BAB V - DOCRPIJM 1501389823Bab 5 Strategi Pembiayaan

BAB V KERANGKA STRATEGI PEM BIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA Se sua i PP no . 38 ta hun 2007 te nta ng Pe m b a g ia n Urusa n Pe m e rinta ha n a nta ra Pe m e rinta h,Pe m e rinta ha n Da e ra h Pro vinsi, d a n Pe me rinta ha n Da e ra h Ka b up a te n/ Ko ta , d ia m a na tka n b a hw a ke w e na ng a n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya m e rup a ka n ta ng g ung ja w a b Pe m e rinta h Ka b up a te n/ Ko ta . O le h ka re na itu, Pe m e rinta h Ka b up a te n/ Ko ta te rus d id o ro ng untuk m e ning ka tka n b e la nja

  p e m b a ng una n p ra sa ra na C ip ta Ka rya a g a r kua lita s ling kung a n p e rm ukim a n d i d a e ra h m e ning ka t. Di sa m p ing m e m b a ng un p ra sa ra na b a ru, p e m e rinta h d a e ra h p e rlu jug a p e rlu m e ng a lo ka sika n a ng g a ra n b e la nja untuk p e ng o p e ra sia n, p e m e liha ra a n d a n re ha b ilita si p ra sa ra na ya ng te la h te rb a ng un. Na m un, se ring ka li p e m e rinta h d a e ra h m e miliki ke te rb a ta sa n fisc a l d a la m m e nd a na i p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n. Pe m e rinta h d a e ra h c e nd e rung m e m inta d ukung a n p e nd a na a n p e m e rinta h p usa t, na m un p e rlu d ip a ha m i b a hw a p e m b a ng una n ya ng d ila ksa na ka n Ditje n C ip ta Ka rya d ila kuka n se b a g a i stim ula nt d a n p e m e nuha n sta nd a r p e la ya na n m inim a l. O le h ka re na itu, a lte rna tiv e p e m b ia ya a n d a ri m a sya ra ka t d a n se c to r sw a sta p e rlu d ike m b a ng ka n untuk m e nd ukung p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya ya ng d ila kuka n p e m e rinta h d a e ra h. De ng a n a d a nya p e m a ha m a n m e ng e na i ke ua ng a n d a e ra h, d iha ra p ka n d a p a t d isusun la ng ka h-la ng ka h p e ning ka ta n inv e sta si p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya d i d a e ra h. Pe m b a ha sa n ke ra ng ka p e m b ia ya a n d a la m RPIJM b id a ng C ip ta Ka rya p a d a d a sa rnya b e rtujua n untuk: a . Me ng id e ntifika si ka p a sita s b e la nja p e m e rinta h d a e ra h d a la m m e la ksa na ka n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya , b . Me ng id e ntifika si a lte rna tif sum b e r p e m b ia ya a n a nta ra la in d a ri m a sya ra ka t d a n se kto r sw a sta untuk m e nd ukung p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya ,

  RPIJM

  V

  1 c . Me rum uska n re nc a na tind a k p e ning ka ta n inv e sta si p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya .

5.1. A ra ha n Ke b ija ka n Pe m b ia ya a n Bida ng C ipta Ka rya .

  Pe m b ia ya a n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya p e rlu me m p e rha tika n a ra ha n d a la m p e ra tura n d a n p e rund a ng a n te rka it, a nta ra la in:

  1. Unda ng - Und a ng No . 32 Ta hun 2004

  Te nta ng Pe m e rinta h Da e ra h: Pe m e rinta h d a e ra h d ib e rika n ha k o to no m i d a e ra h, ya itu ha k, w e w e na ng , d a n ke w a jib a n d a e ra h o to no m untuk m e ng a tur d a n m e ng urus se nd iri urusa n p e me rinta ha n d a n ke p e nting a n m a sya ra ka t se te m p a t se sua i d e ng a n p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n. Da la m ha l ini, Pe m e rinta h Da e ra h m e nye le ng g a ra ka n urusa n p e m e rinta ha n ya ng m e nja d i ke we na ng a nnya , ke c ua li urusa n p e m e rinta ha n ya ng m e nja d i urusa n Pe m e rinta h Pusa t ya itu p o litik lua r ne g e ri, p e rta ha na n, ke a m a na n, yustisi, mo ne te r d a n fiska l na sio na l, se rta a g a m a .

  2. Unda ng - Und a ng No . 33 Ta hun 2004

  Te nta ng Pe rim b a ng a n Ke ua ng a n Anta ra Pe m e rinta h Pusa t d a n Da e ra h: untuk me nd ukung p e nye le ng g a ra a n o to no m i d a e ra h, p e m e rinta h d a e ra h d id ukung sum b e r-sum b e r p e nd a na a n m e lip uti Pe nd a p a ta n Asli Da e ra h, Da na Pe rimb a ng a n, Pe nd a p a ta n La in ya ng Sa h, se rta Pe ne rim a a n Pe m b ia ya a n. Pe ne rim a a n d a e ra h ini a ka n d ig una ka n untuk m e nd a na i p e ng e lua ra n d a e ra h ya ng d itua ng ka n d a la m Ang g a ra n Pe nd a p a ta n d a n Be la nja Da e ra h (APBD) ya ng d ite ta p ka n m e la lui Pe ra tura n Da e ra h.

