Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pemanfaatan Alokasi Dana Desa (Studi di Desa Makmur Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir)
PEMBERDAYAAN MASYARAT DALAM PEMANFAATAN
ALOKASI DANA DESA
(Studi Di Desa Makmur Jaya Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten
Rokan Hilir)
SKRIPSI
Di Susun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh :
ANWAR SYAHBANA RAMBE
130903036
DEPERTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
1
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Anwar Syahbana Rambe
Nim
: 130903036
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pemanfaatan Alokasi
Dana Desa (Studi Di Desa Makmur Kecamatan Bagan
Sinembah Kabupaten Rokan Hilir)
Medan, 03 Maret 2017
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Rasudyn Ginting, M.si
Drs. Rasudyn Ginting, M.si
NIP. 195908141986011002
NIP. 195908141986011002
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.si
NIP. 197409302005011002
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah Swt, karena
berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya maka skripsi ini dapat
diselenggarakan dengan baik. Salam dan selawat kepada Rasulullah Muhammad
SAW.
Skripsi yang berjudul “Pemberdayaan Masyarat Dalam Pemanfaatan Alokasi
Dana Desa (Studi Di Desa Makmur Jaya Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten
Rokan Hilir) ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan Kurikulum Sarjana
Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua
bantuan yang telah diberikan baik secara langsung selama penyusunan tugas akhir ini
hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut penulis sampaikan kepada :
1. Ayah dan Ibu selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan mendidik,
memberikan dukungan dan doa serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada
penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Abang, Adik dan Keluarga Saya yang telah mendukung dan membantu penulis
dalam mengerjakan tugas akhir hingga selesai.
3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara
yaitu Bapak Dr Muryanto Armin, S.Sos, M.Si.
3
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
sekaligus menjadi Dosen Pembimbing yang sudah sabar dalam membimbing
penulis.
5. Kak Dian dan Kak Mega selaku Staff administrasi Ilmu Administrasi Negara
Universitas Sumatera Utara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan
tugas akhir.
6. Bapak Sobirin S.Hi dan seluruh perangkat Desa Selaku kepala desa Makmur Jaya
atas pemberian izin penulis untuk penelitian di Desa Makmur Jaya.
7. Mhd. Ghofur , Mansyur Aziz Nst, Abdul Aziz Siregar , Akbar Halim , Wydia
Putri, dan Annida Fauziah Khanif selaku teman terbaik penulis yang telah banyak
memberikan dukungan serta banyak membantu penulis dalam menyelesaikan tugas
akhir ini.
7. Rekan-Rekan di Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Rekan PKL, dan Seluruh
Rekan Stambuk 2013 Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera
Utara.
10. Kepada rekan- rekan Novriandi, Kak Novita Sari, Deani Rahma Suri Admaja,
Bina Wiranata, Muhammad Faisal, dan rekan lainnya yang telah memberikan
semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
4
Universitas Sumatera Utara
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi
maupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat
diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap, semoga tugas akhir
ini dapat memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca
dan khususnya penulis.
Medan, 03 Maret 2017
Penulis
Anwar Syahbana Rambe
5
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................
1
A. Latar Belakang ..................................................................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ..............................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................
8
E. Kerangka Teori ..................................................................................................
8
1. Pemberdayaan Masyarakat ...........................................................................
9
a. Pengertian Pemberdayaan ..........................................................................
9
b. Tahap-Tahap Pemberdayaan .....................................................................
13
c. Pengertian Masyarakat ................................................................................
14
d. Pemberdayaan Masyarakat ........................................................................
15
e. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ...........................................................
19
2. Alokasi Dana Desa ( ADD )………………………………………………….
21
a. Pengertian Desa ............................................................................................
21
b. Alokasi Dana Desa (ADD) ...........................................................................
24
c. Tujuan Alokasi Dana Desa ( ADD ) ............................................................
34
d. Prinsip Pengelolaan ADD ............................................................................
35
F. Defenisi Konsep ..................................................................................................
36
G. Sistematika Penulisan ......................................................................................
37
BAB II METODE PENELITIAN .........................................................................
39
A. Bentuk Penelitian ..............................................................................................
39
B. Lokasi Penelitian ...............................................................................................
39
6
Universitas Sumatera Utara
C. Informan Penelitian ..........................................................................................
39
D. Jenis dan Sumber Data .....................................................................................
40
E. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................................
41
F. Teknik Analisa Data ..........................................................................................
42
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Letak Geografis .......................................................................................................
43
B. Demografis ...............................................................................................................
49
C. Visi Desa Makmur Jaya ..........................................................................................
49
D. Misi Desa Makmur Jaya .........................................................................................
49
BAB IV PENYAJIAN DATA
1. BAGAIMANA PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMANFAATAN ALOKASI DANA DESA?
-
Hasil Wawancara Informan Kunci ..............................................................
