PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPEMIMPINAN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL, DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN 2000 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JABATAN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL.
SKRIPSI
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPEMIMPINAN
BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL, DITINJAU DARI
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN
2000 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
JABATAN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL
I WAYAN RICHA ARTHAWAN
NIM. 1116051129
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL, 12 JULI 2016
Pembimbing I
Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH
NIP. 195304011980031004
Pembimbing II
Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH.,M.Kn.,LLM
NIP. 19820516 200501 2 020
iv
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
Nomor : 1150/UN14.4E/IV/PP.05.02/2016 Tanggal : 27 Agustus 2016
Ketua
:
Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH
Sekretaris
(
)
(
)
:
Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH.,M.Kn.,LLM
Anggota :
1.
Prof. Dr. Ibrahim R., SH.,MH.
(
)
2.
Dr. Putu Gede Arya Sumerthayasa, SH.,MH.
(
)
3.
I Ketut Sudiarta, SH.,MH.
(
)
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan
ini
penulis
menyatakan
bahwa
Karya
Ilmiah/Penulisan
Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain dan disebutkan dalam daftar
pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja
mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah
tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 12 Juli 2016
Yang Menyatakan,
(I Wayan Richa Arthawan)
1116051129
ix
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan segala puji syukur kehadapan Tuhan (Ida Sang Hyang
Widhi Wasa) yang telah melimpahkan berkah-Nya kepada penulis sehingga penulis
dapat berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul “ Pendidikan Dan Pelatihan
Kepemimpinan Bagi Pegawai Negeri Sipil, Ditinjau Dari Peraturan Pemerintah
Nomor 101 Tahun 2000 Tentang Pendidikan Dan Pelatihan Jabatan Bagi
Pegawai Negeri Sipil ”.
Penulisan skripsi ini merupakan syarat pokok yang hanya dipenuhi dalam
menyelesaikan perkuliahan guna memperoleh gelar sarjana. Adapun penulisan skripsi
ini diajukan kepada Panitia Ujian Fakultas Hukum Universitas Udayana, dalam
penulisan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna, karena masih
terdapat kekurangan yang disebabkan oleh keterbatasan pengetahuan serta
pengalaman yang penulis miliki. Karena itu penulis sangat mengharapkan saran dan
kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan
bimbingan, arahan, serta dukungan yang diberikan oleh berbagai pihak. Untuk itu,
melalui kesempatan yang sangat berharga ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., M.Hum, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
vi
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH, Ketua Bagian Hukum Pemerintahan
Fakultas Hukum Universitas Udayana
3. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH, Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan
skripsi ini
4. Ibu Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH., M.Kn.,LLM, Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan
skripsi ini
5. Bapak Kadek Sarna, SH., M.Kn, Dosen Pembimbing Akademik yang telah
banyak memberikan dorongan, semangat dan arahan selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana
6. Seluruh dosen, staf tata usaha, dan staf perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Udayana yang telah tulus memberikan bantuan serta petunjuk
selama penulis mengikuti perkuliahan maupun penyusunan skripsi ini
7. Kedua orang tua penulis, I Nyoman Saba Wirajaya dan Ni Ketut Suwiti yang
tercinta. Terima kasih atas segenap perhatian dan kasih sayang yang telah
diberikan kepada penulis serta dorongan, semangat, bantuan, dan doa untuk
keberhasilan penulis
8. I Kadek Agus Sanjaya, adik tercinta yang penulis banggakan, terima kasih
untuk bantuan, doa serta dukungan sehingga penulis semangat untuk
menyelesaikan skripsi ini
vii
9. Kekasih yang tercinta drg. Ni Putu Fredika Destre Dewi, terima kasih untuk
semangat, doa serta dukungannya yang diberikan kepada penulis sehingga
skripsi ini selesai tepat pada waktunya.
