KEBIJAKAN BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA DALAM PENDATAAN ULANG PEGAWAI NEGERI SIPIL (PUPNS) DI KOTA BANDAR LAMPUNG (JURNAL)

  KEBIJAKAN BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA DALAM PENDATAAN ULANG PEGAWAI NEGERI SIPIL (PUPNS) DI KOTA BANDAR LAMPUNG (JURNAL) Oleh RACHMAD MAHENDRA

  UNIVERSITAS LAMPUNG BANDAR LAMPUNG

  

ABSTRACT

THE POLICY OF NATIONAL CIVIL SERVICE AGENCY IN CIVIL SERVANTS

DATA RECOLLECTION (PUPNS) IN BANDAR LAMPUNG

By

  

Rachmad Mahendra, Charles Jackson, S.H., MH., Eka Deviani, S.H., MH.

  Hukum Administrasi Negara, Fakultas Hukum, Universitas Lampung Jalan Prof. Dr. Ir. Soemantri Brojonegoro No.1 Bandar Lampung

  

Email: (Rachmatmahendra04@gmail.com)

  The National Civil Service Agency (BKN) is a non-department of Indonesian Government Institutions which function to carry out the governmental duties in the field of civil service management in accordance with the provisions of the legislation. One of the program runs by BKN is conducting Electronic Civil Servants data Re-Collection (E-PUPNS) which was initiated by the National Civil Service Agency (BKN) to implement the Law No. 19/2015.

  The problems of the research were formulated as follows: (1) How is the policy of the National Civil Service Agency in the implementation of Civil Servants data recollection (PUPNS) in Bandar Lampung? (2) What are the risk factors of the policy of the National Civil Service Agency in the implementation of Civil Servants data recollection (PUPNS) in Bandar Lampung? This study used empirical normative approach. The data collection procedure was done through literature study and field study (observation). The data management was done through the process of data examination, data classification, data preparation and data selection. The data were analyzed through descriptive qualitative.

  The result of the study showed that the policy of the data recollection issued by the National Civil Service Agency (BKN) was targeted to recollect the data of entire civil servants across Indonesia. Among several risk factors of the policy of data recollection issued by BKN of Bandar Lampung were: lack of human resources (HR), and the government's lack of socialization regarding the procedures for filling the e-PUPNS .

  

ABSTRAK

KEBIJAKAN BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA DALAM PENDATAAN ULANG

PEGAWAI NEGERI SIPIL (PUPNS)

DI KOTA BANDAR LAMPUNG

  

Oleh

Rachmad Mahendra, Charles Jackson, S.H., MH., Eka Deviani, S.H., MH.

  Hukum Administrasi Negara, Fakultas Hukum, Universitas Lampung Jalan Prof. Dr. Ir. Soemantri Brojonegoro No.1 Bandar Lampung

  

Email: (Rachmatmahendra04@gmail.com)

  Badan Kepegawaian Negara (BKN) adalah Lembaga Pemerintah Non Departemen Indonesia yang mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang manajemen kepegawaian negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pendataan ulang Pegawai Negeri Sipil Elektronik (E-PUPNS) adalah program yang yang digagas oleh Badan Kepegawaian Negara (BKN) dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2015. Permasalahan penelitian ini dirumuskan: (1) Bagaimanakah kebijakan Badan Kepegawaian Negara dalam pelaksanaan Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung? (2) Apakah faktor penghambat terhadap kebijakan Badan Kepegawaian Negara dalam pelaksanaan Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung? Penelitian ini menggunakan pendekatan normatif empiris. Prosedur pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan. Pengelolaan data dilakukan melalui tahap pemeriksaan data, klasifikasi data, penyusunan data dan seleksi data. Analisis data dilakukan secara deskriptif kualitatif.

  Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa, Kebijakan BKN dalam pendataan ulang pegawai negeri sipil di Kota Bandar Lampung melalui Badan Kepegawaian Negara mengeluarkan sebuah kebijakan dengan sasaran seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS). Kehadiran ePUPNS bertujuan untuk memperoleh data yang akurat, terpercaya dan terintegrasi, sebagai dasar kebutuhan dalam mengembangkan sistem informasi kepegawaian ASN. Faktor penghambat pelaksanaan kebijakan BKN dalam PUPNS di Kota Bandar Lampung yaitu sumber daya manusia (SDM), Infrastruktur internet dan kurangnya sosialisasi pemerintah mengenai tata cara pengisian e-PUPNS.

