Demokratisasi di Indonesia.
~ ib u n J a b a r
•
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eJan
2
18
o
Senin
3
OPeb
5
4
19
o
o
Se/asa
7
6
21
Mar
OApr
10
9
23
OMei
o
Kamis
8
22
20
o
Rabu
OJun
24
25
OJu/
Jumat
o
11
12
26
OAgs
0 Minggu
Sabtu
13
27
OSep
14
28
OOkt
15
29
ONov
16
@)
31
ODes
Demolrratis'asi
di Indonesia
referat
n a i in s titu s io n a lis a s i y a n g
d ia n g g a p m e w a k ili m a s y a ra k a t tid a k te rb a ta s p a d a
p a rta i p o litik te ta p i m e lib a tk a n ju g a a k to r la in s e p e rti
le m b a g a s w a d a y a m a s y a ra k a t. K e b e ra d a a n
le m b a g a -Ie m b a g a m a sy a ra k a t
d a n a s o s ia s i-a s o s ia s i s o s ia l
la in d a la m m a s y a ra k a t y a n g
Oleh
Oede Mariana
G u ru B e sa r IIm u
P e m e rin ta h a n U n iv e rs ita s
P a d ja d ja ra n
P E R K E M B A N G A N s tu d i
d e m o k ra si
k o n te m p o re r
s e b a g a i a k ib a t d a ri g lo b a lis a s i m e la h irk a n tu n tu ta n
p e ru b a h a n
k e a ra h p e m e rin ta h a n y a n g le b ih d e m o k ra tis d i b a n y a k n e g a ra .
T e m a s e n tra l d e m o k ra s i
k o n te m p o re r
a d a la h d e m o k ra tis a s i y a n g d ia rtik a n
s e b a g a i th e a c t o r p ro c e s s
o f m a k in g
o r b e c o m in g
d e m o c ra tic . D e m o k ra tis a s i
(L e g o w o , 1 9 9 4 ) m e n g g a m b a rk a n s e ra n g k a ia n g e ra k
p e ru b a h a n
keadaan m en u ju te rc a p a in y a d e rn o k ra s i. D e m o k ra tis a s i
b e rk a ita n d e n g a n p ro s e s p e ru b a h a n u n tu k m e m p e rlu a s
k e s e rn p a ta n
ra k y a t b e rp a rtis ip a s i
d a la m p ro s e s
p o litik , y a itu p ro s e s m e n g u ra n g i a ta u m e n ia d a k a n
s a m a s e k a li h a rn b a ta n h a m b a ta n te rh a d a p k e te rlib a ta n ra k y a t d a la m s u a tu
p e m e rin ta h a n . N e g a ra a ta u
p e m e rin ta h (g o v e rn m e n t)
tid a k la g i d ip a n d a n g
seb a g a i a k to r tu n g g a l d a la m
p e n y e le n g g a ra a n p e rn e rin ta h a n . P e m e rin ta h a n k e m u d ia n d ip a n d a n g
sebagai
re la s i a n ta r b e rb a g a i a k to r,
y a k n i p e m e rin ta h , c iv il s o c ie ty , p o litic a l s o c ie ty , d a n
e c o n o m ic s o c ie ty .
K o n s e p tu a lis a s i m e n g e -
Kliping
Humas
m e ru p a k a n
b a g ia n
d a ri
c iv il s o c ie ty d ia n g g a p b e rp e ra n
s e c a ra s ig n ifik a n
d a la m p ro s e s d e m o k ra tis a s i s e b a b a k to r m a s y a ra k a t
in i. m e m p u n y a i
kem am p u a n m e m o b ilis a s i d u k u n g a n tid a k h a n y a d a ri lin g k u n g a n d o m e s tik
nam un
ju g a d a ri lin g k u p
in te rn a s io n a l.