  3. Pe ra tura n Pe m e rinta h No . 55 Ta hun 2005 Te nta ng Da na Pe rim b a ng a n: Da na

  Pe rim b a ng a n te rd iri d a ri Da na Alo ka si Um um , Da na Ba g i Ha sil, d a n Da na Alo ka si Khusus. Pe m b a g ia n DAU d a n DBH d ite ntuka n m e la lui rumus ya ng d ite ntuka n Ke m e nte ria n Ke ua ng a n. Se d a ng ka n DAK d ig una ka n untuk m e nd a na i ke g ia ta n khusus ya ng d ite ntuka n Pe m e rinta h a ta s d a sa r p rio rita s na sio na l. Pe ne ntua n lo ka si d a n b e sa ra n DAK d ila kuka n b e rd a sa rka n krite ria um um , krite ria khusus, d a n krite ria te knis.

  RPIJM

  V

  2

  4. Pe ra tura n Pe m e rinta h No .38 Ta hun 2007

  te nta ng Pe m b a g ia n Urusa n Pe m e rinta ha n Anta ra Pe m e rinta h, Pe m e rinta ha n Da e ra h Pro vinsi, Da n Pe m e rinta ha n Da e ra h Ka b up a te n/ Ko ta : Urusa n p e m e rinta ha n ya ng m e nja d i ke w e na ng a n p e m e rinta ha n d a e ra h, te rd iri a ta s urusa n w a jib d a n urusa n p iliha n. Urusa n w a jib ya ng m e nja d i ke w e na ng a n p e me rinta ha n d a e ra h untuk ka b up a te n/ ko ta m e rup a ka n urusa n ya ng b e rska la ka b up a te n/ ko ta m e lip uti 26 urusa n, te rm a suk b id a ng p e ke rja a n um um . Pe nye le ng g a ra a n urusa n p e m e rinta ha n ya ng b e rsifa t w a jib ya ng b e rp e d o m a n p a d a sta nd a r p e la ya na n m inim a l d ila ksa na ka n se c a ra b e rta ha p d a n d ite ta p ka n o le h Pe m e rinta h. Urusa n w a jib p e m e rinta ha n ya ng m e rup a ka n urusa n b e rsa m a d ise ra hka n ke p a d a d a e ra h d ise rta i d e ng a n sum b e r p e nd a na a n, p e ng a liha n sa ra na d a n p ra sa ra na , se rta ke p e g a w a ia n se sua i d e ng a n urusa n ya ng d id e se ntra lisa sika n.

  5. Pe ra tura n Pe m e rinta h No . 30 Ta hun 2011

  te nta ng Pinja m a n Da e ra h: Sum b e r p inja m a n d a e ra h m e lip uti Pe m e rinta h, Pe m e rinta h Da e ra h La innya , Le m b a g a Ke ua ng a n Ba nk d a n No n-Ba nk, se rta Ma sya ra ka t. Pe m e rinta h Da e ra h tid a k d a p a t m e la kuka n p inja m a n la ng sung ke p a d a p iha k lua r ne g e ri, te ta p i d ite ruska n m e la lui p e m e rinta h p usa t. Da la m m e la kuka n p inja m a n d a e ra h Pe m d a w a jib m e m e nuhi p e rsya ra ta n : a . To ta l jum la h p inja m a n p e m e rinta h d a e ra h tid a k le b ih d a ri 75% p e ne rim a a n APBD ta hun se b e lum nya ; b . Me m e nuhi ke te ntua n ra sio ke m a m p ua n ke ua ng a n d a e ra h untuk m e ng e m b a lika n p inja m a n ya ng d ite ta p ka n p e m e rinta h p a ling se d ikit 2,5; c . Pe rsya ra ta n la in ya ng d ite ta p ka n c a lo n p e mb e ri p inja m a n d . Tid a k m e m p unya i tung g a ka n a ta s p e ng e m b a lia n p inja m a n ya ng b e rsum b e r d a ri p e m e rinta h; e . Pinja m a n ja ng ka m e ne ng a h d a n ja ng ka p a nja ng w a jib m e nd a p a tka n p e rse tujua n DPRD.

  RPIJM

  V

  3

• Jum la h m a sya ra ka t b e rp e ng ha sila n re nd a h; - Ting ka t ke ra w a na n a ir m inum .

  RPIJM

  V

  4 6. Pe ra tura n Pre sid e n No . 67 Ta hun 2005

  Te nta ng Ke rja sa m a Pe m e rinta h d e ng a n Ba d a n Usa ha d a la m Pe nye d ia a n Infra struktur (d e ng a n p e rub a ha n Pe rp re s 13/ 2010 & Pe rp re s 56/ 2010): Me nte ri a ta u Ke p a la Da e ra h d a p a t b e ke rja sa m a d e ng a n b a d a n usa ha d a la m p e nye d ia a n infra struktur. Je nis infra struktur p e rm ukim a n ya ng d a p a t d ike rja sa m a ka n d e ng a n b a d a n usa ha a d a la h infra struktur a ir m inum , infra struktur a ir lim b a h p e rm ukim a n d a n p ra sa ra na p e rsa m p a ha n.

  7. Pe ra tura n Me nte ri Da la m Ne g e ri No . 13 Ta hun 2006

  Te nta ng Pe d o m a n Pe ng e lo la a n Ke ua ng a n Da e ra h (d e ng a n p e rub a ha n Pe rm e nd a g ri 59/ 2007 d a n Pe rm e nd a g ri 21/ 2011): Struktur APBD te rd iri d a ri: a . Pe nd a p a ta n d a e ra h ya ng m e lip uti : Pe nd a p a ta n Asli Da e ra h, Da na Pe rim b a ng a n, d a n Pe nd a p a ta n La in ya ng Sa h. b . Be la nja Da e ra h m e lip uti: Be la nja La ng sung d a n Be la nja Tid a k La ng sung . c . Pe m b ia ya a n Da e ra h m e lip uti: Pe m b ia ya a n Pe ne rim a a n d a n Pe m b ia ya a n Pe ng e lua ra n.

