ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH Analisis Kemampuan Pendapatan Asli Daerah Di Kabupaten Pacitan Dalam Membiayai Belanja Daerah.
ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI
KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
FINTA ARDIANA SYAHRANI
B200090126
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
FINTA ARDIANA SYAHRANI
NIRM
:
09.6.106.02030.50126
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
:
ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM
MEMBIAYAI BELANJA DAERAH
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, Februari 2013
Yang membuat pernyataan,
FINTA ARDIANA SYAHRANI
iii
MOTTO
“Hidup memberikan banyak peluang sukses,asal ada kemauan disitu pasti ada
jalan”
“Cerialah,karena hidup ini terlalu indah untuk ditangisi”
“Optimis, Karena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus Berputar”
“Berangkat dengan penuh keyakinan
Berjalan dengan penuh keikhlasan
Istiqomah dalam menghadapi cobaan”
“ Kesuksesan adalah hasil usaha kerja keras, ketekunan, kesabaran, kebenaran
dalam tindak dan berfikir. Akhirnya menyerahkan segala sesuatu Kepada Yang
Maha Kuasa “
(R.A. Kartini)
“ Jika engkau menginginkan kebahagiaan dunia kuasailah ilmu dan jika engkau
menginginkan kebahagiaan akherat maka kuasailah ilmu dan bila mengingikan
kebahagiaan keduanya maka kuasailah ilmu “ (Al Hadist)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia
mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa (dari
kejahatan) yang dikerjakannya….” (QS Al-Baqarah:286).
“Man Jadda Wajada Wa Man Shabara Zhafira
(Barang Siapa Yang Bersungguh-Sungguh Pasti Dapat Dan Barang Siapa Yang
Bersabar Pasti Beruntung)”
iv
PERSEMBAHAN
Dengan kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial untuk:
☻
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap
makhluk, tanpanya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses
sampai karya ini selesai dapat bernilai ibadah dan berpahala serta
memberikan amalan bagi kita semua amin.
☻
Malaikat duniaku Bapak dan Ibu tercinta yang dengan keikhlasannya selalu
menemani, membimbing, menyemangati, mengasihi dan menyayangiku
sampai sekarang ini.
☻
Sahabat-sahabatku dimanapun kalian berada.
☻
Almamater tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil Alamin. Segala puji syukur tiada henti penulis
panjatkan kepada Allah SWT karena dengan kemuliaan-Nya telah melimpahkan
segala rahmat, hidayah, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA
DAERAH” dengan baik dan benar.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu salah
satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, oleh
karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1.
Allah SWT yang telah memberikan kemampuan dan kekuatan di tengah
lemah dan tak berdayanya seorang hamba. Tanpa kasih sayang-Mu semua
tiada arti.
2.
Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan banyak doa dan kasih sayang
yang tulus dan ikhlas selama ini.
3.
Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4.
Bapak Dr. Fatchan Ahyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5.
Ibu Dra. Nursiam, Ak. M. Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dengan sabar dan tulus selama ini.
6.
Bapak Drs. Atwal Arifin selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan
tulus memberikan banyak masukan, arahan, dan bimbingan kepada penulis
dalam penulisan skripsi ini demi kemajuan skripsi penulis.
vi
7.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis selama masa studi.
8.
Kantor Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten
Pacitan.
9.
Teman-teman kelas D akuntasi angkatan 2009 dan sahabat-sahabatku
tercinta dan my best friend forever : Aya, Rima, Windhar, Shoffy dan Rina.
Teman-teman pengurus harian HIMATANSI 2011 serta semua keluarga
besar HIMATANSI. Teman-teman dan keluarga besar kos MP1. “Masamasa indahku telah berubah dari tawa menjadi kenangan. Sahabat-sahabat
baikku telah berubah dari teman menjadi keluarga”.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta arahan perjalanan pengetahuan. Penulis
menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat
berterimakasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan kritik atau saran
yang
membangun
guna
memperluas
wawasan
penulis
sebagai
proses
pembelajaran diri.
