Strategi Bertahan Hidup Keluarga Pemulung di Lingkungan Tempat Pembuangan Akhir Sampah Kelurahan Paya Pasir Kecamatan Medan Marelan

STRATEGI BERTAHAN HIDUP KELUARGA PEMULUNG
DI LINGKUNGAN TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR SAMPAH
KELURAHAN PAYA PASIR KECAMATAN MEDAN MARELAN

SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara

Oleh :

WELNI SATRIA
120902006

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama

: Welni Satria

NIM

: 120902006

Departemen

: Ilmu Kesejahteraan Sosial

Judul

: “Strategi Bertahan Hidup Keluarga Pemulung di Lingkungan
Tempat Pembuangan Akhir Sampah Kelurahan Paya Pasir Kecamatan
Medan Marelan”
Medan, Juni 2016
PEMBIMBING

(Drs. Bengkel, M.Si)
Nip : 19630103 198903 1 003

KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

(Hairani Siregar S.Sos, M.Sp)
Nip : 19710927 199801 2 001
DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(Dr.Muriyanto Amin, M.Si)
NIP : 19740930 200501 1 002

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama

: Welni Satria

NIM

: 120902006
ABSTRAK
Strategi Bertahan Hidup Keluarga Pemulung Di Lingkungan
Tempat Pembuangan Akhir Sampah
Kelurahan Paya Pasir Kecamatan Medan Marelan

Pemulung merupakan orang yang memungut sampah atau mengambil berbagai
barang bekas, di tempat pembuangan sementara (TPS), tempat pembuangan akhir

(TPA), jalan raya, rumah-rumah makan, supermarket, pasar tradisional, pertokoan,
terminal, tempat wisata atau rekreasi, rumah ibadah, sekolah maupun kampus dan
perkarangan rumah orang lain. Pola kehidupan mereka di wilayah perkotaan
cenderung kumuh dan mengelompok di kantong-kantong kemiskinan.
Salah satu contohnya, para pemungut barang-barang bekas atau pemulung yang ada
di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah Terjun Kelurahan Paya Pasir
Kecamatan Medan Marelan yang merupakan sekelompok orang yang hanya bekerja
mengumpulkan sampah di lokasi pembuangan akhir sampah dan ada sebagian dari
mereka hidup di sekitaran pemukiman kumuh tersebut.
Tipe penelitian ini tergolong deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang bertujuan
menggambarkan strategi bertahan hidup keluarga pemulung di lingkungan tempat
pembuangan akhir sampah Terjun. Jumlah informan dalam penelitian ini adalah 5
kepala keluarga dengan menggunakan metode teknik purposive yang merupakan
salah satu strategi menentukan informan yang paling umum di dalam metode
penelitian kualitatif, yaitu menentukan kelompok peserta yang menjadi informan
sesuai dengan kriteria yang berkaitan dengan masalah penelitian. Metode
pengumpulan data yang dilakukan adalah studi kepustakaan, wawancara mendalam
dan observasi langsung ke lapangan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa strategi keluarga pemulung dalam
mempertahankan kelangsungan hidup keluarga adalah menggunakan strategi aktif,

strategi produktif dan strategi relasi. Strategi aktif yaitu menambah jam kerja dari
jam kerja biasanya. Strategi produktif yaitu melibatkan anggota keluarga untuk ikut
bekerja sedangkan strategi relasi adalah memanfaatkan jaringan sosial yaitu meminta
bantuan kepada tetangga seperti meminjam uang ketika ada kebutuhan mendesak
yang harus dipenuhi.
Kata Kunci: Pemulung, Tempat Pembuangan Akhir Sampah, Strategi Bertahan
Hidup

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
Strategies to Survive Family Scavenger On Environment
Landfill Waste
District of Paya Pasir district of Medan Marelan
Scavengers are people picking up trash or taking a variety of second-hand goods, in
the Dumpster (TPS), landfills (TPA), highways, eating houses, supermarkets,
traditional markets, shopping malls, terminals, tourist or leisure, home worship,
schools and colleges and perkarangan other people's homes. The pattern of their lives
in urban areas tend to be clustered in slums and pockets of poverty.
One example, collectors of used goods or scavengers in the Final Disposal (TPA)

Falls Village Paya Pasir district of Medan Marelan which is a group of people who
only work collecting garbage at the site of final disposal of garbage and there are
some of them live in Nearby the slum.
This type of research is classified as descriptive with qualitative approach aims to
describe a survival strategy scavengers families in the neighborhood landfill Falls.
The number of informants in this study is the fifth head of the family by using
purposive technique which is one of the strategies determine the most common
informants in the qualitative research method, which determines the group of
participants who become informants in accordance with the criteria related to the
research problem. Data collection method is a literature study, in-depth interviews
and direct observation in the field.
These results indicate that strategy scavenger families in maintaining the viability of
the family is using a strategy of active, productive strategy and strategic
relationships. Active strategy that is more hours than usual working hours.
Productive strategy that involved family members to go to work while relations
strategy is to utilize social networks that ask for help to neighbors such as borrowing
money when there is an urgent need that must be met.