D e m o k ra tis a s i
m e m " " ," "
b a w a p e ru b a h a n p e rs p e k tif
d a la m tig a a s p e k , y a k n i
p e rta m a , p e rlu a s a n k e s e m p a ta n
b a g i m a sy a ra k a t
u n tu k b e rp a rtis ip a s i d a la m
p e m b u a ta n k e p u tu s a n ; k e d u a , p e rlu a s a n ru a n g lin g k u p (s c o p e ) is u y a n g m e n ja d i b a h a n p e rd e b a ta n d a la m p e m e rin ta h a n ;
dan
k e tig a , k o n tro l m a s y a ra k a t
y a n g le b ih n y a ta te rh a d a p
p e n y e le n g g a ra a n p e m e rin ta h a n d e n g a n m e lib a tk a n
a k to r-a k to r y a n g o to n o m
d a n k o m p e te n
(D ry z e k ,
2 0 0 0 ). P e ra n a n m a sy a ra k a t
y a n g s e m a k in lu a s d a la m
p ro s e s p o litik m e n ja d i p e rh a tia n
u ta m a
d i d a la m
d e m o k ra tis a s i.
D e m o k ra tis a s i m e n c a kup pem bahasan
m o d e lm odel
d e m o k ra si
yang
b e rk e m b a n g
s e ja la n d e n g a n p e rk e m b a n g a n
dan
k o m p le k s ita s m a s y a ra k a t
d i b e rb a g a i b e la h a n d u n ia .
E m p a t m o d e l p e n d e k a ta n
d a la m m e m a h a m i d e m o k ra s i (L in g d a n S h ih ), p e rta m a , In s titu s io n a lis
dan
in te rn a s io n a lis
(c o n v e rs io n is m ). M e n u ru t m o d e l
in i , n e g a r a - n e g a r a
A s ia
T e n g g a ra h a ru s m e n g k o n v e rs ik a n b a ik n ila i m a u p u n
le m b a g a -Ie m b a g a
p o litik
m e re k a s e s u a i d e n g a n n ila i
Onpad
20 1~
B a ra t. N e g a ra a d a la h in te rv e n s io n is
d a la m
ekonom i
g a ra
dan
le b ih
pada
ne-
m enekankan
aspek
d a rip a d a
u ru sa n
p o litik .
te k n o k ra tik
a s p e k p o litis d a -
la m m e lih a t a s p ira s i m a s y a ra k a t. M e n u ru t p e n d e k a ta n
in i,
m em punyai
tu k
p e m e rin ta h
k e k u a ta n
m e n g e lo la
is u
un-
yang
b e rk e m b a n g d i m a sy a ra k a t
d e n g a n m e n g a tu r p e rk e m b a n g a n m a sy a ra k a t
m ad a n i. D e m o k ra s i le b ih d ip a h a m i se b a g a i p ro se s
to p -
d o w n a ta u d a ri n e g a ra k e
m a s y a ra k a t.
K e e m p a t, p ro d u k c u ltu re h y b rid ity . D e m o k ra s i
d i A s ia
T e n g g a ra
a d a la h
p ro d u k
y a n g b e rc a m p u r
a n ta ra n ila i lo k a l d a n n ila i
d e m o k ra si
dan
le m b a g a
d e m o k ra si
p o litik
a la
b e lu m
s ia p b e rd e m o k ra s i
lib e ra l.
A s ia
T e n g g a ra m e m in ja m
in s titu s i d a n n o rm a p o litik
B a ra t (lib e ra l).
k a re n a itu d ip e rlu k a n p e m -
B a ra t ta p i p e n e ra p a n n y a
D e m ik ia n p u la b u d a y a p o -
e rin ta h a n y a n g a k tif d a la m
b e rd a sa rk a n
litik h a ru s la h b u d a y a p o litik
m e m b im b in g
Im p lik a s in y a , n e g a ra
ra s io n a l y a n g b e ro rie n ta s i
p a d a p ro b le m s o lv in g b u -
a ta u s e m a c a m tu te la ry g o v e rn m e n t.
J u g a b is a d i-
k a n p a d a n ila i-n ila i k o m u -·
ungkapkan
nal
ta n g k e d a u la ta n d a n o to n -
dan
re lijiu s .
B udaya
ra s io n a l d ip e rlu k a n
m e n d o ro n g
u n tu k
m a sy a ra k a t
m a sy a ra k a t
a rg u m e n
o m i n e g a ra u n tu k
te n -
m enga-
k o n d is i lo k a l.
m e-
n g a tu r b a n y a k h a l, te k n o k ra tis , d a n m e n g a tu r d is k u rsu s
p o litik
di m asya-
ra k a t.
