Analisis Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian Terkait Penyalahgunaan Izin Tinggal Oleh Warga Negara Asing Di Indonesia (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta) - UNS Institutional Repository

  

ANALISIS UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG

KEIMIGRASIAN TERKAIT PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL

OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA

(Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta)

  

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh:

  

Yazizein Quenda K. A.

  

E0014425

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

PERSETUJUAN PEMBIMBING

  

Penulisan Hukum (Skripsi)

ANALISIS UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG

KEIMIGRASIAN TERKAIT PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL

OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor

  

Imigrasi Kelas I Surakarta)

Disusunoleh:

YAZIZEIN QUENDA K. A.

NIM : E0014425

  

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juli 2018

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

  Dr. Agus Riwanto, S.H.,S.Ag.,M.Ag.Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H. NIP. 197308042000121001 NIP.197004241995121001

  

PENGESAHAN PENGUJI

Penelitian Hukum (Skripsi)

ANALISIS UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG

KEIMIGRASIAN TERKAIT PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL

  

OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor

Imigrasi Kelas I Surakarta)

  Disusun Oleh: YAZIZEIN QUENDA K. A. NIM. E001425

  Telah diterima dan disahkan oleh Tim Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada Hari/ Tanggal:

DEWAN PENGUJI 1.

  : ………………………………………………

  ………………………………… NIP. Ketua 2.

  : ………………………………………………

  ………………………………… NIP. Sekretaris 3.

  : ………………………………………………

  ………………………………… NIP. Anggota

  Mengetahui, Dekan Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum.

  NIP. 19601107198601101

SURAT PERNYATAAN

  (KEASLIAN PENULISAN HUKUM SKRIPSI) Yang Bertanda Tangan di bawah ini : Nama : Yazizein Quenda K. A. NIM : E0014425 Fakultas : Hukum Program Studi : S-1 Hukum Tempat/Tgl Lahir : Wonogiri, 02 April 1995 No Telp/HP : 081227107310 Judul Penulisan Hukum : Analisis Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011

  tentang Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin Tinggal oleh Warga Negara Asing di Indonesia (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas

  I Surakarta)

  Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa : 1.

  Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri.

  2. Apabila dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun tersebut merupakan hasil jiblakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya bersedia menerima hukuman/sanksi berupa : a.

  Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji kembali.

  b.

  Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah kesarjanaan yang telah diperoleh. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.

  Surakarta, 9 Juli 2018 Yang membuat pernyataan, Yazizein Quenda K. A.

  NIM. E0014425

  

MOTTO

  “Bekerja keras dan bersikap baiklah.Hal luar biasa akan terjadi.” (Conan O’Brien)

  “Agar sukses, kemauanmu untuk berhasil harus lebih besar dari ketakutanmu untuk gagal.” (Bill Cosby)

  “Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekat nya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.”

  (Thomas Alva Edison)

  PERSEMBAHAN

  Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini penyusun persembahkan untuk:  Tuhan Yang Maha Esa  Bapak dan ibu yang selalu memberikan dukungan dan motivasi dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi)  Keluarga yang selalu memberikan semangat dan dukungan;  Seluruh dosen yang telah membimbingku;  Teman-teman seperjuanganku;  Keluarga besar Fakultas Hukum UNS;  Almamaterku,

  Universitas Sebelas Maret

  

ABSTRAK

Yazizein Quenda K. A. 2018. E0014425. ANALISIS UNDANG-UNDANG

NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN TERKAIT

PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL OLEH WARGA NEGARA ASING

DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta).

  Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  Keimigrasian adalah hal ihwal lalu lintas orang yang masuk atau keluar wilayah Indonesia serta pengawasannya dalam rangka tegaknya kedaulatan negara. Penyalahgunaan izin tinggal merupakan salah satu bentuk pelanggaran keimigrasian. Meskipun Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian dan peraturan perundang-undangan lain terkait keimigrasian telah mengatur mengenai prosedur pemberian izin tinggal, pengawasan dan penindakan keimigrasian terkait izin tinggal, tetapi pada kenyataannya masih saja terjadi kasus penyalahgunaan izin tinggal oleh warga Negara asing di Indoneisa khususnya di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana praktek penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta serta untuk mengetahui bagaimana pengawasan dan penindakan keimigrasian terkait penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian. Berdasarkan hasil dari penelitian yang dilakukan bahwa sebenarnya pemberian izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait. Namun demikian masih saja terjadi penyalahgunaan izin tinggal oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta khusunya yang terjadi pada tahun 2017.

  Dalam pelaksanaan pengawasan keimigrasian yang dilakukan oleh Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta menggunakan 2 (dua) cara yaitu pengawasan administratif dan pengawasan lapangan. Sedangkan dalam penyelesaian kasus penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing ada 2 (dua) jenis Tindakan Keimigrasian yang dapat dilakukan yaitu tindakan administratif (di luar sistem peradilan pidana) dan tindakan projustisia (proses peradilan).

  

Kata Kunci: Penyalahgunaan Izin Tinggal, Pengawasan Keimigrasian,

Penindakan Keimigrasian

  

ABSTRACT

Yazizein Quenda K. A. 2018. E0014425. AN ANALYSIS ON LAW NUMBER 6

OF 2011 ABOUT IMMIGRATION RELATED TO RESIDENT PERMIT

st

  

ABUSE BY FOREIGNERS IN INDONESIA (A Case Study in the 1 class-

Immigration Office of Surakarta). Thesis. Faculty of Law of Sebelas Maret

University.

  

Immigration is defined as the process by which people come into or exit from

Indonesian area and its supervision in the attempt of enforcing the state’s

sovereignty. Resident permit abuse is an infringement of immigration. Although

Law Number 6 of 2011 about Immigration and other legislation related to

immigration has governed the procedure of giving resident permit, supervision

and action on immigration related to resident permit, in fact resident permit abuse

st

case is still committed by foreigners in Indonesia particularly in the 1 class-

Immigration Office of Surakarta’s work area.

  

The objective of research was to find out the practice of visit resident permit and

st

temporary resident permit by foreigners in the 1 class-Immigration Office of

Surakarta and to find out the supervision and action taken against immigration

related the visit resident permit and temporary resident permit by foreigners in

st

the 1 class-Immigration Office of Surakarta based on Law Number 6 of 2011

about Immigration. Considering the result of research conducted, it could be

found that actually the issuance of visit resident permit and temporary resident

st

permit in the 1 class-Immigration Office of Surakarta had been consistent with

related legislation. Nevertheless, resident permit abuse case is still committed by

st foreigners in Indonesia in the 1 class- Immigration Office of Surakarta’s work area particularly in 2017. st

  

In implementing the immigration supervision, the 1 class-Immigration Office of

Surakarta employed 2 (two) methods: administrative and field supervisions.

Meanwhile in resolving the cases of visit resident permit and temporary resident

permit abuses committed by foreigners, two immigration measures could be

taken: administrative (out of criminal court system) and projusticia measures

(trial process).

  

Keywords: Resident Permit Abuse, Immigration Supervision, Immigration

Measures

KATA PENGANTAR

  Segala Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayatnya, serta rasa syukur Alhamdulillah karena penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “ANALISIS UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN TERKAIT PENYALAHGUNAAN

  IZIN TINGGAL OLEH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta)” dapat terselesaikan.

  Penulisan hukum ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta untuk memenuhi salah satu persyaratan guna mencapai gelar sarjana strata-1 (S-1) Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret. Oleh sebab itu, penulisan hukum ini dikerjakan dengan segala kemampuan yang ada, namun karya ilmiah ini masih sangat sederhana. Apabila dalam penulisan hukum ini masih banyak kekurangan, penulis mohon kritik dan saran yang membangun dari pembaca sekalian.