Surakarta, Februari 2013
Penulis
FINTA ARDIANA SYAHRANI
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..................................................... iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xii
ABSTRAKSI .................................................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah .......................................................................
4
1.3. Batasan Masalah ..........................................................................
5
1.4. Tujuan Penelitian ..........................................................................
5
1.5. Manfaat Penelitian ........................................................................
5
1.6. Sistematika Penulisan ...................................................................
6
viii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................
8
2.1. Otonomi Daerah ...........................................................................
8
2.1.1. Pengertian Otonomi Daerah ................................................
8
2.1.2. Daerah Otonom ................................................................... 10
2.1.3. Hakekat, Tujuan, dan Prinsip Otonomi Daerah .................... 10
2.1.4. Desentralisasi Fiskal ............................................................ 15
2.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ...................... 16
2.2.1. Pengertian APBD ................................................................. 16
2.3. Struktur APBD ............................................................................. 20
2.4. Pendapatan Asli Daerah ................................................................... 23
2.4.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ....................................... 24
2.4.2. Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah .............................. 25
2.5. Belanja Daerah ................................................................................. 27
2.6. Kemandirian Daerah ........................................................................ 31
2.7. Penelitian Terdahulu ........................................................................ 38
2.8. Hipotesis .......................................................................................... 39
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 41
3.1. Jenis Penelitian .............................................................................. 41
3.2. Obyek Penelitian .......................................................................... 41
3.3. Data dan Sumber Data .................................................................. 41
3.4. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 42
3.5. Metode Analisis Data ................................................................... 42
ix
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ....................................... 46
4.1. Gambaran Umum Kabupaten Pacitan ........................................... 46
4.1.1 Keadaan Geografis ............................................................... 46
4.1.2. Keadaan Demografis ........................................................... 46
4.1.3. Visi dan Misi Kabupaten Pacitan.......................................... 48
4.1.4. Struktur Organisasi Pemerintah Pacitan ............................... 49
4.2. Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Kekayaan dan Aset Kabupaten
Pacitan ........................................................................................... 51
4.3. Pembahasan .................................................................................. 54
4.3.1. Sumber Pendapatan Asli Daerah .......................................... 54
4.3.2. Kemampuan Pendapatan Asli Daerah Dalam Membiayai
Belanja Daerah....................................................................... 57
4.3.3. Analisis Kemandirian Daerah Kabupaten Pacitan ................ 61
4.3.4. Grafik Perkembangan Kabupaten Pacitan Tahun 2007-2011
Dilihat Dari Segi Keuangan.......................................................68
BAB V PENUTUP ......................................................................................... 70
5.1. Kesimpulan .................................................................................. 70
5.2. Keterbatasan Penelitian ................................................................. 71
5.3. Saran ............................................................................................ 71
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1
Sumber-Sumber PAD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran
2007-2011 ............................................................................
Tabel IV. 2
Total PAD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 20072011 .....................................................................................
Tabel IV. 3
64
Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 2 ...................................
Tabel IV. 9
64
Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 1 ...................................
Tabel IV. 8
59
Sumber-Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Pacitan
Tahun Anggaran 2007-2011 ................................................
Tabel IV. 7
58
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Dengan Menggunakan Persamaan 2 ...................................
Tabel IV. 6
58
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Dengan Menggunakan Persamaan 1 ...................................
Tabel IV. 5
55
Total Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011..................
Tabel IV. 4
55
65
Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 3 ...................................
xi
65
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
Lampiran 2
Ringkasan Perubahan APBD Pemerintah Kabupaten
Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
Lampiran 3
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten
Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
xii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kemampuan Pendapatan Asli
Daerah (PAD) di Kabupaten Pacitan dalam membiayai belanja daerah tahun
anggaran 2007-2011. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data
sekunder yaitu data APBD Kabupaten Pacitan tahun anggaran 2007-2011. Sumber
data diperoleh dari instansi terkait yaitu kantor DPPKA Kabupaten Pacitan.