I. PENDAHULUAN

  Pegawai negri sipil yang disingkat (PNS) adalah warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai pegawai Aparatur Sipil Negara yang disingkat (ASN) secara tetap oleh pejabat Pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan di bidang pemerintahan. Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan pegawai ASN yang professional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari investasi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi dan nepotisme. PNS sebagai pegawai ASN dalam pengelolaan nya diatur dalam Manajemen ASN yaitu Sistem Manajemen Kepegawaian yang meliputi system perencanaan, pengembangan karier, penggajian, dan batas usia pensiun. Diharapkan aturan ini mampu memperbaiki manajemen pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan public, sebab PNS tidak lagi berorientasi melayani atasanya, melainkan masyarakat. Berdasarkan pasal 47 dan 48 Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara memiliki fungsi dan tugas antara lain untuk menyimpan Informasi Kepegawaian yang telah dimutakhirkan oleh instansi pemerintahan, serta bertanggung jawab atas pengelolaan dan pengembangan Sistem Aparatur Sipil Negara, untuk melindungi penyelenggara- an manajemen, penyimpanan, pengelolaan, dan pengembangan Sistem Informasi Aparatur Sipil Negara berbasis kompentensi maka diperlukan data base.

  2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN) diberlakukan, ASN dibagi menjadi dua komponen yaitu Pegawai Negri Sipil (PNS) dan Pegawai Pemerintah dengan ₁ Pasal 47 dan Pasal 48 Undang-Undang Nomor 5

  Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dan Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Pemanfaatan Sistem Aplikasi Pelayanan

  Perjanjian Kerja (PPPK). PNS merupakan pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai tetap dan memiliki nomor induk (NIP).

  Sedangkan PPPK merupakan pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai dengan perjanjian kerja sesuai kebutuhan dan ketentuan Undang-Undang ASN. PNS dan PPPK memiliki perbedaan dalam penghitungan gaji. Menurut Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2014, PNS berhak Menerima gaji pokok, tunjangan, cuti, jaminan pensiun perlindungan dan pengembangan kompetensi sedangkan PPPK berhak mendapatkan gaji, tunjangan, cuti, perlindungan dan pengembangan kompetensi. PPPK memang tidak berhak memperoleh pensiun seperti hal nya PNS. PPPK tidak berhak menerima NIP karena masa kerja nya hanya disesuaikan kebutuhan instansi pemerintahan yang bersangkutan.

  Adapun Badan yang menyelenggarakan Pendataan Ulang Pegawai Negri Sipil Ini adalah Badan Kepegawaian Negara (BKN) adalah lembaga Pemerintahan Non Departement Indonesia yang menjalankan tugas pemerintahan di bidang manajement kepegawaian Negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

  2 Data yang didapat dari Badan

  Kepegawaian Daerah Kota Bandar Lampung diperoleh data sebanyak 109.189 orang dan total pegawai yang belum mendaftar PUPNS sebanyak 558 orang PNS dengan rincian sebagai berikut Kota Bandar Lampung sebanyak 8 orang, Kabupaten Lampung Selatan sebanyak 1 orang, Kabupaten Lampung Timur sebanyak 173 orang, Kabupaten Lampung Utara sebanyak 38 orang, Kabupaten Lampung Tengah sebanyak 181 orang, Kabupaten Pesawaran sebanyak 13 orang, ₂ Sri Hartini, Tedi Sudrajat, Setiajeng Kadarsih,

