attiec gajā pašvald bā savāktos sadz ves
atkritumus nodod apglabāšanai tikai attiec gā atkritumu apsaimniekošanas reģiona
sadz ves atkritumu poligonā.
Šis rev zijas zi ojums ir sagatavots Vārkavas novada pašvald bā veikto pārbaužu
rezultātā.
Rev zijā netika pārbaud tas šādas jomas:
11.1. VARAM
darb bas Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna stenošanā, jo
dokuments6 ir apstiprināts 2013.gadā un pirmās atskaites par plāna izpildi ir plānots
sagatavot tikai l dz 01.07.2016.;
kā atsevišķa atkritumu veida apsaimniekošana, jo obligātu depoz ta
sistēmu atkārtoti lietojamam un vienreiz lietojamam dzērienu iepakojumam ir plānots
ieviest tikai no 01.01.2015.7;
11.2. iepakojuma
11.3. pašvald
bām piederošo uz ēmumu iesaistes komercdarb bā pamatojums un atbilst ba
normat vā akta8 pras bām, kā ar iespējamā konkurences deformācija atkritumu
apsaimniekošanas jomā, emot vērā, ka vēl nav izveidojusies vienveid ga un
konsekventa tiesu prakse jautājumā par in-house principa piemērošanu sadz ves
atkritumu apsaimniekotāja izvēlē;
11.4. sabiedrisko
pakalpojumu regulatora darb bas, apstiprinot tarifus par sadz ves
atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos9;
11.5. sadz
ves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma maksas aprēķina pareiz ba
daudzdz vokļu dz vojamās mājās saska ā ar normat vo aktu10, ja dz vokļu pašnieki
nav savstarpēji vienojušies par citu aprēķina kārt bu.
Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2013.-2020.gadam (apstiprināts ar Ministru kabineta (turpmāk – MK)
21.03.2013. r kojumu Nr.100).
7
Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.-2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100)
20.-21.lp.; Koncepcija par depoz ta sistēmas piemērošanu dzērienu iepakojumam (apstiprināta ar MK
17.05.2013. r kojumu Nr.195).
8
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmā daļa.
9
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 40.pants.
6
5
12.
Rev zijā tika veikta pašvald bu aptauja par atkritumu apsaimniekošanas maksas
noteikšanu konkrētajā pašvald bā. Atbildes uz anketas jautājumiem iesniedza 97%
aptaujāto pašvald bu.
13. Rev
zija tika veikta par laika posmu no 01.01.2012. l dz 30.06.2014.
14. Tā
kā revidējamais laika posms ietvēra Latvijas Republikas nacionālās valūtas – lata
nomai u uz eiro, tad rev zijas zi ojumā visas skaitliskās vērt bas ir izteiktas eiro,
piemērojot valūtas kursu – viens eiro ir 0,702804 lati.
Valsts kontroles revidentu atbild ba
15. Valsts
kontroles revidenti ir atbild gi par rev zijas zi ojuma sniegšanu, kas pamatojas uz
rev zijas laikā gūtiem atbilstošiem, pietiekamiem un ticamiem rev zijas pierād jumiem.
Revidējamās vien bas atbild ba
16. Vārkavas
novada pašvald ba ir atbild ga par normat vo aktu ievērošanu un revidentiem
sniegtās informācijas patiesumu.
Kopsavilkums
Vārkavas novada pašvald ba nav uzraudz jusi ar atkritumu apsaimniekotājiem noslēgto
l gumu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu nosac jumu izpildi, tā rezultātā novada
iedz votāji maksā par šķiroto atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu, kas faktiski
netiek sa emts.
17.
18.
Vārkavas novada pašvald bas noslēgtajos l gumos par sadz ves atkritumu
apsaimniekošanu Vārkavas novadā ir noteikts, ka novadā tiks nodrošinātas sadz ves
atkritumu dal tās vākšanas iespējas. Vārkavas novada iedz votājiem vēl arvien nav
iespējams veikt atkritumu dal tu vākšanu.