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis
kuantitatif yang berupa rasio kemandirian keuangan daerah dan derajat
desentralisasi fiskal.
Hasil analisis kemampuan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Pacitan
dalam membiayai belanja daerah menunjukkan bahwa kemampuan PAD dalam
membiayai belanja daerah, diperoleh hasil yaitu untuk tahun 2007 sebesar 8,22%,
tahun 2008 sebesar 6,74%, tahun 2009 sebesar 6,83%, tahun 2010 sebesar 5,67%,
dan tahun 2011 sebesar 8,48%. Hal ini menurut skala interval kemampuan dalam
membiayai belanja daerah ternyata hasil yang didapat bahwa kemampuan PAD
rendah sekali dalam membiayai belanja daerah dan pola hubungannya instruktif.
Karena angka yang didapat berkisar pada interval 0-25% saja, dimana dapat
dikatakan bahwa PAD lebih kecil dibandingkan belanja rutin daerah. Dan pola
hubungan yang instruktif tersebut menandakan bahwa kemampuan keuangan
daerah tersebut rendah sekali, maka daerah tersebut sangat bergantung pada
pemerintah pusat. Hasil analisis kemandirian daerah terhadap pendapatan daerah
menunjukkan bahwa pemerintah Kabupaten Pacitan masih mengharapkan dari
BHPBP sebagai penerimaan pokok untuk mendorong kemandirian daerah dalam
membiayai belanja daerah, belum memberikan kontribusi cukup untuk
pembangunan daerah. Dimana kontribusi pendapatan daerah sangat dipengaruhi
dari dana bagi hasil, sedangkan PAD dan pendapatan lain yang sah belum
memberikan kontribusi yang berarti dalam membiayai belanja daerah.
Kata kunci : PAD, belanja daerah, rasio kemandirian keuangan daerah, derajat
desentralisasi fiskal.
xiii
KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
FINTA ARDIANA SYAHRANI
B200090126
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
FINTA ARDIANA SYAHRANI
NIRM
:
09.6.106.02030.50126
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
:
ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM
MEMBIAYAI BELANJA DAERAH
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, Februari 2013
Yang membuat pernyataan,
FINTA ARDIANA SYAHRANI
iii
MOTTO
“Hidup memberikan banyak peluang sukses,asal ada kemauan disitu pasti ada
jalan”
“Cerialah,karena hidup ini terlalu indah untuk ditangisi”
“Optimis, Karena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus Berputar”
“Berangkat dengan penuh keyakinan
Berjalan dengan penuh keikhlasan
Istiqomah dalam menghadapi cobaan”
“ Kesuksesan adalah hasil usaha kerja keras, ketekunan, kesabaran, kebenaran
dalam tindak dan berfikir. Akhirnya menyerahkan segala sesuatu Kepada Yang
Maha Kuasa “
(R.A. Kartini)
“ Jika engkau menginginkan kebahagiaan dunia kuasailah ilmu dan jika engkau
menginginkan kebahagiaan akherat maka kuasailah ilmu dan bila mengingikan
kebahagiaan keduanya maka kuasailah ilmu “ (Al Hadist)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia
mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa (dari
kejahatan) yang dikerjakannya….” (QS Al-Baqarah:286).
“Man Jadda Wajada Wa Man Shabara Zhafira
(Barang Siapa Yang Bersungguh-Sungguh Pasti Dapat Dan Barang Siapa Yang
Bersabar Pasti Beruntung)”
iv
PERSEMBAHAN
Dengan kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial untuk:
☻
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap
makhluk, tanpanya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses
sampai karya ini selesai dapat bernilai ibadah dan berpahala serta
memberikan amalan bagi kita semua amin.