  Hal yang dibahas di dalam penulisan hukum (skripsi) ini adalah praktek penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta serta pengawasan dan penindakan keimigrasian terkait penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian. Dalam penulisan hukum ini penyusun berusaha untuk mengumpulkan berbagai data dan informasi tentang bagaimana praktek penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta serta bagaimana pengawasan dan penindakan keimigrasian terkait penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing di wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian dan juga banyak literature kepustakaan yang membahas tentang penyalahgunaan izin tinggal kunjungan dan izin tinggal terbatas oleh warga negara asing yang penyusun jadikan referensi untuk penulisan hukum ini.

  Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan dapat terwujud tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan ketulusan hati yang mendalam, penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  2. Bapak Suranto, S.H.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara yang telah memberikan dukungan sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaiakan.

  3. Bapak Dr. Agus Riwanto, S.H.,S.Ag.,M.Ag., selaku pembimbing pertama yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini.

  4. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H., selaku pembimbing kedua yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini.

  5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama perkuliahan yang sangat berharga bagi penyusun.

  6. Karyawan dan staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  7. Kedua orang tuaku yang tiada henti mendoakan dan memberikan perhatian penuh, dukungan, serta semangat selama proses pembuatan penulisan hukum ini.

  8. Adik-adikku Kunjanuar Olif Syawalivio dan Al Fateh Kunzeghonanda yang selalu memberikan semangat dalam proses penyusunan penulisan hukum ini.

  9. Sepupu-sepupuku Yessyca Tressey Laksita, Steffano Puma Raulano, dan Erlita Vanila yang selalu memberikan semangat dalam proses penyusunan penulisan hukum ini.

  10. Teman-temanku Melliya, Riko, Diandra, Dewa, Habian, Chintya, Allysa, Rizma yang selalu memberikan semangat dan dukungan dalam proses penyusunan penulisan hukum ini.

  11. Teman-temanku semua yang tidak bisa penyusun sebutkan satu persatu, yang selalu memberikan motivasi dan semangat dalam proses penyusunan penulisan hukum ini.

  12. Bapak Yudhistira Yudha P. selaku Kepala Sub Seksi Penindakan Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penyusun untuk melakukan wawancara serta memberikan motivasi, dorongan dan nasihat kepada penyusun untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

  13. Bapak Ardian P. Putro selaku Kepala Sub Seksi Penentuan Status Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penyusun untuk melakukan wawancara untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

  14. Segenap jajaran Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta yang bersedia memberikan izin penelitian dan membantu kelancaran penelitian ini.

15. Seluruh pihak yang telah membantu kelancaran peenelitian dan penyusunan penulisan hukum ini.

  Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama bagi perkembangan Hukum Tata Negara pada umumnya dan Hukum Kewarganegaraan dan Keimigrasian pada khususnya, kalangan akademisi, praktisi serta masyarakat umum.

  Surakarta, 9 Juli 208 Penyusun

  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN ............................................................ iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vi

ABSTRAK ......................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xii

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................. 7 C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8 E. Metode Penelitian ................................................................................... 9 F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ....................................................................................... 14 1. Teori tentang Keimigrasian .............................................................. 14 2. Teori tentang Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian ............... 19 3. Teori tentang Izin Tinggal ................................................................ 20 4. Teori tentang Warga Negara Asing................................................... 23 B. Kerangka Berpikir .................................................................................. 25 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Praktek Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta .................................................................................... 27 1. Pemberian Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara Asing .............. 28

  2. Pemberian Izin Tinggal Terbatas kepada Warga Negara Asing ...... 38 3.

  Praktek Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta .............................................................................. 48 B. Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin

  Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian ............................ 57 1.

  Pengawasan Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian ...................... 57 2. Penindakan Keimigrasian terkait Penyalahgunaan Izin Tinggal

  Kunjungan dan Izin Tinggal Terbatas oleh Warga Negara Asing di Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Surakarta berdasarkan Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian ...................... 68

  BAB IV PENUTUP A. Simpulan ................................................................................................ 78 B. Saran ....................................................................................................... 81 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN