INTEGRASI KEWENANGAN PENGUJIAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI MAHKAMAH KONSTITUSI SEBAGAI THE COURT OF LAW GUNA MEWUJUDKAN EFEKTIFITAS FUNGSI LEMBAGA PERADILAN DALAM MENEGAKKAN HUKUM DAN KEADILAN DI INDONESIA.
INTEGRASI KEWENANGAN PENGUJIAN PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN DI MAHKAMAH KONSTITUSI SEBAGAI THE COURT
OF LAW GUNA MEWUJUDKAN EFEKTIFITAS FUNGSI
LEMBAGA PERADILAN DALAM MENEGAKKAN
HUKUM DAN KEADILAN DI INDONESIA
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ZELIKA SETYA ARDIANI
NIM. E0011345
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu jadi orang-orang yang selalu
menegakkan kebenaran karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan janganlah
sekali-kali kebencianmu terhadap suatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku
tidak adil. Berlaku adillah, karena adil itu lebih dekat kepada takwa. Dan
bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang
kamu kerjakan
-QS Al-Maidah (5) : 8
"EQUUM ET BONUM EST LEX LEGUM"
(apa yang adil dan baik adalah hukumnya hukum)
- Adagium HukumIn the attitude of silence the soul finds the path in an clearer light, and what is
elusive and deceptive resolves itself into crystal clearness. Our life is a long and
arduous quest after Truth
-Mahatma GandhiThousands of candles can be lighted from a single candle, and the life of the
candle will not be shortened. Happiness never decreases by being shared
-BuddhaHope sees the invisible, feels the intangible, and achieves the impossible
-Helen KellerThe greatest glory in living lies not in never falling, but in rising every time we
fall
-Nelson MandelaReal success doesn’t automatically happen. Success happens by the God's will.
But the God's will is not happen if you don’t do anything. Because the road to
success is also determined by three things; maximum effort, faith, and sincere
prayer. And I always believe there is no meaningful life without these three things
-Zelika Setya Ardiani-
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:
Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kehidupan menakjubkan
untuk Penulis
Orang tua Penulis, Bapak Supriyanto dan Ibu Endah Sri Setiantini Utami,
yang tidak pernah berhenti mendoakan putrinya, memberi motivasi,
semangat serta cinta dan kasih sayang dan tanpa lelah mendukung setiap
langkah indah putrinya sepanjang waktu
Adik tersayang penulis, Prita Puspa Noviana, yang telah berbagi semuanya
sepanjang hidup dengan Penulis
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tercinta
Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta tersayang
Keluarga Besar Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta terkasih
vi
ABSTRAK
Zelika Setya Ardiani, E0011345. 2011. INTEGRASI KEWENANGAN
PENGUJIAN
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
DI
MAHKAMAH KONSTITUSI SEBAGAI THE COURT OF LAW GUNA
MEWUJUDKAN EFEKTIFITAS FUNGSI LEMBAGA PERADILAN
DALAM MENEGAKKAN HUKUM DAN KEADILAN DI INDONESIA.
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini mengkaji mengenai kewenangan pengujian peraturan perundangundangan di Indonesia. Jenis penelitian ini adalah legal research, yang bersifat
preskriptif dan terapan. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan undangundang, komparatif, dan konseptual. Teknik pengumpulan bahan hukum yang
digunakan adalah kajian pustaka. Teknik analisis yang digunakan adalah logika
deduktif. Kewenangan pengujian peraturan perundang-undangan di Indonesia saat
ini dilaksanakan oleh dua lembaga negara, yakni Mahkamah Konstitusi dan
Mahkamah Agung. Penulis mengkaji lebih dalam terkait berbagai persoalan yang
terjadi dalam pengujian peraturan perundang-undangan selama ini. Berdasarkan
kajian tersebut, maka perlu adanya langkah integrasi kewenangan pengujian
peraturan perundang-undangan di Mahkamah Konstitusi sebagai The Court of
Law. Hal tersebut selain bertujuan untuk menjaga supremasi konstitusi di
Indonesia, tetapi juga untuk menjamin kesatuan sistem hukum dan koherensi
antarjenjang norma hukum yang merupakan satu kesatuan dalam hierarki
peraturan perundang-undangan di Indonesia. Pengintegrasian merupakan upaya
mewujudkan efektifitas fungsi lembaga peradilan dalam menegakkan hukum dan
keadilan di Indonesia.
Kata kunci: integrasi, pengujian peraturan perundang-undangan, efektifitas,
supremasi konstitusi, mahkamah konstitusi
vii
ABSTRACT
Zelika Setya Ardiani, E0011345. 2011. INTEGRATION AUTHORITY OF
JUDICIAL REVIEW OF LEGISLATION IN THE CONSTITUTIONAL
COURT AS THE COURT OF LAW FOR MAKING THE EFFECTIVENESS
OF JUDICIAL FUNCTION IN ENFORCING THE LAW AND JUSTICE IN
INDONESIA. Law Faculty of Sebelas Maret University.
This writing examines the authority of judicial review of legislation in Indonesia.
This type of research is legal research, which are prescriptive and applied. The
approach that have been used are statute, comparative, and conceptual approach.
The use of legal materials collection technique is literature review. The analysis
technique used is deductive logic. In Indonesia, the authority of judicial review of
legislation is implemented by two state agencies, there are the Constitutional
Court and the Supreme Court. The author examines more deeply related to
various problems that occur in the judicial review of legislation in Indonesia all
this time. Based on these studies, Indonesia needs to integrate authority of judicial
review of legislation in the Constitutional Court as the Court of Law. This
integration aims to maintain the supremacy of the constitution in Indonesia, but
also to ensure the unity of the legal system and the coherence between the level of
legal norms which is an unity in the hierarchy of laws in Indonesia. The
integration can make the effectiveness of judicial function in enforcing the law
and justice in Indonesia.
Keywords: integration, judicial review of legislation, effectiveness, supremacy of
the constitution, constitutional court
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas karuniaNya, sehingga penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “Integrasi
Kewenangan Pengujian Peraturan Perundang-Undangan Di Mahkamah Konstitusi
Sebagai The Court Of Law Guna Mewujudkan Efektifitas Fungsi Lembaga
Peradilan Dalam Menegakkan Hukum Dan Keadilan Di Indonesia” dapat
diselesaikan dengan baik. Pada kesempatan ini dengan rendah hati penyusun
bermaksud menyampaikan ucapan terima kasih kepada segenap pihak yang telah
memberikan bantuan dan dukungan selama penulisan ini, terutama kepada:
1. Allah SWT, yang telah memberikan kehidupan yang begitu indah dan
menakjubkan kepada Penulis. Terima kasih atas segala yang telah Engkau
berikan selama ini. Tak henti-hentinya mengucap syukur kepada-Mu;
2. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret;
3. Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum. selaku Ketua bagian Hukum Tata Negara
Universitas Sebelas Maret;
4. Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan dorongan, semangat, dan bimbingan dalam menyusun dan
menyempurnakan skripsi ini;
5. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan dorongan, semangat, dan bimbingan dalam menyusun dan
menyempurnakan skripsi ini;
6. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik penulis yang
memberikan arahan dalam menempuh masa kuliah;
7. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H. dan Ibu Diana Lukitasari, S.H.,
M.H. yang telah memberikan bimbingan dan membagi ilmu pengetahuannya
selama menjadi keluarga besar dan pembimbing Komunitas Debat Fakultas
Hukum UNS;
8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan keterampilan
ix
hukum kepada Penulis, semoga bekal ilmu tersebut dapat Penulis gunakan dan
amalkan sebagai bekal Penulis di masa yang akan datang;
9. Kedua orang tua Penulis, Bapak Supriyanto dan Ibu Endah Sri Setiantini
Utami, terima kasih untuk doa, cinta yang tulus, semangat, dan inspirasi yang
tidak henti-hentinya dan tanpa sedikit pun merasa lelah diberikan kepada
Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Thank
You, Mama Papa, You will always be the greatest and wonderful parents in