☻
Malaikat duniaku Bapak dan Ibu tercinta yang dengan keikhlasannya selalu
menemani, membimbing, menyemangati, mengasihi dan menyayangiku
sampai sekarang ini.
☻
Sahabat-sahabatku dimanapun kalian berada.
☻
Almamater tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil Alamin. Segala puji syukur tiada henti penulis
panjatkan kepada Allah SWT karena dengan kemuliaan-Nya telah melimpahkan
segala rahmat, hidayah, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA
DAERAH” dengan baik dan benar.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu salah
satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, oleh
karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1.
Allah SWT yang telah memberikan kemampuan dan kekuatan di tengah
lemah dan tak berdayanya seorang hamba. Tanpa kasih sayang-Mu semua
tiada arti.
2.
Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan banyak doa dan kasih sayang
yang tulus dan ikhlas selama ini.
3.
Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4.
Bapak Dr. Fatchan Ahyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5.
Ibu Dra. Nursiam, Ak. M. Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dengan sabar dan tulus selama ini.
6.
Bapak Drs. Atwal Arifin selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan
tulus memberikan banyak masukan, arahan, dan bimbingan kepada penulis
dalam penulisan skripsi ini demi kemajuan skripsi penulis.
vi
7.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis selama masa studi.
8.
Kantor Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten
Pacitan.
9.
Teman-teman kelas D akuntasi angkatan 2009 dan sahabat-sahabatku
tercinta dan my best friend forever : Aya, Rima, Windhar, Shoffy dan Rina.
Teman-teman pengurus harian HIMATANSI 2011 serta semua keluarga
besar HIMATANSI. Teman-teman dan keluarga besar kos MP1. “Masamasa indahku telah berubah dari tawa menjadi kenangan. Sahabat-sahabat
baikku telah berubah dari teman menjadi keluarga”.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta arahan perjalanan pengetahuan. Penulis
menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat
berterimakasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan kritik atau saran
yang
membangun
guna
memperluas
wawasan
penulis
sebagai
proses
pembelajaran diri.
Surakarta, Februari 2013
Penulis
FINTA ARDIANA SYAHRANI
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..................................................... iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xii
ABSTRAKSI .................................................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah .......................................................................
4
1.3. Batasan Masalah ..........................................................................
5
1.4. Tujuan Penelitian ..........................................................................
5
1.5. Manfaat Penelitian ........................................................................
5
1.6. Sistematika Penulisan ...................................................................
6
viii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................
8
2.1. Otonomi Daerah ...........................................................................
8
2.1.1. Pengertian Otonomi Daerah ................................................
8
2.1.2. Daerah Otonom ................................................................... 10
2.1.3. Hakekat, Tujuan, dan Prinsip Otonomi Daerah .................... 10
2.1.4. Desentralisasi Fiskal ............................................................ 15
2.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ...................... 16
2.2.1. Pengertian APBD ................................................................. 16
2.3. Struktur APBD ............................................................................. 20
2.4. Pendapatan Asli Daerah ................................................................... 23
2.4.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ....................................... 24
2.4.2. Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah .............................. 25
2.5. Belanja Daerah ................................................................................. 27
2.6. Kemandirian Daerah ........................................................................ 31
2.7. Penelitian Terdahulu ........................................................................ 38
2.8. Hipotesis .......................................................................................... 39
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 41
3.1. Jenis Penelitian .............................................................................. 41
3.2. Obyek Penelitian .......................................................................... 41
3.3. Data dan Sumber Data .................................................................. 41
3.4. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 42
3.5. Metode Analisis Data ................................................................... 42
ix
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ....................................... 46
4.1. Gambaran Umum Kabupaten Pacitan ........................................... 46
4.1.1 Keadaan Geografis ............................................................... 46
4.1.2. Keadaan Demografis ........................................................... 46
4.1.3. Visi dan Misi Kabupaten Pacitan.......................................... 48
4.1.4. Struktur Organisasi Pemerintah Pacitan ............................... 49
4.2. Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Kekayaan dan Aset Kabupaten
Pacitan ........................................................................................... 51
4.3. Pembahasan .................................................................................. 54
4.3.1. Sumber Pendapatan Asli Daerah .......................................... 54
4.3.2. Kemampuan Pendapatan Asli Daerah Dalam Membiayai
Belanja Daerah....................................................................... 57
4.3.3. Analisis Kemandirian Daerah Kabupaten Pacitan ................ 61
4.3.4. Grafik Perkembangan Kabupaten Pacitan Tahun 2007-2011
Dilihat Dari Segi Keuangan.......................................................68
BAB V PENUTUP ......................................................................................... 70
5.1. Kesimpulan .................................................................................. 70
5.2. Keterbatasan Penelitian ................................................................. 71
5.3. Saran ............................................................................................ 71
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1
Sumber-Sumber PAD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran
2007-2011 ............................................................................