Keywords: Scavenger, Landfill Garbage, Strategies to Survive

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT, karena atas
rahmatNya penulis dapat dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Strategi
Bertahan Hidup Keluarga Pemulung di Lingkungan Tempat Pembuangan Akhir
Sampah Kel. Paya Pasir kec. Medan Marelan”.
Skripsi ini diajukan sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana pada
Departemen Ilmu Kesejahteraan sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas sumatera Utara. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam
penyelesaian skripsi ini sehingga penulis harus tetap belajar untuk memperoleh hasil
yang lebih baik lagi. Hal ini semua terjadi karena berkat rahmat dan karunia Allah
SWT yang memberikan penulis kemudahan, kebijaksanaan dan karena do’a serta
dukungan semua pihak dosen, orang tua, keluarga dan teman-teman yang membantu
penulis untuk memperoleh pengetahuan dalam penyusunan skripsi.
Skripsi ini dipersembahkan kepada orang tua yang penulis banggakan dan
sayangi, Ibunda Mardiana yang telah berjuang untuk penulis sejak kecil agar penulis
bisa menjadi seorang anak yang sukses dan membanggakan orang tua dan keluarga.
Terima kasih untuk setiap didikan, do’a, dan perjuangan selama ini sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini. Semoga ini bisa menjadi bagian kebanggaan mu

Bunda.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan semangat
kepada penulis selama perkuliahan dan sampai penulis memperoleh gelar sarjana.

Universitas Sumatera Utara

Disamping itu, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Muriyanto Amin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.Sp, selaku Ketua Jurusan Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Bengkel, M.Si, selaku Dosen Pembimbing. Terimakasih banyak
atas waktu, bimbingan, arahan, saran dan kritik yang sangat bermanfaat bagi
penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih banyak Pak, atas ilmu
dan bimbingannya, semoga bermanfaat untuk kehidupan saya selanjutnya.

4. Seluruh Staff edukatif dan administratif Departemen Ilmu Kesejahteraan
Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

5. Kepada seluruh Dosen Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Dosen
pengajar mata kuliah yang telah memberikan penulis ilmu pengetahuan
selama penulis menjalankan studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.

6. Kepada Bapak Poniran, selaku Kepala Lingkungan I Kelurahan Paya Pasir
Kecamatan Medan Marelan atas waktunya dalam memberikan informasi
mengenai data kependudukan.

7. Kepada seluruh staff UPTD Dinas Kebersihan TPA Terjun atas segala waktu
dan arahan dalam menjelaskan informasi mengenai Tempat Pembuangan
Akhir Sampah Terjun,
8. Kepada masyarakat Kel. Paya Pasir Kec. Medan Marelan kususnya kepala
keluarga pemulung yang menjadi informan utama dan kepada seluruh

Universitas Sumatera Utara

Informan dalam penelitian di Lingkungan TPA Terjun, terima kasih untuk
kesediaan waktu, pemikiran dan tenaga yang telah banyak membantu penulis
dalam penyelesaian skripsi ini.

9. Kepada Orang tua penulis, terutama Ibunda yang telah membesarkan,
mendoakan, mendidik dengan penuh kasih sayang yang tak terhingga, yang
selalu berjuang dalam memenuhi semua keinginan hingga penulis dapat
menyelesaikan kuliah seperti saat ini.

10. Buat keluarga besar penulis, Mak dang, Mak Jun, Bang Taufiq, Mami, dan
Mak Wo dan juga Etek-etek ku yang telah banyak membantu dalam doa,
dukungan dan nasehat yang semua itu tak ternilai harganya, yang telah
membantu sampai sejauh ini.

11. Buat saudara/i penulis Bang Iqbal Hakim, Ka Netria, Ka Wardia Nova, Wilda
Ningsih dan Syifa Nahdatul Husna. Terima kasih atas dukungan dan do’anya
selama ini. Bersyukur telah memiliki kalian, yang merupakan motivasi bagi
saya untuk menjadi lebih baik. Kepada Wilda dan Syifa semoga menjadi
orang sukses dan menjadi lebih baik lagi dari pada kakak mu ini.

