Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I Chapter III VI

BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

3.1 Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)
Kota Medan
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara telah
diundangkan oleh Pemerintah Republik Indonesia pada tanggal 5 April 2003
sebagai awal dari Reformasi Manajemen Keuangan Pemerintah. Salah satu hal
penting dalam undang-undang tersebut adalah peniadaan fungsi ordonansering
pada departemen Keuangan dalam hal ini Kantor Perbendaharaan dan kas negara
(KPPN) yang dialihkan kepada kantor/satuan kerja kementrian Negara/Lembaga.
Hal tersebut diikuti dengan reorganisasi Kementrian Keuangan , dimana
KPKN berubah menjadi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)
sehingga hanya menjalankan fungsi Bendahara Umum Negara. KPPN sebagai
satu unit organisasi pemerintah pada Kementerian Keuangan mempunyai
tanggung jawab yang sama dengan unit organisasi pemerintah yang lain dalam
mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik (good goverment).
Untuk mewujudkan good goverment di seluruh unit kerjanya, Kementrian
Keuangan menjalankan program Reformasi Birokrasi. Langkah awal perwujudan
Reformasi Birokrasi untuk bidang pekerjaan Perbendaharaan Negara, pada
tanggal 30 Juli 2007 Departemen Keuangan membentuk 18 Kantor Pelayanan

Perbendaharaan Negara (KPPN) percontohan di 17 Provinsi dan salah satu KPPN
Percontohan yang telah di bentuk adalah KPPN Medan II.Melalui konsep KPPN
Percontohan inilah tekad melaksanakan layanan cepat, tepat, transparan, dan tanpa

Universitas Sumatera Utara

biaya dicanangkan. Hingga awal tahun 2009 departemen Keuangan telah
membentuk 37 KPPN Percontohan dari 178 KPPN Konvensional.
3.2 Kondisi Umum KPPN Medan I
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara yang selanjutnya disebut KPPN
adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan setingkat eselon III
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Kantor Wilayah
Direktorat Jenderal Perbendaharaan dan mempunyai tugas melaksanakan
kewenangan

perbendaharaan

dan

bendahara


umum

negara,

penyaluran

pembiayaan atas beban anggaran, serta penatausahaan penerimaan dan
pengeluaran anggaran melalui dan dari kas negara berdasarkan peraturan
perundang undangan.
Sesuai Peraturan Menteri Keuangan Nomor: PMK-169/PMK.01/2012
tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal
Perbendaharaan, dalam melaksanakan tugas tersebut, KPPN menyelenggarakan
fungsi:
1. pengujian terhadap surat perintah pembayaran berdasarkan peraturan
perundang undangan;
2. penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dari kas negara atas
nama Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara;
3. penyaluran pembiayaan atas beban APBN;
4. penilaian dan pengesahan terhadap penggunaan uang yang telah

disalurkan;

Universitas Sumatera Utara

5. penatausahaan penerimaan dan pengeluaran negara melalui dan dari Kas
Negara;
6. pengiriman dan penerimaan kiriman uang;
7. penyusunan laporan pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara;
8. penyusunan laporan realisasi pembiayaan yang berasal dari pinjaman dan
hibah luar negeri;
9. penatausahaan penerimaan Negara bukan pajak;
10. penyelenggaraan verifikasi transaksi keuangan dan akuntansi;
11. pembuatan tanggapan dan penyelesaian temuan hasil pemeriksaan;
12. pelaksanaan kehumasan; dan
13. pelaksanaan administrasi KPPN.
KPPN Medan I secara resmi beroperasi sebagai KPPN Percontohan pada
tanggal 6 Januari 2009 berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Perbendaharaan
Nomor KEP-02/PB/2009 tanggal 6 Januari 2009, dan terhitung mulai tanggal 23
Juni 2014, KPPN Medan I menerapkan Sistem perbendaharaan dan Anggaran
Negara (SPAN).


Universitas Sumatera Utara

3.2.1 Struktur Organisasi
Struktur organisasi KPPN Medan I selaku KPPN tipe A1 sesuai PMK
No.169/PMK.01/2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal
Direktorat Jenderal Perbendaharaan adalah sebagai berikut :
1. Seksi Pencairan Dana (Seksi PD);
2. Seksi Bank;
3. Seksi Verifikasi dan Akuntansi (Seksi Vera);
4. Seksi Manajemen Satuan Kerja dan Kepatuhan Internal (Seksi MSKI);
5. Subbagian Umum.
Unit-unit tersebut telah lahir dan disusun sesuai dengan tuntutan reformasi
birokrasi yang berbasis pada pelayanan yang efisien, efektif dan fokus.KPPN
Medan I adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang berada
di bawah dan bertanggunggung jawab langsung kepada Kepala Kanwil Ditjen
Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara, yang mempunyai wilayah kerja
meliputi Kota Medan, Kota Binjai, dan Kabupaten Langkat. KPPN Medan I
mempunyai tugas melaksanakan kewenangan perbendaharaan dan bendahara
umum negara, penyaluran pembiayaan atas beban anggaran, serta penatausahaan

penerimaan dan pengeluaran anggaran melalui dan dari kas negara berdasarkan
peraturan perundang-undangan.

Universitas Sumatera Utara

Gambar 3.1
Bagan Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Medan I

Universitas Sumatera Utara

Dalam jangka menengah, seiring dengan meningkatnya penguasaan
teknologi dan informasi dalam proses bisnis pencairan dana dan pengelolaan
setoran penerimaan negara, maka yang akan menjadi fokus utama KPPN Medan I
adalah memperkuat fungsi pembinaan dan monitoring evaluasi kepada satuan
kerja Kementerian/Lembaga. Hal ini diperlukan untuk meningkatkan kualitas
pengelolaan keuangan negara, mengoptimalkan pencapaian output dan outcome
dari APBN, mencapai kualitas laporan keuangan yang WTP serta untuk
mengurangi kasus-kasus mal administrasi yang masih dihadapi oleh pejabat
perbendaharaan dan pengelolaan di satuan kerja.

Untuk itu, penguatan peran customer service officer serta satker support
officer akan menjadi strategis dalam fungsi KPPN Medan I ke depan. Modal dasar
yang dibutuhkan adalah penguatan kapasitas pengelolaan pejabat perbendaharaan
melalui pengembangan jabatan fungsional penyuluh perbendaharaan, analis
akuntansi dan laporan keuangan, analis pelaksanaan anggaran dan lain-lain.
Sesuai dengan pasal 29 PMK 169/PMK.01/2012, struktur organisasi KPPN Tipe
A1 meliputi :
1. Subbagian Umum
2. Seksi Pencairan Dana
3. Seksi Manajemen Satker dan Kepatuhan Internal
4. Seksi Bank
5. Seksi Verifikasi dan Akuntansi
6. Kelompok Jabatan Fungsional

Universitas Sumatera Utara

Adapun tugas masing-masing seksi adalah sebagai berikut :
1. Subbagian Umum mempunyai tugas melakukan pengelolaan organisasi,kinerja,
SDM, dan keuangan, penatausahaan User SPAN, penyusunan bahan masukan dan
konsep Renstra, Renja, RKT, PK, LAKIP KPPN, penerbitan dan pengiriman