10. Ananta Wijayas, Marthadi Putra, Ardi Winata, Hendra, Oka Aryana, Wahyu
Widiantara, dan seluruh kawan-kawan Serigala Muda, terima kasih atas
bantuan, semangat dan dukungannya. Penulis bersyukur memiliki sahabat dan
orang-orang yang selalu ada untuk membantu, memberikan semangat,
dukungan dan memiliki rasa solidaritas yang tinggi sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini
11. Seluruh angkatan 2011 dan kawan-kawan sekalian yang tidak mungkin
penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dan mendukung
penulis.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca dan
tak lupa penulis meminta maaf yang sebesar-besarnya apabila terdapat katakata yang kurang berkenan di hati para pembaca baik secara sengaja maupun
tidak sengaja.
Denpasar, 12 Juli 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ...................................................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM ..................................................................
ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ......................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SRIPSI ..........................
iv
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .....................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
x
ABSTRAK ....................................................................................................
xiii
ABSTRACT ....................................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
1.1. Latar Belakang Masalah .......................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ..................................................................
7
1.3. Ruang Lingkup Masalah .......................................................
8
1.4. Orisinalitas Penelitian ............................................................
8
1.5. Tujuan Penelitian ...................................................................
10
1.5.1. Tujuan Umum ............................................................
10
1.5.2. Tujuan Khusus ...........................................................
11
1.6. Manfaat Penelitian ................................................................
11
1.6.1 Manfaat Teoritis .........................................................
11
x
BAB II
BAB III
1.6.2 Manfaat Praktis ..........................................................
11
1.7. Landasan Teoritis ..................................................................
12
1.8. Metode Penelitian ..................................................................
24
1.8.1. Jenis Penelitian ..........................................................
24
1.8.2. Jenis Pendekatan .......................................................
24
1.8.3. Sumber Bahan Hukum ..............................................
24
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .........................
25
1.8.5. Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum .......
25
TINJAUAN UMUM PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
(DIKLAT) PEGAWAI NEGERI SIPIL ....................................
26
2.1 Pengertian Pegawai Negeri Sipil .......................................
26
2.2 Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Pegawai Negeri Sipil .
30
2.3 Jabatan Pegawai Negeri Sipil Daerah ...............................
35
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT)
KEPEMIMPINAN
BAGI
PEGAWAI
NEGERI
SIPIL
DAERAH ......................................................................................
42
3.1 Diklat Kepemimpinan Berdasarkan Peraturan Pemerintah No.
101 Tahun 2000 Tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan
Pegawai Negeri Sipil ..............................................................
42
3.2 Persyaratan Pegawai Negeri Sipil Daerah dalam Mengikuti
BAB IV
Diklat Kepemimpinan .............................................................
45
3.3 Proses Penyelenggaraan Diklat Kepemimpinan .....................
47
PENDIDIKAN
DAN
PELATIHAN
(DIKLAT)
KEPEMIMPINAN DALAM JABATAN STRUKTURAL .....
xi
53
4.1 Perencanaan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)
Pegawai
Negeri Sipil ...............................................................................
53
4.2 Pelaksanaan Pendidikan dan PelatihanKepemimpinan
Tingkat IV Dalam Rangka Meningkatkan Kinerja
Pegawai Negeri Sipil ..............................................................
56
4.3 Konsekuensi Peserta Diklat Kepemimpinan Terhadap
Peningkatan Kinerja .................................................................
60
4.4 Diklat Kepemimpinan Merupakan Pertimbangan Dalam
BAB V
Pengangkatan PNS dalam Jabatan Struktural...........................
63
PENUTUP .....................................................................................