  8. Pe ra tura n Me nte ri PU No .15 Ta hun 2010

  Te nta ng Pe tunjuk Te knis Pe ng g una a n Da na Alo ka si Khusus Bid a ng Infra struktur: Ke m e nte ria n PU m e nya lurka n DAK untuk p e nc a p a ia n sa sa ra n na sio na l b id a ng C ip ta Ka rya , Ad a p un rua ng ling kup d a n krite ria te knis DAK b id a ng C ip ta Ka rya a d a la h se b a g a i b e rikut : a . Bid a ng Infra struktur Air Minum

  DAK Air Minum d ig una ka n untuk m e m b e rika n a kse s p e la ya na n siste m p e nye d ia a n a ir minum ke p a d a m a sya ra ka t b e rp e ng ha sila n re nd a h d i ka w a sa n kum uh p e rko ta a n d a n d i p e rd e sa a n te rm a suk d a e ra h p e sisir d a n p e rm ukim a n ne la ya n. Ad a p un krite ria te knis a lo ka si DAK d iuta m a ka n untuk p ro g ra m p e rc e p a ta n p e ng e nta sa n ke miskina n d a n me m e nuhi sa sa ra n/ ta rg e t Mille nium De ve lo p m e nt G o a ls (MDG s) ya ng m e m p e rtim b a ng ka n:

  b . Bid a ng Infra struktur Sa nita si DAK Sa nita si d ig una ka n untuk m e m b e rika n a kse s p e la ya na n sa nita si (a ir lim b a h, p e rsa m p a ha n, d a n d ra ina se ) ya ng la ya k ska la ka w a sa n ke p a d a m a sya ra ka t b e rp e ng ha sila n re nd a h d i p e rko ta a n ya ng d ise le ng g a ra ka n m e la lui p ro se s p e m b e rd a ya a n m a sya ra ka t. DAK Sa nita si d iuta m a ka n untuk p ro g ra m p e ning ka ta n d e ra ja t ke se ha ta n m a sya ra ka t d a n m e m e nuhi sa sa ra n/ ta rg e t MDG s ya ng d e ng a n krite ria te knis :

• ke ra w a na n sa nita si; - c a kup a n p e la ya na n sa nita si.

9. Pe ra tura n Me nte ri PU No .14 Ta hun 2011

  te nta ng Pe d o m a n Pe la ksa na a n Ke g ia ta n Ke m e nte ria n Pe ke rja a n Um um ya ng Me rup a ka n Ke we na na ng a n Pe m e rinta h d a n Dila ksa na ka n Se nd iri: Da la m me nye le ng g a ra ka n ke g ia ta n ya ng d ib ia ya i d a na APBN, Ke m e nte ria n PU m e m b e ntuk sa tua n ke rja b e rup a Sa tke r Te ta p Pusa t, Sa tke r Unit Pe la ksa na Te knis Pusa t, d a n Sa tua n No n Ve rtika l Te rte ntu. Re nc a na p ro g ra m d a n usula n ke g ia ta n ya ng d ise le ng g a ra ka n Sa tua n Ke rja ha rus m e ng a c u p a d a RPIJM b id a ng infra struktur ke -PU-a n ya ng te la h d ise p a ka ti. G ub e rnur se b a g a i w a kil Pe m e rinta h m e ng ko o rd ina sika n p e nye le ng g a ra a n urusa n ke m e nte ria n ya ng d ila ksa na ka n d i d a e ra h d a la m ra ng ka ke te rp a d ua n p e m b a ng una n w ila ya h d a n p e ng e m b a ng a n linta s se kto r. Be rd a sa rka n p e ra tura n p e rund a ng a n te rse b ut, d a p a t d isim p ulka n b a hw a ling kup sum b e r d a na ke g ia ta n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya ya ng d ib a ha s d a la m RPIJM m e lip uti :

  1. Da na APBN, m e lip uti d a na ya ng d ilim p a hka n Ditje n Cip ta Ka rya ke p a d a Sa tua n Ke rja d i ting ka t p ro v insi (d a na se kto ra l d i d a e ra h) se rta Da na Alo ka si Khusus b id a ng Air Minum d a n Sa nita si.

  2. Da na APBD Pro vinsi, m e lip uti d a na d a e ra h untuk urusa n b e rsa m a (DDUB) d a n d a na la innya ya ng d ib e la nja ka n p e me rinta h p ro v insi untuk p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n d e ng a n ska la p ro v insi/ re g io na l.

  3. Da na APBD Ka b upa te n/ Ko ta , m e lip uti d a na d a e ra h untuk urusa n b e rsa m a (DDUB) d a n d a na la innya ya ng d ib e la nja ka n p e m e rinta h ka b up a te n untuk p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n d e ng a n ska la ka b up a te n/ ko ta .

  4. Da na Swa sta m e lip uti d a na ya ng b e ra sa l d a ri ske m a ke rja sa m a p e m e rinta h d a n sw a sta (KPS), m a up un ske m a C o rp o ra te So c ia l

  Re sp o nsib ility (C SR).

