Penyerapan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (Bok) Di Puskesmas Karangtengah Kabupaten Wonogiri cover
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENYERAPAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN
(BOK) DI PUSKESMAS KARANGTENGAH
KABUPATEN WONOGIRI
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Magister Kedokteran Keluarga
Minat Utama Pendidikan Profesi Kesehatan
Oleh
Kensrianawati
S541208043
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HUBUNGAN ANTARA DUKUNGAN KELUARGA, LOCUS OF CONTROL
DAN PRESTASI BELAJAR DENGAN
KEMATANGAN KARIR
(Survey Pada Mahasiswa Prodi DIII Kebidanan STIKES PKU Muhammadiyah
Surakarta)
TESIS
Oleh:
Purwaningtias Budi Utami
S 541302092
Komisi
Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
Nama
TandaTangan
Dr. Hari Wujoso, dr, Sp.F.,MM
NIP. 19621022 199503 1 001
Dr. NunukSuryani, M.Pd
NIP. 19661108 199003 2 001
-------------------------------
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing
Ketua program Studi Magister kedokteran Keluarga
Program Pascasarjana UNS
Dr. Hari Wujoso, dr, Sp.F.,MM
NIP. 19621022 199503 1 001
Tanggal
../.../2014
../.../2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI TESIS
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1.
PENYERAPAN
KESEHATAN
(BOK)
DANA
BANTUAN
OPERASIONAL
DI
PUSKESMAS
ini adalah karya
penelitian saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar
akdemik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan
dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber acuhan serta daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini,
maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangundangan (Permendiknas No.17 Tahun 2010).
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi tesis pada jurnal atau forum ilmiah
lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan PPs
UNS sebagai institusinya. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu
semester (enam bulan sejak pengesahan Tesis) saya tidak melakukan
publikasi dari sebagian atau keseluruhan isi Tesis ini, maka Prodi MKK
PdPK PPs-UNS berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi MKK PdPK PPs-UNS. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Juni 2014
(Kensrianawati)
S541208043
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kensrianawati. S541208043
Penyerapan Dana Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK) di Puskesmas Karangtengah Kabupaten Wonogiri .
TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Didik Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes.
Pembimbing II: Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. Program Studi Magister Kedokteran
Keluarga. Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRAK
Latar Belakang: Kebijakan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) diberikan
oleh pemerintah berdasarkan pertimbangan bahwa biaya operasional dari
pemerintah daerah relative kecil dan banyak digunakan untuk kegiatan kuratif dan
rehabilitative., serta kurang menitikberatkan pada upaya promotif dan preventif.
BOK sebagai program baru di beberapa puskesmas belum terlaksana dengan baik.
Meskipun begitu, ada beberapa puskesmas yang mampu menyerap dana BOK
secara optimal.
Tujuan: Untuk mengetahui implementasi penyerapan dana BOK di Puskesmas
Karangtengah Kabupaten Wonogiri.
Metode: Penelitian ini menggunakan rancangan studi kualitatif dengan metode
naturalistik yang bersumber pada fenomenologi.
Hasil: Optimalnya penyerapan dana BOK di Puskesmas Karangtengah
dikarenakan berjalannya semua fungsi proses manajemen yaitu mulai dari fungi
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Kepala puskesmas
sebagai pimpinan menjalankan fungisnya dengan baik sebagai pengawas dan
pengontrol. Sumber daya manusia yang ada di Puskesmas Karangtengah juga
memiliki kualitas yang baik sehingga mampu melaksanakan tugas dengan
optimal. Kondisi kerja yang kondusif mampu memelihara suat tim kerja yang
solid.
Kesimpulan: Pelaksanaan proses manajemen yang baik perlu didukung oleh
sumber daya yang berkualitas sehingga mampu mencapai tujuan bersama.
Kata Kunci : Bantuan Operasional Kesehatan, Penyerapan, Puskesmas
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Absorption of Health Operatonal
Assistance (BOK) Fund in Primary Health Care Karangtengah Wonogiri
TESIS. Lecture I: Prof. Dr. Didik Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes. Lecture II:
Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. Family Medicine Department, Post-graduate Program
Sebelas Maret University Surakarta.
ABSTRACT
Background : Health Operational Assistance Policy (BOK) is given by the
government is based on the consideration that the operational costs of local
government is relatively small and is mostly used for curative and rehabilitative
activities. And less emphasis on promotive and preventive efforts. BOK as new
programs in several health centers have not been performing well. Even so, there
are some health centers are able to optimally absorb the BOK.
Objective : To determine the absorption of BOK funds implementation in PHC
Karangtengah Wonogiri.
Methods : This study used a qualitative study design with naturalistic method
which is based on phenomenology.