12. Teman-teman seperjuangan Ilmu Kesejahteraan Sosial USU stambuk 2012,
Nisa, Poetri, Ettika, Atika, Helen, Gadis, Putra, Ahmad, Syahrin, Hakif, dan
yang lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, terima kasih telah

menjadi bagian dari perjalanan hidup ku, dan banyak hal yang tak akan
pernah terlupakan dari setiap moment yang kita lewati bersama.

13. Buat teman seperjuangan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU, Rici
Wulandari, Suci Ramadhani, Nurul Zarina, Mei Wulandari dan Sari Juliani,

Universitas Sumatera Utara

terimakasih telah menjadi tempat ku cerita, terimakasih telah menjadi teman
ku sampai sejauh ini, terimakasih untuk semua perhatian, do’a dan masukan
kalian selama ini, walaupun ada masa kita salah paham tapi itu semua sangat
indah.

14. Buat teman seperdopingan, Endang Sri Wahyuni dan Ettika Br Sembiring
yang sudah banyak membantu dalam motivasi, saran, masukan. Semoga ke
depan dilancarkan apapun yang menjadi impian kita.

15. Buat Rita Yurdina sahabat sekaligus saudara bagiku, terima kasih ukh atas
segala motivasi dan do’anya selama ini. Semoga bisa mencapai segala
harapan dan keinginan.

16. Buat teman semenjak SMA, Eliza Mardiah dan Putri Rahma Yanti, yang
sudah banyak membantu dalam motivasi, mendo’akan aku terus. Semoga ke
depan dilancarkan apapun yang menjadi impian kita.

17. Buat Muhammad Fadhil, walaupun sekali-kali kita komunikasi tapi setiap
kata yang keluar dari mu menjadikan semangat baru bagi ku, terima kasih
atas segala masukan dan do’anya.

18. Buat anak-anak kos Firdaus, dian, devi, evi, olva, yeni, ade, leli, terima kasih
atas kebersamaan selama ini.

19. Baut junior aku, M. Afif, Desi Ariani, Yuni, Imam, Arpendi, Ilmi, Awan, dan
yang lainnya yang tidak bisa disebut satu persatu, terima kasih atas do’anya
selama ini, terimakasih juga atas suka rianya selama praktikum, semoga cita
dan harapan kalian bisa tercapai.

Universitas Sumatera Utara

20. Buat senior-senor ku yang selama ini sudah banyak membantu, mau
mendengar segala keluh kesah ku, Bang Halim, Kak Nas, Kak Adhe, Kak
Novi, Kak Ernita, Kak Aisyah, terimakasih atas doa dan motivasinya.

21. Buat UKMI As-Siyasah FISIP USU, KAMMI Merah Putih USU (Kak Zilda
dan Kak Yuni) dan UKMI Ad-Dakwah USU khususnya Departemen
Komunikasai Dakwah keluarga kecil ku di UKMI Ad-Dakwah (Kak Dziah,
Eri, Hijir, Aisyah, Kak Indah, Reza, Bang Rahmat dan Bang Nanda) terima
kasih atas nasehat, motivasi dan do’anya selama ini hingga aku bisa menjadi
lebih baik lagi.

22. Buat

Lembaga

Rehabilitasi

Pencegahan

Penyalahguna

NArkotika

Bhayangkara Indonesia, Bapak Sekjend Sarwan Perangin Angin, Handerman
Vitu Gea alias Andi yang sudah banyak membantu saya dan memudahkan
saya dalam menjalankan kegiatan praktikum, Bu Siska dan Bu Rini, terima
kasih atas kerjasamanya selama ini, terima kasih telah mengizinkan saya
praktikum disana, banyak pelajaran baru yang saya dapat dari kalian semua.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan, hal ini dikarenakan keterbatasan waktu, pengetahuan, kemampuan, dan
pengalaman penulis. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran
yang membangun dari pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih
dengan harapan semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua yang membaca.
Medan, Juni 2016
Penulis