B e rd a sa rk a n
d a ri
m a d a n i y a n g a k tif. B u d a y a
c a ra u n tu k m e n o la k d e m o -
bangunan
in i te ru ta m a h a ru s m u n c u l
k ra s i y a n g d ik a m p a n y e k a n
n e s ia m e n g a ra h p a d a m o d -
d i le m b a g a -Ie m b a g a
o le h n e g a ra -n e g a ra
litik , s e p e rti
po-
p e m ilu ,
le rn e n , p e n g a d ila n ,
p a r-
K e le m a h a n
d a ri
B a ra t.
pendek-
s e tia p
c iri-c iri
tu r d irin y a s e n d iri s e b a g a i
m o d e l,
pem -
p o litik d i In d o -
e l c u ltu re
h y b rid ity .
A da
k e c e n d e ru n g a n p ro se s d e -
p a rta i
a ta n in i a d a la h h a n y a m e -
m o k ra tis a s i
p o litik , d a n m e d ia .
K e d u a , d e m o k ra si g a y a
n a n g k a p s e b a g ia n d a ri d in a rn ik a y a n g b e rk e m b a n g
hanya m engadopsi
le m b a g a d a n a tu ra n m a in d e m -
d i In d o n e s ia
A s ia . P e n d e k a ta n in i m e n g -
d i m a s y a ra k a t. A k ib a tn y a
o k ra s i B a ra t ta p i p e n e ra -
k la im b a h w a d e m o k ra s i
lib e ra l b e ra n g k a t d a ri n ila i-
tid a k d a p a t m e n je la s k a n
p e ru b a h a n y a n g c e p a t b e r-
p a n n y a m a s ih d is e s u a ik a n
d e n g a n k o n d is i s e te m p a t.
n ila i B a ra ty a n g in d iv id u a lis
la n g s u n g
d a n im p e rs o n a l y a n g tid a k
yang
cocok
c u rk a n
A s ia
dengan
yang
n ila i-n ila i
m enekankan
d i m a sy a ra k a t
bahkan
s is te m
S e rin g k a li re la s i k e k u a s a a n
m enghan-
a n ta ra
d e m o k ra si
d id a s a rk a n a ta s fa k to r s tra -
a k to r p o litik
tid a k
itu s e n d iri.
te g is ra s io n a l ta p i d is e lu -
k o m u n a lis m e , p e rs o n a lis m e , p e n g h o rm a ta n
pad a
K e tig a , ilib e ra l d e m o c ra c y , a s u m s in y a , d e m o k -
b u n g i o le h fa k to r-fa k to r
la in , s e p e rti e tn is ita s , re li-
a ta s a n d a n p e rlu n y a c a m p u r ta n g a n n e g a ra d a la m
ra si p a d a m a sy a ra k a t y a n g
tid a k m e rn ilik i k u ltu r lib -
jiu s ita s , d a n ik a ta n p rim o rd ia lla in n y a . K o n d is i d e m -
k e h id u p a n
ekonom i
m a s y a ra k a t. K la im
p e rk u a t
dengan
dan
in i d i-
a rg u m e n
e ra lm e n g h a ru s k a n a d a n y a
ik ia n
p e n d e k a ta n
c u lk a n d e m o k ra tis a s i y a n g
y a n g b e rb e d a .
k e ra p k a li
m em un-
P e n d e k a ta n in i m e n e k a n k -
d ib a ja k
b a h w a A s ia T e n g g a ra m e -
an
e lite . K e p e n tin g a n
m e rlu k a n
dan
te la h
d ila k u k a n
D e m ik ia n
ra k a t
di
k e s ta b ila n
pem bangunan.
ju g a
b e rk e m b a n g
pan
bahw a
angga-
b a g a im a n a
te rh a d a p
A s ia
a d a p ta s i
m asyaT e n g g a ra
n ila i-n ila i
dan
o le h k e p e n tin g a n
m e n ja d i
k e le m b a g a a n d e m o k ra s i d i
d a ri
k e p e n tin g a n -k e p e n tin g a n
e lite y a n g
***
s a lin g b e rk o la -
--~--------~--~~~---------------
m a sy a ra k a t
p u b lik ,
s u b o rd in a t
b o ra s i.