SPM DBH PBB serta tata usaha, rumah tangga dan kehumasan.
2. Seksi Pencairan Dana mempunyai tugas melakukan pengujian resume tagihan
dan SPM, penerbitan SP2D, penerbitan Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja
BLU, penerbitan Surat Pengesahan atas Ralat SPM dari satuan kerja dan Nota
Dinas Kesalahan dan Perbaikan SP2D Hasil Verifikasi pada KPPN, dan
pengelolaan data kontrak, data supplier, dan belanja pegawai sat-ker, serta
monitoring dan evaluasi penyerapan anggaran satker.
3. Seksi Manajemen Satker dan Kepatuhan Internal mempunyai tugas melakukan
pembinaan dan bimbingan teknis pengelolaan perbendaharaan, fungsi customer
service, supervise teknis SPAN dan Helpdesk SAKTI, pemantauan standar
kualitas layanan KPPN dan penyediaan layanan perbendaharaan, pemantauan
pengendalian intern, pengelolaan risiko, kepatuhan terhadap kode etik dan
disiplin, dan tindak lanjut hasil pengawasan, serta perumusan rekomendasi
perbaikan proses bisnis
4. Seksi Bank mempunyai tugas melakukan penyelesaian transaksi pencairan
dana, fungsi cash management, penerbitan Daftar Tagihan, pengelolaan rekening
Kuasa BUN dan Bendahara serta penatausahaan penerimaan negara.
5. Seksi Verifikasi dan Akuntansi mempunyai tugas melakukan verifikasi
pembayaran, rekonsiliasi laporan akuntansi, penyusunan Laporan Keuangan


Universitas Sumatera Utara

tingkat Kuasa BUN, pelaporan realisasi dan analisis kinerja anggaran serta
analisis data statistik laporan keuangan.
3.2.2 Profil Sumber Daya Manusia (SDM)
Jumlah pegawai KPPN Medan I per 31 Agustus 2015 adalah sebanyak 37
pegawai, dimana komposisi pegawai menurut golongan adalah 5 pegawai
golongan II, 31 pegawai golongan III dan 1 pegawai golongan IV. Adapun
komposisi pegawai menurut tingkat pendidikan adalah sebanyak 21 pegawai
lulusan SMA, 4 pegawai lulusan DI/III, 11 pegawai lulusan DIV/S1, dan 1
pegawai dari S2.
Gambar 3.2
Komposisi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin

Universitas Sumatera Utara

Dari data diatas maka dapat diketahui bahwa komposisi pegawai
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara tahun 2017 berdasarkan jenis
kelamin dari 37 orang, jenis kelamin laki laki terdiri 57% dan jenis kelamin
perempuan terdiri dari 43%.

Gambar 3.3
Komposisi Pegawai Berdasarkan Kepangkatan

Dari data diatas maka dapat diketahui bahwa komposisi pegawai
Kantor

Pelayanan

Perbendaharaan

Negara

tahun

2017

berdasarkan

kepangkatan dari 37 orang, pengatur II c terdiri dari 11%, pengatur Iid terdiri
dari 3%, Penata Muda IIIa terdiri dari 14%, Penata Muda IIIb terdiri dari 49%,

Penata IIIc terdiri dari 3%, penata IIId terdiri dari 19%, dan Pembina Iva
terdiri dari 3%.

Universitas Sumatera Utara

Gambar3.4
Komposisi Pegawai Berdasarkan Usia

Dari data diatas maka dapat diketahui bahwa komposisi pegawai
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara tahun 2017 berdasarkan usia dari 37
orang, Usia 50 tahun berjumlah 54%.
Gambar3.5
Komposisi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Universitas Sumatera Utara

Dari data diatas maka dapat diketahui bahwa komposisi pegawai
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara tahun 2017 berdasarkan tingkat
pendidikan dari 37 orang, Berpendidikan SMA berjumlah 57%, berpendidikan
DI/DIII berjumlah 11%, berpendidikan DIV/S1 berjumlah 30%, dan

berpendidikan S2 berjumlah 3%.
Gambar 3.6
Komposisi Pegawai Berdasarkan Jabatan

Dari data diatas maka dapat diketahui bahwa komposisi pegawai
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara tahun 2017 berdasarkan tingkat
pendidikan dari 37 orang, Eselon III berjumlah 3%, Eselon IV berjumlah
14%,dan pelaksana berjumlah 3%.

Universitas Sumatera Utara

3.3 Visi , Misi , Sasaran dan Tujuan KPPN Medan I
3.3.1 Visi
Visi ini sesuai dengan yang ditetapkan oleh Direktorat Jenderal
Perbendaharaan yang dijabarkan dalam kontrak kinerja Kepala Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara Medan I dengan maksud dan tujuan untuk memberikan
arahanyang

akan

ditempuh

guna

memberikan

kemudahan

dalam

mengartikulasikan sosok organisasi secara utuh mencakup seluruh fungsi
pelayanan dan dapat diterjemahkan serta dipahami oleh seluruh elemen dengan
mudah, sekaligus menginspirasi sehingga mampu direalisasikan dengan baik
menuju peningkatankualitas pelayanan publik (good governance).
Visi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I yaitu:
“Menjadi pengelola perbendaharaan negara di daerah yang profesional, transparan
dan akuntabel untuk mewujudkan pelayanan prima”
Pengelola perbendaharaan Negara di daerah artinya KPPN Medan I
sebagai instansi vertikal Ditjen Perbendaharaan mempunyai tugas melaksanakan
pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara sesuai UU Nomor 1
Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
Profesional artinya mampu menjadi pengelola perbendaharaan yang
menguasai bidang tugasnya karena memiliki pengetahuan dan keterampilan (hard
skill serta integritasmoralitas (soft skill yang memadai).
Transparan artinya dalam melaksanakan tugas dilakukan dengan jujur dan
hasilnya dapat diketahui secara terbuka dan menyeluruh oleh masyarakat.

Universitas Sumatera Utara

Akuntabel artinya dapat mempertanggungjawabkan proses dan hasil kegiatan
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dengan memperhatikan kaidah yang
baik (best practice). Pelayanan Prima artinya kepedulian kepada stakeholder
dengan memberikan layanan terbaik.
3.3.2 Misi
Untuk mewujudkan visinya, KPPN Medan I menjalankan misi yang
sejalan dengan tugas dan fungsi Ditjen Perbendaharaan yang meliputi:
1. Menjamin kelancaran pencairan dana DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan
Kegiatan) satuan kerja dalam lingkup pembayaran KPPN Medan I secara tepat
sasaran, tepat waktu, dan tepat jumlah;
2. Menjamin penerimaan negara melalui bank persepsi mitra kerja KPPN Medan I
agar dapat diterima, dibukukan dan dilimpahkan secara tepat waktu dan tepat
jumlah;
3. Mewujudkan pelaksanaan pelaporan pertanggungjawaban keuangan tingkat
UAKBUN Daerah KPPN Medan I yang akuntabel.
3.3.3 Tujuan
Tujuan KPPN Medan I pada tahun 2015 sd. 2019 difokuskan untuk mewujudkan
fungsi pelayanan dalam bidang perbendaharaan yang memiliki kinerja tinggi
sesuai dengan best practice, transparan dan akuntabel dalam rangka meningkatkan
kualitas pelayanan kepada stakeholder.