52
Hasil wawancara dengan Subarin,SH.I (Pada Tanggal 22 April 2016)
-
Hasil Wawancara Informan Utama .............................................................
55
Husnul Yamin Rambe ( Pada Januari 2016)
2. FAKTOR
APA
SAJA
YANG
MENDUKUNG
DAN
MENGHAMBAT PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMERDAYAAN
ALOKASI
DANA
DESA
MAKMUR JAYA KECAMATAN BAGAN
DI
DESA
ROKAN HILIR,
RIAU ?
-
Hasil Wawancara Informan Kunci ................................................................ ......... 56
Hadiyono,SH (Pada Tanggal 22 April 2016) :
Ngatijan ( Pada Januari 2016)
7
Universitas Sumatera Utara
Faktor yang mendukung masyrakat desa yang diketahui oleh
bapak pada saat ini?
Agus budiman ( Pada Januari 2016)
Apakah anda mengetahui adanya Alokasi Dana Desa untuk
pemnberdayaan masyarakat?
Sulianti Pada Januari 2016)
Apakah yang menjadi pendukung dan penghambat bagi ibu dalam
mengembangkan kreyatifitas warga makmur jaya dalam program
pemberdayaan?
BAB V ANALISIS DATA
1. BAGAIMANA PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMANFAATAN
ALOKASI
DANA
DESA
................................................................................................................
..............
2. FAKTOR
APA
SAJA
YANG
MENDUKUNG
DAN
61
MENGHAMBAT PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMERDAYAAN ALOKASI DANA DESA DI DESA MAKMUR
JAYA
KECAMATAN
BAGAN
ROKAN
HILIR,
RIAU.....................................................................................................
62
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………….
66
B. SARAN ...... …………………………………………………………
67
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................... ....
8
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1
: Batas Kepenghuluan Desa Makmur Jaya
Tabel 2
: Data Kependudukan Di Desa Makmur Jaya
Tabel 3
: Data Daftar Agama Di Desa Makmur Jaya
Tabel 4
: Jumlah Perangkat Desa Di Desa Makmur Jaya
Tabel 5
: Jumlah Badan Permusyawaratan Kepenghuluan (BPK) Di Desa
Makmur Jaya
Tabel 6
: Identitas Responden
9
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Daftar Laporan Wawancara
Lampiran 2
: Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran 3
: Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran 4
: Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 5
: Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 6
: Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 7
: Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 8
: Surat Izin Penelitian dari kepala Desa Makmur Jaya
10
Universitas Sumatera Utara
ALOKASI DANA DESA
(Studi Di Desa Makmur Jaya Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten
Rokan Hilir)
SKRIPSI
Di Susun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh :
ANWAR SYAHBANA RAMBE
130903036
DEPERTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
1
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Anwar Syahbana Rambe
Nim
: 130903036
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pemanfaatan Alokasi
Dana Desa (Studi Di Desa Makmur Kecamatan Bagan
Sinembah Kabupaten Rokan Hilir)
Medan, 03 Maret 2017
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Rasudyn Ginting, M.si
Drs. Rasudyn Ginting, M.si
NIP. 195908141986011002
NIP. 195908141986011002
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.si
NIP. 197409302005011002
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah Swt, karena
berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya maka skripsi ini dapat
diselenggarakan dengan baik. Salam dan selawat kepada Rasulullah Muhammad
SAW.
Skripsi yang berjudul “Pemberdayaan Masyarat Dalam Pemanfaatan Alokasi
Dana Desa (Studi Di Desa Makmur Jaya Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten
Rokan Hilir) ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan Kurikulum Sarjana
Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua
bantuan yang telah diberikan baik secara langsung selama penyusunan tugas akhir ini
hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut penulis sampaikan kepada :
1. Ayah dan Ibu selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan mendidik,
memberikan dukungan dan doa serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada
penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Abang, Adik dan Keluarga Saya yang telah mendukung dan membantu penulis
dalam mengerjakan tugas akhir hingga selesai.
3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara
yaitu Bapak Dr Muryanto Armin, S.Sos, M.Si.
3
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
sekaligus menjadi Dosen Pembimbing yang sudah sabar dalam membimbing
penulis.
5. Kak Dian dan Kak Mega selaku Staff administrasi Ilmu Administrasi Negara
Universitas Sumatera Utara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan
tugas akhir.
6. Bapak Sobirin S.Hi dan seluruh perangkat Desa Selaku kepala desa Makmur Jaya
atas pemberian izin penulis untuk penelitian di Desa Makmur Jaya.
7. Mhd. Ghofur , Mansyur Aziz Nst, Abdul Aziz Siregar , Akbar Halim , Wydia
Putri, dan Annida Fauziah Khanif selaku teman terbaik penulis yang telah banyak
memberikan dukungan serta banyak membantu penulis dalam menyelesaikan tugas
akhir ini.