•
1
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eJan
2
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Senin
3
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5
4
19
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Se/asa
7
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21
Mar
OApr
10
9
23
OMei
o
Kamis
8
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Rabu
OJun
24
25
OJu/
Jumat
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OAgs
0 Minggu
Sabtu
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27
OSep
14
28
OOkt
15
29
ONov
16
@)
31
ODes
Demolrratis'asi
di Indonesia
referat
n a i in s titu s io n a lis a s i y a n g
d ia n g g a p m e w a k ili m a s y a ra k a t tid a k te rb a ta s p a d a
p a rta i p o litik te ta p i m e lib a tk a n ju g a a k to r la in s e p e rti
le m b a g a s w a d a y a m a s y a ra k a t. K e b e ra d a a n
le m b a g a -Ie m b a g a m a sy a ra k a t
d a n a s o s ia s i-a s o s ia s i s o s ia l
la in d a la m m a s y a ra k a t y a n g
Oleh
Oede Mariana
G u ru B e sa r IIm u
P e m e rin ta h a n U n iv e rs ita s
P a d ja d ja ra n
P E R K E M B A N G A N s tu d i
d e m o k ra si
k o n te m p o re r
s e b a g a i a k ib a t d a ri g lo b a lis a s i m e la h irk a n tu n tu ta n
p e ru b a h a n
k e a ra h p e m e rin ta h a n y a n g le b ih d e m o k ra tis d i b a n y a k n e g a ra .
T e m a s e n tra l d e m o k ra s i
k o n te m p o re r
a d a la h d e m o k ra tis a s i y a n g d ia rtik a n
s e b a g a i th e a c t o r p ro c e s s
o f m a k in g
o r b e c o m in g
d e m o c ra tic . D e m o k ra tis a s i
(L e g o w o , 1 9 9 4 ) m e n g g a m b a rk a n s e ra n g k a ia n g e ra k
p e ru b a h a n
keadaan m en u ju te rc a p a in y a d e rn o k ra s i. D e m o k ra tis a s i
b e rk a ita n d e n g a n p ro s e s p e ru b a h a n u n tu k m e m p e rlu a s
k e s e rn p a ta n
ra k y a t b e rp a rtis ip a s i
d a la m p ro s e s
p o litik , y a itu p ro s e s m e n g u ra n g i a ta u m e n ia d a k a n
s a m a s e k a li h a rn b a ta n h a m b a ta n te rh a d a p k e te rlib a ta n ra k y a t d a la m s u a tu
p e m e rin ta h a n . N e g a ra a ta u
p e m e rin ta h (g o v e rn m e n t)
tid a k la g i d ip a n d a n g
seb a g a i a k to r tu n g g a l d a la m
p e n y e le n g g a ra a n p e rn e rin ta h a n . P e m e rin ta h a n k e m u d ia n d ip a n d a n g
sebagai
re la s i a n ta r b e rb a g a i a k to r,
y a k n i p e m e rin ta h , c iv il s o c ie ty , p o litic a l s o c ie ty , d a n
e c o n o m ic s o c ie ty .
K o n s e p tu a lis a s i m e n g e -
Kliping
Humas
m e ru p a k a n
b a g ia n
d a ri
c iv il s o c ie ty d ia n g g a p b e rp e ra n
s e c a ra s ig n ifik a n
d a la m p ro s e s d e m o k ra tis a s i s e b a b a k to r m a s y a ra k a t
in i. m e m p u n y a i
kem am p u a n m e m o b ilis a s i d u k u n g a n tid a k h a n y a d a ri lin g k u n g a n d o m e s tik
nam un
ju g a d a ri lin g k u p
in te rn a s io n a l.
