IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA Implementasi Peran Dan Fungsi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK ) Sebagai Upaya Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada LPMK Kelurah
IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Studi Kasus pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon
Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta
Nomor 11 Tahun 2011)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Guna Mencapai
Derajat S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
ENDRA PURNA IRAWAN
A220110018
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
ii
iii
iv
MOTTO
Sesungguhnya setelah ada kesulitan itu ada kemudahan
(QS.Syurah al-Insyiroh ayat 6)
Awali semua dengan niatan yang ikhlas, selalu berusaha dalam
menjalankannya, dan pasti ada hasil yang bisa membuat kita bangga
(penulis)
Dalam hidup kita harus prihatin dan tawakal dalam menghadapi kerasnya
kehidupan dunia
(penulis)
Makin dekat cita-citamu tercapai, makin berat penderitaan yang kami alami
(Jenderal Soedirman)
v
PERSEMBAHAN
1. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang telah mencurahkan kasih
sayang, dukungan, materi, dan doa yang tak pernah lelah untuk mengiringi
setiap langkah dan keberhasilan ananda. Semoga karya ini menjadi awal
bagi ananda untuk membahagiakan Ayah dan Mama.
2. Keluargaku terutama Nenekku Rayem tercinta yang telah memberikan
do’a, semangat, moril maupun materiil.
3. Linda Tri Rahmawati, S.Pd. terimakasih yang telah memberikan dukungan,
semangat dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini. Semoga Allah
selalu memberikan kemudahan kepada kita apa yang kita rencanakan.
4. Sahabat-sahabat terbaikku Budi, Miftah, Tri Retno, Iam, Trio Bimbingan
(Haryati dan Lely) dan teman-teman Fkip PPKn Kelas A yang telah
memberikan motivasi semangat dan arahan serta menemaniku dalam suka
dan duka selama hampir empat tahun.
5. Rekan-rekan HMP PPKn 2013 dan DPM FKIP 2014 yang selalu
menjadikan hari-hari penuh makna serta pengalaman organisasi di tingkat
universitas.
6. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Semesta alam
atas nikmat yang telah diberikan sehingga penulis dapat berkarya. Shalawat
dan salam kepada Nabi Muhammad Saw sebagai suru tauladan manusia dalam
berpikir, bersikap dan berperilaku dalam kehidupan. Penulis bersyukur karena
telah skripsi ini dengan lancar yang berjudul “Implementasi Peran dan Fungsi
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) sebagai Upaya
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada LPMK Kelurahan
Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda
Kota Surakarta Nomor 11 Tahun 2011).”
Penulis menyadari penuh bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati
penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tiada terhingga kepada:
1. Allah SWT yang memberikan sehat, kesempatan, akal dan pikiran sehingga
karya ini bisa saya selesaikan.
2. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang mencurahkan segala kasih
sayang, motivasi dan dukungan kepada ananda.
3. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko M.Pd selaku Pembimbing Akademik dan
sekaligus sebagai Pembimbing skripsi dan Penguji I yang dengan penuh
kesabaran dan tanggung jawab membimbing penulis menyelesaikan skripsi
ini.
vii
4. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pengetahuan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
5. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan memberikan
ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi.
6. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. Sekretaris Program Studi
Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menyetujui judul
penelitian ini.
7. Bapak/Ibu dosen Program Studi PPKn FKIP Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat,
sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Bapak Suwarno, selaku Kepala Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan
memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut.
9. Ibu Fauziyah, selaku Sekretaris Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan
memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut.
10. Bapak Jumairi, selaku ketua LPMK Joyosuran dan jajarannya yang
memberikan izin serta memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian
di tempat tersebut.
viii
11. Bapak Imri, Priyono, Ibu Wiwik, dll. selaku warga joyosuran yang telah
membantu memperlancar terselesainya skripsi ini.
12. Teman-teman PPKn angkatan 2011 yang memberikan motivasi, doa dan
menjadi keluarga selama kurang lebih empat tahun ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu,
segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga
skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan
datang. Akhirnya, kami hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan
balasan atas bantuan yang telah diberikan kepada kami.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu
Surakarta, 28 Februari 2015
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvi
ABSTRAK ..................................................................................................
xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
5
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian .............................................
5
E. Daftar Istilah ...............................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori..............................................................................
x
8
1. Kajian mengenai Peran LPMK ............................................
9
a. Pengertian peran ............................................................