  RPIJM

  V

  5

  5. Da na Ma sya ra ka t m e la lui p ro g ra m p e m b e rd a ya a n m a sya ra ka t.

  6. Da na Pinja m a n, me lip uti p inja m a n d a la m ne g e ri d a n p inja m a n lua r ne g e ri. Da na -d a na te rse b ut d ig una ka n untuk b e la nja p e m b a ng una n, p e ng o p e ra sia n d a n p e m e liha ra a n p ra sa ra na ya ng te la h te rb a ng un, se rta re ha b ilita si d a n p e ning ka ta n p ra sa ra na ya ng te la h a d a . O le h ka re na itu, d a na -d a na te rse b ut p e rlu d ike lo la d a n d ire nc a na ka n se c a ra te rp a d u se hing g a o p tim a l d a n m e m b e ri m a nfa a t ya ng se b e sa r- b e sa rnya b a g i p e ning ka ta n p e la ya na n b id a ng C ip ta Ka rya .

5.2. Po te nsi Pe nd a na a n APBD Ka b upa te n Sa b u Ra ijua

  G a m b a ra n m e ng e na i struktur APBD se la m a b e b e ra p a ta hun te ra khir d ig una ka n untuk m e ng e ta hui : a . Struktur Ang g a ra n Pe nd a p a ta n d a n Be la nja Da e ra h (APBD), m e nc a kup struktur p e ne rim a a n, d a n struktur b e la nja ; b . Tre nd p e rke m b a ng a n p e ne rim a a n d a ri d a na p e rim b a ng a n, p e nd a p a ta n a sli d a e ra h d a n p e ne rim a a n d a e ra h ya ng sa h; c . Tre nd b e sa ra n p e ne rim a a n d a na p e m b a ntua n d a ri p e m e rinta h a ta sa n

  (p usa t a ta u p ro p insi); d . Pro fil d a n p e rke m b a ng a n APBD Di Ka b up a te n Sa b u Ra ijua , p e nd a p a ta n p e m e rinta h m a sih d id o m ina si d a ri sum b e r DAU d a n DAK. Pa d a ta hun 2015, se b e sa r 58,01 p e rse n re a lisa si p e nd a p a ta n d a e ra h b e ra sa l d a ri DAU d a n 15,77 p e rse n d a ri DAK. Se m e nta ra itu, p a d a ta hun ya ng sa m a , PAD ka b up a te n m ud a ini b e rjum la h 30,01 m ilya r rup ia h a ta u 5,25 p e rse n d a ri to ta l p e nd a p a ta n. Da ri sisi b e la nja , p a d a ta hun 2015, p o rsi b e la nja te rting g i a d a la h untuk b e la nja m o d a l ya kni 47,23 p e rse n. Disusul ke m ud ia n b e la nja p e g a w a i 20,83 p e rse n d a n b e la nja b a ra ng d a n ja sa 16,66 p e rse n.

  RPIJM

  V

  6

  RPIJM

  V

  7 Ta b e l 5.1. Re nc a na da n Re a lisa si Pe nda pa ta n Ka b up a te n Sa b u Ra ijua Ta hun 2015

  Sumb e r : Sa b u Ra ijua Da la m Ang ka 2016

  RPIJM

  V

  8 Ta b e l 5.2. Re nc a na d a n Re a lisa si Be la nja Ka b upa te n Sa b u Ra ijua Ta hun 2015

  Sumb e r : Sa b u Ra ijua Da la m Ang ka 2016

  RPIJM

  3 Ba g ia n Da na Pe rimb a ng a n 421.508.775.000

  TO TA L 571.343.683.0 65

  2 Be la nja La ng sung Untuk Be la nja Mo d a l 269.844.273.740

  1 Be la nja Tid a k La ng sung 171.899.648.197 Be la nja La ng sung Pe g a w a i 34.424.797.650 Be la nja La ng sung Ba ra ng / Ja s 95.174.963.478

  TO TA L 571.343.683.0 65 BELANJA JUMLAH (Rp)

  5 La in-la in Pe ne rima a n ya ng sa h 37.890.751.244

  4 Ba g ia n Pinja ma n Da e ra h

  2 Ba g ia n Pe nd a p a ta n Asli Da e ra h 30.007.920.559

  V

  1 Ba g ia n Sisa Le b ih Pe rhitung a n Ang g a ra n Ta hun La lu 81.936.236.262

  NO APBD II 2015 PENDAPATA N JUMLAH (Rp )

  Se te la h APBD se c a ra um um d ib a ha s, m a ka p e rlu d ika ji b e ra p a b e sa r inve sta si p e m b a ng una n khusus b id a ng C ip ta Ka rya d i d a e ra h te rse b ut se la m a 3 ta hun te ra khir ya ng b e rsum b e r d a ri APBN, APBD, p e rusa ha a n d a e ra h d a n m a sya ra ka t/ sw a sta .

  Sum b e r : Sa b u Ra ijua Da la m Ang ka 2016 Be rd a sa rka n Da ta APBD Ka b up a te n Sa b u Ra ijua Ta hun 2015 m e nunjuka n b a hw a p e nd a p a ta n ta hun 2015 se b e sa r Rp . 591.343.683.065,- d a ri p e nd a p a ta n te rse b ut ya ng d ig una ka n untuk b e la nja p e m b a ng una n (Be la nja Mo d a l d a n Ba ra ng / Ja sa ) ha nya se b e sa r Rp . 202.567.152.000 a ta u 41,8% d a ri To ta l Be la nja _.