Vārkavas novada pašvald bai tika ieteikts nodrošināt, lai sadz ves atkritumu
apsaimniekotājs atbilstoši noslēgtā l guma pras bām novada iedz votājiem nodrošina
iespēju veikt atkritumu dal tu vākšanu.
Vārkavas novada pašvald ba nav veikusi pietiekamas darb bas, lai nodrošinātu
Atkritumu apsaimniekošanas likuma pras bas ievērošanu, ka iedz votājiem ir jāslēdz
l gumi par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, jo, lai ar individuālo māju
mājsaimniec bu patsvars (82%) pašvald bas administrat vajā teritorijā padara atkritumu
apsaimniekošanas kontroli komplicētāku, tikai 33% novada individuālo māju
mājsaimniec bu ir noslēguši atkritumu apsaimniekošanas l gumus, tādējādi pietiekami
neierobežojot vides piesār ošanu un, iespējams, l gumus noslēgušie iedz votāji ir spiesti
apmaksāt atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus ar par l gumus nenoslēgušajiem
iedz votājiem.
19.
Vārkavas novada pašvald bai tika ieteikts būtiski pilnveidot kontroles sistēmu, lai
veicinātu sadz ves atkritumu savākšanas l gumu noslēgšanu ar visiem atkritumu rad tājiem
pašvald bas teritorijā, tādējādi nodrošinot Atkritumu apsaimniekošanas likuma11 pras bas
ievērošanu.
MK 09.12.2008. noteikumu Nr.1013 „Kārt ba, kādā dz vokļa pašnieks daudzdz vokļu dz vojamā mājā
norēķinās par pakalpojumiem, kas saist ti ar dz vokļa pašuma lietošanu” 17.4.apakšpunkts.
11
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
10
6
Pašvald bu iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā ss raksturojums
20. Viens
no pašvald bas uzdevumiem ir organizēt sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā
administrat vajā teritorijā atbilstoši pašvald bas saistošajiem noteikumiem par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu12.
21. Pašvald
ba, balstoties uz atkritumu apsaimniekotāja iesniegto maksas aprēķinu13, nosaka
maksu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu un izdod saistošos noteikumus, nosakot:
14
22.
21.1.
savas administrat vās teritorijas dal jumu sadz ves atkritumu apsaimniekošanas zonās;
21.2.
pras bas atkritumu savākšanai;
21.3.
pras bas minimālajam sadz ves atkritumu savākšanas biežumam;
21.4.
pras bas sadz ves atkritumu pārvadāšanai, pārkraušanai un uzglabāšanai;
21.5.
kārt bu, kādā veicami maksājumi par atkritumu apsaimniekošanu15.
Izvēloties atkritumu apsaimniekotāju, pašvald ba izvēlas vienu no šādiem variantiem:
22.1. veic
publisko iepirkumu vai publiskās un privātās partner bas procedūru16;
22.2. deleģē
uzdevumu pašvald bas kapitālsabiedr bai, pamatojoties uz likumā noteikto
iz ēmumu publiskā iepirkuma procedūras piemērošanai17.
Pašvald ba ar izvēlēto atkritumu apsaimniekotāju slēdz l gumu par sadz ves atkritumu
savākšanu, tai skaitā dal to atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un
uzglabāšanu attiec gajā administrat vajā teritorijā18.
Savukārt sadz ves atkritumu apsaimniekotājs, kuru izvēlējusies pašvald ba, slēdz l gumu
ar pašvald bas administrat vajā teritorijā esošajiem atkritumu rad tājiem par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu19.
Atkritumu rad tājs ir ikviena fiziska persona (iedz votājs) vai juridiska persona, kuras
darb ba rada atkritumus20.
Atkritumu apsaimniekošana Vārkavas novada pašvaldībā
23.