the world who always provide inspiration in my life. I will always love you,
Ma, Pa;
10. Saudara Penulis, adik tersayang, Prita Puspa Noviana yang selalu dan setiap
waktu berbagi mimpi dan cerita dengan Penulis, dek Prita adalah sahabat
terdahsyat dan tercerdas Penulis. Thank You for being an amazing sister in my
life. I Love You So Much;
11. Semua saudara-saudara Penulis, Eyang Buyut, Eyang Kakung, Eyang Putri,
Pakde, Budhe, Tante, Om, sepupu-sepupu, dan semuanya yang tidak bisa
Penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas cinta kasih dan dukungan
kalian selama ini. Tanpa kalian, Penulis hanyalah butiran debu. Love you all;
12. Sahabat super dan terdahsyat Penulis, Keluarga Cemara (KLUCEMS), Devi
Trisiwi Ramadhani, Diah Ayu Septianingrum, Kuswendari Listyaningtri
Herdiyanti, Nadia Oktaviani Zulfa, Sintha Wahyu Dian Sari, dan Tifany
Adelia Tya Adhysti, terima kasih atas persahabatan yang luar biasa gila dan
menakjubkan, Penulis sangat mencintai kalian semua. You Guys are the
craziest people I’ve ever known. Sahabat yang juga selalu memberikan
motivasi hebat kepada Penulis, Bifa, Brian, Herlambang, Rama, Wienda.
Bangku perkuliahan menjadi sangat berwarna dan menarik karena kalian, I
Love You All Guys;
13. Teman istimewa terlucu, Nandha Rizxy Lillah. Terima kasih sudah berbagi
suka duka bersama, selalu memberi semangat dan membuat lelucon yang
“wagu”. Thank You for always being by my side, Nandha Jadul;
14. Rekan sekaligus sahabat magang di Kantor Pengacara OC Kaligis &
Associates, Samto, Icha, Bifa, Tifany, dan Marisa (sahabat dari Universitas
x
Indonesia). Magang merubah segalanya. Keep Rock and Roll Guys! See you
on top. Tak lupa terima kasih banyak kepada terkhususnya Bapak OC Kaligis,
Ibu Yenny, Bang Bharata, dan senior-senior lainnya yang telah memberikan
bimbingan yang luar biasa kepada kami;
15. Sahabat Penulis, 4 Sehat 5 Sempurna, Bifa, Mirsa, Lintang, Tifany, Rama,
Ardhi Bobotoh, Aang, Oik, Satria, Atika, Sasha, Cacha, yang dipersatukan
dalam kepanitiaan OSMARU sie Acara, kalian terhebat! Senang bisa
mengenal dan menjalin persahabatan yang indah bersama kalian;
16. Sahabat KKN terhebat, Mbak TM, Mbak Suryani, Mbak Priska, Rena, Astrid,
Febi, Antok, dan Ian. Warga Desa Ndeles, Sidorejo, Klaten, desa yang sangat
indah dengan warganya yang sangat ramah dan hangat. Sungguh indah bisa
mengenal kalian dan menjadi keluarga baru Penulis;
17. Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa “NOVUM” FH UNS tersayang
yang telah memberikan banyak pengalaman organisasi kepada Penulis selama
menjalani perkuliahan. Terima kasih sudah menjadi keluarga yang hangat
sekaligus partner kerja dalam dunia pers mahasiswa. Selalu suarakan
kebenaran demi keadilan! LPM NOVUM: Sepatah Kebenaran, Nurani
Keadilan;
18. Keluarga Besar Komunitas Debat Fakultas Hukum UNS yang telah luar biasa
memberikan kehangatan, menjadi tempat paling cerdas dan menyenangkan
untuk berdiskusi, menginspirasi. Mbak Ratu, Mas Bayu, Mbak Istining, Mbak
Fika, Mbak Riska, Mbak Nares terima kasih telah menjadi teman, kakak, dan
pembimbing bagi Penulis selama berproses di KDFH. Sintha, Bifa, Brian,
Wienda, Rama, teman seangkatan di KDFH, serta adik-adik terkasih yang
tidak bisa Penulis sebutkan satu per satu. Sebuah kehormatan bagi Penulis
dapat berjuang bersama kalian dalam setiap kompetisi debat. Blood makes
you related, but loyalty makes you family. KDFH, Glory Victory Superior!;
19. Seluruh rekan Mahasiswa-Mahasiswi Angkatan 2011 Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta; dan
20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
memberikan bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
xi
Karya yang penulis susun guna memperoleh derajat kesarjanaan ini semoga
dapat turut serta menyumbangkan pemikiran-pemikiran dalam perkembangan
ilmu hukum. Akhir kata semoga penulisan ini dapat berguna dan bermanfaat.