  

A ng g a ra n Pe nda pa ta n d a n Be la nja Da e ra h Ka b upa te n Sa b u Ra ijua

Ta hun 2015

  Ang g a ra n 2015 d a n d iliha t p a d a Ta b e l b e rikut

Ta b e l 5.3.

5.3. Po te nsi Pe nd a na a n APBN

  9 Ang g a ra n d a n Re a lisa si Pe nd a p a ta n Da e ra h Ka b up a te n Sa b u Ra ijua p a d a Ta hun

  

5.3.1. Pe rke m b a ng a n Inve sta si Pe m b a ng una n C ip ta Ka rya Be rsum be r da ri A PBN

Da la m 3 Ta hun Te ra khir

  Me skip un p e m b a ng una n infra truktur p e rm ukim a n me rup a ka n ta ng g ung ja w a b Pe m d a , Ditje n C ip ta Ka rya jug a turut m e la kuka n p e m b a ng una n infra struktur se b a g a i stim ula n ke p a d a d a e ra h a g a r d a p a t m e m e nuhi SPM. Se tia p se kto r ya ng a d a d i ling kung a n Ditje n C ip ta Ka rya m e nya lurka n d a na ke d a e ra h m e la lui Sa tua n Ke rja No n Ve rtika l (SNVT) se sua i d e ng a n p e ra tura n ya ng b e rla ku (Pe rm e nPU No . 14 Ta hun 2011). Da ta d a na ya ng d ia lo ka sika n p a d a sua tu ka b up a te n/ ko ta p e rlu d ia na lisis untuk me liha t tre nd a lo ka si a ng g a ra n Ditje n Cip ta Ka rya d a n re a lisa sinya d i d a e ra h te rse b ut.

  

Ta b e l 5.4

A PBN C ip ta Ka rya di Ka b up a te n Sa b u Ra ijua Da la m 3 Ta hun Te ra khir

Alo ka si Alo ka si Alo ka si Se kto r Ta hun 2013 Ta hun 2014 Ta hun 2015

  Pe ng e m b a ng a n Air Minum 5.463.520 2.291.059 2.975.286

• Pe ng e m b a ng a n PLP

  400.000 Pe ng e m b a ng a n

• Pe rm ukim a n Pe na ta a n Ba ng una n
• 407.300 - & Ling kung a n PPIP 8.000.000 600.000 900
• P2KP PAMSIMAS

  1.760.000 880.000 -

  

To ta l 13.463.520 5.058.35 9 4.255.28 6

  Di sa m p ing APBN ya ng d isa lurka n Ditje n Cip ta Ka rya ke p a d a SNVT d i d a e ra h, untuk m e nd ukung p e nd a na a n p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n jug a d ila kuka n m e la lui p e ng a ng g a ra n Da na Alo ka si Khusus. DAK m e rup a ka n d a na APBN ya ng d ia lo ka sika n ke d a e ra h te rte ntu d e ng a n tujua n m e nd a na i ke g ia ta n khusus ya ng m e rup a ka n urusa n d a e ra h se sua i p rio rita s na sio na l. Alo ka si p e m b ia ya a n Bid a ng ke c ip ta ka rya a n ya ng d ib ia ya i m e la lui APBN, APBD d a n DAK Sa nita si d a n Air Minum d i Ka b up a te n Sa b u Ra ijua d a ri ta hun 2013 sa m p a i ta hun 2015 d a p a t d iliha t p a d a ta b e l 21.14, untuk ta hun 2013 a lo ka si p e m b ia ya a n untuk b id a ng ke c ip ta ka rya a n m e nc a p a i 16,12 Milya r rup ia h, untuk ta hun 2014 a lo ka sinya 11,47 Milya r rup ia h d a n ta hun 2015 a lo ka sinya 14,45 Milya r rup ia h. Untuk se kto r ya ng m e nd a p a tka n d a na (p e m b ia ya a n) te rb e sa r d a ri ta hun 2013-2015 a d a la h Pro g ra m Pe m b e rd a ya a n. Da ri d a ta te rse b ut jug a m e nunjuka n b a hw a DDUB / p e nd a m p ing

  RPIJM

  V

  10 d a ri Pe m d a ha nya untuk ke g ia ta n p e m b e rd a ya a n d a n DAK. Untuk ta hun 2016 a lo ka si a ng g a ra n b id a ng ke c ip ta ka rya a n ya ng d ib ia ya i m e la lui APBN d i Ka b up a te n Sa b u Ra ijua m e nc a p a i Rp . 4.856.331.000, ya ng d ig una ka n untuk m e b ia ya i ke g ia ta n se kto r a ir minum Prio rita s na sio na l ya ng te rka it d e ng a n se kto r C ip ta Ka rya a d a la h p e m b a ng una n a ir m inum d a n sa nita si. DAK Air Minum d ig una ka n untuk m e m b e rika n a kse s p e la ya na n siste m p e nye d ia a n a ir m inum ke p a d a m a sya ra ka t b e rp e ng ha sila n re nd a h d i ka w a sa n kumuh p e rko ta a n d a n d i p e rd e sa a n te rm a suk d a e ra h p e sisir d a n p e rm ukim a n ne la ya n. Se d a ng ka n DAK Sa nita si d ig una ka n untuk m e m b e rika n a kse s p e la ya na n sa nita si (a ir lim b a h, p e rsa m p a ha n, d a n d ra ina se ) ya ng la ya k ska la ka w a sa n ke p a d a m a sya ra ka t b e rp e ng ha sila n re nd a h d i p e rko ta a nya ng d ise le ng g a ra ka n m e la lui p ro se s p e m b e rd a ya a n m a sya ra ka t. Be sa r DAK d ite ntuka n o le h Ke m e nte ria n Ke ua ng a n b e rd a sa rka n Krite ria Um um , Krite ria Khusus d a n Krite ria Te knis. Da na DAK ini p e rlu d iliha t a lo ka si d a la m 3 ta hun te ra khir se hing g a b isa d ia na lisis p e rke m b a ng a nnya .