9
b. Macam-macam peran .....................................................
10
c. Pengertian peran LPMK ................................................
11
d. Macam-macam peran LPMK.........................................
11
2. Kajian mengenai Fungsi LPMK ..........................................
23
a. Pengertian fungsi ...........................................................
23
b. Pengertian fungsi LPMK ...............................................
24
3. Kajian mengenai Pemberdayaan Masyarakat .....................
25
a. Pengertian pemberdayaan .............................................
25
b. Pengertian masyarakat ...................................................
27
c. Pengertian pemberdayaan masyarakat ...........................
28
d. Konsep pemberdayaan masyarakat ................................
29
e. Tujuan dan strategi pemberdayaan masyarakat .............
30
B. Kajian Penelitian yang Relevan ..............................................
34
C. Kerangka Pemikiran dan Desain Penelitian ............................
36
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
39
B. Jenis dan Strategi Penelitian ....................................................
40
1. Jenis Penelitian ....................................................................
40
2. Strategi Penelitian ................................................................
42
C. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................
43
1. Subjek Penelitian .................................................................
44
xi
2. Objek Penelitian ..................................................................
44
D. Sumber Data .............................................................................
44
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...............................
46
1. Teknik Pengumpulan Data ..................................................
46
2. Instrumen Pengumpulan Data .............................................
49
F. Keabsahan Data ........................................................................
50
G. Teknik Analisis Data ................................................................
53
H. Prosedur Penelitian ...................................................................
58
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
59
1. Kondisi Kelurahan Joyosuran..............................................
59
2. Administrasi kelurahan ........................................................
60
3. Keadaan penduduk ..............................................................
60
4. Sarana dan prasana ..............................................................
61
5. Profil LPMK Joyosuran Surakarta .....................................
62
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................
62
1. Implementasi
Peran
LPMK
sebagai
Upaya
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
Joyosuran .............................................................................
2. Implementasi
Fungsi
LPMK
sebagai
65
Upaya
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
Joyosuran .............................................................................
xii
72
3. Kendala-kendala dalam Peran dan Fungsi LPMK
sebagai
Upaya
Meningkatkan
Pemberdayaan
Masyarakat Kelurahan Joyosuran........................................
87
a. Kendala dalam peran LPMK Joyosuran .........................
87
b. Kendala dalam fungsi LPMK Joyosuran ........................
90
C. Pembahasan .............................................................................
100
D. Temuan Studi ...........................................................................
105
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan...................................................................................
108
1. Simpulan Teoritis ................................................................
108
2. Simpulan Hasil Penelitian ...................................................
109
B. Implikasi ...................................................................................
112
C. Saran .........................................................................................
113
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
115
LAMPIRAN .............................................................................................
118
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian .....................................................
39
Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ini .............................
49
Tabel 3. Struktur Organisasi LPMK Joyosuran ........................................
63
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................. 38
Gambar 2. Macam-Macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan
dan Tingkat Kealamiahan Peneliti ............................................. 41
Gambar 3. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ..................................... 52
Gambar 4. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data Penelitian Ini ............... 53
Gambar 5. Komponen Analisis Data Model Interaktif ................................ 56
Gambar 6. Analisis Data Model Interaktif................................................... 57
Gambar 7. Struktur Organisasi Kelurahan Joyosuran ................................. 60
Gambar 8. Bangunan Kelurahan Joyosuran ................................................ 62
Gambar 9. Salah Satu Bangunan LPMK Joyosuran .................................... 65
Gambar 10. Pertemuan Musyawarah Lingkungan yang dihadiri oleh
Kepala kelurahan, ketua LPMK, dan masyarakat ....................... 67
Gambar 11. Kegiatan Kerja Bakti Membersihkan Kali Jenes dengan
Gotong-royong ............................................................................ 69
Gambar 12. Lomba Cerdas
Cermat
untuk
Anak-anak
Tingkat
Kecamatan .................................................................................. 74
Gambar 13. Pembagian atau Penyerahan Beras bagi Warga Kurang
Mampu
.................................................................................. 77
Gambar 14. Papan Informasi mengenai Pencegahan Banjir .......................... 85
Gambar 15. Papan informasi mengenai berbagai kabar ................................ 86
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Tabel Daftar Narasumber .......................................................
118
Lampiran 2. Pedoman Observasi ................................................................
119
Lampiran 3. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip ...............................
122
Lampiran 3. Pedoman wawancara ..............................................................