Universitas Sumatera Utara

1. Mewujudkan pelaksanaan tugas pelayanan kepada satuan kerja mulai dari
proses pendaftaran tagihan sampai dengan pembayaran yang meliputi:
pengujian resume tagihan dan SPM, penerbitan SPPT (Surat Persetujuan
Pembayaran Tagihan), pengelolaan data kontrak, data suplier, dan belanja
pegawai satker, serta monitoring dan evaluasi penyerapan anggaran
satker.
2. Mewujudkan pelaksanaan tugas dalam penyelesaian transaksi pencairan
dana dengan penerbitan SP2D atas tagihan yang telah jatuh tempo sesuai
SPPT yang telah diterbitkan oleh seksi Pencairan Dana, melaksanakan
fungsi Manajemen Kas, pengelolaan rekening Kuasa BUN dan Bendahara
serta penatausahaan pengembalian Pendapatan/Penerimaan Negara.
3. Mewujudkan

pelaksanaan

tugas

rekonsiliasi

laporan

akuntansi,

penyusunan Laporan Keuangan tingkat Kuasa BUN Daerah.
4. Mewujudkan pelaksanaan tugas fungsi customer service, penyediaan
layanan perbendaharaan, manajemen risiko, kepatuhan dan pengendalian
internal serta pemantauan kepatuhan terhadap kode etik dan disiplin.
5. Mewujudkan pengelolaan pengelolaan organisasi, kinerja, SDM, dan
keuangan, manajemen risiko, pengendalian internal serta tata usaha, rumah
tangga dan kehumasan:
a. melakukan perbaikan terus menerus; dan
b. mengembangkan inovasi dan kreativitas.
3.3.4. Sasaran
1. Pengelolaan perbendaharaan negara

yang profesional, transparan dan

akuntabel dengan indikator :

Universitas Sumatera Utara

a. Persentase Kinerja pelaksanaan anggaran K/L;
b. Nilai LK Kuasa BUN KPPN yang berkualitas.
2. Kepuasan pengguna layanan yang tinggi dengan indikator Indeks
kepuasan satker terhadap layanan KPPN.
3. Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi dengan indikator Indeks
kepatuhan pengguna layanan.
4. Pelayanan Prima dengan indikator Persentase SPM Satker yang diproses
menjadi SP2D.
5. Penatausahaan penerimaan dan pengeluaran negara yang andal dan akurat
dengan indikator :
a. Persentase Tingkat akurasi dan ketepatan waktu Laporan Kas Posisi;
b. Persentase retur SP2D.
6. Manajemen Satker yang berkesinambungan dengan indikator tingkat
efektivitas edukasi dan komunikasi.
7. Optimalisasi monitoring dan evaluasi dengan indikator :
a. Persentase penyampaian LPJ Bendahara mitra kerja KPPN melalui
aplikasi pembukuan bendahara secara andal dan tepat waktu;
b. Deviasi antara rencana dan penarikan dana satker yang akurat.
8. SDM yang profesional dan berintegritas dengan indikator :
a. Persentase pegawai KPPN yang mendapatkan nilai hard competency
baik;
b. Persentase kepatuhan pegawai terhadap kode etik dan disiplin pegawai.

Universitas Sumatera Utara

9. Organisasi sehat yang berkinerja tinggi dengan indikator :
a. Nilai hasil evaluasi penerapan pemantauan pengendalian intern;
b. Nilai kualitas pengelolaan kinerja.
10. Pengelolaan Sarana dan Prasarana dengan indikator persentase Barang
Milik Negara dengan kondisi baik.
11. Pengelolaan anggaran yang optimal dengan indikator

persentase

penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja KPPN.
3.4 Kedudukan Tugas dan Fungsi KPPN Medan I
Saat

ini,

sesuai

dengan

Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor

169/KMK.01/2012 tanggal 6 November 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan, KPPN Medan I mempunyai
tugas pokok melaksanakan kewenangan perbendaharaan dan bendahara umum,
penyaluranpembiayaan atas beban anggaran, serta penatausahaan penerimaan dan
pengeluaran anggaran melalui dan dari kas Negara berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya tersebut,
sesuai pasal 27 KPPN A1 menyelenggarakan fungsi :
1. pengujian terhadap surat perintah pembayaran berdasarkan peraturan
perundangundangan;
2. penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dari kas negara atas
nama Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara;
3. penyaluran pembiayaan atas beban APBN;

Universitas Sumatera Utara

4. penilaian dan pengesahan terhadap penggunaan uang yang telah
disalurkan;
5. penatausahaan penerimaan dan pengeluaran negara melalui dan dari Kas
Negara;
6. pengiriman dan penerimaan kiriman uang;
7. penyusunan laporan pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara;
8. penyusunan laporan realisasi pembiayaan yg berasal dari pinjaman dan
hibah luar negeri;
9. penatausahaan penerimaan Negara bukan pajak;
10. penyelenggaraan verifikasi transaksi keuangan dan akuntansi;
11. pembuatan tanggapan dan penyelesaian temuan hasil pemeriksaan;
12. pelaksanaan kehumasan; dan
13. pelaksanaan administrasi KPPN

3.5

Daftar Satuan Kerja Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Medan I
Tabel 3.1
Daftar Satuan Kerja Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Medan I

NO

1
2
3
4
5

NMDEPT

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

NMSATKER

DAN 'BALAI
HARTA
PENINGALAN
MEDAN
DAN 'LEMBAGA PEMASYARAKATAN
WANITA MEDAN
DAN 'LEMBAGA PEMASYARAKATAN
ANAK MEDAN
DAN 'RUMAH
TAHANAN
NEGARA
MEDAN
DAN 'BALAI
PEMASYARAKATAN
MEDAN

Universitas Sumatera Utara

10

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

11

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

12

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

13

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

14

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

15

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

16

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

17

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

18

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

19

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

6
7
8
9

20
21
22

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

24

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI
'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

25

'KEMENTERIAN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA RI

23

DAN 'LEMBAGA PEMASYARAKATAN
MEDAN
DAN 'LEMBAGA PEMASYARAKATAN
BINJAI
DAN 'RUMAH
TAHANAN
NEGARA
TANJUNG PURA
DAN 'RUMAH
TAHANAN
NEGARA
PANGKALAN BRANDAN
DAN
'KANTOR IMIGRASI MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
'KANWIL KEMENTERIAN HUKUM
DAN DAN HAM SUMATERA UTARA DI
MEDAN
DAN
'KANTOR IMIGRASI POLONIA
DAN
'KANTOR IMIGRASI BELAWAN
'RUMAH PENYIMPANAN BARANG
DAN SITAAN
NEGARA
MEDAN,
KOT.MEDAN, SUMATERA UTARA
DAN 'RUMAH
DETENSI
IMIGRASI
MEDAN
'LAPAS NARKOTIKA KELAS III
DAN LANGKAT PROPINSI SUMATERA
UTARA