  

Ta b e l 5.5

Pe rke m b a ng a n DA K Infra struktur C ipta Ka rya di Ka b upa te n Sa b u Ra ijua

Da la m 3 Ta hun Te ra khir

  Alo ka si Alo ka si Alo ka si Je nis DAK Ta hun 2013 Ta hun 2014 Ta hun 2015

  DAK Air Minum 1.422.350 2.711.620 3.958.780 DAK Sa nita si 1.243.100 3.700.840 5.340.890

  

5.3.2. Pe rke m b a ng a n Inve sta si Pe m b a ng una n C ip ta Ka rya Be rsum b e r Da ri APBD

Da la m 3 Ta hun Te ra khir

  Pe m e rinta h Ka b up a te n/ Ko ta m e miliki tug a s untuk m e m b a ng un p ra sa ra na p e rm ukim a n d i d a e ra hnya . Untuk m e liha t up a ya p e m e rinta h d a e ra h d a la m m e la ksa na ka n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya p e rlu d ia na lisis p ro p o rsi b e la nja p e m b a ng una n C ip ta Ka rya te rha d a p to ta l b e la nja d a e ra h d a la m 3-5 ta hun te ra khir. Pro p o rsi b e la nja C ip ta Ka rya m e lip uti p e m b a ng una n infra struktur b a ru, o p e ra sio na l d a n p e m e liha ra a n infra struktur ya ng sud a h a d a . Pe rlu d isusun ta b e l p ro p o rsi b e rd a sa rka n se kto r-se kto r C ip ta Ka rya ya ng a d a .

  RPIJM

  V

  11

  

Ta b e l 5.6

Pe rke m b a ng a n A lo ka si DDUB Untuk Pe m b a ng una n C ipta Ka rya

di Ka b upa te n Sa b u Ra ijua Da la m 3 Ta hun Te ra khir

  Ta hun –2 013 Ta hun - 2014 Ta hun - 20 15 Se kto r % % % Alo ka si Alo ka si Alo ka si A PBD A PBD A PBD

  Pe ng e mb a ng a n Air Minum 142.235 440.000 471.240 Pe ng e mb a ng a n PPLP - 124.310 366.024 Pe ng e mb a ng a n

  80.382 182.542 -

  Pe rmukima n Pe na ta a n Ba ng una n

  d a n Ling kung a n

  To tal Be la nja DDUB 346.927 440.000 1.019.806

  Bid ang C ipta Ka ry a

5.4. A lte rna tif Sum b e r Pe nda na a n

  Pe rusa ha a n d a e ra h ya ng d ib e ntuk p e m e rinta h d a e ra h m e m iliki d ua fung si, ya itu untuk m e nye d ia ka n p e la ya na n um um b a g i ke se ja hte ra a n so sia l (so c ia l

  

o rie nte d) se ka lig us untuk m e ng ha silka n la b a b a g i p e rusa ha a n m a up un se b a g a i

  sum b e r p e nd a p a ta n p e m e rinta h d a e ra h (p ro fit o rie nte d). Ad a b e b e ra p a p e rusa ha a n d a e ra h ya ng b e rg e ra k d a la m b id a ng p e la ya na n b id a ng C ip ta Ka rya , se p e rti d i se kto r a ir minum , p e rsa m p a ha n d a n a ir lim b a h.

  Kine rja ke ua ng a n d a n inve sta si p e rusa ha a n d a e ra h p e rlu d ip a ha m i untuk m e liha t ke m a m p ua n p e rusa ha a n d a e ra h d a la m m e ning ka tka n c a kup a n d a n kua lita s p e la ya na n se c a ra b e rke la njuta n. Pe m b ia ya a n d a ri p e rusa ha a n d a e ra h d a p a t m e nja d i sa la h sa tu a lte rna tif d a la m m e ng e m b a ng ka n infra struktur C ip ta Ka rya . Da la m b a g ia n ini d isa jika n kine rja p e rusa ha a n d a e ra h ya ng b e rg e ra k d i b id a ng C ip ta Ka rya b e rd a sa rka n a sp e k ke ua ng a n, a sp e k p e la ya na n, a sp e k o p e ra si d a n a sp e k sum b e r d a ya m a nusia . Khusus untuk PDAM, ind ika to r te rse b ut te la h d ite ta p ka n BPP- SPAM untuk d ike ta hui a p a ka h p e rusa ha a n d a e ra h me m iliki sta tus se ha t, kura ng se ha t a ta u sa kit. Di sa m p ing itu, p a d a b a g ia n ini d ic a ntumka n jug a nila i d a n vo lum e ke g ia ta n p e m b a ng una n, o p e ra si d a n p e m e liha ra a n p ra sa ra na se c a ra um um ya ng d ila ksa na ka n o le h p e rusa ha a n d a e ra h ya ng a d a d i ka b up a te n/ ko ta d a la m 3-5 ta hun te ra khir.