Vārkavas novada domes saistošajos noteikumos Atkritumu apsaimniekošana Vārkavas
novadā21 ir noteikts sadz ves atkritumu apsaimniekošanas mērķis Vārkavas novadā:
23.1. reglamentēt
sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, lai aizsargātu cilvēku dz v bu un
vesel bu, vidi, kā ar personu mantu;
23.2. veicināt
atkritumu apsaimniekošanu, tajā skaitā dal tu vākšanu, lai samazinātu
apglabājamo atkritumu daudzumu;
23.3. veikt
atkritumu dal to savākšanu, šķirošanu un pārstrādi normat vajos aktos noteiktajā
kārt bā;
23.4. rūpēties
par to, lai atkritumi tiktu apsaimniekoti videi un cilvēkam nekait gā veidā.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta piektā daļa.
14
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa.
15
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 3.punkts.
16
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.
17
Publisko iepirkumu likuma 3.panta pirmās daļas 7.punkts.
18
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā un sestā daļa.
19
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta trešā daļa.
20
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta sestais punkts.
21
Vārkavas novada domes 28.03.2013. saistošo noteikumu Nr.52 „Atkritumu apsaimniekošana Vārkavas
novadā” (apstiprināti ar Vārkavas novada domes 28.03.2013.lēmumu (protokols Nr.9/3)) 3.punkts.
12
13
7
24.
Maksa par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā:
24.1. l
dz 27.03.2013. bija 11,90 eiro (bez PVN) par vienu kubikmetru22 atkritumu;
24.2. no
25.
28.03.2013. ir noteikta 14,09 eiro (bez PVN) par vienu kubikmetru23 atkritumu.
Atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā:
25.1. l
dz 31.12.2012. veica SIA „L&T”24 (tagad SIA „Clean R”, reģistrācijas
Nr.40003682818), ar ko Vārkavas novada dome 2010.gadā noslēdza l gumu par cieto
sadz ves atkritumu apsaimniekošanu;
01.01.2013. veic SIA „Preiļu saimnieks” (turpmāk – atkritumu apsaimniekotājs,
reģistrācijas Nr.47703001720), kurš izvēlēts publiskā iepirkuma rezultātā un ar kuru
Vārkavas novada dome ir noslēgusi l gumu25 par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu
Vārkavas novadā.
25.2. no
26.
To pašvald bu administrat vajās teritorijās, kuras atrodas attiec gajā atkritumu
apsaimniekošanas reģionā, rad tos sadz ves atkritumus apglabā tikai attiec gā atkritumu
apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu poligonā26.
Vārkavas novadā savāktie sadz ves atkritumi jāapglabā Dienvidlatgales atkritumu
apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu apglabāšanas poligonā „Cin ši”27.
Rev zijas konstatējumi, secinājumi un ieteikumi
Sadzīves atkritumu tilpuma un svara attiecība
Konstatējumi un secinājumi
27.
Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksu ar lēmumu nosaka pašvald ba, un to veido28:
27.1. atkritumu
apsaimniekotāja maksa par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu;
27.2. tarifs
par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos;
27.3. dabas
resursu nodoklis par atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos.
Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponentus skat t 1.attēlā.
Vārkavas novada domes un SIA „L&T” Latgales filiāle (reģistrācijas Nr.40003682818) 03.01.2010. L gums
par CSA apsaimniekošanu 831/1.
23
Vārkavas novada domes 28.03.2013. sēdes protokols Nr.9.
24
Vārkavas novada domes un SIA „L&T” Latgales filiāle 31.01.2006. L gums par cieto sadz ves atkritumu
saimniec bas organizēšanu un CSA izvešanu Vārkavas novadā.
25
Vārkavas novada domes un SIA „Preiļu saimnieks” 20.12.2014. l gums Nr.5-46/129 par sadz ves atkritumu
apsaimniekošanu Vārkavas novadā.
26
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 21.panta pirmā daļa.