1 Sejak Undang-Undang Nomor 5 Tahun

  2008, Hukum Kepegawaian Di Indonesia, Sinar Kabupaten Pesisir Barat sebanyak 7 orang, Kabupaten Tanggamus sebanyak 34 orang, Kabupaten Tulang Bawang sebanyak 6 orang, Kabupaten Tulang Bawang Barat sebanyak 10 orang, Kabupaten Mesuji sebanyak 13 orang dan Kabupaten Way Kanan sebanyak 74 orang Kepala BKD Drs Muhammad Umar mengatakan 8 PNS yang tidak terdaftar di BKN memang sudah tidak terdaftar lagi sebagai PNS di Bandar Lampung hanya saja terjadi miss komunikasi dengan pihak BKN, hanya terjadi salam paham saja karena 8 PNS tersebut saat ini sudah ada yang pensiun tapi masih dimasukan datanya oleh BKN tapi ada juga PNS yang sedang dalam proses pengajuan dini sejak Pendataan Ulang Pegawai Negri Sipil ( PUPNS) lalu memang sudah tidak didata lagi.

  Dengan data diatas masih banyak nya PNS yang belum mendaftarkan PUPNS yang disebabkan oleh beberapa factor seperti adanya pegawai yang telah pensiun tetapi data masih ada di BKD, sedang melakukan proses pindah dari instansi satu ke intansi lainnya, sedang pensiun dan menjalankan pensiun dini, Hal ini membuktikan bahwa dalam PUPNS tahun 2015 masih terdapat kelemahan di sistem database yang tidak berbasis Teknologi Informasi (TI) yang menyebabkan sekian banyak PNS yang tidak bisa mendaftar PUPNS serta kurangnya sosialisasi PUPNS oleh Badan Kepegawaian Daerah. Maka Pemerintah Daerah melakukan program sosialisasi PUPNS untuk mengenalkan program e- PUPNS kepada pengelola kepegawaian di wilayahnya yaitu Prosedur pendaftaran e- PUPNS, pengisian e-PUPNS, verifikasi data, administrasi data dan bantuan sistem e-PUPNS. Dan mensosialisasikan kepada seluruh PNS di daerah.

  Kegiatan pendataan ulang ini dapat mendorong terlaksananya tertib administrasi kepegawaian bagi setiap Pegawai Negeri Sipil di lingkungan kerjanya. Dengan adanya e-PUPNS ini tidak mau harus peduli dengan data kepegawaian yang dimilikinya agar tidak dikeluarkan dari database. Pendataan ulang Pegawai Negeri Sipil Elektronik (E-PUPNS) adalah program yang yang digagas oleh Badan Kepegawaian Nasional (BKN) yang merupakan lembaga Pemerintahan Pusat yang dibentuk untuk melaksanakan tugas Pemerintahan di bidang manajemen kepegawaian negara dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2015 dan untuk mendata kembali data-data PNS di seluruh instansi pemerintah, demi menghindari data fiktif yang bisa merugikan Negara. Seiring perkembangan teknologi, Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil tahun 2015 ini dibuat secara elektronik oleh BKN yang dapat mempermudah pendataan Pegawai Negri Sipil.

  Dari uraian di atas, maka peneliti tertarik untuk mengetahui kebijakan badan kepegawaian negara dalam pendataan pegawai negri sipil di kota Bandar Lampung dalam rangka perbaikan sistem

  database pegawai lebih akurat dengan

  penggunaan teknologi berbasis teknologi informasi serta adanya transparansi perinputan PNS dan kinerja PNS yang lebih baik dan menuangkan dalam bentuk skripsi dengan judul:

  “Kebijakan Badan

  Kepegawaian Negara Dalam Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) Di Kota Bandar Lampung

  .” Berdasarkan atas uraian latar belakang yang telah dikemukakan di atas maka yang menjadi permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah :

  1. Bagaimanakah Kebijakan Badan Kepegawaiang Negara dalam Pendataan Ulang Pegawai Negri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung? 2. Faktor-faktor apa sajakah yang menjadi penghambar Kebijakan

  Badan Kepegawaiang Negara dalam Pendataan Ulang Pegawai Negri Sipil Berdasarkan latar belakang diatas, maka tujuan penelitian ini adalah :

1. Untuk mengetahui kebijakan Badan

  Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2015 Tentang Badan Kepegawaian Negara 3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara

  Studi Lapangan Studi Lapangan merupakan penelitian yang dilakukan dengan wawancara (interview) yaitu sebagai usaha mengumpulkan data dengan mengajukan pertanyaan secara lisan. Teknik wawancara dilakukan secara langsung dan wawancara terbuka

  b.

  Studi Kepustakaan Studi Kepustakaan dilakukan terlebih dahulu mencari dan mengumpulkan buku-buku literatur yang erat hubungannya dengan permasalahan yang sedang dibahas sehingga dapat mengumpulkan data sekunder dengan cara membaca, mencatat, merangkum untuk dianalisa lebih lanjut.

  Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan melalui: a.

  Prosedur Pengumpulan Data Dan Pengelolahan Data

  b) Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan hukum yang bersifat memberikan penjelasan terhadap bahan-bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisa serta memahami bahan hukum primer, yang berupa, jurnal, buku- buku, makalah yang berhubungan dengan masalah yang dibahas dalam penulisan skripsi ini

  Negara Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Pemanfaatan Sistem Aplikasi Pelayanan Kepegawaian

  6. Peraturan Kepala Kepegawaian

  4. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan 5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah

  Kepegawaian Negara dalam Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung.

  2. Untuk mengetahi factor-faktor yang menjadi penghambat terhadap kebijakan Badan Kepegawaian Negara dalam Pendataan Ulang Pegawai Negri Sipil (PUPNS) di kota Bandar Lampung.

  a) Bahan hukum primer, yaitu bahan- bahan yang bersumber dari:

  Data ini diperoleh dengan mempelajari literatur yang berkaitan dengan hukum serta peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sumber data skunder meliputi:

  Data skunder adalah data yang diperoleh dari penelitian kepustakaan.

  b.

  Data ini diperoleh dari hasil wawancara informan yang terlibat didalam pengaturan mengenai pembangunan sarang walet dilahan pemukiman berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pringsewu.

  Data primer adalah data yang diperoleh dari penelitian dilokasi.

  a.

  Sumber data dalam penulisan skripsi ini terdiri dari data primer dan data skunder.

  Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian dengan menggunakan pendekatan normatif dan pendekatan empiris. Pendekatan normatif dimaksudkan untuk mempelajari peraturan perundang-undangan yang berlaku, asas-asas hukum, teori-teori hukum, dan kaidah hukum lainnya yang berhubungan dengan skripsi ini. Pendekatan empiris dilakukan dengan mengadakan pengamatan terhadap kenyataan dilapangan dan berdasarkan fakta objektif yang berupa wawancara dengan responden dan alat bukti lainnya yang diperoleh dari narasumber.

  1. Undang-Undang Dasar Tahun 1945 2.

  1) Heldaria, S.H., M.H selaku

  Analisis Data

  Uraian Tugas dan Fungsi

  Pegawai 6. Kelompok Jabatan Fungsional

  Bidang Pembinaan dan Pemberhentian Pegawai 5. Bidang Dokumentasi dan Informasi

  Pegawai 4. Bidang pengembangan Pegawai,

  Kepala 2. Sekretaris 3. Bidang Pengadaan dan Mutasi

  Mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2013, Susunan Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Bandar Lampung adalah sebagai berikut: 1.

  Struktur Organisasi

  Badan Kepegawaian Daerah ( BKD ) Kota Bandar Lampung melaksanakan kinerja di Bidang Pengelolaan data Kepegawaian dan Operator Data Kepegawaian SKPD ( Satuan Kerja Perangkat Daerah ) dalam proses PUPNS ini adalah sebagai verifikator, baik sebagai verifikator registrasi maupun verifikator peremajaan data PNS di SKPD masing-masing. Sedangkan yang menjadi salah satu acuan dalam proses verifikasi adalah data PNS dalam database SIMPEG (Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian) Terpadu dan Dokumen fisik PNS. Oleh karena itu Pengelolaan Data Kepegawaian dan Operator Data Kepegawaian wajib untuk segera mengumpulkan/melengkapi dokumen fisik PNS di SKPD masing- masing serta melakukan peremajaan data PNS pada SIMPEDU.

