Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga dalam Melakukan Perlindungan Konsumen Produk Industri Rumah Tangga (P.I.R.T)
PERAN DINAS KESEHATAN KOTA SALATIGA DALAM
MELAKUKAN PERLINDUNGAN KONSUMEN PRODUK
INDUSTRI RUMAH TANGGA (P.I.R.T)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
YOGA PRADIPTO
NIM : 312006021
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
ii
iii
iv
v
vi
MOTTO
“Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya, bahkan Ia memberikan
kekekalan dalam hati mereka.”
(Pengkhotbah 3:11)
“Great minds discuss ideas, average minds discuss events,
small minds discuss people.”
(Eleanor Roosevelt)
“Yes people often change, but memories of people can remain.”
(Ray Davies)
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada TUHAN YESUS KRISTUS
atas anugerah dan karunia-Nya yang berlimpah, sehingga penulis dapat
menyelesaikan seluruh rangkaian dan tugas-tugas perkuliahan ini. Salah satu tugas
penting untuk memperoleh gelar kesarjanaan adalah penulisan skripsi. Dengan
“Peran
Judul:
Dinas
Kesehatan
Kota
Salatiga
Dalam
Melakukan
Perlindungan Konsumen Produk Industri Rumah Tangga (P.I.R.T)”
Atas terselesaikannya penulisan skripsi ini, penulis ingin menyampaikan
terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memberikan
dorongan dalam pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis sampaikan
kepada:
1. Ayah Ibu tercinta yang selalu dengan setia mendoakan, membimbing,
mendukung dan memberikan kasih sayang hingga saat ini.
2. Kakak, adik tercinta, yang selalu memberikan semangat dan motivasi
kepada penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini.
3. Bapak Yakub Adi Krisanto, SH., MH. selaku pembimbing dalam
penulisan skripsi ini, yang telah banyak meluangkan waktu, membimbing,
dan memberikan petunjuk dari awal hingga akhir sehingga terlaksananya
penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. selaku Dekan Fakultas Hukum
dan seluruh Dosen beserta Staf Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
8
Wacana, yang telah memberikan banyak ilmu pengetahuan dan informasi
yang diperlukan oleh penulis.
5. Sahabat-sahabat penulis, Adi Ferial Emran Siregar, Awang Panji Kusumo,
Muhammad Tatmainul Ihsan, Dimas Putra Nagara, Rurit Dwi Hardiyanti
Andayani, Fransiska Pamungkasari, Evi Agretha, Prinselvia Elphina
Kailola, Ricky Andreas Hewunu, Games Valentino Purba, Ari Putra,
valentino, Ruben Depari, Mahesa Arga Wibawa, Heli Tri Wibowo, Paulus
Andita Surya Dani, Pinson Damanik, Sindhu Manggala Putra dan yang
tidak dapat disebutkan satu persatu, yang selama ini memberikan perhatian
dan dukungan kepada penulis selama perkuliahan.
6. Dan kepada Falentino Sigit Pramono atas bantuan penulisannya.
7. Semua
pihak
yang
telah
banyak
membantu
penulis
hingga
terselesaikannya skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi yang ditulis sangatlah jauh dari
kesempurnaan, untuk itulah penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang
bermanfaat untuk kesempurnaan dimasa yang akan datang. Akhir kata semoga
skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang berkepentingan.
Salatiga, 9 September 2013
Yoga Pradipto
9
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I
..................................................................................... viii
.................................................................................................... x
PENDAHULUAN
.......................................................................... 1
A.
Alasan Pemilihan Judul
.......................................................................... 1
B.
Latar Belakang Masalah
......................................................................... 6
C.
Rumusan Masalah
................................................................................... 9
D.
Tujuan Penelitian
.................................................................................... 9
E.
Metode Penelitian
................................................................................... 9
F.
Unit Amatan dan Analisis Dalam penelitian ............ ............................... 11
BAB II
A.
TINJAUAN PUSTAKA
Industri Rumah Tangga
................................................................ 12
............................................................................. 12
1. Usaha Rumah Tangga ................................. ..............................................
12
2. Industri Rumah Tangga ......................................................................... ..... 12
3. Usaha Rumah Tangga Pangan ....
........................................................... 12
4. Industri Rumah Tangga Pangan .......
B.
...................................................... 13
Tinjauan Undang-Undang No.8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen .................................................................................................... ..... 15
10
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ......................................................
15
2. Pengertian Konsumen ........................................................................... 16
3. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ................................. 17
4. Pembinaan dan Pengawasan ................................................................. 20
C.
Tinjauan Undang-Undang RI No.36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan ............ 22
D.
Tinjauan Undang-Undang RI No.7 Tahun 1996 Tentang Pangan ...............
E.
Tinjauan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2000
23
Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, Dan
Tata Kerja Lembaga Pemerintahan Non Departemen ..................
26
F.
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Salatiga ...........................
G.
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
UMKM .......................................................................................
BAB III
A.
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
Gambaran Umum Kota Salatiga ................
1. Kondisi Geografis .........................
2. Kondisi Demografis
31
32
..................................... 34
................................................... 34
......................................................... 34
.............................................................................. 35
B. Temuan Data dan Analisis ...................................................... ....................
36
C. Analisis .........................................................................................................
39
1. Pengaturan Peredaran Pangan Produk Industri Rumah Tangga di Kota
Salatiga.............................................................................................
11
44
2. Bagaimana Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Memberikan
Perlindungan Konsumen Tentang Keamanan Pangan.........................