27
MK 25.06.2013. noteikumu Nr.337 „Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem” 2.punkts;
Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.–2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100)
13.lp.
28
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa.
22
8
Atkritumu
rad tājiem
noteiktā maksa
par atkritumu
apsaimniekošanu
(m3)
Atkritumu
apsaimniekotāja
noteiktā maksa
par atkritumu
savākšanu un
pārvadāšanu
(m3)
Poligona
tarifs par
atkritumu
apglabāšanu
(tonnās)
Dabas
resursu
nodoklis par
atkritumu
apglabāšanu
(tonnās)
1.attēls. Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponenti
28.
29.
30.
31.
32.
Sadz ves atkritumu apglabāšanas maksa atkritumu poligonos ietver poligona tarifu un
dabas resursu nodokli, kuru apmērs tiek noteikts par sadz ves atkritumu svaru jeb par
vienas tonnas cieto sadz ves atkritumu apglabāšanu.
Savukārt atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, atkritumu apsaimniekošanas
maksa tiek noteikta tilpuma mērvien bā, t.i., par vienu kubikmetru sadz ves atkritumu.
Lai noteiktu poligona tarifa un dabas resursu nodokļa apmēru par sadz ves atkritumu
tilpumu, ir jāveic pārrēķins, nosakot sadz ves atkritumu ietilp bu vienā tonnā.
Atkritumu daudzumu var noteikt, pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi, vai ieteicams
piemērot metodikā29 norād to koeficientu jauktiem nepresētiem sadz ves atkritumiem 0,2, tādējādi pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem
atkritumu30.
Vārkavas novada pašvald bā iepirkuma rezultātā izvēlētais atkritumu apsaimniekotājs ir
aprēķinājis sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksu,
emot vērā noteikto
koeficientu – 0,133, tādējādi pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 133
kilogramiem atkritumu.
Rev zijā tika noskaidrots, ka Vārkavas novada pašvald bas teritorijā faktiski31 viens
sadz ves atkritumu kubikmetrs atbilst aptuveni 110 kilogramiem atkritumu (koeficients –
0,11).
Lai ar metodika32 pieļauj iespēju piemērot koeficientu - 0,2, tādējādi pie emot, ka viens
atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem atkritumu, kas atkritumu apsaimniekošanas
maksu palielinātu, atkritumu apsaimniekotājs ir aprēķinājis sadz ves atkritumu
apsaimniekošanas maksu, emot vērā noteikto koeficientu – 0,133, pie emot, ka viens
atkritumu kubikmetrs atbilst 133 kilogramiem atkritumu, kas ir atbalstāmi, jo tas
faktiskajai situācijai atbilst prec zāk nekā metodikas koeficients – 0,2.
Rokasgrāmatas faktoru pielietošanai sadz ves atkritumu uzskaitē, pārejot no tilpuma uz svara vien bām
(Latvijas Vides aģentūra, 2002), 6.tabula.
30
MK 22.12.2008. noteikumu Nr.1075 „Noteikumi par vides aizsardz bas valsts statistikas pārskatu veidlapām”
5.pielikuma 5.punkts.
31
Sal dzinot izrakst tajos rēķinos norād to savākto sadz ves atkritumu kubikmetru skaitu ar atkritumu poligonā
nodoto sadz ves atkritumu apjomu.
32
Rokasgrāmatas faktoru pielietošanai sadz ves atkritumu uzskaitē, pārejot no tilpuma uz svara vien bām
(Latvijas Vides aģentūra, 2002), 6.tabula.
29
9
Vārkavas novada pašvaldība nav nodrošinājusi atkritumu dalīto vākšanu, līdz ar to novada
iedzīvotājiem nav iespējams šķirot atkritumus, lai veicinātu dabas resursu efektīvu
izmantošanu un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu
Konstatējumi un secinājumi
33.
34.