Universitas Sumatera Utara

26
27
28
29
30
31
32
33

34
35
36

37
38
39
40
41

42
43

44
45
46
47
48
49

'DINAS PERTANIAN PROVINSI
SUMATERA UTARA
'DINAS PERTANIAN PROVINSI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS
PERTANIAN
KAB.
'KEMENTERIAN PERTANIAN
LANGKAT
'DINAS PERTANIAN PROVINSI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS
PERKEBUNAN
PROV
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS PERTANIAN PROVINSI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS PERTANIAN PROVINSI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS
PERKEBUNAN
PROV
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS
PETERNAKAN
DAN
KESEHATAN HEWAN PROVINSI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'DINAS PERTANIAN PROVINSI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
SUMATERA UTARA
'BADAN KETAHANAN PANGAN
'KEMENTERIAN PERTANIAN
PROPINSI SUMATERA UTARA
'BADAN
KOORDINASI
PENYULUHAN
PERTANIAN
,
PERIKANAN DAN KEHUTANAN
'KEMENTERIAN PERTANIAN
PROVINSI SUMATERA UTARA
'BALAI
BESAR
KARANTINA
'KEMENTERIAN PERTANIAN
PERTANIAN BELAWAN
'SEKOLAH TINGGI PENYULUHAN
'KEMENTERIAN PERTANIAN
PERTANIAN (STPP) MEDAN
'KEMENTERIAN PERTANIAN
'BALAI VETERINER MEDAN
'BALAI KARANTINA PERTANIAN
'KEMENTERIAN PERTANIAN
KELAS II MEDAN
'BALAI BESAR PERBENIHAN DAN
PROTEKSI
TANAMAN
'KEMENTERIAN PERTANIAN
PERKEBUNAN (BBP2TP) MEDAN
'BALAI PENGKAJIAN TEKNOLOGI
'KEMENTERIAN PERTANIAN
PERTANIAN SUMATERA UTARA
'DINAS PERINDUSTRIAN DAN
PERDAGANGAN
PROVINSI
'KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
'BARISTAND INDUSTRI MEDAN
'KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
'BALAI DIKLAT INDUSTRI MEDAN
'Politeknik Teknologi Kimia Industri
'KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
Medan
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN 'DINAS PENDIDIKAN PROVINSI
DAN KEBUDAYAAN
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN 'DINAS PENDIDIKAN PROVINSI
DAN KEBUDAYAAN
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN PERTANIAN

Universitas Sumatera Utara

50
51
52

53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63

64
65
66

67

68

69

70
71

'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN 'PPPPTK BIDANG BANGUNAN
DAN KEBUDAYAAN
DAN LISTRIK MEDAN
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN 'DINAS PENDIDIKAN PROVINSI
DAN KEBUDAYAAN
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
' LPMP SUMATERA UTARA
'BALAI
PENGEMBANGAN
PENDIDIKAN ANAK USIA DINI
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN DAN PENDIDIKAN MASYARAKAT
DAN KEBUDAYAAN
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
'BALAI BAHASA MEDAN
'KEMENTERIAN
PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
'BALAI ARKEOLOGI MEDAN
'DINAS KESEHATAN PROVINSI
'KEMENTERIAN KESEHATAN
SUMATERA UTARA
'DINAS KESEHATAN PROVINSI
'KEMENTERIAN KESEHATAN
SUMATERA UTARA
'DINAS KESEHATAN PROVINSI
'KEMENTERIAN KESEHATAN
SUMATERA UTARA
'DINAS KESEHATAN PROVINSI
'KEMENTERIAN KESEHATAN
SUMATERA UTARA
'DINAS KESEHATAN PROVINSI
'KEMENTERIAN KESEHATAN
SUMATERA UTARA
'DINAS KESEHATAN PROVINSI
'KEMENTERIAN KESEHATAN
SUMATERA UTARA
'KANTOR
KESEHATAN
'KEMENTERIAN KESEHATAN
PELABUHAN KELAS I MEDAN
'RUMAH SAKIT UMUM H. ADAM
'KEMENTERIAN KESEHATAN
MALIK MEDAN
'BALAI
TEKNIK
KESEHATAN
LINGKUNGAN
DAN
PENGENDALIAN
PENYAKIT
'KEMENTERIAN KESEHATAN
KELAS I MEDAN
'BALAI PENGAMANAN FASILITAS
'KEMENTERIAN KESEHATAN
KESEHATAN MEDAN
'POLITEKNIK
KESEHATAN
'KEMENTERIAN KESEHATAN
MEDAN
'DINAS KESEJAHTERAAN DAN
SOSIAL PROVINSI SUMATERA
'KEMENTERIAN SOSIAL
UTARA
'DINAS KESEJAHTERAAN DAN
SOSIAL PROVINSI SUMATERA
'KEMENTERIAN SOSIAL
UTARA
'DINAS KESEJAHTERAAN DAN
SOSIAL PROVINSI SUMATERA
'KEMENTERIAN SOSIAL
UTARA
'DINAS KESEJAHTERAAN DAN
SOSIAL PROVINSI SUMATERA
'KEMENTERIAN SOSIAL
UTARA
'DINAS KESEJAHTERAAN DAN
'KEMENTERIAN SOSIAL
SOSIAL PROVINSI SUMATERA

Universitas Sumatera Utara

UTARA

72
73
74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

'DINAS KESEJAHTERAAN DAN
SOSIAL PROVINSI SUMATERA
'KEMENTERIAN SOSIAL
UTARA
'PANTI SOSIAL PAMARDI PUTRA
'KEMENTERIAN SOSIAL
"INSYAF" MEDAN
'PANTI SOSIAL BINA DAKSA
'KEMENTERIAN SOSIAL
BAHAGIA SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'DINAS
PENGELOLAAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN SUMBERDAYA AIR PROVINSI
RAKYAT
SUMATERA UTRA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN 'DINAS JALAN DAN JEMBATAN
RAKYAT
PROV. SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN 'BALAI LITBANG PERMUKIMAN
RAKYAT
TRADISIONAL WILAYAH BARAT
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN 'BALAI
PENDIDIKAN
DAN
RAKYAT
PELATIHAN I
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN 'SNVT PENYEDIAAN PERUMAHAN
RAKYAT
PROVINSI SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'BALAI BESAR PELAKSANAAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN JALAN NASIONAL I (NAD,SUMUT)
RAKYAT
DI MEDAN
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'PERENCANAAN
DAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN PENGAWASAN JALAN NASIONAL
RAKYAT
PROVINSI SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'PENGEMBANGAN
KAWASAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN PERMUKIMAN
PROVINSI
RAKYAT
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'PELAKSANAAN
JALAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN NASIONAL
METROPOLITAN
RAKYAT
MEDAN
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'PENATAAN BANGUNAN DAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN LINGKUNGAN
PROVINSI
RAKYAT
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'PENGEMBANGAN
SISTEM
UMUM
DAN
PERUMAHAN PENYEDIAAN
AIR
MINUM
RAKYAT
PROVINSI SUMATERA UTARA
'PENGEMBANGAN
SISTEM
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN PENYEHATAN
LINGKUNGAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN PERMUKIMAN
PROVINSI
RAKYAT
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'SNVT PELAKSANAAN JARINGAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN SUMBER AIR SUMATERA II
RAKYAT
PROVINSI SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN
PEKERJAAN 'SNVT PELAKSANAAN JARINGAN
UMUM
DAN
PERUMAHAN PEMANFAATAN AIR SUMATERA II
RAKYAT
PROVINSI SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