  II. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 2.1. Gambaran Umum Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Bandar Lampung Tugas Pokok dan Fungsi

  Data yang telah diolah kemudian dianalisis dengan menggunakan cara analisis dekritif kualitatif, yaitu dengan cara menginterprestasikan data dan memaparkan dalam bentuk kalimat untuk menjawab permasalahan pada bab-bab selanjutnya dan melalui pembahasan tersebut diharapkan permasalahn tersebut dapat tersebut dijawab sehingga memudahkan untuk ditarik kesimpulan dari permasalahan tersebut.

  Penyusunan data, yaitu data yang disusun menurut aturan yang sistematis sebagai hasil penelitian yang telah disesuaikan dengan jawaban permasalahan yang diajukan.

  Kasubid Kesejahteraan Data-data Informasi Kepegawaian

  d.

  Klasifikasi Data, data yang sudah terkumpul dikelompokkan sesuai dengan jenis dan sifatnya agar mudah dibaca selanjutnya dapat disusun secara sistematis.

  c.

  Pemeriksaan data, yaitu meneliti kembali data yang diperolhe mengenai kelangkapannya serta kejelasannya.

  b.

  Seleksi Data, yaitu data yang telah dikumpulkan baik data sekunder maupun data primer, dilakukan pemeriksaan untuk mengetahui apakah data yang dibutuhkan tersebut sudah cukup dan benar.

  Langkah selanjutnya setelah data terkumpul, baik data primer maupun sekunder dilakukan pengolahan data dengan cara: a.

  Prosedur Pengolahan Data

  Badan Kepegawaian Daerah (BKD)

  2) Nurma Oktaviani, selaku Staf

  Badan Kepegawaian Daerah (BKD) dipimpin oleh seorang kepala adalah unsur pendukung tugas kepala daerah atau berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Berdasarkan Keputusan Walikota Lampung, Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Bandar Lampung mempunyai tugas pokok yaitu: Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi di bidang kepegawaian. BKD Kota Bandar Lampung mempunyai fungsi yakni: 1.

  Perumusan kebijakan teknis di bidang Perencanaan dan Pengembangan pegawai, kinerja dan kesejahteraan pegawai serta pendidikan dan pelatihan pegawai.

  Melakukan pembinaan dan pengendalian atas pengelola keuangan. j.

  Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.

  Menilai prestasi kerja sekretaris dan kepala bidang dalam rangka pembinaan dan pengembangan karier. n.

  Memberikan petunjuk, mengawasi dan membimbing bawahan dalam pelaksanaan tugas. m.

  Menyelenggarakan koordinasi dengan instansi atau unit kerja terkait. l.

  Melakukan pembinaan dan pengendalian atas pengelolaan perlengkapan dan peralatan badan. k.

2. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kepegawaian.

  Membina,mengoordinasikan dan melaksanakan analisis kebutuhan pegawai, rekruitmen, pengadaan dan penempatan pegawai.

  d.

  Badan Kepegawaian Negara mengeluarkan sebuah kebijakan dengan sasaran seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS). Kebijakan tersebut dinamakan Sistem Pendataan Ulang PNS Elektronik 2015. ePUPNS merupakan proses pendataan ulang PNS melalui sistem teknologi informasi yang meliputi tahap pemutakhiran data oleh setiap PNS, serta validasi dan verifikasi data secara menyeluruh oleh instansi pusat/ daerah sesuai dengan kewenangan yang dimiliki. Hal ini merupakan sebuah langkah untuk melakukan monitoring dan evaluasi data kepegawaian untuk meningkatkan dan memelihara

  Dasar hukum dari pelaksanaan e-PUPNS ini adalah Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, sedangkan untuk pedoman teknisnya adalah Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 19 Tahun 2015 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil Secara Elektronik Tahun 2015.

  2.2. Kebijakan Badan Kepegawaian Daerah (BKD) dalam Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung

  Mempelajari peraturan perundang- undangan dan ketentuan lainnya untuk menunjang pelaksanaan tugas b. Merencanakan, mengorganisasikan, mengerakkan dan mengendalikan serta menetapkan kebijakan teknis di bidang kepegawaian daerah.

  c.

  Melaksanakan pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang kepegawaian daerah.

  Menyelenggarakan pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kepegawaian daerah.

  f.

  e.

