Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam Melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara Aman (RATNA).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam Melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara
Aman (RATNA)
Anindar Gita Prastiwi
D0108016
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :
“Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara
Aman (RATNA).”
Adalah karya asli saya dan bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan
belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.
Saya bersedia menerima akibat dicabutnya gelar kesarjanaan apabila ternyata di
kemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut ternyata bukan karya
yang asli atau sebenarnya.
Surakarta,
Februari 2013
( Anindar Gita Prastiwi )
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”
(Q.S. Al Baqarah : 286)
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.”
(Q.S. Al-Insyiraah: 6)
“Kesabaran dan usaha keras akan sanggup menghilangkan kesulitan dan
melenyapkan rintangan.”
(Mario Teguh)
“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat.”
(Winston Churcill)
“Hidup bukan untuk berdiam diri, hidup ada untuk kita jalani
Cobaan bukan untuk ditakuti, cobaan harus kita hadapi.”
(Sheila On 7)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua atas doa dan kasih sayangnya.
Kedua adikku atas keceriaan dan bantuan selama ini.
Seseorang atas motivasi, pelajaran hidup, serta selalu
mengingatkan untuk sabar dan melakukan sesuatu setahap demi
setahap. .
Almamaterku AN B 2008, FISIP, UNS.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji dan syukur penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT, yang senantiasa memberi petunjuk dan karunia-Nya,
sehingga penulis memperoleh kemudahan untuk menyelesaikan skripsi yang
berjudul: “Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara Aman
(RATNA).” ini merupakan tugas akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan
memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di Program
Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.
Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,
penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,
mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Drs. Sudarto, M.Si selaku Pembimbing, yang senantiasa memberi bimbingan,
arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini.
2. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
4. Drs. Sucahyo, MM selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin dalam penelitian.
5. Ibu Yuli selaku penanggung jawab Program RATNA atas bantuan, informasi,
dan semua hal yang penulis butuhkan demi kelancaran skripsi ini.
6. Bapak dan ibu pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar yang banyak memberikan bantuan bagi penulis dalam
melakukan penelitian.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Masyarakat kecamatan Colomadu dan Karanganyar selaku informan
penelitian yang telah memberikan waktu serta pendapat selama proses
penelitian dilakukan.
8. Teman-teman terbaik Renny Waskita, Yostine Uthami, Eva Yulia, Andhy
Eko, Lora Mira, Dwi Surya, Mayang Jatu atas keceriaan yang kita bagi
bersama. Terima kasih atas waktu, doa, bantuan dan dukungan dalam
pengerjaan skripsi ini.
9. Rekan-rekan AN B 2008 yang banyak berbagi pemikiran dan pembelajaran.
Maju terus teman. Sukses selalu.
10. Seluruh pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam proses
pengerjaan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan kemampuan dalam
skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat
bagi semua pihak. Amin.
Surakarta,
Februari 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN
.............................................................................................................................. ........... iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii
DAFTAR ISI..................................................................................................... .............. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xii
ABSTRAK ..................................................................................................................... xiii
ABSTRACT ................................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Balakang Masalah ................................................................................
1
B. Rumusan Masalah .........................................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian .........................................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ..............................................................................................
8
1. Konsep Akuntablitas ................................................................................
8
2. Kriteria Akuntabilitas pelaksanaan pogram ............................................. 18
3. Konsep Kependudukan ............................................................................ 23
B. Kerangka Berpikir ......................................................................................... 29
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 30
B. Jenis Penelitian .............................................................................................. 30
C. Sumber Data .................................................................................................. 31
D. Teknik Sampling ........................................................................................... 32
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 33
F. Validitas Data ................................................................................................. 35
G. Teknik analisis Data ...................................................................................... 36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian............................................................................ 40
1. Gambaran umum Kabupaten Karnganyar .................................................. 40
2. Gambaran umum Dispendukcapil Kabupaten Karanganyar ...................... 44
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan .................................................................. 65
1. Kriteria efisiensi ......................................................................................... 66
2. Kriteria efektivitas ...................................................................................... 73
3. Kriteria kesesuaian program dengan strategi, visi, misi, dan tujuan
organisasi ...................................................................................................... 78
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................... 86
B. Saran .............................................................................................................. 89
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 : Jumlah pegawai berdasarkan golongan ..................................................... 55
Tabel IV.2 : Jumlah pegawai berdasarkan tingkat pendidikan ....................................... 57
Tabel IV.3 : Target dan pencapaian anggaran (akuntabilitas keuangan) tahun
2011...... ......................................................................................................... 67
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1
: Kerangka pemikiran ............................................................................... 29
Gambar III.1 : Model analisis interaktif .......................................................................... 39
Gambar IV.1 : Peta Kabupaten Karanganyar .................................................................. 40
Gambar IV.2 : Bagan struktur organisasi Dispendukcapil Kabupaten Karanganyar...... 50
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Anindar Gita Prastiwi. D0108016. Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam Melaksanakan Program
Rakyat Terdaftar Negara Aman (RATNA). Skripsi. Jurusan Ilmu
Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret. Surakarta. 2013.
