Strategi Pengembangan Ekonomi Kabupaten bandung

JUDUL

DAFTAR ISI

JUDUL..................................................................................................................................................1
DAFTAR ISI.............................................................................................................................................2
DAFTAR TABEL........................................................................................................................................3
BAB I PENDAHULUAN.....................................................................................................................4
1.1

Latar Belakang.................................................................................................................4

1.2

Rumusan Masalah...........................................................................................................5

1.3

Tujuan & Sasaran.............................................................................................................5

1.4

Ruang Lingkup..................................................................................................................5

1.5

Sistematika Penulisan....................................................................................................5

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN & PUSTAKA..................................................................................6
2.1 Kebijakan RTRW Kabupaten Pacitan..............................................................................6
2.1.1 Kebijakan Ekonomi Kabupaten Pacitan................................................................6
2.1.2 Kebijakan dan strategi kawasan strategis ekonomi (kawasan
agropolitan)...............................................................................................................................6
2.1.3 Rencana pengembangan kawasan strategis agropolitan..............................6
2.2 RPJP Kabupaten Pacitan Tahun 2005-2025...............................................................12
2.2.1 Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pacitan...................................................12
2.3 Analisis Location Quotient (LQ) dan Shiftshare Analysis (SSA).........................13
2.3.1 Analisis Location Quotient (LQ).............................................................................13
2.3.2 Shiftshare Analysis (SSA)........................................................................................13
2.4 Pengembangan Agropolitan...........................................................................................14
2.4.1 Kawasan Agropolitan................................................................................................14

2.4.2 Tujuan Agropolitan.....................................................................................................14
2.4.3 Teori Pendukung Konsep Agropolitan..................................................................15
2.5 Analisis SWOT.....................................................................................................................15
BAB III METODE PENELITIAN......................................................................................................18
3.1 Pendekatan Penelitian.....................................................................................................18
3.2 Jenis Penelitian...................................................................................................................18
3.3 Metode Pengumpulan Data............................................................................................18
3.4 Metode Analisis Data........................................................................................................18

BAB IV PEMBAHASAN...................................................................................................................20
4.1 Identifikasi Persoalan.......................................................................................................20
4.2 Analisa Persoalan...............................................................................................................20
4.2.1 Analisa Location Quotient.......................................................................................21
4.2.2 Analisa Shift Share....................................................................................................26
4.2.3 Analisis SWOT.............................................................................................................28
BAB III KESIMPULAN.....................................................................................................................32
3.1 Kesimpulan..........................................................................................................................32
3.2 Lesson Learned..................................................................................................................32
DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................................................33
LAMPIRAN........................................................................................................................................34

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rencana Pengembangan Potensi Sektor Pertanian Berdasarkan
Kesesuaian dan Potensi Lahan...................................................................................................7
Tabel 2 Deskripsi Analisis SWOT..............................................................................................16
Tabel 3 Metode Analisis..............................................................................................................18
Tabel 4 Input Data PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha Dalam
Miliar Tahun 2011-2015..............................................................................................................21
Tabel 5 Hasil Perhitungan Location Quotient.......................................................................23
Tabel 6 Hasil Perhitungan Analisis Shift Share....................................................................27
Tabel 7 Kriteria interpretasi KPP dan KPPW.........................................................................28
Tabel 8 Identifikasi Potensi & Masalah...................................................................................28
Tabel 9 Identifikasi SWOT...........................................................................................................29

BAB I
PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang

Pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional
yang dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi daerah dan pengaturan sumber
daya nasional yang memberikan kesempatan bagi peningkatan demokrasi dan
kinerja daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu,
pembangunan ekonomi daerah merupakan bagian dari pembangunan daerah
secara menyeluruh [ CITATION Bas09 \l 1057 ]. Dalam upaya mencapai tujuan
pembangunan ekonomi daerah, kebijakan utama yang perlu dilakukan adalah
mengusahakan semaksimal mungkin agar prioritas pembangunan daerah sesuai
dengan potensi pembangunan yang dimiliki oleh daerah. Hal ini terkait dengan
potensi pembangunan yang dimiliki setiap daerah sangat bervariasi, maka setiap
daerah harus menentukan kegiatan sektor ekonomi yang dominan (Syafrizal,
1999).
Berkaitan dengan hal tersebut, pemerintah daerah dalam pembangunan
ekonomi dan pelaksanaan otonomi daerah mengacu pada UU No. 22 Tahun 1999
dan UU No. 25 Tahun 1999 yang kemudian diganti dengan UU No. 32 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah dan UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Daerah yang
otonom mempunyai kewenangan untuk mengatur dan melayani kepentingan
masyarakat
berdasarkan

aspirasi
masyarakat
serta
merencanakan
pembangunan yang sesuai dengan peraturan perundang‐ undangan.
Kabupaten Pacitan merupakan salah satu dari 38 Kabupaten di Provinsi
Jawa Timur yang terletak di bagian Selatan barat daya. Kabupaten Pacitan
terletak di antara 110º 55'-111º 25' Bujur Timur dan 7º 55'- 8º 17' Lintang
Selatan, dengan luas wilayah 1.389,8716 Km² atau 138.987,16 Ha. Luas tersebut
sebagian besar berupa perbukitan yaitu kurang lebih 85 %, gunung-gunung kecil
lebih kurang 300 buah menyebar diseluruh wilayah Kabupaten Pacitan dan
jurang terjal yang termasuk dalam deretan Pegunungan Seribu yang membujur
sepanjang selatan Pulau Jawa, sedang selebihnya merupakan dataran rendah.
PDRB tahun 2010 – 2011 menjelaskan bahwa dari total produk domestik
regional bruto (PDRB) Pacitan yang mencapai sebesar Rp3 triliun pada tahun
2011, paling atas diduduki sektor pertanian dengan donasi sebesar 37,15
persen, turun dibanding tahun 2010 yang mencapai 38,04 persen. meski
menjadi yang terbesar dalam menyumbang PDRB secara keseluruhan tahunan,
posisi sektor agraris dilematis karena sulit untuk terus ditingkatkan.
Penyebabnya tak lain karena menyusutnya lahan pertanian sebagai dampak

berkembangnya pemukiman serta penurunan minat kaum muda untuk bekerja di
sektor tersebut dan memilih sektor industri yang banyak terdapat di luar daerah.
Sedangkan pada tahun 2016, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pacitan
melambat dikarenakan pengaruh global. pertumbuhan ekonomi Pacitan sempat
melambat dari yang semuula 5.21 persen manjadi 5,11 persen. Selain
pelambatan ekonomi, Indeks Pembangunan manusia (IPM) serta kemiskinan
capainya masih berada dibawah angka rata-rata Provinsi. Dengan pertumbuhan
ekonomi Pacitan yang masih ditopang oleh lapangan usaha sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan, selain itu, sektor perdagangan dan konstruksi yang
mencapai 68,26 persen.
Dengan angka pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pacitan yang terus
menurun maka diperlukannya strategi dalam mengembangkan perekonomian
yang ada di Kabupaten Pacitan melalui penentuan sektor basis. Sektor basis
adalah sektor yang menjadi tulang punggung perekonomian daerah karena
mempunyai keunggulan kompetitif yang cukup tinggi (Sjafrizal, 2008). Dengan
adanya sektor basis maka pemerintah daerah lebih mudah dalam menyusun
strategi untuk mengembangkan kelebihan yang dimiliki oleh daerahnya. Makalah
ini membahas mengenai penentuan sektor basis yang ada pada Kabupaten
Pacitan dan penentuan strategi pengembangannya untuk mengembangkan

perekonomian Kabupaten Pacitan.
1.2

Rumusan Masalah
Kabupaten Pacitan yang mengalami penurunan ekonomi, membutuhkan
sebuah strategi untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomiannya. Agar
perekonomian Kabupaten Pacitan semakin berkembang maka diperlukannya
Penentuan Sektor Basis untuk Menyusun Strategi Pengembangan Perekonomian
di Kabupaten Pacitan.
1.3

Tujuan & Sasaran
Tujuan dalam penelitian kali ini adalah menyusun strategi pengembangan
perekonomian di Kota Ambon melalui penentuan sektor unggulan. Sedangkan
sasaran yang dilakukan untuk mecapai tujuan tersebut adalah sebagai berikut :
a. Mengidentifikasi sektor basis pada Kabupaten Pacitan.
b. Mengidentifikasi potensi masalah terhadap sektor basis di Kabupaten
Pacitan.
c. Menganalisis struktur ekonomi sektor basis ekonomi di Kabupaten
Pacitan

d. Menyusun strategi dalam mengembangkan perekonomian Kabupaten
Pacitan.
1.4

Ruang Lingkup
Ruang lingkup pembahasan pada penelitian ini adalah mengidentifikasi
sektor basis yang ada pada Kabupaten Pacitan serta mengidentifikasi potensi
masalah sektor basisnya. Eksplorasi potensi dari sektor unggulan dilakukan
berdasarkan fakta dan literatur yang dapat digunakan. Pada akhirnya hasil
identifikasi potensi dan masalah tersebut digunakan dalam penyusunan strategi
pengembangan perekonomian Kabupaten Pacitan.
1.5

Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam makalah ini adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN menjelaskan latar belakang, rumusan masalah, tujuan
dan sasaran penelitian, ruang lingkup penelitian, hasil yang diharapkan, dan
sistematika pembahasan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA menjelaskan tentang landasan – landasan yang
digunakan dalam penelitian. Landasan yang dimaksud dapat berupa teori yang
menjadi dasar dalam melakukan analisa.
BAB III METODOLOGI PENELITIAN menjelaskan tentang pendekatan yang
digunakan dalam proses penelitian. Proses penelitian berupa teknik
pengumpulan data dan analisa yang digunakan dalam penelitian.
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN menjelaskan tentang pembahasan
penelitian yang terdiri dari gambaran umum wilayah yang membahas tentang
lingkup wilayah administrasi penelitian serta analisa dan pembahasan yang
membahas tentang hasil analisis dari setiap sasaran beserta pembahasannya.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN menjelaskan tentang kesimpulan dari
penelitian ini dan saran dari peneliti berdasarkan hasil penelitian yang didapat.

BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN & PUSTAKA
2.1 Kebijakan RTRW Kabupaten Pacitan
Kabupaten Pacitan mengusung visi penataan ruang yaitu "Pacitan Aman
Damai, Adil Sejahtera dan Berakhlak Mulia". Adapun untuk mencapai visi
tersebut, misi penataan ruang Kabupaten Pacitan terdiri dari:
1. Penataan kembali kawasan lindung diseluruh wilayah Kabupaten Pacitan;

2. Percepatan pembangunan disegala bidang sesuai kaidah-kaidah
pembangunan daerah;
3. Keseimbangan pertumbuhan wilayah dan ekonomi di seluruh wilayah
berdasarkan potensi daerah masing-masing;
4. Optimalisasi sumberdaya manusia dan peningkatan peran serta
masyarakat dalam pengembangan wilayah;
5. Administrasi publik yang berjalan berdasarkan prinsip-prinsip good
governance dan clean goverment;
6. Pemeliharaan komitmen semua pihak dalam kerangka membangun
”Sejuta Pesona Pacitan”;
7. Terciptanya iklim kondusif dan kepastian hukum dalam upaya
meningkatkan daya tarik investasi.
Adapun tujuan dari penataan ruang Kabupaten Pacitan adalah:
1. mewujudkan optimalisasi pemanfaatan seluruh potensi terutama
pariwisata, pertanian, dan kelautan sesuai dengan visi dan misi Kabupaten
Pacitan;
2. mewujudkan perlindungan terhadap wilayah yang termasuk kedalam
golongan kawasan lindung;
3. mewujudkan rencana pembangunan yang komprehensif guna mendukung
fungsi Kabupaten Pacitan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah;

4. mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan.
2.1.1 Kebijakan Ekonomi Kabupaten Pacitan
1. Meningkatkan laju pertumbuhan sektor/sub-sektor ekonomi yang produkproduknya telah mampu bersaing dan mengisi pasar diluar Kabupaten
Pacitan serta mengamankan dan memantapkan pasar domestik untuk
meningkatkan ketahanan ekonomi wilayah kota.
2. Mengoptimalkan pengembangan segenap potensi yang ada dengan
menekankan pengembangan pada sektor/subsektor unggulan dan sektor
strategis, baik pariwisata, pertanian, pertambangan maupun industri, yang
mampu memberi nilai tambah ekonomi yang tinggi tanpa harus merusak
lingkungan

3. Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah
dengan mengkaitkan ekonomi antara pusat-pusat pertumbuhan dengan
daerah hinterland-nya.
2.1.2 Kebijakan dan strategi kawasan strategis ekonomi (kawasan
agropolitan)
1. Kawasan Agropolitan terletak di Kecamatan Nawangan dan Bandar, adalah
peningkatan pelayanan kebutuhan dasar guna mendukung kegiatan
pertanian namun dengan prinsip utama mengarah pada pelestarian
lingkungan hidup
2. Strategi kawasan strategis ekonomi (kawasan agropolitan) yang terletak di
Kecamatan Nawangan dan Bandar, meliputi:
a. Pengembangan potensi pertanian dan industri yang mendukung dengan
pendekatan agrobisnis.
b. Penyediaan infrastruktur yang memadai
2.1.3 Rencana pengembangan kawasan strategis agropolitan
Rencana pengelolaan kawasan strategis agropolitan, meliputi:
1. Penyiapan Master Plan Kawasan Agropolitan termasuk didalamnya rencanarencana prasarana dan sarana;
2. Percepatan pengembangan infrastruktur, terutama di Desa Jeruk Kecamatan
Bandar sebagai pusat kawasan agropolitan, yang dilakukan dengan
membentuk struktur ruang yang mendukung pengembangan kawasan
agropolitan;
3. Pendampingan Pelaksanaan Program; dimana masyarakat ditempatkan
sebagai pelaku utama sedangkan pemerintah berperan memberikan fasilitasi
dan pendampingan;
4. Mendorong terwujudnya keterpaduan program dalam
agropolitan yang bersifat lintas sektor dan lintas wilayah;