Results : BOK optimal absorption of funds in the health center because
Karangtengah goes all the functions of the management process that is started
from fungi planning, organizing, implementing, and monitoring. Head-led health
centers as well as running fungisnya supervisor and controller. Human resources
in the health center Karangtengah also have good quality so that they can perform
the task optimally. The working conditions are conducive able to maintain a solid
working team divulging.
Conclusion : Implementation of good management process needs to be supported
by quality resources so as to achieve common goals
Keywords : Health Operational Assistance, Absorption, Primary Health Care
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan yang setia membimbing hambahamba-Nya. Atas bantuan dan tuntunan-Nya dalam penulisan tesis dengan judul
Penyerapan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di Puskesmas
Karangtengah Kabupaten Wonogiri . Tesis ini disusun sebagai salah satu
persyaratan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kedokteran
Keluarga Minat Utama Pendidikan Profesi Kesehatan Pascasarjana Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penulis telah berusaha menampilkan tesis ini dalam kondisi yang terbaik
dan setepat mungkin, namun karena keterbatasan dan kelemahan yang ada, pasti
terbuka kemungkinan kesalahan. Untuk itu penulis mengharap masukan positif
dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini.
Dengan penuh kerendahan hati, penulis menyampaikan terimakasih yang
tidak terhingga kepada semua pihak yang langsung maupun tidak langsung, turut
andil dan memotivasi penyelesaian usulan tesis ini, antara lain kepada:
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena
itu, peneliti mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan penelitian
selanjutnya. Semoga ini membawa manfaat untuk pengembangan ilmu
pengetahuan. Amin.
Surakarta,
Juni 2014
Peneliti
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
JUDUL ....................................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................
ii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI .........................
iii
ABSTRAK ...............................................................................................
iv
ABSTRACT.............................................................................................
v
KATA PENGANTAR.............................................................................
vi
DAFTAR ISI ...........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN .......................................................
65
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Tabel 4.1
Karakteristik Wilayah Kerja Puskesmas Karangtengah ......
72
Tabel 4.2
Keterjangkauan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
Karangtengah ......................................................................
72
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk Kecamatan Karangtengah .......................
72
Tabel 4.4
Jumlah Sasaran Program di Puskesmas Karangtengah.........
73
Tabel 4.5
Tabel Jumlah Ketenagaan Puskesmas Karangtengah ...........
73
Tabel 4.6
Karakteristik Informan Penelitian ........................................
74
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1
Persentase Pemanfaatan Dana BOK di Puskesmas
Karangtengah ....................................................................
75
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Catatan Lapangan
Lampiran 2.
Surat Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 3.
Surat Izin Penelitian
digilib.uns.ac.id
PENYERAPAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN
(BOK) DI PUSKESMAS KARANGTENGAH
KABUPATEN WONOGIRI
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Magister Kedokteran Keluarga
Minat Utama Pendidikan Profesi Kesehatan
Oleh
Kensrianawati
S541208043
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HUBUNGAN ANTARA DUKUNGAN KELUARGA, LOCUS OF CONTROL
DAN PRESTASI BELAJAR DENGAN
KEMATANGAN KARIR
(Survey Pada Mahasiswa Prodi DIII Kebidanan STIKES PKU Muhammadiyah
Surakarta)
TESIS
Oleh:
Purwaningtias Budi Utami
S 541302092
Komisi
Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
Nama
TandaTangan
Dr. Hari Wujoso, dr, Sp.F.,MM
NIP. 19621022 199503 1 001
Dr. NunukSuryani, M.Pd
NIP. 19661108 199003 2 001
-------------------------------
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing
Ketua program Studi Magister kedokteran Keluarga
Program Pascasarjana UNS
Dr. Hari Wujoso, dr, Sp.F.,MM
NIP. 19621022 199503 1 001
Tanggal
../.../2014
../.../2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI TESIS
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1.
PENYERAPAN
KESEHATAN
(BOK)
DANA
BANTUAN
OPERASIONAL
DI
PUSKESMAS
ini adalah karya
penelitian saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar
akdemik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan
dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber acuhan serta daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini,
maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangundangan (Permendiknas No.17 Tahun 2010).
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi tesis pada jurnal atau forum ilmiah
lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan PPs
UNS sebagai institusinya. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu
semester (enam bulan sejak pengesahan Tesis) saya tidak melakukan
publikasi dari sebagian atau keseluruhan isi Tesis ini, maka Prodi MKK
PdPK PPs-UNS berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi MKK PdPK PPs-UNS. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Juni 2014
(Kensrianawati)
S541208043
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kensrianawati. S541208043
Penyerapan Dana Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK) di Puskesmas Karangtengah Kabupaten Wonogiri .
TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Didik Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes.
Pembimbing II: Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. Program Studi Magister Kedokteran
Keluarga. Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRAK
Latar Belakang: Kebijakan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) diberikan
oleh pemerintah berdasarkan pertimbangan bahwa biaya operasional dari
pemerintah daerah relative kecil dan banyak digunakan untuk kegiatan kuratif dan
rehabilitative., serta kurang menitikberatkan pada upaya promotif dan preventif.