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
49
....................................................................................... 56
............................................................................................. 56
....................................................................................................... 57
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 58
12
MELAKUKAN PERLINDUNGAN KONSUMEN PRODUK
INDUSTRI RUMAH TANGGA (P.I.R.T)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
YOGA PRADIPTO
NIM : 312006021
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
ii
iii
iv
v
vi
MOTTO
“Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya, bahkan Ia memberikan
kekekalan dalam hati mereka.”
(Pengkhotbah 3:11)
“Great minds discuss ideas, average minds discuss events,
small minds discuss people.”
(Eleanor Roosevelt)
“Yes people often change, but memories of people can remain.”
(Ray Davies)
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada TUHAN YESUS KRISTUS
atas anugerah dan karunia-Nya yang berlimpah, sehingga penulis dapat
menyelesaikan seluruh rangkaian dan tugas-tugas perkuliahan ini. Salah satu tugas
penting untuk memperoleh gelar kesarjanaan adalah penulisan skripsi. Dengan
“Peran
Judul:
Dinas
Kesehatan
Kota
Salatiga
Dalam
Melakukan
Perlindungan Konsumen Produk Industri Rumah Tangga (P.I.R.T)”
Atas terselesaikannya penulisan skripsi ini, penulis ingin menyampaikan
terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memberikan
dorongan dalam pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis sampaikan
kepada:
1. Ayah Ibu tercinta yang selalu dengan setia mendoakan, membimbing,
mendukung dan memberikan kasih sayang hingga saat ini.
2. Kakak, adik tercinta, yang selalu memberikan semangat dan motivasi
kepada penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini.
3. Bapak Yakub Adi Krisanto, SH., MH. selaku pembimbing dalam
penulisan skripsi ini, yang telah banyak meluangkan waktu, membimbing,
dan memberikan petunjuk dari awal hingga akhir sehingga terlaksananya
penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. selaku Dekan Fakultas Hukum
dan seluruh Dosen beserta Staf Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
8
Wacana, yang telah memberikan banyak ilmu pengetahuan dan informasi
yang diperlukan oleh penulis.
5. Sahabat-sahabat penulis, Adi Ferial Emran Siregar, Awang Panji Kusumo,
Muhammad Tatmainul Ihsan, Dimas Putra Nagara, Rurit Dwi Hardiyanti
Andayani, Fransiska Pamungkasari, Evi Agretha, Prinselvia Elphina
Kailola, Ricky Andreas Hewunu, Games Valentino Purba, Ari Putra,
valentino, Ruben Depari, Mahesa Arga Wibawa, Heli Tri Wibowo, Paulus
Andita Surya Dani, Pinson Damanik, Sindhu Manggala Putra dan yang
tidak dapat disebutkan satu persatu, yang selama ini memberikan perhatian
dan dukungan kepada penulis selama perkuliahan.
6. Dan kepada Falentino Sigit Pramono atas bantuan penulisannya.
7. Semua
pihak
yang
telah
banyak
membantu
penulis
hingga
terselesaikannya skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi yang ditulis sangatlah jauh dari
kesempurnaan, untuk itulah penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang
bermanfaat untuk kesempurnaan dimasa yang akan datang. Akhir kata semoga
skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang berkepentingan.
Salatiga, 9 September 2013
Yoga Pradipto
9
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I
..................................................................................... viii
.................................................................................................... x
PENDAHULUAN
.......................................................................... 1
A.
Alasan Pemilihan Judul
.......................................................................... 1
B.
Latar Belakang Masalah
......................................................................... 6
C.
Rumusan Masalah
................................................................................... 9
D.
Tujuan Penelitian
.................................................................................... 9
E.
Metode Penelitian
................................................................................... 9
F.
Unit Amatan dan Analisis Dalam penelitian ............ ............................... 11
BAB II
A.
TINJAUAN PUSTAKA
Industri Rumah Tangga
................................................................ 12
............................................................................. 12
1. Usaha Rumah Tangga ................................. ..............................................
12
2. Industri Rumah Tangga ......................................................................... ..... 12
3. Usaha Rumah Tangga Pangan ....
........................................................... 12
4. Industri Rumah Tangga Pangan .......
B.
...................................................... 13
Tinjauan Undang-Undang No.8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen .................................................................................................... ..... 15
10
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ......................................................
15
2. Pengertian Konsumen ........................................................................... 16
3. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ................................. 17
4. Pembinaan dan Pengawasan ................................................................. 20
C.
Tinjauan Undang-Undang RI No.36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan ............ 22
D.
Tinjauan Undang-Undang RI No.7 Tahun 1996 Tentang Pangan ...............
E.
Tinjauan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2000
23
Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, Dan
Tata Kerja Lembaga Pemerintahan Non Departemen ..................
26
F.
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Salatiga ...........................
G.
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
UMKM .......................................................................................
BAB III
A.
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
Gambaran Umum Kota Salatiga ................
1. Kondisi Geografis .........................
2. Kondisi Demografis
31
32
..................................... 34
................................................... 34
......................................................... 34
.............................................................................. 35
B. Temuan Data dan Analisis ...................................................... ....................
36
C. Analisis .........................................................................................................
39
1. Pengaturan Peredaran Pangan Produk Industri Rumah Tangga di Kota
Salatiga.............................................................................................
11
44
2. Bagaimana Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Memberikan
Perlindungan Konsumen Tentang Keamanan Pangan.........................
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
49
....................................................................................... 56
............................................................................................. 56
....................................................................................................... 57
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 58
12