pengembangan

5. Mendorong kemitraan antar wilayah dan antar stakeholder agar terjadi sinergi
optimal;
6. Mendorong terciptanya community driven planning yang mengedepankan
keunggulan lokal, tetapi dalam wadah NKRI;
7. Mendorong terwujudnya
perwujudan agropolitan

pola

dan

struktur

ruang

yang

mendukung

Adapun rencana pengembangan sektor pertanian yang dapat dilakukan di setiap
kecamatan berdasarkan kesesuaian dan potensi lahan dapat dilihat pada tabel
berikut:
Tabel 1 Rencana Pengembangan Potensi Sektor Pertanian Berdasarkan
Kesesuaian dan Potensi Lahan

Matriks
Potensi
Sektor

N
o

Kecamat
an

Kemungkinan Pengembangan Sektor
Pertanian Berdasarkan Kesesuaian Lahan

1

Bandar

Hortikultura : kacang panjang, cabe, kangkung,
terong, bayam, kacang merah, sawi,tomat,bayam
& mentimun

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas,jeruk, durian,
jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing, mangga,
pisang, salak & sukun

Unggul

Perkebunan : kelapa, panili, getah pinus, cengkeh,
kopi

Unggul

Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Sapi Potong, Kambing, Ayam Buras

Potensial

Sentra Produksi : Jahe gajah (bio farmaka), panili,
getah pinus,
2

Ngadirojo

Tanaman Pangan Lahan Basah

Potensial

Buah-buahan: melinjo, durian, dukuh, pepaya,
jeruk jambu biji, rambutan, sawo, nanas, manggis,
nangka, alpukat, sirsak, belimbing, mangga,
pisang, salak & sukun

Unggul

Perkebunan : kelapa, panili, getah pinus, cengkeh,
kopi, kakao

Unggul

Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Perikanan

Berkemban
g

Sentra Produksi: sale pisang, kelapa & gula
kelapa, getah pinus
Ternak : Sapi Potong, Kambing, Ayam Buras
3

Pacitan

Tanaman Pangan Lahan Basah

Potensial

Hortikultura : kangkung, terong, bayam, kacang
panjang, cabe, kacang merah, sawi, tomat,
bayam & mentimun
Buah-buahan: mangga, pisang, salak & sukun

Potensial

N
o

Kecamat
an

Kemungkinan Pengembangan Sektor
Pertanian Berdasarkan Kesesuaian Lahan

Matriks
Potensi
Sektor

Perkebunan : kelapa

Unggul

Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Sapi potong, Kambing & domba, Ayam
buras
Perikanan

Potensial
Berkemban
g

Sentra produksi: Belinjo - kolong - udang lobster –
rumput, perikanan laut
4

5

Punung

Donorojo

Hortikultura : kangkung, terong, bayam, kacang
panjang, cabe kacang merah, sawi,tomat,bayam
& mentimun

Potensial

Hortikultura : pepaya, sawo, nanas, jeruk, durian,
jambu biji, rambutan, melinjo, manggis, nangka,
alpukat, sirsak, belimbing, mangga, pisang, salak
& sukun

Unggul

Perkebunan : kelapa, kapas

Unggul

Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Kerbau & Sapi Potong, Kambing , Ayam
Buras

Potensial

Hortikultura : kangkung, terong, bayam, kacang
panjang, cabe, kacang merah, sawi, tomat,
bayam & mentimun

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas,jeruk, durian,
jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing, mangga,
pisang, salak & sukun

Unggul

Hortikultura : kelapa

Unggul

Perkebunan: kapas
Tanaman Hutan

Terbelakan

N
o

Kecamat
an

Matriks
Potensi
Sektor

Kemungkinan Pengembangan Sektor
Pertanian Berdasarkan Kesesuaian Lahan

g
Ternak : Kerbau, Sapi Potong, Kambing , Ayam
Buras

Potensial

Sentra Produksi: Gula Kelapa, Perikanan darat
6

Pringkuku

Palawija : jagung, padi gogo, kacang tanah,
kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan kedelai

Potensial

Hortikultura : kangkung, terong, bayam, kacang
panjang, cabe, kacang merah, sawi,tomat,bayam
& mentimun

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas, jeruk,
durian, jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka, alpukat, sirsak, belimbing, mangga,
pisang, salak & sukun

Unggul

Perkebunan : kelapa

Unggul

Ternak : Kerbau, Sapi Potong, Kambing ,Ayam
Buras

Potensial

Sentra produksi kelapa dan gula kelapa
7

Kebonagu
ng

Palawija : jagung, padi gogo, kacang tanah,
kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan kedelai

Potensial

Hortikultura : kangkung, terong, bayam, k
panjang, cabe, kacang merah, sawi,tomat,bayam
& mentimun

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nenas,jeruk, durian,
jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing

Unggul

Perkebunan: kelapa, cengkeh, kopi, kakao
Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Kerbau, Sapi Potong, Kambing

Potensial

Sentra produksi kelapa dan gula kelapa
8

Arjosari

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas, jeruk,
durian, jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,

Unggul

N
o

Kecamat
an

Kemungkinan Pengembangan Sektor
Pertanian Berdasarkan Kesesuaian Lahan

Matriks
Potensi
Sektor

nangka,alpukat, sirsak, belimbing
Tanaman Hutan
9

Nawanga
n

Terbelakan
g

Palawija : jagung, padi gogo, kacang tanah,
kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan kedelai

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas, jeruk,
durian, jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing

Unggul

Perkebunan: panili, getah pinus, cengkeh, kopi
Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Sapi Potong, Kambing, Ayam Buras

Potensial

Sentra produksi panili, jahe gajah (bio farmaka),
getah pinus, anyaman bambu dan rotan,
1
0

Tegalomb
o

Hortikultura: kangkung, terong, bayam, kacang
panjang, cabe, kacang merah, sawi,tomat,bayam
& mentimun

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas, jeruk,
durian, jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing

Unggul

Perkebunan : getah pinus, cengkeh,
Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Sapi Potong, Kambing

Potensial

Sentra produksi jahe gajah (bio farmaka) dan
getah pinus
1
1

Tulakan

Palawija : jagung, padi gogo, kacang tanah,
kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan kedelai

Potensial

Hortikultura : pepaya, sawo, nanas, jeruk, durian,
jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing

Unggul

Perkebunan : cengkeh, kakao

N
o

Kecamat
an

Kemungkinan Pengembangan Sektor
Pertanian Berdasarkan Kesesuaian Lahan

Matriks
Potensi
Sektor

Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Kerbau, Sapi Potong, Kambing

Potensial

Sentra produksi jeruk manis
1
2

Sudimoro

Palawija : jagung, padi gogo, kacang tanah,
kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan kedelai

Potensial

Hortikultura : kangkung, terong, bayam, kacang
panjang, cabekacang merah, sawi,tomat,bayam &
mentimun

Potensial

Buah-buahan : pepaya, sawo, nanas, jeruk,
durian, jambu biji, rambutan, melinjo, manggis,
nangka,alpukat, sirsak, belimbing, mangga,
pisang, salak & sukun

Unggul

Perkebunan : kelapa, panili, cengkeh

Unggul

Tanaman Hutan

Terbelakan
g

Ternak : Kerbau, Sapi Potong, Kambing

Potensial

Perikanan

Berkemban
g

Sentra Produksi: kelapa & gula kelapa
Sumber : RTRW Kabupaten Pacitan 2009-2028
Beberapa program yang perlu dilakukan untuk menunjang keberhasilan
pengembangan kawasan agropolitan adalah:
a. Penyiapan Master Plan Kawasan Agropolitan termasuk didalamnya
rencana-rencana prasarana dan sarana.
b. Percepatan pengembangan infrastruktur, terutama di Desa Jeruk
Kecamatan Bandar sebagai pusat kawasan agropolitan. Pengembangan
Infrastruktur dilakukan dengan membentuk struktur ruang yang
mendukung pengembangan kawasan agropolitan diantaranya: jaringan
jalan, irigasi, sumber-sumber air dan jaringan utilitas (listrik dan
telekomunikasi). Kemudian juga diperlukan dukungan prasarana dan
sarana, dengan tahapan:

Pada tahun 1 (pertama) dukungan sarana prasarana diarahkan pada
kawasan-kawasan sentra produksi, terutama pemenuhan kebutuhan air baku,
jalan usaha tani, dan pergudangan.
Pada tahun ke 2 (kedua) dukungan sarana prasarana diprioritaskan untuk
meningkatkan nilai tambah dan pemasaran termasuk sarana untuk menjaga
kualitas serta pemasaran ke luar kawasan agropolitan
Pada tahun ke 3 (ketiga) dukungan sarana prasarana diprioritaskan untuk
meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman
Adapun sistem pengembangan sarana penunjang yang harus disiapkan terdiri
atas:
o

Sarana pada kegiatan sub sistem agribisnis usaha tani

o

Sarana pada kegiatan sub sistem pengolahan hasil

o

Sarana pada kegiatan sub sistem pemasaran hasil

o

Sarana yang berupa sub sistem jasa penunjang

c. Pendampingan Pelaksanaan Program; dalam pelaksanaan program
agropolitan, masyarakat harus ditempatkan sebagai pelaku utama
sedangkan pemerintah berperan memberikan fasilitasi dan pendampingan
sehingga mendapatkan keberhasilan yang lebih optimal.
Agar kawasan agropolitan ini dapat mempunyai daya saing yang sehat
dengan kawasan lainnya, terutama dalam mengoptimalkan keunggulan
komparatifnya, maka pengembangan kawasan agropolitan tersebut haruslah
diberikan insentif yang mendorong perkembangannya. Pengembangan kawasan
tersebut haruslah dipandang sebagai bagian yang tak terpisahkan dari kawasan
lain dalam sistem pengembangan wilayah secara menyeluruh.
Untuk itu disusun strategi pengembangannya yang mencakup pemberian
modal awal, penyusunan kebijakan insentif dan disinsentif agar swasta ikut
berperanserta, perlu dukungan sarana prasarana yang memadai, dan
mendorong terbangunnya jaringan untuk pemasaran produknya. Dari aspek
penataan ruang, strategi tersebut dijabarkan menjadi:
a) mendorong terwujudnya keterpaduan program dalam pengembangan
agropolitan yang bersifat lintas sektor dan lintas wilayah
b) mendorong terjadinya kemitraan antar wilayah dan antar stakeholder agar
terjadi sinergi optimal
c) mendorong terciptanya community driven planning yang mengedepankan
keunggulan lokal, tetapi dalam wadah NKRI

2.2 RPJP Kabupaten Pacitan Tahun 2005-2025
Visi dalam RPJP Kabupaten Paacitan yakni “Pacitan Yang Mandiri, Berdaya Saing,
Aman, Sejahtera yang Menjunjung Nilai-nilai Agama dan Budaya”. Dalam rangka
mencapai visi, ditetapkan misi pembangunan yang terdiri dari:
1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia
Berakhlak Mulia dan Berbudaya;

yang

Berdaya

Saing,

Mandiri,

2. Mewujudkan Pertumbuhan Ekonomi yang Didukung oleh Industri Berbasis
Pertanian (Agroindustri), Kelautan dan Pariwisata;
3. Mewujudkan Infrastruktur Daerah yang Berkualitas dalam Mewujudkan
Aktifitas Ekonomi yang Stabil;
4. Mewujudkan Suasana Aman dalam Kehidupan Politik, Hukum, Ekonomi,
dan Sosial Budaya;
5. Mewujudkan
Lingkungan;

Pengelolaan

Sumberdaya

Alam

yang

Berwawasan

6. Mewujudkan Pemerintahan yang Berkualitas, Berlandaskan Prinsipprinsip
Good Governance dan Clean Government.
2.2.1 Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pacitan
Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pacitan Tahun 2005-2025 untuk menjawab
isu strategis, diarahkan pada masing-masing misi sebagai berikut:
a. Misi Pertama, Pembangunan Pendidikan, Pembangunan Kesehatan,
Pembangunan Kependudukan, Pembangunan Ketenagakerjaan, Pembangunan
Kesejahteraan Sosial, Pembangunan Pemuda dan Olahraga, Pemberdayaan
Perempuan, Pembangunan dan Pemantapan Jatidiri Bangsa, Penanggulangan
Kemiskinan, Pembangunan Kehidupan Beragama, dan Pengembangan
Kebudayaan;
b. Misi Kedua, Penguatan Struktur Perekonomian, Penguatan Struktur Industri,
Revitalisasi Pertanian, Peningkatan Ketahanan Pangan, Peningkatan Investasi
dan Perdagangan, Peningkatan Daya Saing Pariwisata, Peningkatan Daya
Saing Industri, Pengembangan Potensi Sumber Daya Kelautan, Pemberdayaan
Koperasi dan UMKM, dan Optimalisasi Peran Lembaga Keuangan dan
Perbankan;
c. Misi Ketiga, Pembangunan Transportasi, Pengelolaan Sumber Daya Air,
Pembangunan Perumahan dan Permukiman, Pengembangan Wilayah,
Penyelenggaraan Penataan Ruang dan Pembangunan Sistem Informasi dan
Komunikasi,;
d. Misi Keempat, Penyempurnaan Struktur Politik, Peningkatan Kualitas Proses
Politik, Peningkatan Peranan Komunikasi dan Informasi, Penataan Peran
Pemerintah dan Masyarakat, Pembangunan Keamanan dan Ketertiban;
e. Misi Kelima, Pendayagunaan Sumber Daya Alam (SDA) Terbarukan,
Pendayagunaan Sumber Daya Alam Tak-Terbarukan, Pengembangan Energi,
Pemantapan Kawasan Lindung, Peningkatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan,
Peningkatan Konservasi di Kawasan Budidaya, Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Lingkungan, Peningkatan Kapasitas Pengelolaan SDA dan LH,
Peningkatan Kesadaran Masyarakat untuk Mencintai Lingkungan, dan
Penanganan Bencana;
f.