BOK sebagai program baru di beberapa puskesmas belum terlaksana dengan baik.
Meskipun begitu, ada beberapa puskesmas yang mampu menyerap dana BOK
secara optimal.
Tujuan: Untuk mengetahui implementasi penyerapan dana BOK di Puskesmas
Karangtengah Kabupaten Wonogiri.
Metode: Penelitian ini menggunakan rancangan studi kualitatif dengan metode
naturalistik yang bersumber pada fenomenologi.
Hasil: Optimalnya penyerapan dana BOK di Puskesmas Karangtengah
dikarenakan berjalannya semua fungsi proses manajemen yaitu mulai dari fungi
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Kepala puskesmas
sebagai pimpinan menjalankan fungisnya dengan baik sebagai pengawas dan
pengontrol. Sumber daya manusia yang ada di Puskesmas Karangtengah juga
memiliki kualitas yang baik sehingga mampu melaksanakan tugas dengan
optimal. Kondisi kerja yang kondusif mampu memelihara suat tim kerja yang
solid.
Kesimpulan: Pelaksanaan proses manajemen yang baik perlu didukung oleh
sumber daya yang berkualitas sehingga mampu mencapai tujuan bersama.
Kata Kunci : Bantuan Operasional Kesehatan, Penyerapan, Puskesmas
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Absorption of Health Operatonal
Assistance (BOK) Fund in Primary Health Care Karangtengah Wonogiri
TESIS. Lecture I: Prof. Dr. Didik Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes. Lecture II:
Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. Family Medicine Department, Post-graduate Program
Sebelas Maret University Surakarta.
ABSTRACT
Background : Health Operational Assistance Policy (BOK) is given by the
government is based on the consideration that the operational costs of local
government is relatively small and is mostly used for curative and rehabilitative
activities. And less emphasis on promotive and preventive efforts. BOK as new
programs in several health centers have not been performing well. Even so, there
are some health centers are able to optimally absorb the BOK.
Objective : To determine the absorption of BOK funds implementation in PHC
Karangtengah Wonogiri.
Methods : This study used a qualitative study design with naturalistic method
which is based on phenomenology.
Results : BOK optimal absorption of funds in the health center because
Karangtengah goes all the functions of the management process that is started
from fungi planning, organizing, implementing, and monitoring. Head-led health
centers as well as running fungisnya supervisor and controller. Human resources
in the health center Karangtengah also have good quality so that they can perform
the task optimally. The working conditions are conducive able to maintain a solid
working team divulging.
Conclusion : Implementation of good management process needs to be supported
by quality resources so as to achieve common goals
Keywords : Health Operational Assistance, Absorption, Primary Health Care
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan yang setia membimbing hambahamba-Nya. Atas bantuan dan tuntunan-Nya dalam penulisan tesis dengan judul
Penyerapan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di Puskesmas
Karangtengah Kabupaten Wonogiri . Tesis ini disusun sebagai salah satu
persyaratan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kedokteran
Keluarga Minat Utama Pendidikan Profesi Kesehatan Pascasarjana Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penulis telah berusaha menampilkan tesis ini dalam kondisi yang terbaik
dan setepat mungkin, namun karena keterbatasan dan kelemahan yang ada, pasti
terbuka kemungkinan kesalahan. Untuk itu penulis mengharap masukan positif
dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini.
Dengan penuh kerendahan hati, penulis menyampaikan terimakasih yang
tidak terhingga kepada semua pihak yang langsung maupun tidak langsung, turut
andil dan memotivasi penyelesaian usulan tesis ini, antara lain kepada:
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena
itu, peneliti mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan penelitian
selanjutnya. Semoga ini membawa manfaat untuk pengembangan ilmu
pengetahuan. Amin.
Surakarta,
Juni 2014
Peneliti
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
JUDUL ....................................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................
ii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI .........................
iii
ABSTRAK ...............................................................................................
iv
ABSTRACT.............................................................................................
v
KATA PENGANTAR.............................................................................
vi
DAFTAR ISI ...........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN .......................................................
65
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Tabel 4.1
Karakteristik Wilayah Kerja Puskesmas Karangtengah ......
72
Tabel 4.2
Keterjangkauan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
Karangtengah ......................................................................
72
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk Kecamatan Karangtengah .......................
72
Tabel 4.4
Jumlah Sasaran Program di Puskesmas Karangtengah.........
73
Tabel 4.5
Tabel Jumlah Ketenagaan Puskesmas Karangtengah ...........
73
Tabel 4.6
Karakteristik Informan Penelitian ........................................
74
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1
Persentase Pemanfaatan Dana BOK di Puskesmas
Karangtengah ....................................................................
75
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Catatan Lapangan
Lampiran 2.
Surat Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 3.
Surat Izin Penelitian