75
5.1 Kesimpulan ..............................................................................
75
5.2 Saran ........................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………
RINGKASAN SKRIPSI
xii
77
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPEMIMPINAN BAGI PEGAWAI
NEGERI SIPIL, DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR
101 TAHUN 2000 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JABATAN
BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL
ABSTRAK
Pegawai Negeri Sipil Daerah yang berkualitas sebagai asset pemerintah
daerah sangat berpengaruh terhadap efektivitas dan efisiensi organisasi dalam
menjalankan tugas pada masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
Lebih lanjut menurut Pasal 3, sasaran Diklat adalah terwujudnya Pegawai Negeri
Sipil yang memiliki kompetensi yang sesuai dengan persyaratan jabatan masingmasing. Kompetensi, didefinisikan sebagai kemampuan yang harus dimiliki oleh
seorang Pegawai Negeri Sipil Daerah berupa pengetahuan, ketrampilan, sikap dan
prilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugasnya. Peserta Diklat berdasarkan
pasal 14 ayat 1 Peraturan Pemerintah No. 101 Tahun 2000 menegaskan bahwa
peserta pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan adalah pegawai negeri sipil daerah
yang akan atau yang telah menduduki jabatan struktural. Masalah : apakah semua
Pegawai Negeri Sipil yang sudah memenuhi persyaratan Pendidikan dan Pelatihan
Kepemimpinan bisa mengikuti diklat, serta apa saja syarat khusus dan bagaimana
prosesnya?dan apakah Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan merupakan syarat
mutlak bagi Pegawai Negeri Sipil dalam kenaikan jabatan struktural?Tujuan
penelitian ini adalah mengetahui dan memahami pegawai negeri sipil yang sudah
memenuhi persyaratan pendidikan dan pelatihan kepemimpinan bias ikut mengikuti
diklat dan siapa yang menentukan, serta apa saja syarat khusus dan bagaimana
prosesnya, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan merupakan syarat mutlak bagi
pegawai negeri sipil dalam kenaikan jabatan structural.
Penelitian ini adalah penelitian hukum Normatif yang merupakan penelitian
hukum berdasarkan sumber pustaka.
Diklat jabatan bagi Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan PP No. 101 Tahun
2000, merupakan tuntutan Nasional dan tantangan dalam era globalisasi untuk
mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). Untuk dapat
mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, diperlukan adanya komponen
pendukung salah satunya adalah aparatur sumber daya manusia yang memiliki
kompetensi sesuai dengan jabatan tertentu dalam jabatan struktural dan jabatan
fungsional.
xiii
Dari uraian di atas dapat diketahui bahwa Diklat Kepemimpinan dapat dijadikan
pertimbangan untuk melakukan pengangkatan jabatan struktural oleh Pegawai Negeri
Sipil Daerah sesuai dengan jenjang jabatan structural
Kata kunci : Pendidikan, Pelatihan Kepemimpinan, Pegawai Negeri Sipil
xiv
EDUCATION AND LEADERSHIP TRAINING FOR CIVIL SERVANT,
VIEWED FROM GOVERNMENT REGULATION NUMBER 101 YEAR OF 2000
ABOUT EDUCATION AND POSITION TRAINING FOR CIVIL SERVANT
ABSTRACT
Aqualified regional civil servant as regional governmental assets is
influenced the organization’s effectivity and efficiency in doing each task of working
unit. Furthermore; according to article 3, training goal is the realization of civil
servant who has a proper competence based on each professional position.
Competency is defined as a skill which should be mastered by regional civil servant
such as: knowledge, skill, attitude, and behavior which are needed in his/her job.
Training participant based on article 14 act 1 government regulation No. 101 year of
2000 emphasizes that the participant of leadership education and training is regional
civil servant who will be or has been in structural position. Problem: Do all of the
civil servants who has fulfill the requirement can join the training, and what are the
special requirement and how is the process? And does leadership education and
training become an absolute requirement for civil servant in promotion? The
research aim are to obtain a good comprehension about a civil servant who has
fulfilled all the requirements can join the training and who decided. In addition, what
are the special requirements and what are the absolute requirements.
This research is law Normative research which is considered as law research
based on literal.
The training for civil servant is based on government regulation No. 101 year
of 2000 which becomes a national demand and challenge in globalization era to
realize a Good Governance. In realize a good governance it is needed a supporting
component, one of them is competenced human resources based on their position.
According to the statement we know that the leadership training can become a
consideration in recruiting a structural position for regional based on level of the
position.