Misi Keenam, Pembangunan Hukum, Penyelenggaraan Pemerintahan,
Pembangunan Politik, Pembangunan Komunikasi dan Informasi, Peningkatan
Kualitas Sumberdaya Aparatur, Pembangunan Keuangan Daerah

2.3 Analisis Location Quotient (LQ) dan Shiftshare Analysis (SSA)
2.3.1 Analisis Location Quotient (LQ)
Aktivitas perekonomian regional digolongkan menjadi dua sektor kegiatan
yakni aktivitas basis dan non basis. Aktivitas basis berperanan sebagai
penggerak (primer mover) dalam pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar
ekspor suatu wilayah ke wilayah lain maka akan semakin maju pertumbuhan
wilayah tersebut, begitu juga sebaliknya. Untuk menganalisis basis ekonomi
suatu wilayah, salah satu teknik yang sering digunakan adalah Location Quotient
(LQ).
Location Quotient digunakan untuk mengetahui seberapa besar tingkat
spesialisasi sektor-sektor basis atau unggulan. LQ adalah rasio antara jumlah
tenaga kerja pada sektor tertentu atau PDRB terhadap total jumlah tenaga kerja
sektor tertentu atau total nilai PDRB di suatu daerah (kabupaten) dibandingkan
dengan rasio tenaga kerja dan sektor yang sama di provinsi dimana kabupaten
tersebut berada dalam lingkupnya (Adisasmita, 2005). Tarigan (2004)
menyatakan bahwa LQ digunakan sebagai petunjuk adanya keunggulan
komparatif dapat digunakan bagi sektor-sektor yang telah lama berkembang,
sedangkan untuk sektor yang baru atau sedang tumbuh apalagi yang selama ini
belum pernah ada, LQ tidak dapat digunakan karena produk totalnya belum
menggambarkan kapasitas riil daerah tersebut. Berikut merupakan rumus yang
digunakan dalam menghitung LQ adalah sebagai beikut mernurut Aziz dalam
Adisasmita (2005):

R

LQ =

V i /V
V i /V

R

Dimana :
R

Vi

= Jumlah PDRB suatu sektor i kabupaten/kota

VR

= Jumlah PDRB seluruh sektor kabupaten/kota

Vi

= Jumlah PDRB suatu sektor i tingkat propinsi

V

= Jumlah PDRB seluruh sektor tingkat propinsi

Apabila hasil perthitungan LQ > 1 maka sektor i tersebut merupakan
sektor basis dimana tingkat spesialisasinya kabupaten lebih tinggi dari tingkat
propinsi. LQ < 1 maka sektor i tersebut merupakan sektor bukan non basis yang

artinya sektor yang tingkat spesialisasinya lebih rendah dari tingkat propinsi.
Sedangkan nilai LQ = 1, berarti tingkat spesialisasinya kabupaten sama dengan
tingkat propinsi.
2.3.2 Shiftshare Analysis (SSA)
Analisis shiftshare adalah metode analisis yang membadingkan perbedaan
laju pertumbuhan dari berbagai sektor (industri) di daerah dengan nasional.
Analisis shiftshare merupakan analisis yang digunakan untuk mengetahui proses
pertumbuan ekonomi suatu daerah dalam kaitannya dengan perekonomian
daerah acuan yaitu daerah yang lebih besar (regional atau nasional.
Teknik analisis shiftshare ini membagi pertumbuhan sebagai perubahan
(G) suatu variabel wilayah, seperti tenaga kerja, nilai tambah, pendapatan atau
output, selama kurun waktu tertentu menjadi pengaruh : pertumbuhan nasional
(N), Proportional Shift (P), dan Differential Shift (D). berikut bentuk umum
persamaan dari analisis
shiftshare dan komponenGij = Nij + P ij + D ij
komponennya
menurut
Prasetyo Soepomo (1993) :

2.4 Pengembangan Agropolitan
2.4.1 Kawasan Agropolitan
Kawasan Agropolitan merupakan kawasan yang terdiri atas satu atau lebih
pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan
pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya
keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan
sistem agribisnis.
Program pengembangan kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)
adalah pembangunan ekonomi berbasis pertanian yang dilaksanakan dengan
jalan mensinergikan berbagai potensi yang ada secara utuh dan menyeluruh,
berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan, terdesentralisasi, digerakkan
oleh masyarakat, dan difasilitasi oleh pemerintah. Kawasan perdesaan harus
dikembangkan sebagai satu kesatuan pengembangan wilayah berdasarkan
keterkaitan ekonomi antara desa-kota (urbanrural linkages) dan menyeluruh
hubungan yang bersifat interdependensi/timbal balik yang dinamis.
Suatu kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) yang sudah berkembang
harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
1. Sebagian besar kegiatan masyarakat di kawasan tersebut didominasi oleh
kegiatan pertanian dan atau agribisnis dalam suatu kesisteman yang utuh
dan terintegrasi mulai dari:
a. Subsistem agribisnis hulu (up stream agribusiness) yang mencakup:
mesin, peralatan pertanian, pupuk, dan lain-lain