Surakarta, 30 Maret 2015
Penulis
ZELIKA SETYA ARDIANI
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ………………………………...
iii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………….
iv
HALAMAN MOTTO ……………………………………………………..
v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………..
vi
ABSTRAK ……………………....................................................................
vii
KATA PENGANTAR ……………………………………………………..
ix
DAFTAR ISI ……………………………………………………………….
xiii
DAFTAR TABEL………………………………………………………….
xv
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………
xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………...
1
B. Rumusan Masalah ……………………………………………………
6
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………..
7
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………........
8
E. Metode Penelitian …………………………………………………….
8
F. Sistematika Penulisan Hukum ………………………………………..
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ……………………………………………………….
15
1. Tinjauan Tentang Konstitusi.............................................................
15
2. Tinjauan Tentang Pengujian Peraturan Perundang-undangan...…...
19
3. Tinjauan Tentang Kekuasaan Kehakiman.........................................
24
B. Kerangka Pemikiran ………………………………………………….
27
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Urgensi Integrasi Kewenangan Pengujian Peraturan Perundangxiii
Undangan Di Mahkamah Konstitusi ………………….......................
30
B. Integrasi Kewenangan Pengujian Peraturan Perundang-Undangan Di
Mahkamah Konstitusi Sebagai The Court of Law Dapat Mewujudkan
Efektifitas Fungsi Lembaga Peradilan Dalam Menegakkan Hukum
dan Keadilan Di Indonesia....................................................................
64
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ……………………………………………………………...
90
B. Saran ………………………………………………………………….
91
DAFTAR PUSTAKA
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pertentangan Putusan Mahkamah Agung dan Mahkamah
Konstitusi ……………………….............................................
44
Tabel 2. Pengalaman Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara..
56
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ................................................................
xvi
27
OF LAW GUNA MEWUJUDKAN EFEKTIFITAS FUNGSI
LEMBAGA PERADILAN DALAM MENEGAKKAN
HUKUM DAN KEADILAN DI INDONESIA
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ZELIKA SETYA ARDIANI
NIM. E0011345
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu jadi orang-orang yang selalu
menegakkan kebenaran karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan janganlah
sekali-kali kebencianmu terhadap suatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku
tidak adil. Berlaku adillah, karena adil itu lebih dekat kepada takwa. Dan
bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang
kamu kerjakan
-QS Al-Maidah (5) : 8
"EQUUM ET BONUM EST LEX LEGUM"
(apa yang adil dan baik adalah hukumnya hukum)
- Adagium HukumIn the attitude of silence the soul finds the path in an clearer light, and what is
elusive and deceptive resolves itself into crystal clearness. Our life is a long and
arduous quest after Truth
-Mahatma GandhiThousands of candles can be lighted from a single candle, and the life of the
candle will not be shortened. Happiness never decreases by being shared
-BuddhaHope sees the invisible, feels the intangible, and achieves the impossible
-Helen KellerThe greatest glory in living lies not in never falling, but in rising every time we
fall
-Nelson MandelaReal success doesn’t automatically happen. Success happens by the God's will.
