EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016
EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
Mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh:
Danang Prasetyo Aji Sasongko F3314032
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
i
ABSTRAK
EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN
KARANGANYAR TAHUN 2014-2016
DANANG PRASETYO AJI SASONGKO F3314032 Organisasi sektor publik dituntut untuk efektif dan efisien dalam menjalankan aktifitasnya. Efisien dalam penggunaan sumber daya dalam arti penggunaannya diminimalkan dan hasilnya dimaksimalkan, serta efektif dalam arti mencapai tujuan dan sasaran. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui varians (selisih) anggaran belanja dan menganalisis pelaksanaan kinerja keuangan dengan menggunakan prinsip Efisiensi dan Efektivitas pada Badan Perancanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Karanganyar. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif. Data yang digunakan adalah Laporan Realisasi Anggaran tahun 2014-2016 dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahun 2014-2016.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa varians anggaran belanja selama 3 (tiga) tahun mengalami naik turun. Dari 3 (tiga) tahun pelaksanaan anggaran, tahun 2016 adalah tahun yang paling baik dengan varians sebesar 10,36% dengan rata-rata penyerapan anggaran sebesar 90,77% pada 12 program yang telah direncanakan. Secara umum dapat dikatakan bahwa kinerja yang dicapai oleh BAPPEDA Kabupaten Karanganyar sudah baik.
Tingkat efektifitas pelaksanaan anggaran belanja BAPPEDA Kabupaten Karanganyar pada tahun 2014-2016 sangat bervariasi. Tingkat efektivitas tertinggi terjadi pada tahun 2016 yaitu sebesar 89,18%, sedangkan terendah terjadi pada tahun 2015 yaitu sebesar 76,70% karena varians anggaran belanja yang besar. Pelaksanaan anggaran belanja BAPPEDA Kabupaten Karanganyar tahun 2014- 2016 secara keseluruhan sudah diolah secara efisien. Pelaksanaan anggaran belanja 2014 sampai 2016, dikategorikan sangat efisien.
Kata kunci: anggaran belanja, efektivitas, efisiensi
ABSTRACT
IMPLEMENTATION EVALUATION OF BUDGET ON EXPENSE BUDGET
IN LOCAL DEVELOPMENT PLANNING AGENCY (BAPPEDA) OF
KARANGANYAR REGENCY IN 2014-2015
DANANG PRASETYO AJI SASONGKO F3314032
Public sector organizations are required to pay attention to be effective and
efficient in the course of their activities. The efficiency of the using of resources in
terms of the minimize of the using; and the maximize of the result, and effective in
terms of achieving the goals and objectives. The purpose of this study is to know
the variance of budget and to analyze the implementation of financial
performance using Efficiency and Effectiveness in BAPPEDA Karanganyar
Regency. Descriptive analysis is used in analysis the data. The data employed
included Report on Budget Realization in 2014-2016 and Report on Company
Performance Indicator (LAKIP) in 2014-2016.The results of this study indicate that the variance of budget for 3 (three)
years experience up and down. From 3 (three) years of budget implementation, in
the year of 2016, it has the highest result with 10.36% variance and an average
budget absorption 90.77% on 12 planned programs. In general, can be said that,
the performance achieved by BAPPEDA Karanganyar Regency is good.Level of effectiveness of BAPPEDA Karanganyar Regency budget
implementation 2014-2016 was highly variable. The highest level of effectiveness
occurred in 2016 that is 89.18%, while the lowest occurred in 2015 amounted to
76.70% due to large budgetary variance. The implementation of BAPPEDA
Karanganyar Regency budget in 2014-2016 as a whole has been efficiently
processed. Implementation of the 2014 to 2016 budget is categorized as highly
efficient.Keyword: budget, effectiveness, efficiency
HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS
Saya menyatakan bahwa Tugas Akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarisme.
Nama : Danang Prasetyo Aji Sasongko NIM : F3314032 Judul Tugas Akhir : Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, Juli 2017 Mahasiswa Danang Prasetyo Aji Sasongko NIM. F3314032
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas akhir dengan judul “EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN
BELANJA PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diajukan guna mencapai gelar Ahli Madya (A.Md.) Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, Juli 2017 Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing Andi Asrihapsari, S.E., M.Sc., Ak.
NIP .1984112220130201
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas- tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) Akuntansi.
Nama : Danang Prasetyo Aji Sasongko NIM : F3314032 Judul Tugas Akhir : Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016
Surakarta, Tim Penguji Tugas Akhir 1.
( ) Dr. Djuminah, M.Si. Ak. NIP. NIP. 19600916 198803 2 001 Penguji 2.