b. Subsistem usaha tani/pertanian primer (on farm agribusiness) yang
mencakup usaha: tanaman pangan, hortikultura, perkebunan,
perikanan, peternakan, dan kehutanan.
c. Subsistem agribisnis hilir (down stream agribusiness) yang meliputi:
industri-industri pengolahan dan pemasarannya, termasuk
perdagangan untuk kegiatan ekspor
d. Subsistem jasa-jasa penunjang (kegiatan yang menyediakan jasa
bagi agribisnis) seperti: perkreditan, asuransi, transportasi,
penelitian dan pengembangan, pendidikan, penyuluhan,
infrastruktur, dan kebijakan pemerintah.
2. Adanya keterkaitan antara kota dengan desa (urban-rural linkages) yang
bersifat interdependensi/timbal balik dan saling membutuhkan di mana
kawasan pertanian di perdesaan mengembangkan usaha budidaya (on
farm) dan produk olahan skala rumah tangga (off farm), sementara kota
menyediakan fasilitas untuk berkembangnya usaha budidaya dan
agribisnis seperti penyediaan sarana pertanian antara lain: modal,
teknologi, informasi, peralatan pertanian, dan lain sebagainya.
3. Kegiatan sebagian besar masyarakat di kawasan tersebut didominasi oleh
kegiatan pertanian atau agribisnis, termasuk didalamnya usaha industri
(pengolahan) pertanian, perdagangan hasil-hasil pertanian (termasuk
perdagangan untuk kegiatan ekspor), perdagangan agribisnis hulu (sarana
pertanian dan permodalan), agrowisata, dan jasa pelayanan.
4. Kehidupan masyarakat di kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)
sama dengan suasana kehidupan di perkotaan karena prasarana dan
infrastruktur yang ada di kawasan agropolitan diusahakan tidak jauh
berbeda dengan di kota.
2.4.2 Tujuan Agropolitan
Tujuan yang hendak dicapai dalam konsep agropolitan khususnya dalam
pembangunan perdesaan adalah sebagai berikut:
1. Mengubah wilayah perdesaan dengan cara memperkenalkan dan
memasukkan kegiatankegiatan non pertanian (industri, perdagangan, dan
jasa) yang telah disesuaikan dengan lingkungan perdesaan tersebut
sehingga dapat mengurangi arus migrasi desa-kota (Soenarno, 2003).
2. Menyeimbangkan pendapatan desa dan kota serta memperkecil
perbedaan-perbedaan sosial ekonomi dengan cara memperbanyak
kesempatan kerja produktif dari paduan sektor pertanian dan non
pertanian (Lo dan Salih, 1981).
3. Pemanfaatan tenaga kerja secara tepat guna dengan membuka peluang
kerja dan berusaha dari perluasan kegiatan usaha non pertanian dan
pembangunan infrastruktur pembangunan.
4. Merangkai wilayah perdesaan (agropolitan) dalam jaringan regional
dengan peningkatan aksesibilitas wilayah (Anonim, 2002).

5. Menyalurkan pengetahuan dan kepandaian penduduk setempat pada
kegiatan-kegiatan yang sesuai dengan keahliannya.
6. Memperbaiki nilai tukar barangbarang antara desa dan kota sehingga
tercipta kesesuaian harga yang saling menguntungkan.
2.4.3 Teori Pendukung Konsep Agropolitan
Whitby (1984) dan Friedman (1966) mengemukakan bahwa dalam proses
pembangunan perdesaan yang utama perlu diperhatikan adalah sektor pertaian
yang merupakan basis perekonomian wilayah perdesaan. Kemudian meneliti
wilayah-wilayah potensial untuk pengembangan pertanian. Hubungannya
dengan agropolitan adalah bertitik tolak dari pengembagan sektor dasar
(pertanian) dalam rangka pembangunan wilayah. Sebagai tindak lanjut
dikembangkan industri-industri pengolahan dan jasa-jasa penunjang yang sesuai
dengan lingkugan perdesaan. Hal ini sesuai dengan prinsip pembangunan
berimbang antara sektor pertanian dan industri (Mubyarto, 1993). Dengan
dikembangkannya
sektor-sektor
pendukung
tersebut
disamping
akan
meningkatkan kegiatan sektor pertanian melalui mekanisme keterkaitan
sekaligus akan menambah lapangan kerja baru (Todaro, 1994).
Friedman (1976) mengatakan bahwa konsep agropolitan merupakan siasat
pembangunan perdesaan yang dipercpat dan dilakukan melalui kerangka tata
ruang untuk pembangunannya. Mohser (1969) megatakan bahwa proses
produksi pertanian terjadi didalam kegiatan -kegiatan usaha yang tersebar
diseluruh wilayah. Untuk menciptakan struktur perdesaan yang progresif
diperlukan pusat pemasaran, jalan-jalan perdesaan, tempat percobaan dan
penelitian, maupun fasilitas lain yang menunjang proses kegiatan usaha. Usahausaha tersebut saling bergantungan sehingga harus dilakukan secara bersamasama. Strategi mohser tersebut merupakan prasyarat dasar pembagngan
agropolitan.
2.5 Analisis SWOT
Analisis SWOT adalah proses identifikasi berbagai faktor secara sistematis
guna menentukan rumusan yang tepat dan melakukan strategi perusahaan
yang terbaik. Analisis ini berdasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan
kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan
dapat meminimalkan kelemahan(Weaknesses) dan ancaman (Threats). Proses
pengambilan keputusan strategis perusahaan selalu berkaitan erat dengan
pengembangan misi, visi, tujuan, strategi serta kebijakan perusahaan. Oleh
karenanya perencanaan yang strategis sangat memerlukan analisa-analisa dari
masing masing SWOT ini (kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman). (Freddy
Rangkuti, 2009: 18)
SWOT sangat diperlukan dalam menilai kekuatan-kekuatan maupun
kelemahan-kelemahan dari sumber-sumber daya yang dimiliki oleh perusahaan
serta menilai kesempatan-kesempatan eksternal maupun tantangan-tantangan
yang dihadapi. (Jogiyanto, 2005:46)
Berikut penjelasan lengkap mengenai SWOT akan kita rinci satu persatu menurut
David, Fred R. (2005:47):



Streghts (Kekuatan)
Pengertian Strenght / kekuatan adalah segala sumber daya yang dimiliki
perusahaan baik sumber daya manusia, keterampilan, soft skill, maupun
keunggulan lain yang dimiliki perusahaan yang mana dihubungkan dengan
para pesaing perusahaan serta kebutuhan pasar. Kekuatan adalah sebuah
persaingan khusus yang mampu memberikan keunggulan daripada
perusahaan lain dalam hal kompetisi.



Weakness (Kelemahan)
Weakness / kelemahan merupakan suatu keterbatasan serta kekurangan
dalam sebuah perusahaan (dalam hal sumber dayanya, kapabilitas
karyawannya, serta penguasaan keterampilan dimana nantinya akan
menghambat kinerja perusahaan ke depannya. Keterbatasan lain yang dapat
menghambat jalannya perusahaan antara lain : fasilitas, tunjangan, sumber
daya keuangan perusahaan, kapabilitas manajemen, serta kelihaian bagian
pemasaran.



Opportunities (Peluang)
Peluang merupakan suatu kesempatan yang sangat penting yang sangat
ditunggu oleh masing-masing perusahaan. Peluang-peluang yang datang ini
pada umumnya bersifat akan menguntungkan perusahaan. Namun
terkadang peluang yang datang ini belum tentu langsung bisa disambut oleh
perusahaan tersebut dikarenakan kendala-kendala tertentu.Contoh peluang
yang kedepannya bisa mendatangkan keuntungan kepada perusahaan
antara lain perubahan teknologi, peningkatan hubungan dengan pembeli
maupun supplier, dan lain-lain.