  Melakukan pembinaan terhadap sumber daya pegawai dalam lingkup badan. i.

  h.

  3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota sesuai tugas dan fungsinya. Uraian Tugas Kepala Badan Kepegawaian, adalah sebagai berikut: a.

  g.

  Membina, mengkoordinasikan dan melaksanakan pengembangan, peningkatan kesejatraan, mutasi dan pensiun pegawai.

  Membina dan mengarahkan sekretaris dan para kepala bidang dalam melaksanakan tugas. Pendataan Ulang Pegawai Negri Sipil dimulai tanggal 28 Agustus 2015 tentang sosialisasi e-PUPNS di tingkat Pemerintahan Kota Bandar Lampung, tanggal

  29 Agustus 2015 mulai dilaksanakan pendaftaran dan pengisian PUPNS secara elektronik, pengisian folmulir akhir bulan November 2015 dan proses verivikasi sampai akhir bulan Desember 2015 kemudian BKN memperpanjang sampai akhir Februari 2016. ”. Jumlah PNS yang telah melakukan login dalam PUPNS 2015 sebanyak 11.454 orang, yang sudah diverifikasi BKN sebanyak 5.927 orang dan yang belum diverifikasi BKN sebanyak 5.522 orang Berdasarkan hasil penelitian diperoleh data masih adanya PNS fiktif atau datanya masih ada di data base, maka tindakan dari BKN adalah menyerahkan seluruh data ke masing-masing instasi untuk dicek satu persatu apakah orang nya ada atau tidak, menerima gaji atau tidak, bila ada orangnya dan gajinya tetap jalan maka dimasukan ke data basenya. Bila orangnya tidak ada dan gajinya tidak jalan, itu akan dibersihkan dari data base, sebaliknya bila orangnya tidak ada dan gajinya tetap jalan, itu yang jadi masalahnya. BKN juga membentuk dua team investigasi terkait hasil pendataan e-PUPNS dan juga pihak dari BKN akan melibatkan KPK jika hasil investigasi sudah diperoleh karena indikasi akan berpotensi merugikan Negara namun pada tahun 2016 ini seluruh Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Kota Bandar Lampung telah diverifikasi BKN.

  Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, ditegaskan antara lain untuk menjamin keterpaduan dan akurasi data dalam sistem informasi ASN, setiap instansi pemerintah wajib memutakhirkan data secara berkala dan menyampaikannya kepada BKN. Sebagai tindaklanjut dari untuk memperoleh data seluruh PNS yang akurat, terpercaya dan terintegrasi untuk mendukung pengelolaan manajemen ASN, maka telah ditetapkan Peraturan Kepala BKN Nomor 19 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Pendataan Ulang PNS secara elektronik (e-PUPNS Tahun 2015).

  Jika dalam PUPNS telah berjalan dengan baik, diharapkan penerapan Sistem Informasi Aparatur Sipil Negara berbasis Teknologi Informasi yang mudah diaplikasikan, mudah diakses dan memiliki sistem keamanan yang terpercaya, efisien, efektif dan akurat. Administrasi data Aparatur Sipil Negara yang lebih teratur dan akurat, serta pengurusan pensiun pegawai yang telah diterapkan secara elektronik pula setelah pelaksanaan PUPNS 2015.

  2.3. Faktor-Faktor yang Menjadi Penghambat Terhadap Kebijakan Badan Kepegawaian Negara dalam Pelaksanaan Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung

  Berdasarkan hasil wawancara dengan ibu Heldaria dan ibu Nirma Oktariani selaku Kasubid Kesejahteraan Data-data Informasi Kepegawaian dan Staf Badan Kepegawaian Daerah (BKD) menyatakan bahwa.