Akta kelahiran, KTP, dan KK merupakan dokumen yang harus dimiliki
oleh setiap orang. Tetapi masyarakat banyak yang belum memiliki karena malas
mengurusnya yang cenderung memerlukan waktu yang lama dan biaya yang
mahal terutama yang jauh dari tempat pelayanan. Program RATNA merupakan
salah satu upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Karanganyar untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat
dengan jemput bola.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui Akuntabilitas
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam
melaksanakan Program RATNA.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Teknik sampling
yang digunakan dengan purposive sampling. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara dan telaah dokumen. Validitas data menggunakan
trianggulasi data dengan menguji data dari berbagai sumber. Teknik analisis data
dengan menggunakan analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa akuntabilitas Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam melaksanakan Program RATNA
secara keseluruhan sudah akuntabel walaupun masih terdapat kendala dalam
melaksanakan program. Kriteria efisiensi menunjukkan Program RATNA sudah
efisien dilihat dari segi waktu lebih hemat karena langsung jadi saat itu juga, dari
segi biaya juga lebih terjangkau karena tidak perlu mengeluarkan biaya yang lain
untuk sampai ke tempat pelayanan dan hal tersebut dapat menghemat tenaga dan
energi yang digunakan untuk berangkat dan pulang dari pusat pelayanan. Kriteria
efektivitas menunjukkan dari empat tujuan Program RATNA, tujuan program
mempercepat terwujudnya tertib administrasi di bidang kependudukan terutama
dalam hal KK, KTP, dan akta kelahiran belum terwujud sehingga dari kriteria
efektivitas menunjukkan Program RATNA belum sepenuhnya efektif. Dari
kriteria kesesuaian program dengan visi, misi, tujuan, dan strategi organisasi,
Program RATNA sudah sesuai dengan visi, misi, tujuan dan strategi organisasi
hal tersebut ditunjukkan dengan masyarakat merasa didekatkan pelayanannya,
dikurangi beban biaya dalam pengurusan, dan diberikan pelayanan dengan cepat
yang menunjukkan kepuasan masyarakat terhadap pelayanan dengan Program
RATNA. Hal tersebut sesuai dengan visi organisasi yaitu kepuasan pelayanan
masyarakat.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Anindar Gita Prastiwi. D0108016. The accountability of Demographic and
Civil Registration Office of Karanganyar Regency in Conducting Safe State
Registered People Program (RATNA). Thesis. Administration Science
Department. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University.
Surakarta. 2013.
Birth Document, Identity Card, and Family Card are the documents
everyone should have. However, many people have not had them yet because they
are reluctant to make them that tends to take long time and high cost, particularly
those who are far from the service place. RATNA program is one attempt the
Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency takes to
approach the service to the society by ball picking strategy. This research was
conducted to find out the accountability of the Demographic and Civil
Registration Office of Karanganyar Regency in conducting RATNA program.
This study was a descriptive qualitative research. The sampling technique
used was purposive sampling. Techniques of collecting data used were interview
and document study. The data validation was done using data triangulation by
analyzing the data from various sources. Technique of analyzing data used was an
interactive analysis.
The result of research showed that overall the accountability of the
Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency in
conducting RATNA program had been accountable despite some constraints in
holding the program. The criteria of efficiency showed that RATNA program had
been efficient viewed from more time sparing aspect because the documents were
made at the day, from the cost aspect, they were more affordable because another
cost to go to the service place was not required and it could save effort and energy
used to go to and go back from the service center. The criteria of effectiveness
showed that viewed from the four objectives of RATNA Program, namely that of
accelerating the realization of administration orderliness in demographic area
particularly in the term of Family Card, Identity Card and Birth Document, it had
not been realized yet, so that RATNA program had not been effective completely.
From criteria of the compatibility of program with the organization vision,
mission, objective, and strategy, RATNA program had been compatible with the
organization vision, mission, objective, and strategy. It could be seen from the
public who felt close to the service, reduced for the cost burden in making the
document and given service quickly that indicated the public satisfaction with the
service through RATNA program. It was consistent with the organization vision,
the public service satisfaction.