Keywords: Education, leadership training, Civil servant
xv
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPEMIMPINAN
BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL, DITINJAU DARI
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN
2000 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
JABATAN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL
I WAYAN RICHA ARTHAWAN
NIM. 1116051129
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL, 12 JULI 2016
Pembimbing I
Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH
NIP. 195304011980031004
Pembimbing II
Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH.,M.Kn.,LLM
NIP. 19820516 200501 2 020
iv
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
Nomor : 1150/UN14.4E/IV/PP.05.02/2016 Tanggal : 27 Agustus 2016
Ketua
:
Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH
Sekretaris
(
)
(
)
:
Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH.,M.Kn.,LLM
Anggota :
1.
Prof. Dr. Ibrahim R., SH.,MH.
(
)
2.
Dr. Putu Gede Arya Sumerthayasa, SH.,MH.
(
)
3.
I Ketut Sudiarta, SH.,MH.
(
)
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan
ini
penulis
menyatakan
bahwa
Karya
Ilmiah/Penulisan
Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain dan disebutkan dalam daftar
pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja
mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah
tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 12 Juli 2016
Yang Menyatakan,
(I Wayan Richa Arthawan)
1116051129
ix
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan segala puji syukur kehadapan Tuhan (Ida Sang Hyang
Widhi Wasa) yang telah melimpahkan berkah-Nya kepada penulis sehingga penulis
dapat berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul “ Pendidikan Dan Pelatihan
Kepemimpinan Bagi Pegawai Negeri Sipil, Ditinjau Dari Peraturan Pemerintah
Nomor 101 Tahun 2000 Tentang Pendidikan Dan Pelatihan Jabatan Bagi
Pegawai Negeri Sipil ”.
Penulisan skripsi ini merupakan syarat pokok yang hanya dipenuhi dalam
menyelesaikan perkuliahan guna memperoleh gelar sarjana. Adapun penulisan skripsi
ini diajukan kepada Panitia Ujian Fakultas Hukum Universitas Udayana, dalam
penulisan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna, karena masih
terdapat kekurangan yang disebabkan oleh keterbatasan pengetahuan serta
pengalaman yang penulis miliki. Karena itu penulis sangat mengharapkan saran dan
kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan
bimbingan, arahan, serta dukungan yang diberikan oleh berbagai pihak. Untuk itu,
melalui kesempatan yang sangat berharga ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., M.Hum, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
vi
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH, Ketua Bagian Hukum Pemerintahan
Fakultas Hukum Universitas Udayana
3. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH, Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan
skripsi ini
4. Ibu Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH., M.Kn.,LLM, Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan
skripsi ini
5. Bapak Kadek Sarna, SH., M.Kn, Dosen Pembimbing Akademik yang telah
banyak memberikan dorongan, semangat dan arahan selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana
6. Seluruh dosen, staf tata usaha, dan staf perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Udayana yang telah tulus memberikan bantuan serta petunjuk
selama penulis mengikuti perkuliahan maupun penyusunan skripsi ini
7. Kedua orang tua penulis, I Nyoman Saba Wirajaya dan Ni Ketut Suwiti yang
tercinta. Terima kasih atas segenap perhatian dan kasih sayang yang telah
diberikan kepada penulis serta dorongan, semangat, bantuan, dan doa untuk
keberhasilan penulis
8. I Kadek Agus Sanjaya, adik tercinta yang penulis banggakan, terima kasih
untuk bantuan, doa serta dukungan sehingga penulis semangat untuk
menyelesaikan skripsi ini
vii
9. Kekasih yang tercinta drg. Ni Putu Fredika Destre Dewi, terima kasih untuk
semangat, doa serta dukungannya yang diberikan kepada penulis sehingga
skripsi ini selesai tepat pada waktunya.