Threats (Ancaman)
Kebalikannya dengan peluang, Ancaman adalah situasi penting yang tidak
menguntungkan perusahaan. Hal ini menjadi pengganggu jalannya roda
bisnis perusahaan dan mengancam posisi perusahaan di dalam pasar,
maupun mengganggu tujuan perusahaan. Contoh ancaman yang sering
dihadapi perusahaan yaitu aturan-aturan baru dari pemerintah yang sangat
merugikan pengusaha.

Setelah menentukan apa saja yang termasuk kedalam masing-masing
komponen,
selanjutnya
akan
dilakukan
perumusan
strategi
dengan
menyilangkan antara komponen yang ada di Strengths dengan Opportunities,
Strengths dengan Threats, Weakness dengan Opportunities, dan Weakness
dengan Threats. Seperti yang digambarkan dalam tabel berikut:
Tabel 2 Deskripsi Analisis SWOT
Intern
al

Strenghts

Weakneses

1. terdapat 12 hydran

1. tidak

terdapat

langkah

–

prosesdur

/

langkah

2. terdapat

alat

pemadam api ringan

penanganan kebakaran
2. penghuni pasar tidak dapat
menggunakan alat pemadam
api ringan

eksternal

3. Tidak terdapat ahli K3
4. hydran tidak dapat digunakan

Opportunities
1. memiliki

lokasi

yang

dekat

dengan

kantor

Strategi S – O

Strategi W – O

1. pembentukan sarana

2. menciptakan

berupa
api

hubungan

pemadam

kerjasama

antara

badan

sesuai

pengelola

dengan

dinas

standar

pemadam

yang

pemadam

dengan

kebakaran

penyediaan (S1, S2,
O1)

kebakaran

setempat (W1, W2, W4, O1)
3. menciptakan

petugas

yang

terlatih (W3, O1)
Threats

Strategi S - T

1. lokasi yang sulit

2. pembentukan

Strategi W – T
jalur

3. ekskalasi kemampuan dalam

dijangkau

evakuasi bencana di

penanganan

karena memiliki

gedung dan sekitar

kebakaran (W1, W2, W3, W4,

kepadatan

Pasar Turi (S1, S2, T1)

T1)

tinggi
Sumber : Studi Literatur, 2017

bencana

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
rasionalistik deduktif.
3.2 Jenis Penelitian
Adapun jenis penelitian yang digunakan yakni pendekatan campuran baik
secara kuantitatif maupun kualitatif digunakan untuk mencapai setiap sasaran
dalam penelitian.Sasaran satu dan sasaran dua menggunakan pendekatan
kuantitatif, selanjutnya sasaran ketiga dan sasaran keempat menggunakan
pendekatan kualitatif.
Pendekatan kuantitatif digunakan untuk menganalisis sektor basis dan
perubahan

struktur

ekonomi

daerah

terhadap

struktur

ekonomi

wilayah

administratif yang lebih tinggi sebagai pembanding atau referensi. Pendekatan
kualitatif digunakan untuk merumuskan strategi peningkatan perekonomian
dengan menganalisis potensi masalah baik dari internal dan eksternal.
3.3 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan

peneliti

adalah

survei

sekunder. Tahapan pengumpulan data melalui survei sekunder ini yakni dengan
melakukan survei literatur dan survei instansi. Sesuai dengan data yang
dibutuhkan, survei literatur diperlukan untuk melakukan sintesa variabel
penelitian dan penyusunan hipotesis. Sedangkan survei instansi diperlukan untuk
memperoleh data yang akan diproses dalam tahapan analisis. Data melalui
instansi ini dipermudah dengan penyediaan data yang dapat diakses secara
online.
3.4 Metode Analisis Data
Pada penelitian ini, teknik analisis yang digunakan bersifat kualitatif dan
kuantitatif diantaranya adalah metode Location Quotient, Shift Share, Deskriptif
kualitatif dan SWOT yang dapat dijelaskan sebagai berikut :
Tabel 3 Metode Analisis
Sasaran

Input Data

Teknik Analisis

Hasil Analisis

Mengidentifikasi

Hasil survei

besaran peranan

sekunder terkait

sektor ekonomi

Location Quotient

Sektor ekonomi unggulan
di Kota Ambon

data Produk

unggulan

Domestrik
Regional Bruto

Menganalisa

Hasil survei

Shift-Share

Gambaran kondisi sektor

perubahan struktur

sekunder terkait

unggulan (tumbuh cepat

ekonomi yang

data komponen

atau lambat, daya saing,

terjadi dengan

pertumbuhan

keunggulan komparatif)

menggambarkan
kondisi kedudukan
sektor unggulan

nasional,
komponen
pertumbuhan
proporsional dan
komponen
pertumbuhan
pangsa wilayah
Hasil studi

Potensi dan masalah

literatur maupun

pengembangan sektor

masalah sektor

hasil analisa

unggulan dari kondisi

unggulan

pada sasaran

Mengidentifikasi
potensi dan

Deskriptif Kualitatif

sebelumnya

internal dan kondisi
eksternal

Merumuskan

Hasil analisis

SWOT Analysis,

Strategi peningkatan

strategi

sasaran satu

deskriptif kualitatif

pertumbuhan ekonomi

peningkatan

sampai dengan

(komparasi seluruh

melalui peningkatan

pertumbuhan

tiga

hasil analisis

kualitas sektor basis

ekonomi melalui
peningkatan

sasaran serta
kajian pustaka)

kualitas sektor
basis
Sumber : Analisa Penulis, 2017
Gambar 1 Kerangka Pikir

Sumber : Hasil Analisis, 2017

BAB IV
PEMBAHASAN
4.1 Identifikasi Persoalan
Kabupaten Pacitan merupakan salah satu kabupaten yang terletak di
Provinsi Jawa Timur. Wilayah ini menyelenggarakan urusan pemerintahannya
dengan mengacu pada prinsip otonomi daerah. Dimana setiap daerah dituntut
untuk mampu mengurus urusan rumah tangganya sendiri. Untuk menjalankan
prinsip otonomi daerah ini, salah satunya dapat dilakukan dengan meningkatkan
kondisi

perekonomian

daerah

yang

berdampak

pada

kesejahteraan

masyarakatnya.
Dalam mendukung kompleksitas otonomi daerah di Kabupaten Pacitan
maka sangat penting didukung dengan pertumbuhan ekonomi yang memadai.
Sehingga

struktur

ekonomi

dapat

menjadi

salah

satu

indikator

menilai

pertumbuhan ekonomi melalui perhitungan nilai total PDRB maupun peranan sub
kategori terhadap kategorinya. Pada tahun 2014 besaran PDRB atas dasar harga
berlaku Kabupaten Pacitan sebesar Rp. 10,492 triliun dan tahun 2015 mencapai
Rp. 11,591 triliun. Sedangkan berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan 2010,
nilai PDRB pada tahun 2014 mencapai Rp. 8,582 triliun dan tahun 2015 sebesar
Rp. 9,020 triliun ataun naik 5,10%. Sehingga, peresentase kenaikan kontribusi
PDRB ini menunjukkan angka yang potensial bagi pertumbuhan perekonomian di
Kabupaten Pacitan.
Dalam struktur ekonomi Kabupaten Pacitan terdapat tiga lapangan usaha
utama yaitu kategori perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda
motor, seta kategori konstruksi menjadi penyumbang terbesar perekonomian
Kabupaten Pacitan dengan kontribusi 61,39 persen
Penyumbang

terbesar

PDRB

Kabupaten

Pacitan

pada tahun 2015.