Pašvald bas pienākums ir l dz 31.12.2014. savā administrat vajā teritorijā izveidot dal tu
sadz ves atkritumu savākšanas sistēmu33.
Vārkavas novada
apsaimniekošanu:
pašvald bas
noslēgtajos
l gumos
par
sadz ves
atkritumu
SIA „L&T”34 ir noteikts, ka atkritumu apsaimniekotājs nodrošinās šķiroto
atkritumu (8,1 kubikmetra atkritumu – kartona un PET35 – konteineru) izvešanu vienu
reizi mēnes , par to iekasējot 48,18 eiro + PVN mēnes ;
34.1. ar
34.2. ar
SIA „Preiļu saimnieks”36 ir noteikts, ka atkritumu apsaimniekotājs ap emas
nodrošināt sadz ves atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā saska ā ar
iepirkuma nolikuma37 pras bām.
35.
Iepirkuma nolikumā38 ir noteikts, ka sadz ves atkritumu apsaimniekotājs viena mēneša
laikā no l guma noslēgšanas dienas Vārkavas novadā uzstād s atkritumu tvertnes, kas
paredzētas atkritumu šķirošanai saska ā ar novada pašvald bas izpilddirektora norād tajām
vietām; Vārkavas pagastā uzstād s devi us (0,9 m3) šķiroto atkritumu konteinerus.
SIA „Preiļu saimnieks” savā piedāvājumā39 ir norād jusi, ka piedāvātajā atkritumu
apsaimniekošanas maksā ir iekļautas visas nepieciešamās izmaksas, kas nodrošina
projekta „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas novadā” izpildi, tādējādi
norādot, ka atkritumu apsaimniekošanas maksā 14,09 eiro par vienu kubikmetru ir iekļauti
izdevumi, kas saist ti ar šķiroto atkritumu apsaimniekošanu.
36.
37.
Rev zijas laikā Vārkavas novada pašvald ba sniedza informāciju, ka šķiroto atkritumu
konteineru/tvert u uzstād šana nav nodrošināta40.
Vārkavas novada pašvald ba nav veikusi SIA „L&T” un SIA „Preiļu saimnieks” noslēgto
l gumu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu izpildes uzraudz bu, tādējādi:
37.1. novada
iedz votāji maksā par šķiroto atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu, kas
faktiski nav nodrošināts;
sadz ves atkritumu dal to vākšanu (šķirošanu) savā administrat vajā
teritorijā atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma41 pras bām un neveicinot
dabas resursu efekt vu izmantošanu un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu;
37.2. nenodrošinot
MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai
izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju” 2.punkts.
34
SIA „L&T” Latgales filiāles un Vārkavas novada domes 03.01.2010. „Apakšl gums par cieto sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu Nr.831/1”, 03.01.2010. Pielikums Nr.1.
35
Polietilēntetraftalāts – plastmasas atkritumu veids.
36
Vārkavas novada pašvald bas un SIA „Preiļu saimnieks” 20.12.2012. l guma Nr.5.46./129 „Par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā” 1.punkts.
37
Vārkavas novada pašvald bas iepirkuma nolikuma „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas
novadā” Nr.VND/2012/21 (apstiprināts Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma komisijas 03.12.2012. sēdē
Nr.48) 2.pielikums „Darba uzdevums”.
38
Vārkavas novada pašvald bas iepirkuma nolikuma „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas
novadā” Nr.VND/2012/21 (apstiprināts Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma komisijas 03.12.2012. sēdē
Nr.48) 2. pielikuma „Darba uzdevums” 1.11.apakšpunkts.
39
SIA „Preiļu saimnieks” 14.12.2012. Finanšu piedāvājums iepirkumam Nr.VND/2012/21 „Sadz ves atkritumu
savākšana un izvešana Vārkavas novadā ”.
40
Vārkavas novada pašvald bas 23.09.2014. e-pasta vēstule.
41
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 6.punkts un 18.panta sestā daļa.