7. Rekan-Rekan di Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Rekan PKL, dan Seluruh
Rekan Stambuk 2013 Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera
Utara.
10. Kepada rekan- rekan Novriandi, Kak Novita Sari, Deani Rahma Suri Admaja,
Bina Wiranata, Muhammad Faisal, dan rekan lainnya yang telah memberikan
semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
4
Universitas Sumatera Utara
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi
maupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat
diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap, semoga tugas akhir
ini dapat memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca
dan khususnya penulis.
Medan, 03 Maret 2017
Penulis
Anwar Syahbana Rambe
5
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................
1
A. Latar Belakang ..................................................................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ..............................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................
8
E. Kerangka Teori ..................................................................................................
8
1. Pemberdayaan Masyarakat ...........................................................................
9
a. Pengertian Pemberdayaan ..........................................................................
9
b. Tahap-Tahap Pemberdayaan .....................................................................
13
c. Pengertian Masyarakat ................................................................................
14
d. Pemberdayaan Masyarakat ........................................................................
15
e. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ...........................................................
19
2. Alokasi Dana Desa ( ADD )………………………………………………….
21
a. Pengertian Desa ............................................................................................
21
b. Alokasi Dana Desa (ADD) ...........................................................................
24
c. Tujuan Alokasi Dana Desa ( ADD ) ............................................................
34
d. Prinsip Pengelolaan ADD ............................................................................
35
F. Defenisi Konsep ..................................................................................................
36
G. Sistematika Penulisan ......................................................................................
37
BAB II METODE PENELITIAN .........................................................................
39
A. Bentuk Penelitian ..............................................................................................
39
B. Lokasi Penelitian ...............................................................................................
39
6
Universitas Sumatera Utara
C. Informan Penelitian ..........................................................................................
39
D. Jenis dan Sumber Data .....................................................................................
40
E. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................................
41
F. Teknik Analisa Data ..........................................................................................
42
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Letak Geografis .......................................................................................................
43
B. Demografis ...............................................................................................................
49
C. Visi Desa Makmur Jaya ..........................................................................................
49
D. Misi Desa Makmur Jaya .........................................................................................
49
BAB IV PENYAJIAN DATA
1. BAGAIMANA PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMANFAATAN ALOKASI DANA DESA?
-
Hasil Wawancara Informan Kunci ..............................................................
52
Hasil wawancara dengan Subarin,SH.I (Pada Tanggal 22 April 2016)
-
Hasil Wawancara Informan Utama .............................................................
55
Husnul Yamin Rambe ( Pada Januari 2016)
2. FAKTOR
APA
SAJA
YANG
MENDUKUNG
DAN
MENGHAMBAT PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMERDAYAAN
ALOKASI
DANA
DESA
MAKMUR JAYA KECAMATAN BAGAN
DI
DESA
ROKAN HILIR,
RIAU ?
-
Hasil Wawancara Informan Kunci ................................................................ ......... 56
Hadiyono,SH (Pada Tanggal 22 April 2016) :
Ngatijan ( Pada Januari 2016)
7
Universitas Sumatera Utara
Faktor yang mendukung masyrakat desa yang diketahui oleh
bapak pada saat ini?
Agus budiman ( Pada Januari 2016)
Apakah anda mengetahui adanya Alokasi Dana Desa untuk
pemnberdayaan masyarakat?
Sulianti Pada Januari 2016)
Apakah yang menjadi pendukung dan penghambat bagi ibu dalam
mengembangkan kreyatifitas warga makmur jaya dalam program
pemberdayaan?
BAB V ANALISIS DATA
1. BAGAIMANA PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMANFAATAN
ALOKASI
DANA
DESA
................................................................................................................
..............
2. FAKTOR
APA
SAJA
YANG
MENDUKUNG
DAN
61
MENGHAMBAT PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PEMERDAYAAN ALOKASI DANA DESA DI DESA MAKMUR
JAYA
KECAMATAN
BAGAN
ROKAN
HILIR,
RIAU.....................................................................................................
62
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………….
66
B. SARAN ...... …………………………………………………………
67
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................... ....
8
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1
: Batas Kepenghuluan Desa Makmur Jaya
Tabel 2
: Data Kependudukan Di Desa Makmur Jaya
Tabel 3
: Data Daftar Agama Di Desa Makmur Jaya
Tabel 4
: Jumlah Perangkat Desa Di Desa Makmur Jaya
Tabel 5
: Jumlah Badan Permusyawaratan Kepenghuluan (BPK) Di Desa
Makmur Jaya
Tabel 6
: Identitas Responden
9
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Daftar Laporan Wawancara
Lampiran 2
: Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran 3
: Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran 4
: Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 5
: Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 6
: Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 7
: Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 8
: Surat Izin Penelitian dari kepala Desa Makmur Jaya
10
Universitas Sumatera Utara