89

90

91

92

93
94
95

96

97

98

99

100

101

102
103
104
105
106
107
108

'KEMENTERIAN
UMUM
DAN
RAKYAT
'KEMENTERIAN
UMUM
DAN
RAKYAT
'KEMENTERIAN
UMUM
DAN
RAKYAT
'KEMENTERIAN
UMUM
DAN
RAKYAT

PEKERJAAN 'PELAKSANAAN
JALAN
PERUMAHAN NASIONAL WILAYAH I PROVINSI
SUMATERA UTARA
PEKERJAAN 'PELAKSANAAN
JALAN
PERUMAHAN NASIONAL WILAYAH II PROVINSI
SUMATERA UTARA
PEKERJAAN 'PELAKSANAAN JALAN BEBAS
PERUMAHAN HAMBATAN
MEDAN
KUALANAMU
PEKERJAAN
PERUMAHAN 'BALAI
WILAYAH
SUNGAI
SUMATERA II
'DINAS
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
PROPINSI
'KEMENTERIAN PARIWISATA
SUMATERA UTARA
'BADAN PENGELOLA OTORITA
'KEMENTERIAN PARIWISATA
DANAU TOBA
'KEMENTERIAN PARIWISATA
'AKADEMI PARIWISATA MEDAN
'SEKRETARIAT
JENDERAL
'KEMENTERIAN
RISET, KEMENRISTEK DIKTI (PTN BH TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS
SUMATERA
TINGGI
UTARA)
'KEMENTERIAN
RISET,
TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN
TINGGI
'UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
'KEMENTERIAN
RISET, 'KOORDINASI
PERGURUAN
TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN TINGGI SWASTA WILAYAH I
TINGGI
MEDAN
'KEMENTERIAN
RISET,
TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN
TINGGI
'POLITEKNIK NEGERI MEDAN
'KEMENTERIAN
RISET, 'KOORDINASI
PERGURUAN
TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN TINGGI SWASTA WILAYAH I
TINGGI
MEDAN
'KEMENTERIAN
RISET,
TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN
TINGGI
'POLITEKNIK NEGERI MEDAN
'KANTOR
WILAYAH
BADAN
'KEMENTERIAN AGRARIA DAN PERTANAHAN NASIONAL PROP.
TATA RUANG/BPN
SUMATERA UTARA
'KEMENTERIAN AGRARIA DAN 'KANTOR PERTANAHAN KOTA
TATA RUANG/BPN
MEDAN
'KEMENTERIAN AGRARIA DAN 'KANTOR PERTANAHAN KOTA
TATA RUANG/BPN
BINJAI
'KEMENTERIAN AGRARIA DAN 'KANTOR PERTANAHAN KAB.
TATA RUANG/BPN
LANGKAT
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK 'SPRIPIM
POLDA
SUMATERA
INDONESIA
UTARA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
INDONESIA
'ROOPS POLDA SUMUT
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK 'YANMA
POLDA
SUMATERA
INDONESIA
UTARA

Universitas Sumatera Utara

'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
109 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
110 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
111 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
112 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
113 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
114 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
115 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
116 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
117 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
118 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
119 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
120 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
121 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
122 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
123 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
124 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
125 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
126 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
127 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
128 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
129 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
130 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
131 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
132 INDONESIA
'KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK
133 INDONESIA
'BADAN PENGAWAS OBAT DAN
134 MAKANAN

'DITINTELKAM POLDA SUMUT
'DITRESKRIMUM
POLDA
SUMATERA UTARA
'DITSABHARA POLDA SUMATERA
UTARA
'DITLANTAS POLDA SUMUT
'RO SDM POLDA SUMATERA
UTARA
'SPN POLDA SUMUT
'ROSARPRAS POLDA SUMATERA
UTARA
'SATBRIMOB POLDA SUMUT
'DITPOLAIR POLDA SUMUT
'BIDKEU
POLDA
SUMATERA
UTARA
'BIDDOKKES POLDA SUMUT
'RUMKIT BHAYANGKARA MEDAN
'LABFOR CAB MEDAN
'POLRESTA MEDAN
'POLRES LANGKAT
'POLRES PELABUHAN BELAWAN
'BIDPROPAM POLDA SUMUT
'BID TI POLRI POLDA SUMATERA
UTARA
'DITRESNARKOBA
POLDA
SUMATERA UTARA
'POLRES BINJAI
'ITWASDA POLDA SUMUT
'RORENA POLDA SUMUT
'DITBINMAS POLDA SUMUT
'DITRESKRIMSUS
POLDA
SUMATERA UTARA
'DITPAMOBVIT
POLDA
SUMATERA UTARA
'BALAI BESAR PENGAWAS OBAT
DAN MAKANAN MEDAN

Universitas Sumatera Utara

'BADAN NARKOTIKA NASIONAL
KOTA BINJAI
'BADAN NARKOTIKA NASIONAL
'BADAN NARKOTIKA NASIONAL
PROVINSI SUMATERA UTARA
'BADAN NARKOTIKA NASIONAL
'BADAN NARKOTIKA NASIONAL
KABUPATEN LANGKAT
'KANTOR REGIONAL VI BADAN
'BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN
'DINAS PERINDUSTRIAN DAN
PERDAGANGAN
PROVINSI
'KEMENTERIAN PERDAGANGAN
SUMATERA UTARA
'DINAS PERINDUSTRIAN DAN
PERDAGANGAN
PROVINSI
'KEMENTERIAN PERDAGANGAN
SUMATERA UTARA
'BALAI
STANDARDISASI
'KEMENTERIAN PERDAGANGAN
METROLOGI LEGAL REGIONAL I
'DINAS PEMUDA DAN OLAH
'KEMENTERIAN PEMUDA DAN RAGA
PROVINSI
SUMATERA
OLAH RAGA
UTARA
' BADAN PENGAWAS PEMILIHAN 'SEKRETARIAT
BAWASLU
UMUM
PROVINSI SUMATERA UTARA

135 'BADAN NARKOTIKA NASIONAL
136
137
138

139

140
141

142
143

Universitas Sumatera Utara

BAB IV
PENYAJIAN DATA

4.1 Hasil Penelitian
Pada bab ini penulis akan menyajikan data yang telah diperoleh melalui
penelitian di lapangan untuk kemudian dianalisi berdasarkan teori yang ada. Data
tersebut terdiri atas data primer dan data sekunder. Data primer yaitu data yang
diperoleh dari hasil wawancara dengan para key informan, sedangkan data
sekunder ialah data yang diperoleh dari sumber-sumber tertulis yang memperkuat
data primer. Adapun permasalahan utama yang hendak disajikan dalam bab ini
yaitu Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam
Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara Pada KPPN medan I.
4.2 Pelaksanaan Wawancara
Pelaksanaan Wawancara dilakukan kepada Kepala Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara Medan I, Duta Sistem Perbendaharaan dan Anggaran
Negara, Kepala Seksi Pencairan Dana, Kepala Kasubbag Umum, dan beberapa
satuan kerja KPPN Medan I. Dalam mengumpulkan data yang diperlukan untuk
menjawab permasalahan penelitian, ada beberapa tahapan yang dilakukan penulis,
yaitu; pertama , penelitian diawali dengan pengumpulan berbagai dokumen
tertulis tentang gambaran serta kondisi umum pelaksanaan Sistem Perbendaharaan
dan Anggaran Negara dalam mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara Pada
KPPN Medan I. Kedua, peneliti melakukan wawancara dengan beberapa informan
yang sudah ditetapkan untuk mendapatkan informasi dan fakta-fakta yang lebih
komprehnsif menyangkut permasalahan penelitian.

Universitas Sumatera Utara

Wawancara merupakan pengumpulan data yang dilakukan dengan tanya
jawab secara langsung dan mendalam kepada pihak pihak terkait untuk menjawab
permasalahan penelitian. Sesuai dengan metode penelitian, telah ditetapkan
sebanyak 10 orang sebagai informan. Kesepuluh orang ditetapkan sebagai
informan dalam penelitian ini adalah orang orang yang memiliki kedudukan
tertentu karena dianggap dapat menjawab segala sesuatu yang

menjadai

permasalahan penelitian yaitu yang berhubungan dengan proses Implementasi
Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara pada KPPN medan I. Kesepuluh
orang yang ditetapkan menjadi informan yaitu terdiri dari Kepala Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Medan sebanyak 1 orang, Duta Sistem Perbendaharaan
dan Anggaran Negara di KPPN Medan I sebanyak 1 orang, Kepala Seksi
Pencairan Dana sebanyak 1 orang, Kepala Kasubbag Umum KPPN Medan 1
sebanyak 1 orang serta satuan kerja KPPN medan I sebanyak 6 orang.
Dalam

penelitian,

identitas

informan

perlu

dikemukakan

untuk

mendukung validasi dan keabsahan data. Informan dalam penelitian ini terdiri dari
dua kategori, yaitu pegawai Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I,
dan Satuan Kerja KPPN Medan I. Berikut dikemukakan masing-masing jumlah
informan penelitian:

Universitas Sumatera Utara

Tabel 4.1
Informan Penelitian

No.