10. Ananta Wijayas, Marthadi Putra, Ardi Winata, Hendra, Oka Aryana, Wahyu
Widiantara, dan seluruh kawan-kawan Serigala Muda, terima kasih atas
bantuan, semangat dan dukungannya. Penulis bersyukur memiliki sahabat dan
orang-orang yang selalu ada untuk membantu, memberikan semangat,
dukungan dan memiliki rasa solidaritas yang tinggi sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini
11. Seluruh angkatan 2011 dan kawan-kawan sekalian yang tidak mungkin
penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dan mendukung
penulis.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca dan
tak lupa penulis meminta maaf yang sebesar-besarnya apabila terdapat katakata yang kurang berkenan di hati para pembaca baik secara sengaja maupun
tidak sengaja.
Denpasar, 12 Juli 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ...................................................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM ..................................................................
ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ......................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SRIPSI ..........................
iv
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .....................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
x
ABSTRAK ....................................................................................................
xiii
ABSTRACT ....................................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
1.1. Latar Belakang Masalah .......................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ..................................................................
7
1.3. Ruang Lingkup Masalah .......................................................
8
1.4. Orisinalitas Penelitian ............................................................
8
1.5. Tujuan Penelitian ...................................................................
10
1.5.1. Tujuan Umum ............................................................
10
1.5.2. Tujuan Khusus ...........................................................
11
1.6. Manfaat Penelitian ................................................................
11
1.6.1 Manfaat Teoritis .........................................................
11
x
BAB II
BAB III
1.6.2 Manfaat Praktis ..........................................................
11
1.7. Landasan Teoritis ..................................................................
12
1.8. Metode Penelitian ..................................................................
24
1.8.1. Jenis Penelitian ..........................................................
24
1.8.2. Jenis Pendekatan .......................................................
24
1.8.3. Sumber Bahan Hukum ..............................................
24
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .........................
25
1.8.5. Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum .......
25
TINJAUAN UMUM PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
(DIKLAT) PEGAWAI NEGERI SIPIL ....................................
26
2.1 Pengertian Pegawai Negeri Sipil .......................................
26
2.2 Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Pegawai Negeri Sipil .
30
2.3 Jabatan Pegawai Negeri Sipil Daerah ...............................
35
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT)
KEPEMIMPINAN
BAGI
PEGAWAI
NEGERI
SIPIL
DAERAH ......................................................................................
42
3.1 Diklat Kepemimpinan Berdasarkan Peraturan Pemerintah No.
101 Tahun 2000 Tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan
Pegawai Negeri Sipil ..............................................................
42
3.2 Persyaratan Pegawai Negeri Sipil Daerah dalam Mengikuti
BAB IV
Diklat Kepemimpinan .............................................................
45
3.3 Proses Penyelenggaraan Diklat Kepemimpinan .....................
47
PENDIDIKAN
DAN
PELATIHAN
(DIKLAT)
KEPEMIMPINAN DALAM JABATAN STRUKTURAL .....
xi
53
4.1 Perencanaan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)
Pegawai
Negeri Sipil ...............................................................................
53
4.2 Pelaksanaan Pendidikan dan PelatihanKepemimpinan
Tingkat IV Dalam Rangka Meningkatkan Kinerja
Pegawai Negeri Sipil ..............................................................
56
4.3 Konsekuensi Peserta Diklat Kepemimpinan Terhadap
Peningkatan Kinerja .................................................................
60
4.4 Diklat Kepemimpinan Merupakan Pertimbangan Dalam
BAB V
Pengangkatan PNS dalam Jabatan Struktural...........................
63
PENUTUP .....................................................................................