  34

  3

  “Permasalahan utama dalam PUPNS 2015 ini adalah SDM pegawai sendiri, banyak PNS yang tidak mengetahui cara mengakses dan menginput data secara online, selain SDM masalah yang menghambat adalah sistem aplikasi PUNPS nya sendiri. Dalam setiap aplikasi biasanya terdapat kekurangan apalagi terkait dengan

  database besar kepegawaian PNS di

  Badan Kepegawaian Negara. Begitu ₃₄ Hasil wawancara dengan Heldaria dan Nirma

  Oktariani selaku Kasubid Kesejahteraan data-data Kepegawaian dan staf Badan Kepegawaian Daerah pula halnya dengan aplikasi yang baru diluncurkan BKN ini masih terdapat kekurangan terutama adanya perbedaan database BKN dengan berkas PNS yang bersangkutan. Karena itulah dalam hal ini, BKN telah membuat semacam bantuan program atau Helpdesk yang diharapkan nantinya dapat membantu memecahkan permasalahan PNS dalam aplikasi ePUPNS ini, dan juga infrastruktur internet nya karena

  server website yang sibuk

  untuk registrasi PUPNS ini diakses oleh seluruh PNS di Indonesia, tak heran jika server website PUPNS sulit untuk diakses.

  Sehingga menyebabkan server sibuk, dampaknya adalah website sulit diakses. Indikasinya adalah hanya loading saja, atau muncul pesan error ketika membuka halaman registrasi, login dan lainnya. Serta kurang nya sosialisasi pemerintah mengenai tata cara pengisian e-PUPNS, sosialisasi menjadi penting dan berguna sebagai bentuk pengenalan program dan sekaligus membimbing ASN mengenai tata cara pengisian data. Sosialisasi juga merupakan wadah mengajukan pertanyaan bilamana ada hal yang kurang dipahami atau hal penting yang ini diketahui oleh PNS tersebut” (Hasil wawancara tanggal Senin 18 Juli 2016)

  Dari hasil wawancara tersebut maka dapat disimpulkan bahwa Kebijakan Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil Secara Elektronik (e-PUPNS) di Kota Bandar Lampung belum berjalan dengan baik karena masih terdapat adanya pns tidak aktif yang dapat merugikan negara, kendala selanjutnya adalah masih terdapat ASN yang kurang mengetahui tata cara pengisian dan prosedur (e-PUPNS) menggunakan Teknologi Informasi (TI) dan seharus nya PNS yang tidak mengerti bantuan kepada PNS yang mengerti tentang tata cara pengisiannya agar tidak terjadi kesulitan untuk mengisi data. Pemerintah telah berupaya melakukan pembagian jadwal pengisian sesuai wilayah kerja Badan Kepegawaian Negara akan tetapi server masih saja sibuk. Ditambah dengan batas waktu yang diberikan oleh masing-masing verifikator sangat singkat dan belum berjalan optimal nya sosialisasi mengenai tata cara pengisian PUPNS. Kondisi demikian tidak perlu terjadi apabila BKN sungguh- sungguh menjalankan fungsinya, Apabila BKN menjalankan fungsinya dengan baik, maka pengisian ePUPNS cukup dilakukan oleh BKN regional masing-masing daerah tanpa dibebankan pada masing-masing ASN.

  III. PENUTUP

  3.1 Kesimpulan

  Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut: 1.

  Kebijakan Badan Kepegawaian

  Negara dalam Pelaksanaan Pendataan Ulang Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung dengan sasaran seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS). Kebijakan tersebut dinamakan Sistem Pendataan Ulang PNS Elektronik 2015. ePUPNS merupakan proses pendataan ulang PNS melalui sistem teknologi informasi yang meliputi tahap pemutakhiran data oleh setiap PNS, serta validasi dan verifikasi data secara menyeluruh oleh instansi pusat/daerah sesuai dengan kewenangan yang dimiliki. Hal ini merupakan sebuah langkah untuk melakukan monitoring dan evaluasi data kepegawaian untuk meningkatkan dan memelihara keakurasian data. Pendataan ulang ini harus dilakukan oleh seluruh instansi pemerintahan sesuai Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara (Perka) Pedoman Pelaksanaan Pendataan 2.