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam Melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara
Aman (RATNA)
Anindar Gita Prastiwi
D0108016
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :
“Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara
Aman (RATNA).”
Adalah karya asli saya dan bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan
belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.
Saya bersedia menerima akibat dicabutnya gelar kesarjanaan apabila ternyata di
kemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut ternyata bukan karya
yang asli atau sebenarnya.
Surakarta,
Februari 2013
( Anindar Gita Prastiwi )
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”
(Q.S. Al Baqarah : 286)
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.”
(Q.S. Al-Insyiraah: 6)
“Kesabaran dan usaha keras akan sanggup menghilangkan kesulitan dan
melenyapkan rintangan.”
(Mario Teguh)
“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat.”
(Winston Churcill)
“Hidup bukan untuk berdiam diri, hidup ada untuk kita jalani
Cobaan bukan untuk ditakuti, cobaan harus kita hadapi.”
(Sheila On 7)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua atas doa dan kasih sayangnya.
Kedua adikku atas keceriaan dan bantuan selama ini.
Seseorang atas motivasi, pelajaran hidup, serta selalu
mengingatkan untuk sabar dan melakukan sesuatu setahap demi
setahap. .
Almamaterku AN B 2008, FISIP, UNS.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji dan syukur penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT, yang senantiasa memberi petunjuk dan karunia-Nya,
sehingga penulis memperoleh kemudahan untuk menyelesaikan skripsi yang
berjudul: “Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar dalam melaksanakan Program Rakyat Terdaftar Negara Aman
(RATNA).” ini merupakan tugas akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan
memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di Program
Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.
Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,
penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,
mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Drs. Sudarto, M.Si selaku Pembimbing, yang senantiasa memberi bimbingan,
arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini.
2. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
4. Drs. Sucahyo, MM selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin dalam penelitian.
5. Ibu Yuli selaku penanggung jawab Program RATNA atas bantuan, informasi,
dan semua hal yang penulis butuhkan demi kelancaran skripsi ini.
6. Bapak dan ibu pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Karanganyar yang banyak memberikan bantuan bagi penulis dalam
melakukan penelitian.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Masyarakat kecamatan Colomadu dan Karanganyar selaku informan
penelitian yang telah memberikan waktu serta pendapat selama proses
penelitian dilakukan.
8. Teman-teman terbaik Renny Waskita, Yostine Uthami, Eva Yulia, Andhy
Eko, Lora Mira, Dwi Surya, Mayang Jatu atas keceriaan yang kita bagi
bersama. Terima kasih atas waktu, doa, bantuan dan dukungan dalam
pengerjaan skripsi ini.
9. Rekan-rekan AN B 2008 yang banyak berbagi pemikiran dan pembelajaran.
Maju terus teman. Sukses selalu.
10. Seluruh pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam proses
pengerjaan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan kemampuan dalam
skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat
bagi semua pihak. Amin.
Surakarta,
Februari 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN
.............................................................................................................................. ........... iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii
DAFTAR ISI..................................................................................................... .............. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xii
ABSTRAK ..................................................................................................................... xiii
ABSTRACT ................................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Balakang Masalah ................................................................................
1
B. Rumusan Masalah .........................................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian .........................................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ..............................................................................................
8
1. Konsep Akuntablitas ................................................................................
8
2. Kriteria Akuntabilitas pelaksanaan pogram ............................................. 18
3. Konsep Kependudukan ............................................................................ 23
B. Kerangka Berpikir ......................................................................................... 29
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 30
B. Jenis Penelitian .............................................................................................. 30
C. Sumber Data .................................................................................................. 31
D. Teknik Sampling ........................................................................................... 32
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 33
F. Validitas Data ................................................................................................. 35
G. Teknik analisis Data ...................................................................................... 36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian............................................................................ 40
1. Gambaran umum Kabupaten Karnganyar .................................................. 40
2. Gambaran umum Dispendukcapil Kabupaten Karanganyar ...................... 44
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan .................................................................. 65
1. Kriteria efisiensi ......................................................................................... 66
2. Kriteria efektivitas ...................................................................................... 73
3. Kriteria kesesuaian program dengan strategi, visi, misi, dan tujuan
organisasi ...................................................................................................... 78
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................... 86
B. Saran .............................................................................................................. 89
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 : Jumlah pegawai berdasarkan golongan ..................................................... 55
Tabel IV.2 : Jumlah pegawai berdasarkan tingkat pendidikan ....................................... 57
Tabel IV.3 : Target dan pencapaian anggaran (akuntabilitas keuangan) tahun
2011...... ......................................................................................................... 67
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1
: Kerangka pemikiran ............................................................................... 29
Gambar III.1 : Model analisis interaktif .......................................................................... 39
Gambar IV.1 : Peta Kabupaten Karanganyar .................................................................. 40
Gambar IV.2 : Bagan struktur organisasi Dispendukcapil Kabupaten Karanganyar...... 50
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Anindar Gita Prastiwi. D0108016. Akuntabilitas Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam Melaksanakan Program
Rakyat Terdaftar Negara Aman (RATNA). Skripsi. Jurusan Ilmu
Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret. Surakarta. 2013.