Welni Satria

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................................ i
ABSTRACT ......................................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ iii
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ................................................................................................ 7
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7
1.3.2 Manfaat Penelitian ........................................................................................... 7
1.4 Sistematika Penulisan ............................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 10
2.1 Kemiskinan ........................................................................................................... 10
2.1.1 Definisi Kemiskinan ....................................................................................... 10
2.1.2 Ciri-ciri Kemiskinan ....................................................................................... 12
2.1.3 Faktor Penyebab Kemiskinan ......................................................................... 13
2.1.4 Jenis-Jenis Kemiskinan ................................................................................... 15
2.1.5 Indikator Kemiskinan...................................................................................... 16
2.2 Keluarga .............................................................................................................. 19
2.2.1 Pengertian Keluarga ...................................................................................... 19
2.2.2 Fungsi Keluarga............................................................................................. 19
2.2.3 Kriteria Keluarga ........................................................................................... 20
2.2.4 Kebutuhan...................................................................................................... 23
2.2.5 Jenis-Jenis Kebutuhan ................................................................................... 23

Universitas Sumatera Utara

2.3 Pemulung Secara Umum .................................................................................... 24
2.3.1 Pengertian Pemulung ...................................................................................... 24
2.3.2 Kondisi Pemulung ........................................................................................... 26
2.3.3 Landasan Hukum Tentang Pemulung ............................................................. 28
2.3.4 Pengertian Sampah.......................................................................................... 29
2.3.5 Tempat Pembuangan Akhir Sampah .............................................................. 29
2.4 Strategi ................................................................................................................. 30
2.4.1 Konsep Strategi Bertahan Hidup ................................................................... 30
2.4.2 Penelitian Terdahulu Yang Relevan .............................................................. 34
2.5 Kesejahteraan Sosial ............................................................................................. 37
2.5.1 Pengertian Kesejahteraan ................................................................................ 37
2.5.2 Tujuan dan Fungsi Kesejahteraan ................................................................... 39
2.6 Kerangka Pemikiran.............................................................................................. 40
2.7 Definisi Konsep ................................................................................................... 43

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................................. 45
3.1 Tipe Penelitian ..................................................................................................... 45
3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................................. 46
3.3 Informan ............................................................................................................... 47
3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................... 48
3.5 Teknik Analisa Data ............................................................................................ 52

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .............................................................. 53
4.1 Gambaran Umum Lingkungan 1 Kel.Paya Pasir ................................................. 53
4.2 Gambaran Penduduk Lingkungan 1 Kel.Paya Pasir ............................................. 54
4.2.1 Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur ...................................................... 55
4.2.2 Penduduk Berdasarkan Kelompok Agama ................................................... 56
4.2.3 Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .................................................... 56
4.3 Gambaran Sarana dan Prasarana Lingkungan 1 Kel. Paya Pasir .......................... 58

Universitas Sumatera Utara

4.3.1 Sarana di Bidang Pendidikan......................................................................... 58
4.3.2 Sarana di Bidang Agama ............................................................................... 59
4.3.3 Sarana Perumahan ......................................................................................... 60
4.4 Gambaran Pemukiman Pemulung ......................................................................... 61
4.5 Gambaran TPA Terjun .......................................................................................... 61
4.5.1 Visi Pengelolaan Persampahan ..................................................................... 64
4.5.2 Misi Pengelolaan Persampahan .................................................................... 65
4.5.3 Sarana dan Prasarana Tempat Pengelolaan Akhir ........................................ 66

BAB V ANALISIS DATA ................................................................................................ 69
5.1 Pengantar............................................................................................................... 69
5.2 Hasil Temuan ........................................................................................................ 70
5.3 Analisis Hasil Temuan .......................................................................................... 86
5.4 Analisis Strategi Bertahan Hidup .......................................................................... 90
5.4.1 Strategi Aktif ................................................................................................ 90
5.4.2 Strategi Pasif ................................................................................................. 93
5.4.3 Strategi Jaringan ........................................................................................... 95

BAB VI PENUTUP ........................................................................................................... 97
6.1 Kesimpulan .......................................................................................................... 97
6.2 Saran ..................................................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 101

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar 2.1 Faktor Pendorong Menjadi Pemulung ..................................................... 25
2. Gambar 2.2 Faktor Penarik Menjadi Pemulung ........................................................... 26
3. Gambar 2.3 Bagan Alur Pikir ...................................................................................... 42

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

1. Tabel 4.1 Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Umur .......................................... 55
2. Tabel 4.2 Komposisi Penduduk Menurut Agama ......................................................... 56
3. Tabel 4.3 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ........................................ 57
4. Tabel 4.4 Komposisi Menurut Sarana Pendidikan ........................................................ 59
5. Tabel 4.5 Komposisi Menurut Rumah dan Sarana Perekonomian................................ 60

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pedoman Wawancara ................................................................................................... 103
2. Dokumentasi ................................................................................................................ 106

Universitas Sumatera Utara