33
10
dal tas sadz ves atkritumu savākšanas sistēmas izveidi l dz 31.12.2014.
savā administrat vajā teritorijā42.
37.3. apdraudot
Ieteikums
38.
Lai veiktu sadz ves atkritumu dal to vākšanu Vārkavas novadā atbilstoši normat vo aktu43
pras bām, Vārkavas novada pašvald bai nodrošināt, lai atkritumu apsaimniekotājs SIA
„Preiļu saimnieks” uzsāk un veic šķiroto atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā
atbilstoši noslēgtā iepirkuma l guma44 pras bām.
Vārkavas novada pašvaldībā 67% individuālo māju mājsaimniecību nav noslēguši sadzīves
atkritumu apsaimniekošanas līgumus, tādējādi nepieciešams būtiski pilnveidot kontroles
sistēmu, lai ierobežotu vides piesārņošanu
Konstatējumi un secinājumi
39.
40.
41.
42.
43.
Atkritumu apsaimniekošanas likumā45 ir noteikts, ka atkritumu apsaimniekošana nedr kst
negat vi ietekmēt vidi, tai skaitā to piesār ot un piegružot.
Tādēļ ikvienai personai46, kuras darb ba rada atkritumus, ir jāslēdz l gums par sadz ves
atkritumu savākšanu un pārvadāšanu ar pašvald bas izvēlēto atkritumu apsaimniekotāju47.
Noslēgto l gumu par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu patsvaru ietekmē
iedz votāju koncentrācija pašvald bas pilsētu un lauku teritorijās. Piemēram, pilsētu
teritorijās atrodošās daudzdz vokļu mājās atkritumu apsaimniekošanas l gumus
iedz votāju vārdā parasti slēdz namu pārvaldnieki. Tādējādi pašvald bās ar lielāku
daudzdz vokļu māju patsvaru kontrole pār atkritumu apsaimniekošanas l gumu
noslēgšanu ir vienkāršāka.
Rev zijas laikā tika aprēķināts, ka rev zijas izlasē iekļautajās pašvald bās l gumus ar
atkritumu apsaimniekotājiem par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu ir
noslēguši vidēji 44% individuālo māju mājsaimniec bu.
Informāciju par Vārkavas novada pašvald bā esošo mājsaimniec bu skaitu un l dz
30.06.2014. noslēgtajiem atkritumu apsaimniekošanas l gumiem skat t 1.tabulā.
MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai
izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju” 2.punkts.
43
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 6.punkts un 18.panta sestā daļa;
MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai
izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju” 2.punkts.
44
Vārkavas novada pašvald bas un SIA „Preiļu saimnieks” 20.12.2012. l guma Nr.5.46./129 „Par sadz ves
atkritumu apsaimniekošanu Vārkavas novadā” 1.punkts;
Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma nolikums „Sadz ves atkritumu savākšana un izvešana Vārkavas
novadā” Nr.VND/2012/21 (apstiprināts Vārkavas novada pašvald bas Iepirkuma komisijas 03.12.2012. sēdē
Nr.48), 2.pielikums „Darba uzdevums”.
45
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 4.panta otrā daļa.
46
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta 6.punkts.
47
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
42
11
1.tabula
Mājsaimniecību un līdz 30.06.2014. noslēgto atkritumu apsaimniekošanas līgumu
skaits Vārkavas novada pašvaldībā
Mājokļi pēc ēku tipa
Mājsaimniec bu
skaits
Mājsaimniec bu
patsvars, %
Mājsaimniec bu skaits, kas
noslēgušas atkritumu
apsaimniekošanas l gumus
Noslēgto
l gumu
skaits, %
Nenoslēgto
l gumu
skaits, %
1
2
3 = 2 / 2
4
5=4/2
6 = 100% - 5
Individuālā māja
600
82
200
33
67
Daudzdz vokļu māja
136
18
136
100
0
736
100
336
46
54
Kopā
44.