But the God's will is not happen if you don’t do anything. Because the road to
success is also determined by three things; maximum effort, faith, and sincere
prayer. And I always believe there is no meaningful life without these three things
-Zelika Setya Ardiani-
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:
Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kehidupan menakjubkan
untuk Penulis
Orang tua Penulis, Bapak Supriyanto dan Ibu Endah Sri Setiantini Utami,
yang tidak pernah berhenti mendoakan putrinya, memberi motivasi,
semangat serta cinta dan kasih sayang dan tanpa lelah mendukung setiap
langkah indah putrinya sepanjang waktu
Adik tersayang penulis, Prita Puspa Noviana, yang telah berbagi semuanya
sepanjang hidup dengan Penulis
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tercinta
Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta tersayang
Keluarga Besar Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta terkasih
vi
ABSTRAK
Zelika Setya Ardiani, E0011345. 2011. INTEGRASI KEWENANGAN
PENGUJIAN
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
DI
MAHKAMAH KONSTITUSI SEBAGAI THE COURT OF LAW GUNA
MEWUJUDKAN EFEKTIFITAS FUNGSI LEMBAGA PERADILAN
DALAM MENEGAKKAN HUKUM DAN KEADILAN DI INDONESIA.
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini mengkaji mengenai kewenangan pengujian peraturan perundangundangan di Indonesia. Jenis penelitian ini adalah legal research, yang bersifat
preskriptif dan terapan. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan undangundang, komparatif, dan konseptual. Teknik pengumpulan bahan hukum yang
digunakan adalah kajian pustaka. Teknik analisis yang digunakan adalah logika
deduktif. Kewenangan pengujian peraturan perundang-undangan di Indonesia saat
ini dilaksanakan oleh dua lembaga negara, yakni Mahkamah Konstitusi dan
Mahkamah Agung. Penulis mengkaji lebih dalam terkait berbagai persoalan yang
terjadi dalam pengujian peraturan perundang-undangan selama ini. Berdasarkan
kajian tersebut, maka perlu adanya langkah integrasi kewenangan pengujian
peraturan perundang-undangan di Mahkamah Konstitusi sebagai The Court of
Law. Hal tersebut selain bertujuan untuk menjaga supremasi konstitusi di
Indonesia, tetapi juga untuk menjamin kesatuan sistem hukum dan koherensi
antarjenjang norma hukum yang merupakan satu kesatuan dalam hierarki
peraturan perundang-undangan di Indonesia. Pengintegrasian merupakan upaya
mewujudkan efektifitas fungsi lembaga peradilan dalam menegakkan hukum dan
keadilan di Indonesia.
Kata kunci: integrasi, pengujian peraturan perundang-undangan, efektifitas,
supremasi konstitusi, mahkamah konstitusi
vii
ABSTRACT
Zelika Setya Ardiani, E0011345. 2011. INTEGRATION AUTHORITY OF
JUDICIAL REVIEW OF LEGISLATION IN THE CONSTITUTIONAL
COURT AS THE COURT OF LAW FOR MAKING THE EFFECTIVENESS
OF JUDICIAL FUNCTION IN ENFORCING THE LAW AND JUSTICE IN
INDONESIA. Law Faculty of Sebelas Maret University.
This writing examines the authority of judicial review of legislation in Indonesia.
This type of research is legal research, which are prescriptive and applied. The
approach that have been used are statute, comparative, and conceptual approach.
The use of legal materials collection technique is literature review. The analysis
technique used is deductive logic. In Indonesia, the authority of judicial review of
legislation is implemented by two state agencies, there are the Constitutional
Court and the Supreme Court. The author examines more deeply related to
various problems that occur in the judicial review of legislation in Indonesia all
this time. Based on these studies, Indonesia needs to integrate authority of judicial
review of legislation in the Constitutional Court as the Court of Law. This
integration aims to maintain the supremacy of the constitution in Indonesia, but
also to ensure the unity of the legal system and the coherence between the level of
legal norms which is an unity in the hierarchy of laws in Indonesia. The
integration can make the effectiveness of judicial function in enforcing the law
and justice in Indonesia.