124
Lampiran 4. Dokumentasi Penelitian ..........................................................
126
Lampiran 5. Surat Izin Riset .......................................................................
127
Lampiran 6. Surat Keterangan Penelitian ...................................................
128
Lampiran 7. Jadwal Bimbingan Mahasiswa ...............................................
129
xvi
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Studi Kasus Pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta
Nomor 11 Tahun 2011)
Endra Purna Irawan, A220110018, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii+
halaman 129 (termasuk lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah: 1. Mendeskripsikan implementasi peran
LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan
Joyosuran Surakarta. 2. Mendeskripsikan implementasi fungsi LPMK sebagai
upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran
Surakarta. 3. Mendeskripsikan kendala-kendala yang ditemukan dalam
implementasi peran dan fungsi LPMK sebagai upaya meningkatkan
pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. Penelitian ini
menggunakan sumber data dari informan atau narasumber, peristiwa serta
dokumentasi. Teknik pengumpulan datanya menggunakan wawancara,
observasi dan mengkaji dokumen atau arsip. Untuk keabsahan data
menggunakan uji kredibilitas data yang meliputi perpanjangan pengamatan dan
triangulasi, yaitu triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan
data. Analisisnya menggunakan analisis interaktif yang digunakan untuk
memaparkan data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji
dokumen.
Hasil penelitian adalah: 1. Peran LPMK menyusun rencana
pembangunan dari berbagai bidang bersama masyarakat, menggerakkan
swadaya gotong-royong dalam perbaikan di linkungan kelurahan,
mengendalikan pembangunan sekaligus mengealuasi apakah sudah sesuai
dengan yang dierncanakan. 2. Fungsi LPMK antara lain bisa membantu dalam
pelayanan birokrasi masyarakat dengan kelurahan, penyalur aspirasi yang bisa
sesuai dengan kebutuhan masyarakat. 3. Kendala-kendala antara lain adalah
masyarakat yang mempunyai kesibukan dari masyarakat serta minimnya dana
dari pemerintah dalam melaksanakan setiap kegiatan yang bisa menghambat
kerja LPMK.
Kata kunci: peran dan fungsi, LPMK Joyosuran, pemberdayaan masyarakat.
Surakarta, 28 Februari 2015
Penulis
Endra Purna Irawan
xvii
MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Studi Kasus pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon
Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta
Nomor 11 Tahun 2011)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Guna Mencapai
Derajat S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
ENDRA PURNA IRAWAN
A220110018
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
ii
iii
iv
MOTTO
Sesungguhnya setelah ada kesulitan itu ada kemudahan
(QS.Syurah al-Insyiroh ayat 6)
Awali semua dengan niatan yang ikhlas, selalu berusaha dalam
menjalankannya, dan pasti ada hasil yang bisa membuat kita bangga
(penulis)
Dalam hidup kita harus prihatin dan tawakal dalam menghadapi kerasnya
kehidupan dunia
(penulis)
Makin dekat cita-citamu tercapai, makin berat penderitaan yang kami alami
(Jenderal Soedirman)
v
PERSEMBAHAN
1. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang telah mencurahkan kasih
sayang, dukungan, materi, dan doa yang tak pernah lelah untuk mengiringi
setiap langkah dan keberhasilan ananda. Semoga karya ini menjadi awal
bagi ananda untuk membahagiakan Ayah dan Mama.
2. Keluargaku terutama Nenekku Rayem tercinta yang telah memberikan
do’a, semangat, moril maupun materiil.
3. Linda Tri Rahmawati, S.Pd. terimakasih yang telah memberikan dukungan,
semangat dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini. Semoga Allah
selalu memberikan kemudahan kepada kita apa yang kita rencanakan.
4. Sahabat-sahabat terbaikku Budi, Miftah, Tri Retno, Iam, Trio Bimbingan
(Haryati dan Lely) dan teman-teman Fkip PPKn Kelas A yang telah
memberikan motivasi semangat dan arahan serta menemaniku dalam suka
dan duka selama hampir empat tahun.
5. Rekan-rekan HMP PPKn 2013 dan DPM FKIP 2014 yang selalu
menjadikan hari-hari penuh makna serta pengalaman organisasi di tingkat
universitas.
6. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Semesta alam
atas nikmat yang telah diberikan sehingga penulis dapat berkarya. Shalawat
dan salam kepada Nabi Muhammad Saw sebagai suru tauladan manusia dalam
berpikir, bersikap dan berperilaku dalam kehidupan. Penulis bersyukur karena
telah skripsi ini dengan lancar yang berjudul “Implementasi Peran dan Fungsi
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) sebagai Upaya
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada LPMK Kelurahan
Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda
Kota Surakarta Nomor 11 Tahun 2011).”
Penulis menyadari penuh bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati
penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tiada terhingga kepada:
1. Allah SWT yang memberikan sehat, kesempatan, akal dan pikiran sehingga
karya ini bisa saya selesaikan.
2. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang mencurahkan segala kasih
sayang, motivasi dan dukungan kepada ananda.
3. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko M.Pd selaku Pembimbing Akademik dan
sekaligus sebagai Pembimbing skripsi dan Penguji I yang dengan penuh
kesabaran dan tanggung jawab membimbing penulis menyelesaikan skripsi
ini.
vii
4. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pengetahuan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
5. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan memberikan
ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi.
6. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. Sekretaris Program Studi
Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menyetujui judul
penelitian ini.
7. Bapak/Ibu dosen Program Studi PPKn FKIP Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat,
sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Bapak Suwarno, selaku Kepala Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan
memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut.
9. Ibu Fauziyah, selaku Sekretaris Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan
memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut.
10. Bapak Jumairi, selaku ketua LPMK Joyosuran dan jajarannya yang
memberikan izin serta memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian
di tempat tersebut.
viii
11. Bapak Imri, Priyono, Ibu Wiwik, dll. selaku warga joyosuran yang telah
membantu memperlancar terselesainya skripsi ini.
12. Teman-teman PPKn angkatan 2011 yang memberikan motivasi, doa dan
menjadi keluarga selama kurang lebih empat tahun ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu,
segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga
skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan
datang. Akhirnya, kami hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan
balasan atas bantuan yang telah diberikan kepada kami.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu
Surakarta, 28 Februari 2015
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvi
ABSTRAK ..................................................................................................
xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
5
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian .............................................
5
E. Daftar Istilah ...............................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori..............................................................................
x
8
1. Kajian mengenai Peran LPMK ............................................
9
a. Pengertian peran ............................................................
9
b. Macam-macam peran .....................................................
10
c. Pengertian peran LPMK ................................................
11
d. Macam-macam peran LPMK.........................................
11
2. Kajian mengenai Fungsi LPMK ..........................................
23
a. Pengertian fungsi ...........................................................
23
b. Pengertian fungsi LPMK ...............................................
24
3. Kajian mengenai Pemberdayaan Masyarakat .....................
25
a. Pengertian pemberdayaan .............................................
25
b. Pengertian masyarakat ...................................................
27
c. Pengertian pemberdayaan masyarakat ...........................
28
d. Konsep pemberdayaan masyarakat ................................
29
e. Tujuan dan strategi pemberdayaan masyarakat .............
30
B. Kajian Penelitian yang Relevan ..............................................
34
C. Kerangka Pemikiran dan Desain Penelitian ............................
36
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
39
B. Jenis dan Strategi Penelitian ....................................................
40
1. Jenis Penelitian ....................................................................
40
2. Strategi Penelitian ................................................................
42
C. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................
43
1. Subjek Penelitian .................................................................
44
xi
2. Objek Penelitian ..................................................................
44
D. Sumber Data .............................................................................
44
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...............................
46
1. Teknik Pengumpulan Data ..................................................
46
2. Instrumen Pengumpulan Data .............................................
49
F. Keabsahan Data ........................................................................
50
G. Teknik Analisis Data ................................................................
53
H. Prosedur Penelitian ...................................................................
58
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
59
1. Kondisi Kelurahan Joyosuran..............................................
59
2. Administrasi kelurahan ........................................................
60
3. Keadaan penduduk ..............................................................
60
4. Sarana dan prasana ..............................................................
61
5. Profil LPMK Joyosuran Surakarta .....................................
62
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................
62
1. Implementasi
Peran
LPMK
sebagai
Upaya
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
Joyosuran .............................................................................
2. Implementasi
Fungsi
LPMK
sebagai
65
Upaya
Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
Joyosuran .............................................................................
xii
72
3. Kendala-kendala dalam Peran dan Fungsi LPMK
sebagai
Upaya
Meningkatkan
Pemberdayaan
Masyarakat Kelurahan Joyosuran........................................
87
a. Kendala dalam peran LPMK Joyosuran .........................