Tabel IV. 2
Total PAD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 20072011 .....................................................................................
Tabel IV. 3
64
Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 2 ...................................
Tabel IV. 9
64
Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 1 ...................................
Tabel IV. 8
59
Sumber-Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Pacitan
Tahun Anggaran 2007-2011 ................................................
Tabel IV. 7
58
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Dengan Menggunakan Persamaan 2 ...................................
Tabel IV. 6
58
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Dengan Menggunakan Persamaan 1 ...................................
Tabel IV. 5
55
Total Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011..................
Tabel IV. 4
55
65
Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 3 ...................................
xi
65
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
Lampiran 2
Ringkasan Perubahan APBD Pemerintah Kabupaten
Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
Lampiran 3
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten
Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
xii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kemampuan Pendapatan Asli
Daerah (PAD) di Kabupaten Pacitan dalam membiayai belanja daerah tahun
anggaran 2007-2011. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data
sekunder yaitu data APBD Kabupaten Pacitan tahun anggaran 2007-2011. Sumber
data diperoleh dari instansi terkait yaitu kantor DPPKA Kabupaten Pacitan.
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis
kuantitatif yang berupa rasio kemandirian keuangan daerah dan derajat
desentralisasi fiskal.
Hasil analisis kemampuan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Pacitan
dalam membiayai belanja daerah menunjukkan bahwa kemampuan PAD dalam
membiayai belanja daerah, diperoleh hasil yaitu untuk tahun 2007 sebesar 8,22%,
tahun 2008 sebesar 6,74%, tahun 2009 sebesar 6,83%, tahun 2010 sebesar 5,67%,
dan tahun 2011 sebesar 8,48%. Hal ini menurut skala interval kemampuan dalam
membiayai belanja daerah ternyata hasil yang didapat bahwa kemampuan PAD
rendah sekali dalam membiayai belanja daerah dan pola hubungannya instruktif.
Karena angka yang didapat berkisar pada interval 0-25% saja, dimana dapat
dikatakan bahwa PAD lebih kecil dibandingkan belanja rutin daerah. Dan pola
hubungan yang instruktif tersebut menandakan bahwa kemampuan keuangan
daerah tersebut rendah sekali, maka daerah tersebut sangat bergantung pada
pemerintah pusat. Hasil analisis kemandirian daerah terhadap pendapatan daerah
menunjukkan bahwa pemerintah Kabupaten Pacitan masih mengharapkan dari
BHPBP sebagai penerimaan pokok untuk mendorong kemandirian daerah dalam
membiayai belanja daerah, belum memberikan kontribusi cukup untuk
pembangunan daerah. Dimana kontribusi pendapatan daerah sangat dipengaruhi
dari dana bagi hasil, sedangkan PAD dan pendapatan lain yang sah belum
memberikan kontribusi yang berarti dalam membiayai belanja daerah.
Kata kunci : PAD, belanja daerah, rasio kemandirian keuangan daerah, derajat
desentralisasi fiskal.
xiii