Informan

1. Pegawai

Kantor

Pelayanan

Jumlah (Orang)
Perbendaharaan

4

Negara Medan I
2.

Satuan Kerja (Satker) KPPN Medan I

Jumlah

6

10

Dari tabel di atas tersebut dapat dilihat bahwa yang menjadi informan dari
penelitian ini terdiri dari Pegawai Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Kota
Medan I yang berjumlah 4 orang yang merupakan informan kunci dalam
penelitian ini. Selain pegawai KPPN Medan I, informan lainnya yang menjadi
informan tambahan dalam penelitian ini terdiri dari Satuan Kerja KPPN Medan
yang pada saat penelitian sedang datang ke KPPN untuk mendapatkan pelayanan
perbendaharaan negara yakni sebanyak 6 orang. Sehingga total keseluruhan
informan dalam penelitian ini adalah 10 orang.

Universitas Sumatera Utara

Tabel 4.2
Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin
No.

Jenis Kelamin

Jumlah (Orang)

Persentasi (%)

1.

Laki-Laki

5

50%

2.

Perempuan

5

50%

Total

10

100%

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa informan penelitian antara jenis
kelamin laki laki dan jenis kelamin perempuan mempunyai jumlah yang sama.
Adapun informan berjenis kelamin laki-laki sebanyak 50% dengan jumlah 5
orang, sedangkan informan berjenis kelamin perempuan sebanyak 50% dengan
jumlah 5 orang.
Tabel 4.3
Identitas Informan Berdasarkan Umur

No.

Umur

Jumlah (Orang)

Persentasi (%)

1.

19-28

0

0%

2.

29-38

2

20%

3.

39-48

6

60%

4

>49

2

20%

10

100%

Total

Universitas Sumatera Utara

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa informan penelitian mayoritas
berusia dewasa, hal ini karena pegawai KPPN Medan I dan Satker yang menjadi
informan telah berada pada usia produktif. Adapun persentasi dari masing-masing
rentangan usia 29-38 tahun dan >49 tahun yaitu sebanyak 20%, dengan masingmasing jumlah 2 orang dan usia 39 – 48 yaitu sebanyak 60%.
Tipe wawancara yang dipilih oleh peneliti yaitu tipe wawancara
berstruktur, dimana sebelum memulai wawancara terlebih dahulu peneliti
menyusun daftar pertanyaan yang diajukan. Pertanyaan-pertanyaan yang disusun
jelas berhubungan dengan Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran
Negara (SPAN) dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara tersebut.
Namun didalam prosesnya sendiri, peneliti tidak menutup kemungkinan
munculnya pertanyaan-pertanyaan baru yang dapat menggali informasi lebih
dalam dari para informan.
Dalam wawancara ini ada beberapa pertanyaan yang diajukan kepada
informan yang menyangkut msalah Implementasi Sistem Perbendaharaan dan
Angggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan pada KPPN
Medan I, peneliti hanya memilih beberapa orang sebagai informan kunci sesuai
dengan bidang dan kedudukan mereka masing masing sehingga seluruh
permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini dapat terjawab.

Universitas Sumatera Utara

4.3 Hasil wawancara
Pemaparan hasil wawancara ini dibuat secara berurutan menurut urutan
informan

kunci

yang

diwawancarai,

yaitu

Kepala

Kantor

Pelayanan

Perbendaharaan Negara Medan I, Duta Sistem Pelayanan Perbendaharaan dan
Anggaran Negara Medan I, serta Satuan Kerja yang mendapatkan pelayanan
perbendaharaan dengan Sistem Pelayanan Perbendaharaan dan Anggaran Negara.
4.3.1 Standar dan Sasaran
Dalam

mengkaji

suatu

proses

kebijakan

yang

sedang

berjalan(implementasi) hendaknya kita memperhatikan bagaimana standar dan
sasaran dari kebijakan tersebut. Standar dan sasaran kebijakan pada dasarnya
adalah apa yang hendak dicapai oleh sebuah program atau kebijakan. Oleh karena
itu, sangatlah penting bahwa sebuah kebijakan yang diimplementasikan memiliki
standar dan sasaran yang jelas, sehingga para pelaksana kebijakan mengetahui
apa yang diharapkan dari kebijakan tersebut (Kumorotomo,2001:13)
Di dalam proses pencapaian sasaran kebijakan ini menilai sejauh mana
ukuran ukuran dasar dan tujuan-tujuan kebijakan yang telah direalisasikan. Sistem
Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) adalah salah satu upaya untuk
meningkatkan efisiensi, efektivitas, akuntabilitas dan transparansi dalam
pengelolaan anggaran dan perbendaharaan negara melalui penyempurnaan proses
bisnis dan pemanfaatan teknologi informasi yang terintegrasi. Berkaitan dengan
standar dan sasaran kebijakan ini, peneliti melakukan wawancara dengan
beberapa informan yang berhubungan dengan beberapa informan yang

Universitas Sumatera Utara

berhubungan dengan pelaksanaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara
di KPPN Medan I.
Peneliti memulai dengan menanyakan apa

yang

menjadi dasar

implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara. Dari hasil
wawancara yang dilakukan dengan Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan
Negara Medan I, Bapak Budi Utomo, beliau mengatakan bahwa yang menjadi
dasar Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara adalah Dasar
hukum

pelaksanaan

SPAN

yaitu

,Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor 154/PMK.05/2014 tentang Pelaksanaan Sistem Perbendaharaan dan
Anggaran Negara. Dan Bapak Budi Utomo menjelaskan SPAN adalah Sistem
Perbendaharaan dan Anggaran Negara yaitu sistem yang dirancang dengan
mengintegrasikan proses penganggaran, pelaksanaan dan pelaporan keuangan
Negara sehingga diperoleh laporan keuangan akurat yang melalui proses
akuntabel dan transparan dan SPAN direncanakan akan menggantikan seluruh
sistem yang digunakan untuk mendukung pengelolaan Keuangan Negara dalam
lingkup Ditjen Perbendaharaan dan Ditjen Anggaran.
Hal senada

juga disampaikan Ibu

Farida,

selaku

duta Sistem

Perbendaharaan dan Anggaran Negara pada KPPN Medan I, yang menyatakan
bahwa SPAN adalah Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik
Indonesia Nomor 154/PMK.05/2014, Sistem Perbendaharaan dan Anggaran
Negara adalah sistem terintegrasi seluruh proses yang terkait dengan pengelolaan
APBN yang meliputi modul penganggaran, modul komitmen, modul pembayaran,
modul penerimaan, modul kas, dan modul akuntansi dan pelaporan. Dan Ibu
menjelaskan dasar hukum Pelaksanaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran

Universitas Sumatera Utara

Negara adalah berdasarkan ketentuan Pasal 7 ayat (2) huruf a UndangUndang Nomor 1