Akta kelahiran, KTP, dan KK merupakan dokumen yang harus dimiliki
oleh setiap orang. Tetapi masyarakat banyak yang belum memiliki karena malas
mengurusnya yang cenderung memerlukan waktu yang lama dan biaya yang
mahal terutama yang jauh dari tempat pelayanan. Program RATNA merupakan
salah satu upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Karanganyar untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat
dengan jemput bola.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui Akuntabilitas
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam
melaksanakan Program RATNA.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Teknik sampling
yang digunakan dengan purposive sampling. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara dan telaah dokumen. Validitas data menggunakan
trianggulasi data dengan menguji data dari berbagai sumber. Teknik analisis data
dengan menggunakan analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa akuntabilitas Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dalam melaksanakan Program RATNA
secara keseluruhan sudah akuntabel walaupun masih terdapat kendala dalam
melaksanakan program. Kriteria efisiensi menunjukkan Program RATNA sudah
efisien dilihat dari segi waktu lebih hemat karena langsung jadi saat itu juga, dari
segi biaya juga lebih terjangkau karena tidak perlu mengeluarkan biaya yang lain
untuk sampai ke tempat pelayanan dan hal tersebut dapat menghemat tenaga dan
energi yang digunakan untuk berangkat dan pulang dari pusat pelayanan. Kriteria
efektivitas menunjukkan dari empat tujuan Program RATNA, tujuan program
mempercepat terwujudnya tertib administrasi di bidang kependudukan terutama
dalam hal KK, KTP, dan akta kelahiran belum terwujud sehingga dari kriteria
efektivitas menunjukkan Program RATNA belum sepenuhnya efektif. Dari
kriteria kesesuaian program dengan visi, misi, tujuan, dan strategi organisasi,
Program RATNA sudah sesuai dengan visi, misi, tujuan dan strategi organisasi
hal tersebut ditunjukkan dengan masyarakat merasa didekatkan pelayanannya,
dikurangi beban biaya dalam pengurusan, dan diberikan pelayanan dengan cepat
yang menunjukkan kepuasan masyarakat terhadap pelayanan dengan Program
RATNA. Hal tersebut sesuai dengan visi organisasi yaitu kepuasan pelayanan
masyarakat.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Anindar Gita Prastiwi. D0108016. The accountability of Demographic and
Civil Registration Office of Karanganyar Regency in Conducting Safe State
Registered People Program (RATNA). Thesis. Administration Science
Department. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University.
Surakarta. 2013.
Birth Document, Identity Card, and Family Card are the documents
everyone should have. However, many people have not had them yet because they
are reluctant to make them that tends to take long time and high cost, particularly
those who are far from the service place. RATNA program is one attempt the
Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency takes to
approach the service to the society by ball picking strategy. This research was
conducted to find out the accountability of the Demographic and Civil
Registration Office of Karanganyar Regency in conducting RATNA program.
This study was a descriptive qualitative research. The sampling technique
used was purposive sampling. Techniques of collecting data used were interview
and document study. The data validation was done using data triangulation by
analyzing the data from various sources. Technique of analyzing data used was an
interactive analysis.
The result of research showed that overall the accountability of the
Demographic and Civil Registration Office of Karanganyar Regency in
conducting RATNA program had been accountable despite some constraints in
holding the program. The criteria of efficiency showed that RATNA program had
been efficient viewed from more time sparing aspect because the documents were
made at the day, from the cost aspect, they were more affordable because another
cost to go to the service place was not required and it could save effort and energy
used to go to and go back from the service center. The criteria of effectiveness
showed that viewed from the four objectives of RATNA Program, namely that of
accelerating the realization of administration orderliness in demographic area
particularly in the term of Family Card, Identity Card and Birth Document, it had
not been realized yet, so that RATNA program had not been effective completely.
From criteria of the compatibility of program with the organization vision,
mission, objective, and strategy, RATNA program had been compatible with the
organization vision, mission, objective, and strategy. It could be seen from the
public who felt close to the service, reduced for the cost burden in making the
document and given service quickly that indicated the public satisfaction with the
service through RATNA program. It was consistent with the organization vision,
the public service satisfaction.
commit to user
xiv