  Berkaitan dengan Faktor penghambat Ulang PNS secara elektronik (e- sebaiknya Badan Kepegawaian PUPNS Tahun 2015) yang bertujuan Negara terlebih dahulu melakukan sebagai pedoman bagi pejabat yang sosialisasi berkelanjutan mengenai bertanggungjawab di bidang tata cara melakukan e-PUPNS khusus informasi kepegawaian untuk nya kepada Pegawai Negeri sipil, serta memperoleh data yang akurat, meminta bantuan dari PNS lain untuk terpercaya dan terintegrasi, sebagai membantu tata cara pengisian PUPNS dasar yang mendukung pengelolaan agar tidak terjadinya kekeliruan pada manajemen Aparatur Sipil Negara saat melakukan e-PUPNS.

  2. yang menjadi Selanjutnya BKN memperbaiki sistem Faktor-Faktor penghambat terhadap kebijakan Badan data base yang berbasis Teknologi

  Kepegawaian Negara dalam Informasi (TI) sehingga PNS tidak Pelaksanaan Pendataan Ulang mengalami kesulitan dalam PUPNS. Pegawai Negeri Sipil (PUPNS) di Kota Bandar Lampung adalah Sumber Daya Manusia, Infrastuktur Internet

DAFTAR PUSTAKA

  dan Kurang nya sosialisasi dari Pemerintah mengetahui tata cara A.

   Buku

  pengisian PUPNS Dunn, 1999, Pengantar Analisis Kebijakan

  Publik ..Gajah Mada, Yogyakarta

3.2.Saran

  Berdasarkan kesimpulan di atas, maka dapat diberikan saran sebagai berikut: Islamy, Prinsip-Prinsip Perumusan 1. pendataan ulang Kebijaksanaan Negara . Gunung

  Pembaharuan pegawai negeri sipil sangat mendesak Agung, Jakarta, 1997 untuk dilakukan, mengingat bahwa Hotma P. Sibuea, Asas Negara Hukum, pengelolaan Pegawai Negeri Sipil Peraturan Kebijakan dan Asas-asas selama ini belum efektif, rasional dan Umum Pemerintahan yang sehat. Kebijakan pembaharuan Baik, Erlangga, Jakarta, 2010 pendataan ulang Pegawai Negeri Sipil diarahkan untuk menciptakan sistem Marbun, Peradilan Tata Usaha Negara, manajemen Pegawai Negeri Sipil Liberty, Yogyakarta, 2003 yang efektif dan rasional sehingga dapat membangun sosok Pegawai M. Hadjon, Philipus dkk, 1994, Pengantar Negeri Sipil yang profesional, Hukum Administrasi Indonesia , berkinerja tinggi, berbudi luhur dan Gadjah Mada PersYogyakarta sejahtera. Dari sisi sumber daya manusia, diperlukan upaya sistematis Moekijat, Administrasi Kepegawaian dan konsisten untuk membangun Negara , Mandar Maju, Bandung, kapasitas pegawai negeri sipil yang 1991. memiliki profesionalisme, kinerja dan kompetensi yang baik. Nugroho, Kebijakan Publik Formulasi,

  Implementasi, dan. Evaluasi , Elex Media Komputindo, Jakarta, 2003.

  Sri Hartini, Tedi Sudrajat, Setiajeng Kadarsih, 2008, Hukum

  Kepegawaian Di Indonesia, Sinar Sunggono, Bambang, Metodologi

  Penelitian Hukum , Raja Grafindo

   Undang-Undang dan Peraturan Lainnya

   diakses tanggal 10 Mei 2016 Pukul 11.44 WIB diakses tanggal

   Sumber Lain

  Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara 31 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Kepegawaian Negara C.

  Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 19 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Kepegawaian Negara

  Negara Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Pemanfaatan Sistem Aplikasi Pelayanan Kepegawaian

  Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2015 tentang Badan Kepegawaian Negara Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2015 tentang Aparatur Sipil Negara Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Kepala Badan Kepegawaian

  Jakarta: 2002 B.

  Persada, Jakarta: 2003 Wahab, Abdul, Implementasi Kebijakan

  Dalam Praktek, Sinar Grafika,

  Waluyo, Bambang, Penelitian Hukum

  Pertama, Jakarta : Rineka Cipta, 2001

  Kebijaksanaan Negara , Cetakan

  Pustaka Utama. 1990 ____________, Pengantar Analisis

  Pemerintah . Jakarta: Gramedia

  4 November 2015, Pukul 19.25 WIB)