87
b. Kendala dalam fungsi LPMK Joyosuran ........................
90
C. Pembahasan .............................................................................
100
D. Temuan Studi ...........................................................................
105
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan...................................................................................
108
1. Simpulan Teoritis ................................................................
108
2. Simpulan Hasil Penelitian ...................................................
109
B. Implikasi ...................................................................................
112
C. Saran .........................................................................................
113
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
115
LAMPIRAN .............................................................................................
118
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian .....................................................
39
Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ini .............................
49
Tabel 3. Struktur Organisasi LPMK Joyosuran ........................................
63
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................. 38
Gambar 2. Macam-Macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan
dan Tingkat Kealamiahan Peneliti ............................................. 41
Gambar 3. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ..................................... 52
Gambar 4. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data Penelitian Ini ............... 53
Gambar 5. Komponen Analisis Data Model Interaktif ................................ 56
Gambar 6. Analisis Data Model Interaktif................................................... 57
Gambar 7. Struktur Organisasi Kelurahan Joyosuran ................................. 60
Gambar 8. Bangunan Kelurahan Joyosuran ................................................ 62
Gambar 9. Salah Satu Bangunan LPMK Joyosuran .................................... 65
Gambar 10. Pertemuan Musyawarah Lingkungan yang dihadiri oleh
Kepala kelurahan, ketua LPMK, dan masyarakat ....................... 67
Gambar 11. Kegiatan Kerja Bakti Membersihkan Kali Jenes dengan
Gotong-royong ............................................................................ 69
Gambar 12. Lomba Cerdas
Cermat
untuk
Anak-anak
Tingkat
Kecamatan .................................................................................. 74
Gambar 13. Pembagian atau Penyerahan Beras bagi Warga Kurang
Mampu
.................................................................................. 77
Gambar 14. Papan Informasi mengenai Pencegahan Banjir .......................... 85
Gambar 15. Papan informasi mengenai berbagai kabar ................................ 86
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Tabel Daftar Narasumber .......................................................
118
Lampiran 2. Pedoman Observasi ................................................................
119
Lampiran 3. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip ...............................
122
Lampiran 3. Pedoman wawancara ..............................................................
124
Lampiran 4. Dokumentasi Penelitian ..........................................................
126
Lampiran 5. Surat Izin Riset .......................................................................
127
Lampiran 6. Surat Keterangan Penelitian ...................................................
128
Lampiran 7. Jadwal Bimbingan Mahasiswa ...............................................
129
xvi
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Studi Kasus Pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta
Nomor 11 Tahun 2011)
Endra Purna Irawan, A220110018, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii+
halaman 129 (termasuk lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah: 1. Mendeskripsikan implementasi peran
LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan
Joyosuran Surakarta. 2. Mendeskripsikan implementasi fungsi LPMK sebagai
upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran
Surakarta. 3. Mendeskripsikan kendala-kendala yang ditemukan dalam
implementasi peran dan fungsi LPMK sebagai upaya meningkatkan
pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. Penelitian ini
menggunakan sumber data dari informan atau narasumber, peristiwa serta
dokumentasi. Teknik pengumpulan datanya menggunakan wawancara,
observasi dan mengkaji dokumen atau arsip. Untuk keabsahan data
menggunakan uji kredibilitas data yang meliputi perpanjangan pengamatan dan
triangulasi, yaitu triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan
data. Analisisnya menggunakan analisis interaktif yang digunakan untuk
memaparkan data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji
dokumen.
Hasil penelitian adalah: 1. Peran LPMK menyusun rencana
pembangunan dari berbagai bidang bersama masyarakat, menggerakkan
swadaya gotong-royong dalam perbaikan di linkungan kelurahan,
mengendalikan pembangunan sekaligus mengealuasi apakah sudah sesuai
dengan yang dierncanakan. 2. Fungsi LPMK antara lain bisa membantu dalam
pelayanan birokrasi masyarakat dengan kelurahan, penyalur aspirasi yang bisa
sesuai dengan kebutuhan masyarakat. 3. Kendala-kendala antara lain adalah
masyarakat yang mempunyai kesibukan dari masyarakat serta minimnya dana
dari pemerintah dalam melaksanakan setiap kegiatan yang bisa menghambat
kerja LPMK.
Kata kunci: peran dan fungsi, LPMK Joyosuran, pemberdayaan masyarakat.
Surakarta, 28 Februari 2015
Penulis
Endra Purna Irawan
xvii