Tahun

2004

tentang

Perbendaharaan

Negara, Menteri

Keuangan selaku Bendahara Umum Negara telah menetapkan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor154/PMK.05/2014 tentang Pelaksanaan Sistem Perbendaharaan
dan Anggaran Negara.
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara selaku instansi vertikal
Direktoral Jenderal Perbendaharaan yang memperoleh kuasa dari Bendahara
Umum Negara (BUN) untuk melaksanakan sebagian fungsi kuasa BUN, hal ini
sesuai pada pasal 1 ayat 3 PMK nomor 154/PMK.05/2014. Oleh karena itu KPPN
dapat menggunakan aplikasi SPAN sebagai pelayanan perbendaharaan negara.
Dan sesuai PMK no 154/PMK.05/2014.
Peneliti juga menanyakan apa yang menjadi standar dan sasaran dari
Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara. Bapak Budi Utomo,
selaku Kepala KPPN Medan I mengatakan menjamin meningkatkan efektivitas
dan efisiensi tentunya, contoh, terkait dengan pembayaran ,pada awalnya kita
harus kirim SP2D ke bank (Surat Perintanh Pencairan Dana) dan perlu waktu,
tetapi kalau sekarang dengan aplikasi SPAN kita dapat berinteraksi dengan
dengan bank, dan secara otomatis bank akan melakukan pembayaran.
Dan Ibu Farida selaku Duta SPAN KPPN Medan I menjelaskan sasaran
SPAN adalah Otomasi proses operasional penganggaran dan pegelolaan kas, asset
dan utang pemerintah, Peningkatan keandalan proses penganggaran dan
pengelolaan

kas, asset dan utang pemerintah, peningkatan efisiensi layanan

kepada kementrian Negara/lembaga, masyarakat dan perbankan, peningkatan

Universitas Sumatera Utara

akuntabilitas melalui penyusunan dan penyajian laporan keuangan yang lebih
komprehensif, akurat dan tepat waktu, penyediaan fasilitas rekonsiliasi yang
andal, akurat, serta tepat waktu antara pemerintah dan perbankan, penyediaan
jejak audit (audit trail) untuk memfasilitasi proses audit akun pemerintah,
mengintegrasikan data pada berbagai subsistem manajemen keuangan pemerintah
sesuai dengan modul SPAN.
Dan Ibu Rosdiana Silalahi, selaku Kanwil BPN Prov Sumatera Utara,
mempertegas tujuan dari implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran
Negara untuk mendukung tercapainya akuntabilitas dan transparansi pengelolaan
keuangan negara. Dan beliau melanjutkan pernyataan yang menyatakan tujuan
SPAN tersebut sudah sesuai dengan pelayanan perbendaharaan negara yang ada di
KPPN Medan I, dimana saya semakin mudah mendapatkan pelayanan dan cepat
diproses, dan pencairan dana lebih cepat dan mudah dan prosesnya dapat dilihat
secara online.
Berdasarkan hasil wawancara diatas maka peneliti dapat menyimpulkan
bahwa tujuan implementasi SPAN adalah untuk mengendalikan anggaran negara,
asset,

dan

kewajiban

Pemerintah

Pusat,

menyediakan

informasi

yang

komprehensif, dapat dipercaya, dan tepat waktu tentang keuangan pemerintah,
memudahkan pengambilan keputusan dalam manajemen keuangan pemerintah,
karena di dalam SPAN sesuai PMK 154/PMK.05 terdiri beberapa modul yang
tujuannya

mencepat

kinerja

KPPN

dalam

memberikan

pelayananan

perbendaharaan terdiri dari :

Universitas Sumatera Utara

1. Modul Penganggaran adalah bagian dari SPAN yang melaksanakan
fungsi-fungsi penganggaran

yang

meliputi perencanaan anggaran,

penyusunan anggaran, pembahasan anggaran dengan Dewan Perwakilan
Rakyat Republik Indonesia, penetapan alokasi anggaran, penyusunan
Rancangan APBN-Perubahan, revisi anggaran, dan monitoring dan
evaluasi kinerja anggaran.
2. Modul Pembayaran adalah bagian dari SPAN yang melaksanakan fungsifungsi pelaksanaan pembayaran atas beban APBN dan/atau pengesahan
pendapatan dan belanja yang meliputi penerbitan SP2D, penerbitan
warkat dan bilyet giro, penerbitan surat pengesahan pendapatan dan
belanja, penerbitan aplikasi penarikan dana, dan penerbitan Surat Kuasa
Pembebanan Letter of Credit (SKP-LC).
. 3. Modul Penerimaan adalah bagian dari SPAN yang melaksanakan fungsifungsi penatausahaan transaksi penerimaan negara yang diterima melalui
Rekening Milik BUN di Bank Indonesia, melalui Bank/Pos Persepsi,
serta melalui potongan Surat Perintah Membayar atau pengesahan
pendapatan dan belanja oleh KPPN.
4. Modul Kas adalah bagian dari SPAN yang melaksanakan fungsi-fungsi
pengaturan rekening milik BUN, perencanaan kas, pemindahbukuan
dana, rekonsiliasi bank, dan pelaporan manajerial.
5. Modul Akuntansi dan Pelaporan adalah bagian dari SPAN yang
melaksanakan fungsi-fungsi penyusunan laporan keuangan sebagai
pertanggungjawaban pelaksanaan APBN yang meliputi pemutakhiran

Universitas Sumatera Utara

data Bagan Akun Standar, konversi data transaksi keuangan, koreksi data
transaksi keuangan,jurnal penyesuaian, rekonsiliasi data, dan laporan
keuangan.

Dengan adanya tujuan dan sasaran dari pelaksanaan reformasi pengelolaan
keuangan Negara melalui SPAN, program SPAN dapat menghasilkan pencapaian
berupa sistem pengelolaan keuangan Negara yang dapat mewujudkan pengelolaan
keuangan Negara yang professional, efektif, efisien transparan, dan akuntabel
sebagaimana amanat Undang-Undang Keuangan Negara. Hal diperkuat oleh
pernyataan Ibu Farida Aryani, selaku Duta SPAN KPPN Medan I karena SPAN
menyederhanakan

dan

memudahkan

berbagai

mekanisme

pelayanan

perbendaharaan, yang sebelumnya ini masih dikerjakan secara manual, sekarang
dengan teknologi informasi (TI) yang akan mengurangi penggunaan kertas secara
signifikan. Tetapi adanya tuntutan pengusaan penggunaan TI oleh masing-masing
SDM di semua satker, bank/pos, dan terutama KPPN yang memang harus.
Pernyataan ini didukung oleh Bapak Budi Utomo , selaku Kepala KPPN
Medan I. Beliau mengatakan bahwa SPAN dapat menjamin meningkatkan
efektivitas dan efisiensi tentunya, seperti contoh , terkait dengan pembayaran
,pada awalnya kita harus kirim SP2D ke bank (Surat Perintah Pencairan Dana)
dan perlu waktu, tetapi kalau sekarang dengan aplikasi SPAN kita dapat
berinteraksi dengan dengan bank, dan secara otomatis bank akan melakukan
pembayaran. Namun SPAN memiliki beberapa kendala seperti satker kadang
kadang cukup lama paham terhadap Sitem Perbendaharaan dan Anggaran Negara
,karena SPAN semuanya sudah online dengan bank dan sebagainya, maka