75
5.1 Kesimpulan ..............................................................................
75
5.2 Saran ........................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………
RINGKASAN SKRIPSI
xii
77
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPEMIMPINAN BAGI PEGAWAI
NEGERI SIPIL, DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR
101 TAHUN 2000 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JABATAN
BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL
ABSTRAK
Pegawai Negeri Sipil Daerah yang berkualitas sebagai asset pemerintah
daerah sangat berpengaruh terhadap efektivitas dan efisiensi organisasi dalam
menjalankan tugas pada masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
Lebih lanjut menurut Pasal 3, sasaran Diklat adalah terwujudnya Pegawai Negeri
Sipil yang memiliki kompetensi yang sesuai dengan persyaratan jabatan masingmasing. Kompetensi, didefinisikan sebagai kemampuan yang harus dimiliki oleh
seorang Pegawai Negeri Sipil Daerah berupa pengetahuan, ketrampilan, sikap dan
prilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugasnya. Peserta Diklat berdasarkan
pasal 14 ayat 1 Peraturan Pemerintah No. 101 Tahun 2000 menegaskan bahwa
peserta pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan adalah pegawai negeri sipil daerah
yang akan atau yang telah menduduki jabatan struktural. Masalah : apakah semua
Pegawai Negeri Sipil yang sudah memenuhi persyaratan Pendidikan dan Pelatihan
Kepemimpinan bisa mengikuti diklat, serta apa saja syarat khusus dan bagaimana
prosesnya?dan apakah Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan merupakan syarat
mutlak bagi Pegawai Negeri Sipil dalam kenaikan jabatan struktural?Tujuan
penelitian ini adalah mengetahui dan memahami pegawai negeri sipil yang sudah
memenuhi persyaratan pendidikan dan pelatihan kepemimpinan bias ikut mengikuti
diklat dan siapa yang menentukan, serta apa saja syarat khusus dan bagaimana
prosesnya, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan merupakan syarat mutlak bagi
pegawai negeri sipil dalam kenaikan jabatan structural.
Penelitian ini adalah penelitian hukum Normatif yang merupakan penelitian
hukum berdasarkan sumber pustaka.
Diklat jabatan bagi Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan PP No. 101 Tahun
2000, merupakan tuntutan Nasional dan tantangan dalam era globalisasi untuk
mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). Untuk dapat
mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, diperlukan adanya komponen
pendukung salah satunya adalah aparatur sumber daya manusia yang memiliki
kompetensi sesuai dengan jabatan tertentu dalam jabatan struktural dan jabatan
fungsional.
xiii
Dari uraian di atas dapat diketahui bahwa Diklat Kepemimpinan dapat dijadikan
pertimbangan untuk melakukan pengangkatan jabatan struktural oleh Pegawai Negeri
Sipil Daerah sesuai dengan jenjang jabatan structural
Kata kunci : Pendidikan, Pelatihan Kepemimpinan, Pegawai Negeri Sipil
xiv
EDUCATION AND LEADERSHIP TRAINING FOR CIVIL SERVANT,
VIEWED FROM GOVERNMENT REGULATION NUMBER 101 YEAR OF 2000
ABOUT EDUCATION AND POSITION TRAINING FOR CIVIL SERVANT
ABSTRACT
Aqualified regional civil servant as regional governmental assets is
influenced the organization’s effectivity and efficiency in doing each task of working
unit. Furthermore; according to article 3, training goal is the realization of civil
servant who has a proper competence based on each professional position.
Competency is defined as a skill which should be mastered by regional civil servant
such as: knowledge, skill, attitude, and behavior which are needed in his/her job.
Training participant based on article 14 act 1 government regulation No. 101 year of
2000 emphasizes that the participant of leadership education and training is regional
civil servant who will be or has been in structural position. Problem: Do all of the
civil servants who has fulfill the requirement can join the training, and what are the
special requirement and how is the process? And does leadership education and
training become an absolute requirement for civil servant in promotion? The
research aim are to obtain a good comprehension about a civil servant who has
fulfilled all the requirements can join the training and who decided. In addition, what
are the special requirements and what are the absolute requirements.
This research is law Normative research which is considered as law research
based on literal.
The training for civil servant is based on government regulation No. 101 year
of 2000 which becomes a national demand and challenge in globalization era to
realize a Good Governance. In realize a good governance it is needed a supporting
component, one of them is competenced human resources based on their position.
According to the statement we know that the leadership training can become a
consideration in recruiting a structural position for regional based on level of the
position.
Keywords: Education, leadership training, Civil servant
xv