  RPIJM

  V

  12 Se b a g a i Ka b up a te n b a ru ya ng me m iliki ke kura ng a n d a la m b a nya k, m a ka m a sih d iha ra p ka n sum b e r d a na -d a na la in ya ng d a p a t m e nd ukung p e m b a ng una n d a e ra h. Ad a b e b e ra p a p iha k ya ng sud a h b e rko ntrib usi d a la m m e nd ukung

  A C TED

  p e m b a ng una n Ka b up a te n Ma la ka m isa lnya : ya ng m e nd ukung p e m b a ng una n p e rta nia n, C IS Tim o r ya ng m e nd ukung d a la m p e na ng a na n b e nc a na , Sa ve the C hild re n m e nd ukung p e m b a ng una n d a e ra h d a la m b id a ng p e nd id ika n b a ik sa ra na d a n p ra sa ra na p e nd id ika n se rta p e ng ua ta n ka p a sita s,

  C hild Fund m e nd ukung d a la m p e ng ua ta n ka p a sita s p e nd id ika n.

  Untuk ta hun-ta hun m e nd a ta ng , Ka b up a te n Ma la ka te rb uka untuk d ukung a n b e rb a g a i p iha k untuk sa m a -sa m a m e m b a ng un Ma la ka se sua i Visi d a n Misi Ke p a la Da e ra h ya ng la hir d a ri ha ra p a n m a sya ra ka t Ma la ka .

5.5. Stra te g i Pe ning ka ta n Inve sta si Bida ng C ipta Ka rya .

  Untuk m e liha t ke m a m p ua n ke ua ng a n d a e ra h d a la m m e la ksa na ka n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya d a la m lim a ta hun ke d e p a n (se sua i ja ng ka w a ktu RPIJM) m a ka d ib utuhka n a na lisis p ro ye ksi p e rke m b a ng a n APBD, re nc a na inve sta si p e rusa ha a n d a e ra h, d a n re nc a na ke rja sa m a p e m e rinta h d a n sw a sta .

5.5.1. Pro ye ksi APBD 5 Ta hun Ke De pa n

  Pro ye ksi APBD d a la m lim a ta hun ke d e p a n d ila kuka n d e ng a n m e la kuka n p e rhitung a n re g re si te rha d a p ke c e nd e rung a n APBD d a la m lim a ta hun te ra khir m e ng g una ka n a sum si a ta s d a sa r tre nd histo ris. Se te la h d ike ta hui p e nd a p a ta n d a n b e la nja m a ka d ip e rkira ka n a lo ka si APBD te rha d a p b id a ng C ip ta Ka rya d a la m lim a ta hun ke d e p a n d e ng a n a sum si p ro p o rsinya sa m a d e ng a n ra ta -ra ta p ro p o rsi ta hun- ta hun se b e lum nya .

  Ad a p un la ng ka h-la ng ka h p ro ye ksi APBD ke d e p a n a d a la h se b a g a i b e rikut se b a g a i b e rikut:

  1. Me ne ntuka n p re se nta se p e rtum b uha n p e r p o s p e nd a p a ta n se tia p p o s p e nd a p a ta n d ihitung ra ta -ra ta p e rtum b uha nnya d e ng a n m e ng g una ka n rum us se b a g a i b e rikut :

  RPIJM

  V

  13 Ke te ra ng a n : Y = Nila i ta hun ini

  Y-

  

1 = Nila i 1 ta hun se b e lum nya

2 = Nila i 2 ta hun se b e lum nya

  Y- Da la m me ne ntuka n p re se nta se p e rtum b uha n d ihitung se tia p p o s p e nd a p a ta n ya ng te rd iri d a ri PAD, Da na Pe rim b a ng a n (DAU, DAK, DBH), d a n La in-la in p e nd a p a ta n ya ng sa h.

  2. Me ng hitung p ro ye ksi sum b e r p e nd a p a ta n d a la m 5 ta hun ke d e p a n Se te la h d ike ta hui ting ka t p e rtum b uha n p o s p e nd a p a ta n m a ka d a p a t d ihitung nila i p ro ye ksi p a d a 5 ta hun ke d e p a n d e ng a n m e ng g una ka n rum us p ro ye ksi g e o me tris se b a g a i b e rikut : Ke te ra ng a n : Yn = Nila i p a d a ta hun n Y = Nila i p a d a ta hun ini r = % p e rtum b uha n n = ta hun ke n (1-5)

  3. Me njum la hka n Pe nd a p a ta n d a la m APBD tia p ta hun d a n m e ng hitung ka p a sita s d a e ra h d a la m p e nd a na a n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya .

  Se te la h d id a p a tka n nila i untuk se tia p p o s p e nd a p a ta n, d a p a t d ihitung to ta l p e nd a p a ta n. Ap a b ila d ia sumsika n b a hw a to ta l p e nd a p a ta n sa m a d e ng a n to ta l b e la nja d a n d ia sum sika n p ula b a hw a p ro p o rsi b e la nja b id a ng C ip ta Ka rya te rha d a p APBD sa m a d e ng a n e ksisting m a ka d a p a t d ike ta hui p ro ye ksi ka p a sita s d a e ra h d a la m m e ng a lo ka sika n a ng g a ra n untuk b id a ng C ip ta Ka rya d a la m lim a ta hun ke d e p a n. Ad a p un ha sil d a ri p ro se s p e rhitung a n te rse b ut, d isa jika n d a la m ta b e l 5.7

  RPIJM

  V

  14

  V

  RPIJM

  Ta b e l 5.7

Re a lisa si Ang g a ra n 2015, APBD 2016 da n Pro ye ksi APBD Ta hun Ang g a ra n 2017- 2021 (Rp.)