Keywords: integration, judicial review of legislation, effectiveness, supremacy of
the constitution, constitutional court
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas karuniaNya, sehingga penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “Integrasi
Kewenangan Pengujian Peraturan Perundang-Undangan Di Mahkamah Konstitusi
Sebagai The Court Of Law Guna Mewujudkan Efektifitas Fungsi Lembaga
Peradilan Dalam Menegakkan Hukum Dan Keadilan Di Indonesia” dapat
diselesaikan dengan baik. Pada kesempatan ini dengan rendah hati penyusun
bermaksud menyampaikan ucapan terima kasih kepada segenap pihak yang telah
memberikan bantuan dan dukungan selama penulisan ini, terutama kepada:
1. Allah SWT, yang telah memberikan kehidupan yang begitu indah dan
menakjubkan kepada Penulis. Terima kasih atas segala yang telah Engkau
berikan selama ini. Tak henti-hentinya mengucap syukur kepada-Mu;
2. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret;
3. Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum. selaku Ketua bagian Hukum Tata Negara
Universitas Sebelas Maret;
4. Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan dorongan, semangat, dan bimbingan dalam menyusun dan
menyempurnakan skripsi ini;
5. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan dorongan, semangat, dan bimbingan dalam menyusun dan
menyempurnakan skripsi ini;
6. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik penulis yang
memberikan arahan dalam menempuh masa kuliah;
7. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H. dan Ibu Diana Lukitasari, S.H.,
M.H. yang telah memberikan bimbingan dan membagi ilmu pengetahuannya
selama menjadi keluarga besar dan pembimbing Komunitas Debat Fakultas
Hukum UNS;
8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan keterampilan
ix
hukum kepada Penulis, semoga bekal ilmu tersebut dapat Penulis gunakan dan
amalkan sebagai bekal Penulis di masa yang akan datang;
9. Kedua orang tua Penulis, Bapak Supriyanto dan Ibu Endah Sri Setiantini
Utami, terima kasih untuk doa, cinta yang tulus, semangat, dan inspirasi yang
tidak henti-hentinya dan tanpa sedikit pun merasa lelah diberikan kepada
Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Thank
You, Mama Papa, You will always be the greatest and wonderful parents in
the world who always provide inspiration in my life. I will always love you,
Ma, Pa;
10. Saudara Penulis, adik tersayang, Prita Puspa Noviana yang selalu dan setiap
waktu berbagi mimpi dan cerita dengan Penulis, dek Prita adalah sahabat
terdahsyat dan tercerdas Penulis. Thank You for being an amazing sister in my
life. I Love You So Much;
11. Semua saudara-saudara Penulis, Eyang Buyut, Eyang Kakung, Eyang Putri,
Pakde, Budhe, Tante, Om, sepupu-sepupu, dan semuanya yang tidak bisa
Penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas cinta kasih dan dukungan
kalian selama ini. Tanpa kalian, Penulis hanyalah butiran debu. Love you all;
12. Sahabat super dan terdahsyat Penulis, Keluarga Cemara (KLUCEMS), Devi
Trisiwi Ramadhani, Diah Ayu Septianingrum, Kuswendari Listyaningtri
Herdiyanti, Nadia Oktaviani Zulfa, Sintha Wahyu Dian Sari, dan Tifany
Adelia Tya Adhysti, terima kasih atas persahabatan yang luar biasa gila dan
menakjubkan, Penulis sangat mencintai kalian semua. You Guys are the
craziest people I’ve ever known. Sahabat yang juga selalu memberikan
motivasi hebat kepada Penulis, Bifa, Brian, Herlambang, Rama, Wienda.