D e m o k ra tis a s i
m e m " " ," "
b a w a p e ru b a h a n p e rs p e k tif
d a la m tig a a s p e k , y a k n i
p e rta m a , p e rlu a s a n k e s e m p a ta n
b a g i m a sy a ra k a t
u n tu k b e rp a rtis ip a s i d a la m
p e m b u a ta n k e p u tu s a n ; k e d u a , p e rlu a s a n ru a n g lin g k u p (s c o p e ) is u y a n g m e n ja d i b a h a n p e rd e b a ta n d a la m p e m e rin ta h a n ;
dan
k e tig a , k o n tro l m a s y a ra k a t
y a n g le b ih n y a ta te rh a d a p
p e n y e le n g g a ra a n p e m e rin ta h a n d e n g a n m e lib a tk a n
a k to r-a k to r y a n g o to n o m
d a n k o m p e te n
(D ry z e k ,
2 0 0 0 ). P e ra n a n m a sy a ra k a t
y a n g s e m a k in lu a s d a la m
p ro s e s p o litik m e n ja d i p e rh a tia n
u ta m a
d i d a la m
d e m o k ra tis a s i.
D e m o k ra tis a s i m e n c a kup pem bahasan
m o d e lm odel
d e m o k ra si
yang
b e rk e m b a n g
s e ja la n d e n g a n p e rk e m b a n g a n
dan
k o m p le k s ita s m a s y a ra k a t
d i b e rb a g a i b e la h a n d u n ia .
E m p a t m o d e l p e n d e k a ta n
d a la m m e m a h a m i d e m o k ra s i (L in g d a n S h ih ), p e rta m a , In s titu s io n a lis
dan
in te rn a s io n a lis
(c o n v e rs io n is m ). M e n u ru t m o d e l
in i , n e g a r a - n e g a r a
A s ia
T e n g g a ra h a ru s m e n g k o n v e rs ik a n b a ik n ila i m a u p u n
le m b a g a -Ie m b a g a
p o litik
m e re k a s e s u a i d e n g a n n ila i
Onpad
20 1~
B a ra t. N e g a ra a d a la h in te rv e n s io n is
d a la m
ekonom i
g a ra
dan
le b ih
pada
ne-
m enekankan
aspek
d a rip a d a
u ru sa n
p o litik .
te k n o k ra tik
a s p e k p o litis d a -
la m m e lih a t a s p ira s i m a s y a ra k a t. M e n u ru t p e n d e k a ta n
in i,
m em punyai
tu k
p e m e rin ta h
k e k u a ta n
m e n g e lo la
is u
un-
yang
b e rk e m b a n g d i m a sy a ra k a t
d e n g a n m e n g a tu r p e rk e m b a n g a n m a sy a ra k a t
m ad a n i. D e m o k ra s i le b ih d ip a h a m i se b a g a i p ro se s
to p -
d o w n a ta u d a ri n e g a ra k e
m a s y a ra k a t.
K e e m p a t, p ro d u k c u ltu re h y b rid ity . D e m o k ra s i
d i A s ia
T e n g g a ra
a d a la h
p ro d u k
y a n g b e rc a m p u r
a n ta ra n ila i lo k a l d a n n ila i
d e m o k ra si
dan
le m b a g a
d e m o k ra si
p o litik
a la
b e lu m
s ia p b e rd e m o k ra s i
lib e ra l.
A s ia
T e n g g a ra m e m in ja m
in s titu s i d a n n o rm a p o litik
B a ra t (lib e ra l).
k a re n a itu d ip e rlu k a n p e m -
B a ra t ta p i p e n e ra p a n n y a
D e m ik ia n p u la b u d a y a p o -
e rin ta h a n y a n g a k tif d a la m
b e rd a sa rk a n
litik h a ru s la h b u d a y a p o litik
m e m b im b in g
Im p lik a s in y a , n e g a ra
ra s io n a l y a n g b e ro rie n ta s i
p a d a p ro b le m s o lv in g b u -
a ta u s e m a c a m tu te la ry g o v e rn m e n t.
J u g a b is a d i-
k a n p a d a n ila i-n ila i k o m u -·
ungkapkan
nal
ta n g k e d a u la ta n d a n o to n -
dan
re lijiu s .
B udaya
ra s io n a l d ip e rlu k a n
m e n d o ro n g
u n tu k
m a sy a ra k a t
m a sy a ra k a t
a rg u m e n
o m i n e g a ra u n tu k
te n -
m enga-
k o n d is i lo k a l.
m e-
n g a tu r b a n y a k h a l, te k n o k ra tis , d a n m e n g a tu r d is k u rsu s
p o litik
di m asya-
ra k a t.