Ka b upa te n Sa b u Ra ijua

• 15

  V

  RPIJM

• 16

  RPIJM

  V

  17

  

5.5.2. A na lisa Ting ka t Ke te rse dia a n Da na da n Stra te g i Pe ning ka ta n Inve sta si

Pe m b a ng una n Bida ng C ipta Ka rya

  Se b a g a i ke sim p ula n d a ri a na lisis a sp e k p e m b ia ya a n, d ila kuka n a na lisis ting ka t ke te rse d ia a n d a na ya ng a d a untuk p e m b a ng una n b id a ng infra struktur C ip ta Ka rya ya ng m e lip uti sum b e r p e m e rinta h p usa t, p e m e rinta h d a e ra h, p e rusa ha a n d a e ra h, se rta d unia usa ha d a n m a sya ra ka t. Ke m ud ia n, p e rlu d irumuska n stra te g i p e ning ka ta n inv e sta si p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya d e ng a n m e nd o ro ng p e m a nfa a ta n p e nd a na a n d a ri b e rb a g a i sumb e r.

5.5.3. A na lisa Ke m a m p ua n Ke ua ng a n Da e ra h

  Ke te rse d ia a n d a na ya ng d a p a t d ig una ka n untuk m e m b ia ya i usula n p ro g ra m d a n ke g ia ta n ya ng a d a d a la m RPIJM d a p a t d ihitung m e la lui ha sil a na lisis ya ng te la h d ila kuka n d e ng a n m e ra ng kum ke m a m p ua n p e na nd a a n untuk p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya , d e ng a n sum b e r-sum b e r se b a g a i b e rikut: a . Pro ye ksi d a na d a ri p e m e rinta h p usa t (APBN) d e ng a n m e ng g una ka n a sum si tre nd histo ris m a ksim a l 10 % d a ri ta hun se b e lum nya . b . Pro ye ksi d a na d a ri p e m e rinta h d a e ra h (APBD) b e rd a sa rka n ha sil p e rhtung a n c . Re nc a na p e m b ia ya a n d a ri p e rusa ha a n d a e ra h b e rd a sa rka n a na lisis d . Ha sil id e ntifika si ke g ia ta n p o te nsia l untuk d ib ia ya i m e la lui ske m a

  Ke rja sa m a Pe m e rinta h d a n Sw a sta

5.5.4. Stra te g i Pe ning ka ta n Inve sta si Bida ng C ipta Ka rya

  Se te la h m e ng a na lisis ko nd isi p e ng e lo la a n ke ua ng a n d a e ra h m a sa la lu se b a g a i ke ra ng ka ke ua ng a n ya ng te la h d im a sukka nd a la m la p o ra n ke ua ng a n d a e ra h, se la njutnya a ka n d ig a m b a rka n ka p a sita s riil ke ua ng a n d a e ra h untuk m e nd a na i ke b utuha n p e m b a ng una n d a e ra h ta hun 2016-2021

  Da la m ra ng ka p e rc e p a ta n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya d i d a e ra h d a n untuk m e m e nuhi ke b utuha n p e nd a a na n d a la m me la ksa na ka n usula n p ro g ra m ya ng a d a d a la m RPIJM, m a ka Pe m e rinta h Da e ra h p e rlu m e nyusun sua tu se t stra te g i untuk m e ning ka tka n p e nd a na a n b a g i p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n. O le h ka re na itu p a d a b a g ia n ini, Sa tg a s RPIJM d a e ra h a g a r m e rum uska n stra te g i p e ning ka ta n inve sta si p e m b a ng una n infra struktur b id a ng C ip ta Ka rya , ya ng m e lip uti b e b e ra p a a sp e k a nta ra la in :

  1. Stra te g i p e ning ka ta n DDUB o le h ka b up a te n/ ko ta d a n p ro vinsi;

  2. Stra te g i p e ning ka ta n p e ne rim a a n d a e ra h d a n e fisie nsi p e ng una a n a ng g a ra n;

  3. Stra te g i p e ning ka ta n kine rja ke ua ng a n p e rusa ha a n d a e ra h;

  4. Stra te g i p e ning ka ta n p e ra n m a sya ra ka t d a n d unia usa ha d a la m p e m b ia ya a n p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya ;

  5. Stra te g i p e nd a na a n untuk o p e ra si, p e m e liha ra a n d a n re ha b ilita si infra struktur p e rm ukim a n ya ng sud a h a d a

  6. Stra te g i p e ng e m b a ng a n infra struktur ska la re g io na l

Ta b e l 5.10.

  

Ka pa sita s Riil Ke m a m pua n Ke ua ng a n Da e ra h

Ka b upa te n Sa b u Ra ija u

  De ng a n m e liha t p ro ye ksi ka p a sita s riil ke m a m p ua n ke ua ng a n d a e ra h d i a ta s, m a ka d a la m m e ng a lo ka sika n a ng g a ra n ha rusb e na r-b e na r se sua i p rio rita s d a e ra h a g a r ke te rb a ta sa n ke m a m p ua n ke ua ng a n d a e ra h te rse b ut d a p a t d im a nfa a tka n se e fe ktif m ung kin. Pa d a ta b e l b e rikut d isa jika n ka p a sita s riil Ta hun Ang g a ra n 2016 d a n re nc a na ka p a sita s riil ke m a m p ua n ke ua ng a n d a e ra h se la m a 5 (lim a ) ta hun ke d e p a n 2017-2021

  RPIJM

  V

  18

  V

  RPIJM

• 19