( ) Andi Asrihapsari, S.E.,M.Sc., Ak. NIP. 1984112220130201 Dosen Pembimbing
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto: “Jika anak adam meninggal, maka terputuslah amalnya kecuali tiga
perkara yaitu: sedekah jariyah, ilmu yang bermanfaat, dan do’a anak sholeh
” (HR. Bukhari) “Success is no accident. It’s hard work, perseverance, learning, studying,
sacrifice and most of all, love of what you are doing or learning to do”
(Pele) “I’ve never played for a draw in my life” (Sir Alex Ferguson)
Persembahan: Allah SWT atas segala karunia dan petunjuk-Nya Bapak dan Ibu Kedua Saudara saya
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “ EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA
PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016“. Penulisan tugas akhir ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Ahli Madya Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan yang tulus kepada semua pihak yang telah banyak memberikanbantuan, bimbingan, saran maupun kritikan dalam penulisan tugas akhir ini, terutama kepada :
1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
2. Ibu Dr. Djuminah, M.Si. Ak., selaku ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Andi Asrihapsari, S.E.,M.Sc., Ak. selaku Pembimbing Tugas Akhir yang senantiasa memberikan pengarahan, petunjuk, dan bimbingannya dalam penyusunan tugas akhir.
4. Bapak Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si, Ak. selaku Pembimbing Akademik (PA).
5. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
6. Bapak dan Ibu saya, yang selalu memberikan bimbingan serta pengarahan dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
7. Kedua kakak saya, yang senantiasa memberi inspirasi dan motivasi dalam penyusunan tugas akhir ini.
8. Sahabat-sahabat saya di BBK (Ama, Angger, Aulia, Citra, Dimas, Peter, Rais, dan Rizna) yang selalu memberikan dukungan kepada penulis dalam mengerjakan tugas akhir.
9. Teman-teman saya Deva, Ricky, Nur, Hafidz, Fahmi, Tiur, Imam, Abdul, Ilham, Alam, Muad, Arrizal, Ramdhan.
10. Seluruh teman-teman Kelas A DIII Akuntansi Universitas Sebelas Maret Angkatan 2014.
Akhir kata, penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu penyelesaian tugas akhir ini. Penulis terbuka terhadap kritik dan saran demi penyempurnaan tugas akhir ini. Semoga tugas akhir ini memberi manfaat bagi pengembangan ilmu.
Surakarta, Juli 2017 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ................................................................................... i ABSTRAK .................................................................................................. ii ABSTRACT ................................................................................................ iii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................ iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... v HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................................. vii KATA PENGANTAR ................................................................................ viii DAFTAR ISI ............................................................................................... x DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xv DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN A.
1 Latar Belakang .........................................................................
B.
7 Rumusan Masalah ....................................................................
C.
7 Tujuan Penulisan ......................................................................
D.
8 Manfaat Penulisan ....................................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.
5 Evaluasi ....................................................................................
1.
9 Pengertian Evaluasi ........................................................
2.
9 Prosedur Evaluasi ...........................................................
3.
11 Evaluasi Anggaran ..........................................................
B.
12 Anggaran .................................................................................
1.
12 Pengertian Anggaran .......................................................
2.
13 Pengertian Anggaran Perusahaan dan Sektor Publik.......
3.
13 Tujuan Penyusunan Anggaran .........................................
4.
14 Karakteristik Anggaran ....................................................
5.
16 Klasifikasi Anggaran .......................................................
6.
17 Siklus Anggaran...............................................................
7.
19 Analisis Varians Anggaran ..............................................
8.
20 Efektifitas dan Efisiensi Anggaran ..................................
C.
22 Anggaran Belanja .....................................................................
1.
22 Pengertian Belanja ...........................................................
2.
23 Klasifikasi Belanja ...........................................................
3.
25 Pengertian Anggaran Belanja ..........................................
4.
26 Fungsi Anggaran Belanja ................................................
D.
26 Laporan Realisasi Anggaran ....................................................
BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN 1.
29 Visi dan Misi .......................................................................
2.
33 Susunan Kepegawaian .........................................................
3.
34 Struktur Organisasi ..............................................................
4.
36 Deskripsi Jabatan .................................................................
B.
Efisiensi Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan
65 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................
Saran .........................................................................................
65 B.
Kesimpulan...............................................................................
63 BAB IV PENUTUP A.
TEMUAN .................................................................................
61 C.
Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014 – 2016 .....................................................................
59 4.
PEMBAHASAN ......................................................................
Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014 – 2016 .....................................................................
Efektivitas Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan
54 3.
Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014 – 2016 .....................................................................
Varians Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan
49 2.
Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014 – 2016 .....................................................................
Penyerapan Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan
49 1.
67 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
50
57 3.10 Kriteria Tingat Efektifitas .............................................................
3.9 Varians Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ......................
54
3.8 Anggaran dan Realisasi Anggaran Belanja Badan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Karanganyar Tahun 2014- 2016 ...............................................................................................
52
3.7 Penyerapan Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2016 ...............................
51
3.6 Penyerapan Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2015 ...............................
3.5 Penyerapan Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014 ...............................
TABEL Halaman
33
33 3.4 Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan .....................................
32 3.3 Pegawai Berdasarkan Golongan ....................................................
3.2 Sasaran Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar ..................................................................................
31
3.1 Strategi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar ..................................................................................
3
1.1 Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ..................................
60
3.11 Efektivitas Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ......................
61 3.12 Kriteria Tingat Efisiensi ................................................................
62
3.13 Efektivitas Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ......................
62
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR Halaman
3.1 Bagan Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar ........................................................
35
3.2 Grafik Penyerapan Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ...
53