adalah

lapangan

usaha

pertanian, kehutanan, dan perikanan mampu menyerap tenaga kerja terbanyak
201.770 jiwa atau sekitar 57,69 persen dari total penduduk yang bekerja. Artinya
dengan dominasi lahan pertanian yang cukup luas, pengelolaannya dapat
menyerap tenaga dan sekaligus dapat berperan sebagai multiplier effect
Sebagian besar masyarakat Kabupaten Pacitan masih belum bergeser dari
kategori lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan ke lapangan usaha
ekonomi lainnya. Dinilai berdasarkan kontribusi peranan lapangan usaha kategori
ini terhadap total PDRB pada kurun waktu 2011-2015. Salah satu strategi
peningkatan perekonomian di Kabupaten Pacitan dapat melihat hal ini sebagai

sebuah peluang pengembangan. Untuk itu dilakukan analisis yang bertujuan
mengetahui sektor basis dan analisis kondisi kedudukan sektor basis tersebut
agar dapat dirumuskan strategi optimalisasi peningkatan perekonomian di
Kabupaten Pacitan.
4.2 Analisa Persoalan
Analisa persoalan dilakukan dalam 2 (dua) tahapan yakni tahapan analisa
location quotient dan analisa Shift Share. Proses analisa tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut.

4.2.1 Analisa Location Quotient
Metode analisa Location Quotient (LQ) memiliki logika dasar mengenai
teori basis ekonomi. Teori ini secara umum menjelaskan mengenai sektor basis
dan sektor non basis. Tarigan (2005) menjelaskan teori basis ekonomi
merupakan laju pertumbuhan ekonomi suatu wilayah ditentukan oleh besarnya
peningkatan ekspor dari wilayah tersebut.
Pengertian dari sektor basis adalah sektor atau kegiatan ekonomi yang
melayani baik pasar di daerah maupun di luar daerah. Sehingga daerah memiliki
kemampuan untuk melakukan ekspor barang dan jasa yang dihasilkan oleh
sektor tersebut ke daerah lain. Sedangkan sektor non basis merupakan kegiatan
masyarakat yang hasilnya baik berupa barang atau jasa diperuntukkan bagi
masyarakat itu sendiri dalam kawasan kehidupan ekonomi masyarakat tersebut.
Hal ini sejalan dengan konsep swasembada, mandiri, kesejahteraan dan kualitas
hidup sangat menentukan dalam kegiatan non basis ini.
Tabel 4 Input Data PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha
Dalam Miliar Tahun 2011-2015
Kateg
ori
Uraian
2011
2012
2013
2014
2015
Pertanian,
2569, 2853,
3528,
A
Kehutanan,
dan 2255,6
3203,6
1
9
9
Perikanan
Pertanian, Peternakan,
1814, 1971,
Perburuan
&
1644,4
2173,9 2371,5
7
0
Js.Pertanian
1052,
Tanaman Pangan
892,3 980,1
1144,0 1243,0
2
Tanaman Hortikultura
127,5 130,9 138,8
151,4
164,8
Perkebunan
252,1 278,4 297,2
333,1
363,5
Peternakan
358,2 409,8 465,4
525,7
577,1

B

C

D

E
F

Jasa
Pertanian
dan
Perburuan
Kehutanan
dan
Penebangan Kayu
Perikanan
Pertambangan dan
Penggalian
Pertambangan Minyak,
Gas dan Panas Bumi
Pertambangan
Batubara dan Lignit
Pertambangan
Bijih
Logam
Pertambangan
dan
Penggalian Lainnya
Industri Pengolahan
Industri Batubara dan
Pengilangan Migas
Industri Makanan dan
Minuman
Pengolahan Tembakau
Industri
Tekstil
dan
Pakaian Jadi
Industri Kulit, Barang
dari Kulit & Alas Kaki
Industri Kayu, Barang
dari Kayu dan Gabus
Industri
Kertas
dan
Barang dari Kertas
Industri Kimia, Farmasi
dan Obat Tradisional
Industri Karet, Barang
dari Karet dan
Industri Barang Galian
bukan Logam
Industri Logam Dasar
Industri Barang dari
Logam, Komputer,
Industri
Mesin
dan
Perlengkapan YTDL
Industri Alat Angkutan
Industri Furnitur
Industri pengolahan
lainnya, jasa reparasi
Pengadaan Listrik
dan Gas
Ketenagalistrikan
Pengadaan Gas dan
Produksi Es
Pengadaan Air,
Pengelolaan
Sampah, Limbah
Konstruksi

14,2

15,6

17,4

19,6

23,1

38,6

55,6

67,0

79,8

90,2

572,6

698,8

815,9

950,0

1067,2

493,7

507,7

543,3

619,4

681,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,8

0,0

0,0

0,0

0,0

489,9

507,7

543,3

619,4

681,0

552,0

586,8

638,9

703,8

763,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

182,3

202,1

223,5

249,6

281,0

49,2

55,0

61,2

68,8

77,8

12,0

12,9

13,9

15,1

16,3

0,6

0,6

0,7

0,8

0,9

194,3

198,4

212,7

232,0

239,5

2,2

2,3

2,4

2,5

2,7

12,6

14,3

15,9

17,6

19,1

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

40,4

43,6

46,9

50,4

52,7

4,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2,6

3,0

3,4

3,7

4,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,1
30,5

1,2
33,4

1,2
36,8

1,3
40,0

1,3
44,2

19,2

19,9

20,2

21,8

23,3

2,8

2,9

2,9

3,0

3,3

2,8

2,9

2,9

3,0

3,3

0

0,0

0,0

0,0

0,0

7,0

7,7

8,8

9,6

10,4

1101,8

1250,

1402, 1587,6

1720,

7
G

H

I

J
K

L
M,N
O
P
Q
R,S,T

Perdagangan Besar
dan Eceran;
Reparasi mobil
Perdag. Mobil/Motor
dan Reparasinya
Perdag. Besar dan
Eceran, Bkn
Mobil/Mot