B e rd a sa rk a n
d a ri
m a d a n i y a n g a k tif. B u d a y a
c a ra u n tu k m e n o la k d e m o -
bangunan
in i te ru ta m a h a ru s m u n c u l
k ra s i y a n g d ik a m p a n y e k a n
n e s ia m e n g a ra h p a d a m o d -
d i le m b a g a -Ie m b a g a
o le h n e g a ra -n e g a ra
litik , s e p e rti
po-
p e m ilu ,
le rn e n , p e n g a d ila n ,
p a r-
K e le m a h a n
d a ri
B a ra t.
pendek-
s e tia p
c iri-c iri
tu r d irin y a s e n d iri s e b a g a i
m o d e l,
pem -
p o litik d i In d o -
e l c u ltu re
h y b rid ity .
A da
k e c e n d e ru n g a n p ro se s d e -
p a rta i
a ta n in i a d a la h h a n y a m e -
m o k ra tis a s i
p o litik , d a n m e d ia .
K e d u a , d e m o k ra si g a y a
n a n g k a p s e b a g ia n d a ri d in a rn ik a y a n g b e rk e m b a n g
hanya m engadopsi
le m b a g a d a n a tu ra n m a in d e m -
d i In d o n e s ia
A s ia . P e n d e k a ta n in i m e n g -
d i m a s y a ra k a t. A k ib a tn y a
o k ra s i B a ra t ta p i p e n e ra -
k la im b a h w a d e m o k ra s i
lib e ra l b e ra n g k a t d a ri n ila i-
tid a k d a p a t m e n je la s k a n
p e ru b a h a n y a n g c e p a t b e r-
p a n n y a m a s ih d is e s u a ik a n
d e n g a n k o n d is i s e te m p a t.
n ila i B a ra ty a n g in d iv id u a lis
la n g s u n g
d a n im p e rs o n a l y a n g tid a k
yang
cocok
c u rk a n
A s ia
dengan
yang
n ila i-n ila i
m enekankan
d i m a sy a ra k a t
bahkan
s is te m
S e rin g k a li re la s i k e k u a s a a n
m enghan-
a n ta ra
d e m o k ra si
d id a s a rk a n a ta s fa k to r s tra -
a k to r p o litik
tid a k
itu s e n d iri.
te g is ra s io n a l ta p i d is e lu -
k o m u n a lis m e , p e rs o n a lis m e , p e n g h o rm a ta n
pad a
K e tig a , ilib e ra l d e m o c ra c y , a s u m s in y a , d e m o k -
b u n g i o le h fa k to r-fa k to r
la in , s e p e rti e tn is ita s , re li-
a ta s a n d a n p e rlu n y a c a m p u r ta n g a n n e g a ra d a la m
ra si p a d a m a sy a ra k a t y a n g
tid a k m e rn ilik i k u ltu r lib -
jiu s ita s , d a n ik a ta n p rim o rd ia lla in n y a . K o n d is i d e m -
k e h id u p a n
ekonom i
m a s y a ra k a t. K la im
p e rk u a t
dengan
dan
in i d i-
a rg u m e n
e ra lm e n g h a ru s k a n a d a n y a
ik ia n
p e n d e k a ta n
c u lk a n d e m o k ra tis a s i y a n g
y a n g b e rb e d a .
k e ra p k a li
m em un-
P e n d e k a ta n in i m e n e k a n k -
d ib a ja k
b a h w a A s ia T e n g g a ra m e -
an
e lite . K e p e n tin g a n
m e rlu k a n
dan
te la h
d ila k u k a n
D e m ik ia n
ra k a t
di
k e s ta b ila n
pem bangunan.
ju g a
b e rk e m b a n g
pan
bahw a
angga-
b a g a im a n a
te rh a d a p
A s ia
a d a p ta s i
m asyaT e n g g a ra
n ila i-n ila i
dan
o le h k e p e n tin g a n
m e n ja d i
k e le m b a g a a n d e m o k ra s i d i
d a ri
k e p e n tin g a n -k e p e n tin g a n
e lite y a n g
***
s a lin g b e rk o la -
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m a sy a ra k a t
p u b lik ,
s u b o rd in a t
b o ra s i.