45.
46.
Likums Par pašvaldībām48 nosaka, ka pašvald ba kontrolē atkritumu savākšanu un
izvešanu savā administrat vajā teritorijā.
Rev zijas laikā pašvald ba Valsts kontrolei sniedza informāciju49, ka viens no galvenajiem
iemesliem, kādēļ tikai 46% mājsaimniec bu ir noslēguši l gumus par atkritumu
apsaimniekošanu, ir tas, ka nav sakārtoti pašvald bas autoceļi, lai atkritumu savākšanas
maš nas, kas ir ļoti smagas, varētu piebraukt pie katras mājsaimniec bas.
Par sadz ves atkritumu rad tāja vai pašnieka nepiedal šanos pašvald bas organizētajā
sadz ves atkritumu savākšanā var piemērot naudas sodu:
46.1. l
dz 31.12.2013. – fiziskajām personām no 50 l dz 500 latiem, juridiskajām
personām – no 300 l dz 1000 latiem50;
01.01.2014. – fiziskajām personām no 70 l dz 700 eiro, juridiskajām personām –
no 430 l dz 1400 eiro51.
46.2. no
47.
48.
Laika posmā no 01.01.2012. l dz 30.06.2014. Vārkavas novada pašvald ba nav
konstatējusi normat vā akta52 pārkāpumus par atkritumu apsaimniekošanas l gumu
neslēgšanu53.
emot vērā individuālo māju mājsaimniec bu lielo patsvaru (82%) Vārkavas novada
administrat vajā teritorijā, kas padara atkritumu apsaimniekošanas kontroli komplicētāku,
tomēr ir secināms, ka Vārkavas novada pašvald ba nav veikusi pietiekamas darb bas, lai
nodrošinātu Atkritumu apsaimniekošanas likuma54 pras bas ievērošanu, ka iedz votājiem
ir jāslēdz l gumi par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, jo tikai 33% novada
individuālo māju mājsaimniec bu ir noslēguši atkritumu apsaimniekošanas l gumus
sal dzinājumā ar rev zijas izlasē iekļauto pašvald bu vidējo rād tāju 44%, tādējādi:
48.1. novadā netiek
48.2.
pietiekami ierobežota vides piesār ošana un
iespējams, l gumus noslēgušie iedz votāji ir spiesti apmaksāt atkritumu
apsaimniekošanas pakalpojumus ar par l gumus nenoslēgušajiem iedz votājiem.
Likuma „Par pašvald bām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts.
Vārkavas novada pašvald bas sniegtā informācija 23.09.2014. e-pasta vēstulē.
50
Latvijas Administrat vo pārkāpumu kodeksa 75.panta otrā daļa (redakcijā, kas spēkā l dz 31.12.2013.).
51
Latvijas Administrat vo pārkāpumu kodeksa 75.panta otrā daļa (redakcijā, kas spēkā no 01.01.2014.).
52
Latvijas Administrat vo pārkāpumu kodeksa 75.panta otrā daļa.
53
Vārkavas novada pašvald bas sniegtā informācija 23.09.2014. e-pasta vēstulē.
54
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.
48
49
12
Ieteikums
49.
Vārkavas novada pašvald bai būtiski pilnveidot kontroles sistēmu, lai veicinātu sadz ves
atkritumu savākšanas un pārvadāšanas l gumu noslēgšanu ar visiem atkritumu rad tājiem
pašvald bas teritorijā, tādējādi nodrošinot Atkritumu apsaimniekošanas likuma55 pras bas
ievērošanu.
Rev zijas grupas vad tājs,
vecākais valsts revidents
Jānis Salenieks
Rev zijas grupa:
vecākā valsts revidente
Krist ne Loča
valsts revidente
Iveta Mansura-Garsija
valsts revidente
Olga Loginova
valsts revidente
Zane Reizniece
55
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta pirmās daļas 1.punkts.