Bangku perkuliahan menjadi sangat berwarna dan menarik karena kalian, I
Love You All Guys;
13. Teman istimewa terlucu, Nandha Rizxy Lillah. Terima kasih sudah berbagi
suka duka bersama, selalu memberi semangat dan membuat lelucon yang
“wagu”. Thank You for always being by my side, Nandha Jadul;
14. Rekan sekaligus sahabat magang di Kantor Pengacara OC Kaligis &
Associates, Samto, Icha, Bifa, Tifany, dan Marisa (sahabat dari Universitas
x
Indonesia). Magang merubah segalanya. Keep Rock and Roll Guys! See you
on top. Tak lupa terima kasih banyak kepada terkhususnya Bapak OC Kaligis,
Ibu Yenny, Bang Bharata, dan senior-senior lainnya yang telah memberikan
bimbingan yang luar biasa kepada kami;
15. Sahabat Penulis, 4 Sehat 5 Sempurna, Bifa, Mirsa, Lintang, Tifany, Rama,
Ardhi Bobotoh, Aang, Oik, Satria, Atika, Sasha, Cacha, yang dipersatukan
dalam kepanitiaan OSMARU sie Acara, kalian terhebat! Senang bisa
mengenal dan menjalin persahabatan yang indah bersama kalian;
16. Sahabat KKN terhebat, Mbak TM, Mbak Suryani, Mbak Priska, Rena, Astrid,
Febi, Antok, dan Ian. Warga Desa Ndeles, Sidorejo, Klaten, desa yang sangat
indah dengan warganya yang sangat ramah dan hangat. Sungguh indah bisa
mengenal kalian dan menjadi keluarga baru Penulis;
17. Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa “NOVUM” FH UNS tersayang
yang telah memberikan banyak pengalaman organisasi kepada Penulis selama
menjalani perkuliahan. Terima kasih sudah menjadi keluarga yang hangat
sekaligus partner kerja dalam dunia pers mahasiswa. Selalu suarakan
kebenaran demi keadilan! LPM NOVUM: Sepatah Kebenaran, Nurani
Keadilan;
18. Keluarga Besar Komunitas Debat Fakultas Hukum UNS yang telah luar biasa
memberikan kehangatan, menjadi tempat paling cerdas dan menyenangkan
untuk berdiskusi, menginspirasi. Mbak Ratu, Mas Bayu, Mbak Istining, Mbak
Fika, Mbak Riska, Mbak Nares terima kasih telah menjadi teman, kakak, dan
pembimbing bagi Penulis selama berproses di KDFH. Sintha, Bifa, Brian,
Wienda, Rama, teman seangkatan di KDFH, serta adik-adik terkasih yang
tidak bisa Penulis sebutkan satu per satu. Sebuah kehormatan bagi Penulis
dapat berjuang bersama kalian dalam setiap kompetisi debat. Blood makes
you related, but loyalty makes you family. KDFH, Glory Victory Superior!;
19. Seluruh rekan Mahasiswa-Mahasiswi Angkatan 2011 Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta; dan
20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
memberikan bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
xi
Karya yang penulis susun guna memperoleh derajat kesarjanaan ini semoga
dapat turut serta menyumbangkan pemikiran-pemikiran dalam perkembangan
ilmu hukum. Akhir kata semoga penulisan ini dapat berguna dan bermanfaat.
Surakarta, 30 Maret 2015
Penulis
ZELIKA SETYA ARDIANI
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ………………………………...
iii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………….
iv
HALAMAN MOTTO ……………………………………………………..
v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………..
vi
ABSTRAK ……………………....................................................................
vii
KATA PENGANTAR ……………………………………………………..
ix
DAFTAR ISI ……………………………………………………………….
xiii
DAFTAR TABEL………………………………………………………….
xv
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………
xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………...
1
B. Rumusan Masalah ……………………………………………………
6
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………..
7
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………........
8
E. Metode Penelitian …………………………………………………….
8
F. Sistematika Penulisan Hukum ………………………………………..
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ……………………………………………………….
15
1. Tinjauan Tentang Konstitusi.............................................................
15
2. Tinjauan Tentang Pengujian Peraturan Perundang-undangan...…...
19
3. Tinjauan Tentang Kekuasaan Kehakiman.........................................
24
B. Kerangka Pemikiran ………………………………………………….
27
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Urgensi Integrasi Kewenangan Pengujian Peraturan Perundangxiii
Undangan Di Mahkamah Konstitusi ………………….......................
30
B. Integrasi Kewenangan Pengujian Peraturan Perundang-Undangan Di
Mahkamah Konstitusi Sebagai The Court of Law Dapat Mewujudkan
Efektifitas Fungsi Lembaga Peradilan Dalam Menegakkan Hukum
dan Keadilan Di Indonesia....................................................................
64
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ……………………………………………………………...
90
B. Saran ………………………………………………………………….
91
DAFTAR PUSTAKA
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pertentangan Putusan Mahkamah Agung dan Mahkamah
Konstitusi ……………………….............................................
44
Tabel 2. Pengalaman Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara..
56
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ................................................................
xvi
27