Universitas Sumatera Utara

keakuratan data harus dituntut , dan kendalanya muncul ketika satker seringkali
menginput data salah, seperti nomor rekening yang salah ataupun kurang. Maka
data yang di input akan ditolak oleh aplikasi SPAN.
Berdasarkan hasil wawancara , peneliti dapat menyimpulkan bahwa
implementasi SPAN pada KPPN 1, memberikan manfaat dalam memberikan
pelayanan

perbendaharaan

negara

kepada

seluruh

satker

dalam

hal

profesionalisme sebagai Bendahara Umum Negara di Kota Medan, dan
memberikan pelayanan yang efektif dan efisien serta akuntabel dan transparan.
Namun ada kendala yang dihadapi KPPN Medan I dalam memberikan Pelayanan
Perbendaharaan Negara yaitu kesalahan dalam menginput data yang dilakukan
satker, sehingga data tidak dapat terproses pada aplikasi SPAN, sehingga
keakuratan sangat dibutuhkan.
4.3.2 Sumber Daya
a. Sumber Daya Manusia
Sumber daya merupakan salah sastu aspek penting dalam implementasi
sebuah kebijakan atau peraturan. Sumber daya dalam mengimplementasikan
sebuah kebijkan bisa berupa sumber daya manusia (SDM ), peralatan, maupun
pendanaan (anggaran). Ketersediaan sumber daya mempengaruhi hasil yang ingin
dicapai dari sebuah kebijakan dan mendorong atau memperlancar implementasi
yang efektif.

Berkaitan dengan sumber daya manusia dalam implementasi Sistem
Perbendaharaan dan Anggaran Negara di KPPN Medan I, peneliti melakukan

Universitas Sumatera Utara

wawancara dengan beberapa informan. Adapun pertanyaan peneliti ajukan yaitu
dampak Implementasi SPAN terhadap Sumber Daya Manusia pada KPPN Medan
I, seperti yang disampaikan oleh Ibu Farida Aryani , selaku Duta SPAN pada
KPPN Medan I. Beliau mengatakan SDM pada KPPN Medan I semakin mengerti
menggunakan IT, seperti komputer, karena semua diharuskan dengan IT,
kemudian kemungkinan ada penyempitan SDM, artinya kebutuhan SDM tidak
perlu sebanyak yang dulu, karena sudah tidak perlu mengecek dokumen karena
semua sudah langsung ke pusat. Dan nantinya kalau semua satker semua sudah
pakai SAKTI, maka front office di didepan akan berkurang, dan beberapa pegawai
sekarang dialihkan tugas menjadi menganalisa dokumen.

Hal tersebut juga dibenarkan oleh Bapak Setyadi Kusdianto, selaku Kepala
Seksi Pencairan Dana pada KPPN Medan I. Beliai mengatakan bahwa, dengan
pelaksanaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN), maka ada
sedikit

perubahan dengan Sumber Daya

Manusia, seperti peningkatan

pengetahuan mengenai komputer, karena ini memang suatu keharusan, dimana
komputer SPAN yang digunakan pada KPPN Medan I ini, merupakan komputer
yang memiliki spec yang tinggi, dan pengurangan SDM, karena kita tidak terlalu
membutuhkan banyak SDM sekarang, karena banyak pekerjaan sudah terkontrol
dengan mudah dengan SPAN, terutama di bidang Seksi Bank.

Dalam proses Implementasi suatu kebijakan tentu akan pengaruhnya
terhadap Sumber Daya Manusia yang akan memakai Kebijakan tersebut.
Kemampuan SDM dapat dilihat dari jenjang pendidikan, pemahaman terhadap
tujuan

dan

sasaran

serta

kemampuan

menyampaikan

program

dan

Universitas Sumatera Utara

mengarahkankan. Berdasarkan hasil wawancara diatas maka dapat disimpulkan
bahwa Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) sebagai suatu
sistem berbasis teknologi informasi yang tentunya dalam menggunakan aplikasi
SPAN dibutuhkan komputer, jadi pemahaman SDM pada KPPN Medan I dalam
menggunakan

komputer

akan

menggunakan.

Implementasi

SPAN

juga

berdampak pada kuantitas pegawai, karena SPAN merupakan aplikasi meliputi
penyusunan anggaran, manajemen dokumen anggaran, manajemen komitmen
pengadaan barang dan jasa, manajemen pembayaran, manajemen penerimaan
negara, manajemen kas dan pelaporan diintegrasikan ke dalam SPAN. Jadi jumlah
tenaga kerja/pegawai yang digunakan tidak sebanyak sebelumnya, dikarena
banyak pelayanan perbendaharaan yang sudah terintegrasi dengan aplikasi SPAN.

Peneliti juga menanyakan kepada Ibu Farida Aryani , selaku Duta SPAN
pada KPPN Medan I persiapan Sumber Daya Manusia pada KPPN Medan I dalam
menghadapi SPAN. Beliau mengatakan bahwa dalam menghadapi SPAN , SDM
yang ada pada KPPN diberikan pemahaman yang lebih mengenai akuntansi
berbasis akrual, karena ini penting dalam memakai aplikasi SPAN. Dan KPPN
selalu mengadakan pendidikan dan pelatihan kepada pegawai, yang akan dikirim
ke pusat dalam mendapatkan pendidikan dan pelatihan. Dan utusan yang telah
mendapatkan pendidikan dan pelatihan akan mengajari pegawai yang lainnya.

Hal tersebut juga diperkuat oleh Bapak Danang Supriadi, selaku Kepala
Sub Bagian umum. Beliau mengatakan pegawai KPPN akan dikirim ke Pusat atau
Balai Dilkat yang ada di Medan , untuk mendapatkan pendidikan dan pelatihan
mengenai SPAN, dan untuk intensitasnya biasanya 2 kali setahun ataupun lebih.

Universitas Sumatera Utara

Dan Pendidikan dan pelatihan ini memang harus dilakukan dengan

rutin,

mengingat komposisi SDM yang kebanyakan sudah berumur 50 tahun lebih dan
jenjang pendidikan yang sebagian besar tamatan SMA dan tentu tidak familiar
dengan komputer.

Gambar 4.1
Komposisi Pegawai Berdasarkan Usia & Komposisi Pegawai
Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Universitas Sumatera Utara

Dan dari atas diatas kita melihat bahwa komposisi SDM yang ada di
KPPN Medan I yang berumur diatas >50 ada sebanyak 54% dan yang
berpendidikan SMA ada 35%, sehingga mayoritas pegawai di KPPN yang sudah
berusai >50 tahun , tidak begitu terbiasa dengan bekerja dengan komputer, namun
KPPN Medan I secara rutin memberikan pendidikan dan pelatihan kepada
pegawai dalam meningkatan kemampuannya, sehingga pegawai dapat bekerja
dengan maksimal.
Hal tersebut juga diperkuat oleh Bapak Budi Utomo, selaku Kepala KPPN
Medan I, yang mengatakan bahwa seluruh Pegawai di KPPN bisa bekerja sesuai
dengan kemampuan yang dimilikinya, atau bisa dikatakan “the right man , on the
right place” karena kemampuan dan keahlia

Dokumen yang terkait

SISTEM DAN PROSEDUR PENATAUSAHAAN PENERIMAAN NEGARA PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA YOGYAKARTA

3 13 103

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 13 131

Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta IMG 20151123 0001

0 0 1

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 0 11

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 0 1

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 0 28

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 0 5

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 0 1

Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I

0 0 9

SISTEM PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN NEGARA (SPAN) DALAM PROSES PENCAIRAN DANA APBN PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA JAKARTA II

0 0 14